摘要：社會(huì)主義是公平正義實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)，公平正義是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重大實(shí)踐主題之一，構(gòu)成了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向。但整體上看，理論界對新時(shí)代公平正義之維的理論闡析還不充分，無法滿足新時(shí)代中國社會(huì)政治生活巨大變遷的現(xiàn)實(shí)需求。這就需要對新時(shí)代關(guān)于公平正義的價(jià)值設(shè)置與實(shí)踐推進(jìn)問題給予深度的學(xué)術(shù)思考，在共同富裕的時(shí)代新命題、化解社會(huì)矛盾的時(shí)代新任務(wù)、美好生活的時(shí)代新訴求、共享發(fā)展的時(shí)代新精神中理解公平正義是新時(shí)代的核心價(jià)值設(shè)置和時(shí)代靈魂;在以人民正義為統(tǒng)攝的分配正義、權(quán)利正義、生態(tài)正義和全球正義的復(fù)雜圖景中認(rèn)識(shí)復(fù)合正義的基本范式;以“歷史科學(xué)”和“實(shí)踐哲學(xué)”的視野觀察新時(shí)代通過以人民為中心的發(fā)展理念推進(jìn)公平正義的基本方式。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;公平正義;人民正義;復(fù)合正義

一、問題的提出：新時(shí)代與公平正義

正如列寧所言，只有“考慮到各個(gè)‘時(shí)代 的不同基本特征（而不是個(gè)別國家的個(gè)別歷史事件），我們才能夠正確地制定自己的策略;只有了解了某一時(shí)代的基本特征，才能在這一基礎(chǔ)上去考慮這個(gè)國家或那個(gè)國家的更具體的特點(diǎn)”①。馬克思主義政黨的顯著特點(diǎn)之一就在于善于凝煉時(shí)代主題以制定路線、把握時(shí)代精神以引領(lǐng)歷史。面對世情國情黨情的深刻變化，黨的十九大報(bào)告作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，對中國特色社會(huì)主義在新的歷史階段的時(shí)代主題進(jìn)行了科學(xué)概括。新時(shí)代的重大判斷是立足于21世紀(jì)國際國內(nèi)兩個(gè)場域的重大變革，創(chuàng)新運(yùn)用時(shí)代原理，把握時(shí)代主題新變動(dòng)，掌握時(shí)代精神新變化，對中國特色社會(huì)主義發(fā)展新的歷史方位進(jìn)行概括而形成的新觀點(diǎn)。② 需要強(qiáng)調(diào)的是，新時(shí)代在此是指中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，而不是別的什么新時(shí)代，對此我們必須給出前提性界定。

