曹 迪,衛(wèi)夏麗
社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的成效評(píng)估研究——以S市L機(jī)構(gòu)“花young年華壹樂園”項(xiàng)目為例
曹 迪,衛(wèi)夏麗
(沈陽化工大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院,遼寧 沈陽 110142)
隨著政府購買社會(huì)工作服務(wù)越來越多,社會(huì)工作項(xiàng)目的服務(wù)成效也逐漸受到重視。社會(huì)工作項(xiàng)目成效的評(píng)估不僅有利于促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力的提升,而且還可以提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)工作積極健康發(fā)展。文章以S市L機(jī)構(gòu)“花young年華壹樂園”項(xiàng)目為例,通過運(yùn)用訪談法和實(shí)地觀察法從知識(shí)、技能、性格、習(xí)慣、關(guān)系這五個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目的成效進(jìn)行評(píng)估,以及從項(xiàng)目成效達(dá)成情況、評(píng)估工作情況以及調(diào)查對(duì)象的范圍這三個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目成效評(píng)估進(jìn)行反思,從而提高社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,推動(dòng)社會(huì)工作積極穩(wěn)步發(fā)展。
社會(huì)工作;服務(wù)項(xiàng)目;留守兒童;成效評(píng)估
近年來,政府購買社會(huì)工作服務(wù)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,社會(huì)工作項(xiàng)目的服務(wù)成效也越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注,人們希望有一套系統(tǒng)完整的評(píng)估指標(biāo)來展現(xiàn)其成效。社會(huì)工作項(xiàng)目評(píng)估是用科學(xué)的研究方法對(duì)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施和效果等方面進(jìn)行測(cè)度、診斷和評(píng)價(jià)的活動(dòng)[1]。原有社會(huì)工作評(píng)估研究較少,且已有研究更多停留在理論層面探討,實(shí)證研究少。基于評(píng)估的實(shí)踐性,運(yùn)用實(shí)證調(diào)查,建構(gòu)科學(xué)、合理的社會(huì)工作評(píng)估機(jī)制勢(shì)在必行[2]。
“花young年華壹樂園”項(xiàng)目的主要服務(wù)對(duì)象是G社區(qū)的留守兒童,為了解決留守兒童這一人群的心理、文化等亟待解決的問題,L機(jī)構(gòu)開展了文化學(xué)習(xí)課堂、學(xué)堂特色活動(dòng)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng),并以小組、活動(dòng)等多種形式為留守兒童提供支持。L機(jī)構(gòu)社工一方面通過輔導(dǎo)小朋友做家庭作業(yè),培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)能力,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;另一方面通過活動(dòng)主題的制定并以小組工作的方法為小朋友帶來豐富多彩的課外生活,塑造其社交行為?!盎▂oung年華壹樂園”項(xiàng)目總體目標(biāo)旨在培養(yǎng)留守兒童自主的學(xué)習(xí)習(xí)慣與生活習(xí)慣。社會(huì)工作項(xiàng)目成效的評(píng)估有利于促進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)能力的提升,提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)社會(huì)工作穩(wěn)步、健康發(fā)展[3]?;谄渲匾?,因此以該項(xiàng)目為例進(jìn)行成效評(píng)估的研究。
1. 社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目
根據(jù)中華人民共和國民政部發(fā)布的《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)估指南》中對(duì)于社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的定義是為滿足特定服務(wù)對(duì)象的需求,在一定時(shí)間內(nèi),運(yùn)用一定的資源,按照預(yù)定的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求所設(shè)計(jì)、實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù)任務(wù)[4]。
2. 成效評(píng)估
根據(jù)中華人民共和國民政部發(fā)布的《社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)估指南》總結(jié)出成效評(píng)估的定義為服務(wù)對(duì)象、購買方、項(xiàng)目執(zhí)行方對(duì)社會(huì)工作服務(wù)過程與成效的滿意度以及對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進(jìn)行評(píng)估。
1. 訪談法
本研究采用當(dāng)面訪問法,筆者與服務(wù)對(duì)象直接接觸,按照設(shè)計(jì)的訪問提綱,與服務(wù)對(duì)象逐一進(jìn)行訪問和交談,并按照訪談提綱的格式和要求記錄服務(wù)對(duì)象的各種回答。以此獲得的資料來進(jìn)行項(xiàng)目成效的評(píng)估。
2. 實(shí)地觀察法
筆者依靠在現(xiàn)場(chǎng)直接觀看、跟蹤和記錄,也利用照相、攝像、錄音等手段間接地從側(cè)面觀看、跟蹤和記錄。直觀的感受服務(wù)對(duì)象的表現(xiàn)及反應(yīng),對(duì)評(píng)估“花young年華壹樂園”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目提供了最直接的資料。
1. 被訪談服務(wù)對(duì)象的基本情況(見表1)
表1 被訪談對(duì)象的基本情況
2. 被訪談社工的基本情況
社工小吳、小王、萌萌、小郭和小黑都是來自沈陽化工大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)的研一學(xué)生,他們?cè)谠擁?xiàng)目已服務(wù)一年,對(duì)服務(wù)站的小朋友們非常了解和熟悉。
目前社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目缺乏專業(yè)的評(píng)估,存在大量的問題,如項(xiàng)目評(píng)估沒有權(quán)威模式、評(píng)估只注重量化指標(biāo)等,這對(duì)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙,通過對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,可以改善項(xiàng)目評(píng)估的現(xiàn)狀,明確項(xiàng)目發(fā)展的方向,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展[5]?!盎▂oung年華壹樂園”項(xiàng)目總體目標(biāo)旨在培養(yǎng)留守兒童自主的學(xué)習(xí)習(xí)慣與生活習(xí)慣,社工一方面通過輔導(dǎo)小朋友完成家庭作業(yè),培養(yǎng)他們的自主學(xué)習(xí)能力,養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣;另一方面通過開展不同主題的小組工作來提升他們的社會(huì)交往能力。因此,結(jié)合“花young年華壹樂園”項(xiàng)目的總體目標(biāo)筆者總結(jié)出項(xiàng)目服務(wù)成效的評(píng)估指標(biāo)為五個(gè)維度,這五個(gè)維度分別是:知識(shí)——輔導(dǎo)家庭作業(yè);技能——社交技巧;性格——由內(nèi)向變得勇敢;習(xí)慣——自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣;關(guān)系——與父母的關(guān)系。
通過實(shí)地觀察了解到“花young年華壹樂園”項(xiàng)目的L機(jī)構(gòu)社工每天會(huì)輔導(dǎo)服務(wù)對(duì)象做家庭作業(yè),服務(wù)對(duì)象來到服務(wù)站第一時(shí)間都是安排他們完成家庭作業(yè),每個(gè)服務(wù)對(duì)象都會(huì)確保有社工輔導(dǎo)。