雖然理論界對于新時(shí)代核心要義的精準(zhǔn)概括還存在分歧，但在新時(shí)代的重大判斷中包含著“事實(shí)—價(jià)值”辯證法方面已經(jīng)形成共識(shí)?？梢哉f，新時(shí)代的重大判斷包含了事實(shí)判斷的科學(xué)性和價(jià)值判斷的主體性，既遵循歷史科學(xué)的客觀規(guī)律，與一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)方式相一致，又從規(guī)范意義上作出了應(yīng)當(dāng)與否的價(jià)值判斷，包含著一定的時(shí)代追求的價(jià)值指向，實(shí)現(xiàn)了事實(shí)性的科學(xué)尺度和規(guī)范性的道義尺度的統(tǒng)一，以及歷史原則與價(jià)值原則的統(tǒng)一。新時(shí)代的重大判斷既具有指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的正確性，也具有引領(lǐng)未來的前瞻性，既是建立在實(shí)踐變革基礎(chǔ)上的時(shí)代發(fā)展觀，又是彰顯觀念變革與價(jià)值追求的時(shí)代使命觀。任何一個(gè)時(shí)代都需要理想性價(jià)值的指引，從價(jià)值維度上看，新時(shí)代的重大判斷非常強(qiáng)調(diào)公平正義的時(shí)代訴求和公平正義的時(shí)代價(jià)值，提出“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”③，“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求”④，并通過綜合實(shí)踐奠定了新時(shí)代的正義根基。可見，公平正義是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重大實(shí)踐主題之一，蘊(yùn)含于中國特色社會(huì)主義的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展價(jià)值和發(fā)展精神之中，構(gòu)成了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向，是新時(shí)代重大判斷的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義把公平正義作為核心價(jià)值，是對社會(huì)主義本質(zhì)屬性的堅(jiān)守和強(qiáng)化。雖然馬克思主義經(jīng)典作家很少從公平正義的角度解釋社會(huì)主義，但這并不表明社會(huì)主義與公平正義沒有關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，社會(huì)主義是公平正義實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)，社會(huì)主義的本質(zhì)除了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，還表現(xiàn)在它非常重視在社會(huì)成員之間進(jìn)行科學(xué)合理的利益分配。只不過與空想社會(huì)主義不同，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義把公平正義的實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)力發(fā)展高度融合，通過制度正義和生產(chǎn)力發(fā)展“兩翼”去推動(dòng)人們各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，落實(shí)共享發(fā)展理念和為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平更加強(qiáng)調(diào)要把公平正義滲透到中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度之中。對此理論界給予了一定的關(guān)注，但從整體上講，對新時(shí)代公平正義之維的認(rèn)識(shí)多數(shù)情況下還停留在實(shí)踐的感觸和生活化的理解層面，在唯物史觀基礎(chǔ)之上對新時(shí)代公平正義維度的學(xué)理闡釋還不充分。面對人民對公平正義的普遍性吁求，面對新時(shí)代中國社會(huì)政治生活的巨大變遷迫切需要公平正義理論指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)情況，我們需要對新時(shí)代關(guān)于公平正義的價(jià)值設(shè)置與實(shí)踐推進(jìn)給予深度的學(xué)術(shù)思考，既豐富新時(shí)代的基本內(nèi)涵，又回應(yīng)時(shí)代發(fā)展主題的深刻變化，探索新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義理論的建構(gòu)方向和路徑。