服務(wù)對(duì)象候氏弟弟:我以前的家庭作業(yè)全都不會(huì)寫,但現(xiàn)在有這里的哥哥姐姐會(huì)耐心輔導(dǎo)我的作業(yè),我現(xiàn)在的家庭作業(yè)基本都是滿分了。
服務(wù)對(duì)象徐某:我覺得沒有提高,因?yàn)槲冶旧淼某煽兙秃芎?,老師布置的家庭作業(yè)都會(huì)寫。
通過訪談筆者了解到候氏姐弟原本的成績比較差,老師布置的家庭作業(yè)不能獨(dú)立的完成,但是通過參加社區(qū)課堂,在社工們的幫助和輔導(dǎo)下,他們可以順利完成家庭作業(yè),在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)困惑和不懂得地方也能夠得到有效解決。由此可判斷“知識(shí)”這一評(píng)估維度在留守兒童服務(wù)活動(dòng)中是有效的。
所謂人際交往能力的提高是指服務(wù)對(duì)象能與其他同齡人建立良好的人際關(guān)系,一起互相幫助,共同成長。
服務(wù)對(duì)象李某:我來這里認(rèn)識(shí)了很多小朋友,他們會(huì)和我一起玩耍。
服務(wù)對(duì)象候氏弟弟:我認(rèn)識(shí)了很多新朋友,每天最開心的事情就是來這里。
社工小吳:兒童參與活動(dòng)后他們都有很大變化,比如候氏弟弟,他剛來的時(shí)候非常抵觸,經(jīng)常與小朋友產(chǎn)生矛盾,但現(xiàn)在他每次來不僅很樂意和我們分享他每天有趣的事情,還會(huì)主動(dòng)幫助小朋友。
通過訪談可以知道原本候氏弟弟沒有朋友,也沒有同學(xué)主動(dòng)愿意和他說話,但是通過參加社區(qū)課堂,學(xué)會(huì)了如何正確地與他人相處,他在與人交往方面的能力得到明顯提高。服務(wù)對(duì)象李某也覺得在社區(qū)課堂里認(rèn)識(shí)了很多好朋友,拓寬了他們的社交圈。小朋友們之間的相處非常融洽,社工會(huì)在旁邊耐心引導(dǎo)小朋友,幫助他們處理人際交往中出現(xiàn)的困惑和問題。由此可判斷“技能”這一評(píng)估維度在留守兒童服務(wù)活動(dòng)中是有效的。
所謂積極勇敢是指服務(wù)對(duì)象能夠樹立信心,敢于嘗試自己曾經(jīng)不敢的事情,面對(duì)挫折和失敗學(xué)會(huì)保持樂觀向上的心態(tài)。
服務(wù)對(duì)象劉某:我會(huì)嘗試以前不敢做的事,例如主動(dòng)舉手回答老師的問題。
服務(wù)對(duì)象候氏姐姐:我現(xiàn)在會(huì)主動(dòng)和其他小朋友打招呼。
社工小郭:我印象最深的是劉某和候氏姐姐,她們倆的性格屬于羞澀內(nèi)斂型,她們現(xiàn)在完全可以和其他人大膽地交流分享,也能夠合理的表達(dá)需求。
通過訪談可以知道原本內(nèi)向膽小的兒童在參加完活動(dòng)后,性格變得比較積極勇敢,可以大膽且合理地表達(dá)需求,敢于嘗試以前不敢去做的事情。社工們開展活動(dòng)時(shí),充分調(diào)動(dòng)小朋友們的積極性,幫助他們樹立自信心,主動(dòng)引導(dǎo)他們大膽發(fā)言表達(dá)自己內(nèi)心的想法。久而久之,原本性格內(nèi)向的服務(wù)對(duì)象在參與活動(dòng)的過程中慢慢打開自己的內(nèi)心世界,勇于表達(dá)自己的想法。因此,“性格”這一維度評(píng)估有效。
所謂自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣的提高是指服務(wù)對(duì)象在學(xué)習(xí)上能夠培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,獨(dú)立自覺的完成自己的學(xué)習(xí)任務(wù),在生活上培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,如注意個(gè)人衛(wèi)生,早睡早起。
服務(wù)對(duì)象閔某:我回家的第一件事情就是寫作業(yè),在社區(qū)課堂上作業(yè)基本都能寫完,不用我爸爸媽媽監(jiān)督。
服務(wù)對(duì)象候氏姐姐:有的時(shí)候需要爸爸媽媽監(jiān)督我才會(huì)寫作業(yè)。
社工小王:大部分小朋友都會(huì)很自覺地完成自己的作業(yè),自律力和自控力都在提高。
社工萌萌:兒童參與活動(dòng)后最大的變化是他們行為的改變,自我約束能力有很大的提高。
問:你現(xiàn)在會(huì)注意自己的個(gè)人衛(wèi)生嗎?比如:飯前洗手、早晚刷牙?
服務(wù)對(duì)象候氏弟弟:偶爾會(huì)。
問:現(xiàn)在有早睡早起,起床后疊被子的習(xí)慣嗎?
服務(wù)對(duì)象候氏姐姐:會(huì),我現(xiàn)在都是早睡早起,也會(huì)主動(dòng)疊好被子。
服務(wù)對(duì)象徐某:我學(xué)會(huì)了疊被子,有時(shí)候也會(huì)主動(dòng)幫爸爸媽媽疊。
通過訪談可以了解到服務(wù)對(duì)象在學(xué)習(xí)和生活上都形成了一定的良好習(xí)慣,比如不愛學(xué)習(xí)的侯氏姐姐現(xiàn)在也能主動(dòng)完成自己的家庭作業(yè)的習(xí)慣,生活自理能力相對(duì)較差的徐某也會(huì)自己疊被子了。從這些方面可以得出,基本達(dá)到了“習(xí)慣”這一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但從候氏弟弟的反饋中我們發(fā)現(xiàn)他的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣并沒有得到提高,筆者在實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目所提供的服務(wù)缺乏一定的連續(xù)性和整體性,很多活動(dòng)只開展一次,這導(dǎo)致對(duì)那些長期擁有不良習(xí)慣的孩子很難起到根本作用,如候氏弟弟。但總體來說,大部分服務(wù)對(duì)象的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣都得到了改善。
所謂關(guān)系是指服務(wù)對(duì)象可以緩解與父母之間的隔閡,增加與父母的溝通交流,從而拉近彼此的距離。
問:你現(xiàn)在會(huì)幫助父母做家務(wù)嗎?
服務(wù)對(duì)象李某:我現(xiàn)在會(huì)幫我爸爸媽媽掃地、拖地和洗碗。
問:你現(xiàn)在與父母的溝通交流有變得比以前多了嗎?
服務(wù)對(duì)象候氏弟弟:我現(xiàn)在每天放學(xué)回家都會(huì)和我爸爸媽媽分享在學(xué)校的事情。
問:你認(rèn)為實(shí)施該項(xiàng)目后有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)嗎?還有哪些地方需要改進(jìn)?
社工小王:我覺得基本達(dá)到了,小朋友們都有很大的變化,需要改進(jìn)的地方我認(rèn)為有兩點(diǎn),第一在招募服務(wù)對(duì)象時(shí)我們需要采取更穩(wěn)定長久的方法,其次在提供服務(wù)時(shí)我認(rèn)為針對(duì)不同年齡段的服務(wù)對(duì)象要有不同的活動(dòng)。
社工小吳:達(dá)到了,對(duì)于改進(jìn)的地方一是服務(wù)對(duì)象的流動(dòng)性較大,不穩(wěn)定,這需要我們有個(gè)更好的辦法確保服務(wù)對(duì)象的穩(wěn)定性,二是針對(duì)特殊個(gè)案的介入社工缺乏經(jīng)驗(yàn)。
社工萌萌:基本達(dá)到了,服務(wù)對(duì)象在原有的基礎(chǔ)上得到了改變。但在活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)物資上需要進(jìn)一步完善。
通過訪談了解到服務(wù)對(duì)象與自己爸爸媽媽的溝通比以前增加了,也會(huì)主動(dòng)在家?guī)桶职謰寢尫謸?dān)一點(diǎn)家務(wù),可以看出他們與自己父母的關(guān)系比以前更加親切。小組活動(dòng)和親子工作坊旨在為流動(dòng)兒童家庭搭建良好的交流平臺(tái),讓家長和孩子通過活動(dòng)中的互動(dòng)增加彼此的理解,促進(jìn)家庭親子關(guān)系的提升[6]。筆者在實(shí)地考察中了解到該項(xiàng)目每周會(huì)有親子活動(dòng)日,會(huì)邀請(qǐng)小朋友和父母來到服務(wù)站參與活動(dòng),除此之外,也會(huì)定期開展主題活動(dòng)“爺爺奶奶的一堂課”,讓小朋友學(xué)會(huì)如何與長輩相處,尊重長輩。因此,“關(guān)系”這一維度在服務(wù)活動(dòng)中是有效的。
筆者通過“知識(shí)”“技能”“性格”“習(xí)慣”以及“關(guān)系”這五個(gè)維度對(duì)S市L機(jī)構(gòu)“花young年華壹樂園”項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估研究,得出“知識(shí)”“技能”“性格”和“關(guān)系”這四個(gè)維度在服務(wù)活動(dòng)中是有明顯成效的,服務(wù)對(duì)象在知識(shí)上得到了提升,即家庭作業(yè)的質(zhì)量得到了提高;在技能上也學(xué)會(huì)了如何正確的與他人相處,即人際交往能力得到了提高;在性格上得到了完善,即原本比較內(nèi)向的服務(wù)對(duì)象通過服務(wù)活動(dòng)變得活潑開朗;在關(guān)系上得到了增進(jìn),即家庭關(guān)系更加融洽。但“習(xí)慣”這一維度的成效并沒有完全達(dá)到,由于該項(xiàng)目提供的服務(wù)缺少連貫性和整體性,因此,那些長期具有不良習(xí)慣的服務(wù)對(duì)象很難得到根本性的改變。