二、公平正義是新時(shí)代的核心價(jià)值設(shè)置

民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。研究新時(shí)代的公平正義問題，毫無疑問需要首先明確新時(shí)代是如何定位公平正義的。概括地講，習(xí)近平從中國特色社會(huì)主義的精神實(shí)質(zhì)，以及新時(shí)代的時(shí)代主題和時(shí)代矛盾出發(fā)，經(jīng)過綜合判斷，把公平正義作為了新時(shí)代的核心價(jià)值之一。將公平正義作為新時(shí)代的核心價(jià)值，不僅體現(xiàn)在黨的十九大報(bào)告11次提到“公平”，《習(xí)近平談治國理政》第2卷39次提到“正義”，更體現(xiàn)在習(xí)近平對新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的重大部署中幾乎都遵循了公平正義的價(jià)值原則，公平正義作為社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向貫穿于新時(shí)代治國理政實(shí)踐的全過程，甚至可以說公平正義構(gòu)成了新時(shí)代的靈魂。事實(shí)上，也只有將公平正義視作中國現(xiàn)代化的根本原則，并將其貫穿于改革發(fā)展的方方面面，不斷地外化為具有實(shí)踐價(jià)值的現(xiàn)實(shí)追求，才能使新時(shí)代中國特色社會(huì)主義道路獲得堅(jiān)實(shí)的價(jià)值根基。由此，我們可以說公平正義是新時(shí)代的崇高價(jià)值，是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的時(shí)代表現(xiàn)，是新時(shí)代的代名詞。公平正義是新時(shí)代的核心價(jià)值設(shè)置具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，公平正義是共同富裕的時(shí)代新命題。黨的十九大報(bào)告在解釋新時(shí)代這一歷史方位時(shí)，提出新時(shí)代是“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代”⑤。以往理論界對共同富裕的闡釋基本上是在社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和根本原則的層面上展開的，是在終極原則層面“出場”的。如果我們認(rèn)真理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，就不難發(fā)現(xiàn)習(xí)近平對新時(shí)代共同富裕追求的闡釋多數(shù)是在分配層面而言的，具體地說，更多的是作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義收入分配理論的核心內(nèi)容之一而思考的。因而，可以說習(xí)近平賦予了共同富裕以時(shí)代新內(nèi)涵和更為具體的時(shí)代新命題。這一點(diǎn)，可以從習(xí)近平的多次重要講話中看出。習(xí)近平在談到堅(jiān)持走共同富裕道路時(shí)，多次提出要調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大的問題，使發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。也就是說，共同富裕之路就決定了在新時(shí)代要更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平正義，公平正義應(yīng)滲透于共同富裕的方方面面。習(xí)近平認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕雖然最終依賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，但“并不是說就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決社會(huì)公平正義問題”⑥，新時(shí)代必須綜合考慮對資本邏輯無限擴(kuò)張現(xiàn)象的合理制約，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，超越利益原則和工具原則的支配，通過對社會(huì)財(cái)富的協(xié)調(diào)分配解決貧富差距問題，使共同富裕成為一種實(shí)踐進(jìn)程而不僅僅是作為社會(huì)發(fā)展的終點(diǎn)而存在。正因如此，進(jìn)入新時(shí)代，既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，要揚(yáng)棄過去單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，重新評估“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，重新平衡市場的自我調(diào)節(jié)機(jī)制與政府的外部干預(yù)機(jī)制之間的關(guān)系，在社會(huì)物質(zhì)條件不斷累積的前提下，充分發(fā)揮“權(quán)利原則”的作用，保證人民平等參與和平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第二，公平正義是化解社會(huì)矛盾的時(shí)代新任務(wù)。新時(shí)代之所以新的一個(gè)重要原因就在于社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，不平衡從本質(zhì)上說是資源配置的不平衡，說明資源分配還存在不正義的問題⑦。中國在改革開放的40多年中，經(jīng)濟(jì)獲得了極大發(fā)展，人民生活水平迅速提高，但同時(shí)也產(chǎn)生了發(fā)展的不平衡問題。不平衡的發(fā)展有很多指向，既有發(fā)展要素的不平衡，也有發(fā)展主體的不平衡，還有發(fā)展空間的不平衡，但不平衡發(fā)展的突出指向還是貧富差距問題。中國的貧富差距雖然不是剝削造成的，但一部分人收入過高，而有一些人生活在貧困線以下的現(xiàn)象不可否認(rèn)是一種社會(huì)收入分配不公，尤其是“一個(gè)社會(huì)有能力使所有人都過上體面的生活，而相當(dāng)一部分人卻沒有過上體面的生活”⑧ 的情況更是突顯了社會(huì)收入分配不公的問題。正如習(xí)近平所指出的那樣，“在我國現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象”⑨，還需要推進(jìn)社會(huì)公平正義。因此，公平正義問題在我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的新時(shí)代越來越顯示出其重要性，日益成為現(xiàn)代社會(huì)制度安排的基本價(jià)值理念。另外，在中國社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就的新時(shí)代，一些社會(huì)群體和社會(huì)成員沒有能夠享受到應(yīng)有的改革開放成果，這是誘發(fā)當(dāng)前社會(huì)矛盾和沖突的重要因素，對社會(huì)的健康發(fā)展帶來了阻礙。而“這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定”。所以，改革發(fā)展必須以“促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”⑩。

從某種意義上講，化解新時(shí)代的社會(huì)矛盾，必須盡快實(shí)現(xiàn)公平正義，這已經(jīng)成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代重任。處理好公平正義問題是解決新時(shí)代中國社會(huì)發(fā)展所面臨的重大矛盾的關(guān)鍵，是推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)公平正義，直接影響著人們的安全感、信任感和認(rèn)同感。面對實(shí)現(xiàn)公平正義的時(shí)代重任，習(xí)近平多次提出新時(shí)代需要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法律、行政等各方面采取有力措施，解決好收入差距問題，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。社會(huì)主義初級階段的國情決定了我們要實(shí)施按勞分配和按要素分配，以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和生產(chǎn)要素所有者的積極性，但我們必須防止收入差距拉大和社會(huì)分化的情況出現(xiàn)。所以，新時(shí)代必須在二次分配中對處于結(jié)構(gòu)性弱勢地位的群體予以傾斜，尤為重要的是，應(yīng)該實(shí)施兜底機(jī)制，形成“全覆蓋”、“平等”（無身份差別）的中初級民生保障體系;同時(shí)，以合理的速度不斷抬高絕大多數(shù)社會(huì)成員的基本生存底線，保持基本收入適度、持續(xù)的增長態(tài)勢。{11}