筆者采用實(shí)地觀察法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行研究,但并未在該項(xiàng)目開展的初期階段開展實(shí)地觀察,要想更全面的對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,不能僅僅在末期進(jìn)行,而是要在項(xiàng)目的初期、中期和末期階段都要進(jìn)行評(píng)估,因?yàn)轫?xiàng)目末期評(píng)估是一種對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的結(jié)果性評(píng)價(jià),對(duì)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施起不到實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)糾偏的作用[7]。這就需要筆者實(shí)地觀察該項(xiàng)目的整個(gè)服務(wù)過程,只有這樣才能更清楚的了解該項(xiàng)目服務(wù)的真實(shí)情況,從而更準(zhǔn)確的對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。但筆者實(shí)地觀察“花young年華壹樂園”項(xiàng)目的時(shí)候已是項(xiàng)目進(jìn)行的末期階段,沒有觀察到服務(wù)對(duì)象剛開始的表現(xiàn)和特征,因此就無法對(duì)該項(xiàng)目的成效進(jìn)行最準(zhǔn)確的評(píng)估。
建立健全社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,要注重評(píng)估制度的層次化與一體化建設(shè)[8]。筆者對(duì)該項(xiàng)目的社工和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行訪談,但并未對(duì)服務(wù)對(duì)象的父母進(jìn)行訪談,訪談對(duì)象的范圍不夠全面,因此,在習(xí)慣和關(guān)系這兩個(gè)維度上我們只能通過對(duì)社工和服務(wù)對(duì)象的訪談來進(jìn)行,尤其是親子關(guān)系上只有服務(wù)對(duì)象自我的表述和感覺并不能完全代表親子關(guān)系的改善,需要對(duì)服務(wù)對(duì)象的父母也進(jìn)行訪談,才能更全面直觀的了解親子關(guān)系是否真正得到改善,社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估不僅僅只局限在統(tǒng)一的一個(gè)評(píng)估指標(biāo)體系(馬瑩,2016)[9]。這就需要不斷調(diào)整評(píng)估指標(biāo),使評(píng)估指標(biāo)體系更具針對(duì)性,也使評(píng)估結(jié)果更具可信性(徐選國,2012)[10]。所以,要想更準(zhǔn)確的評(píng)估“關(guān)系”這一維度,需要服務(wù)對(duì)象和其父母共同完成。
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Research on the Effectiveness Evaluation of Social Work Projects——A Case Study of the Project of “Flower Youth One Paradise” of L Organization in S City
CAO Di, WEI Xia-li
(School of Humanities and Social Sciences, Shenyang University of Chemical Technology, Shenyang Liaoning 110142, China)
The service effect of social work projects has been gradually valued since the government purchases more and more social work. The evaluation of the effectiveness of social work projects is not only conducive to promoting the management level and service capability of social work institutions, but also to improving the service quality of social work and driving the positive and healthy development of social work. Through the study of “Flower Youth One Paradise” project of L organization in S city, the effectiveness of the project is evaluated from five dimensions of knowledge, skills, character, habits and relationships. Reflection on the project effectiveness evaluation is conducted from three aspects: the achievement of the project effectiveness, the evaluation work and the range of the respondents, so as to improve the service capacity of social work organizations and promote the positive and steady development of social work.
social work service; social work service project; left-behind children; effectiveness evaluation
C916
A
2095-9249(2020)01-0050-05
2019-11-13
曹迪(1976—),女,遼寧遼陽人,副教授,博士,研究方向:社會(huì)工作實(shí)務(wù),社會(huì)工作項(xiàng)目管理。
〔責(zé)任編校:范延琛〕