第三，公平正義是美好生活的時(shí)代新訴求。黨的十九大報(bào)告提出要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，而新時(shí)代人民的美好生活需要包含了“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求”{12}，由此可以說，新時(shí)代是重視和滿足人民日益高漲的公平正義訴求的時(shí)代。在新時(shí)代，民眾一方面希望自己的物質(zhì)生活能夠得到不斷改善，同時(shí)也希望得到平等的對待。人是平等的，每個(gè)人都應(yīng)該得到平等的對待，在財(cái)富、機(jī)會(huì)和資源的分配中得到大體上平等的份額逐漸成為中國民眾對美好生活的基本期盼。習(xí)近平多次談到，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人們的需求涉及物質(zhì)豐裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)公正、文化繁榮、教育發(fā)達(dá)、生活自由等各個(gè)層面，因此公平正義已經(jīng)成為新時(shí)代人民美好生活需要的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐方向，成為美好生活建設(shè)的重要內(nèi)容和基本形態(tài)。美好生活與公平、正義、平等、權(quán)利等內(nèi)容關(guān)聯(lián)在一起，表明當(dāng)一個(gè)社會(huì)還沒有發(fā)育成公平正義的現(xiàn)代社會(huì)時(shí)，當(dāng)社會(huì)成員還沒有享受到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平時(shí)，很難講人們過上了美好生活。美好生活作為一種社會(huì)憧憬，必定要充滿公平正義，因此“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子”，檢驗(yàn)和審視美好生活，對照社會(huì)問題，“哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革;哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！眥13}

第四，公平正義是共享發(fā)展的時(shí)代新精神。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代必須遵循新發(fā)展理念，包括共享發(fā)展理念。強(qiáng)調(diào)共享發(fā)展，就是要把包容共享理念融入發(fā)展戰(zhàn)略，以共享發(fā)展促進(jìn)分配領(lǐng)域的改革，讓人們共同分享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。簡明扼要地講，共享發(fā)展內(nèi)含著深刻的分配意蘊(yùn)，指明了公平正義導(dǎo)向的分配理念，共享發(fā)展就是要注重公平正義，共享發(fā)展旨在解決公平正義問題。毫無疑問，共享發(fā)展體現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義的價(jià)值取向，為社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展提供了倫理基礎(chǔ)與道德依托。共享與公平正義均屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、追求公平正義都需要社會(huì)制度的保障。許多發(fā)展中國家的實(shí)踐證明，所謂的通過經(jīng)濟(jì)增長使財(cái)富增加，并最終使窮人受益的“涓滴效應(yīng)”并不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，單純的經(jīng)濟(jì)增長并不能自動(dòng)惠及窮人。從這個(gè)意義上講，共享發(fā)展理念就是要達(dá)至社會(huì)財(cái)富不是少部分人獲取而是由大多數(shù)人共享，同時(shí)防止平均分享，追求在有利于社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)上的公平分享。這樣，抓住公平正義，就抓住了影響共享發(fā)展的癥結(jié)，找到了促進(jìn)共享發(fā)展的良方，牽住了走向共享發(fā)展的“牛鼻子”。更具體一點(diǎn)講，共享發(fā)展就是要平衡公平與效率的關(guān)系，走包容性增長的發(fā)展之路，增加貧困人口參與經(jīng)濟(jì)增長過程的機(jī)會(huì)，提升其參與經(jīng)濟(jì)增長的能力，讓普通民眾公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長，并重點(diǎn)通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)以及精準(zhǔn)扶貧措施和社會(huì)分配政策縮小收入差距，以彰顯公平正義的時(shí)代新精神。反過來說，只有把公平正義置于核心地位，給予公平正義價(jià)值以崇高理解，提高人民群眾的幸福感和滿足感，才能說我們真正踐行了共享發(fā)展理念。

三、復(fù)合正義是新時(shí)代公平正義的基本范式

由于新時(shí)代是一個(gè)多維度、多層次和包含多重矛盾的復(fù)雜語境，所以習(xí)近平對新時(shí)代公平正義的表述也是多角度、多層次、多形態(tài)的，為當(dāng)代中國勾勒出一幅豐富多彩的復(fù)合型正義圖景，形成了包括分配正義、權(quán)利正義、生態(tài)正義、全球正義等在內(nèi)的復(fù)合正義的基本范式。

第一，普惠性正義和差異性正義相統(tǒng)一的分配正義。平等對待和差異對待是分配正義的一體兩面，強(qiáng)調(diào)平等對待的正義是一種普惠性正義，強(qiáng)調(diào)差異對待的正義是一種差異性正義。{14} 這兩種正義形態(tài)共同構(gòu)成了新時(shí)代分配正義的基本內(nèi)容，二者相輔相成，缺一不可。

普惠性正義強(qiáng)調(diào)基本資源分配應(yīng)當(dāng)平等，社會(huì)成員能夠擁有平等性基本權(quán)利，諸如生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展權(quán)等，并以此為基礎(chǔ)和前提，享受國家通過再分配實(shí)現(xiàn)的較高水準(zhǔn)的社會(huì)保障、義務(wù)教育、住房、就業(yè)、公共衛(wèi)生等社會(huì)福利，持續(xù)獲得由社會(huì)發(fā)展所帶來的益處，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。普惠性正義是新時(shí)代基礎(chǔ)性、前提性的分配正義形式，目的是解決貧富分化中影響最為惡劣的兩種現(xiàn)象：一是一部分的利益增進(jìn)造成另外一部分人的利益受損;二是富者恒富，窮者恒窮。而這兩個(gè)問題的解決，必須依賴于普惠性正義的建立，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，把更多的稅收收入用于解決低收入或無收入者階層的生存和社會(huì)保障問題，形成“全覆蓋”的中級保障體系，使全體社會(huì)成員都能“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”{15}，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。當(dāng)然，盲目追求普惠性正義可能會(huì)引發(fā)政府公共支出的高負(fù)債率和民眾就業(yè)欲望下降的高失業(yè)率。所以，普惠性正義的水平應(yīng)與國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，不能盲目提升，以防止社會(huì)惰性的形成。

差異性正義是差異的正義和正義的差異的辯證統(tǒng)一。差異的正義強(qiáng)調(diào)差異并不是目的，而是底板，正義才是目的，所以差異性正義是一種正義追求，而不是非正義追求。而正義的差異是基于社會(huì)分配正義的復(fù)雜性、社會(huì)發(fā)展水平、中國社會(huì)分配正義的特殊性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效率等綜合因素的考慮，強(qiáng)調(diào)比例公平，尊重勞動(dòng)者個(gè)體能力和貢獻(xiàn)的差異，遵循多勞多得、少勞少得的原則。具體來講，差異性正義包括以下實(shí)踐邏輯：一是市場在資源配置中起決定性作用。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式”{16}，讓市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭能夠有效消除束縛主體積極性的障礙，從而為市場主體提供公平競爭的環(huán)境和條件。二是充分保護(hù)個(gè)人所有權(quán)。個(gè)人所有權(quán)是差異性正義實(shí)現(xiàn)的基石，保護(hù)個(gè)人所有權(quán)能有效避免以正義的名義剝奪私人財(cái)富的問題。三是暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。社會(huì)流動(dòng)渠道實(shí)質(zhì)上是調(diào)控個(gè)人和群體在市場中地位升降的制度系統(tǒng)，如果社會(huì)流動(dòng)暢通，能夠產(chǎn)生一個(gè)沒有增長限度的良性循環(huán)，社會(huì)也就成為“永續(xù)發(fā)展的社會(huì)”。{17}

第二，以人民平等發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的權(quán)利正義。雖然馬克思恩格斯認(rèn)為權(quán)利正義在生產(chǎn)資料私有制中終究屬于“彌補(bǔ)性正義”，具有實(shí)踐上的弊端，但正如西方馬克思主義理論家布洛赫認(rèn)為的那樣，馬克思“也許對非現(xiàn)實(shí)的人權(quán)感到失望，但絕不會(huì)對人權(quán)的目標(biāo)失望”{18}，權(quán)利正義在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展過程中仍然具有重要的意義和價(jià)值?；诖耍?xí)近平一方面提出“努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”{19}，一方面強(qiáng)調(diào)權(quán)利正義不能只是一個(gè)觀念，重心應(yīng)放在平等發(fā)展權(quán)的落實(shí)上，防止權(quán)利正義缺乏相應(yīng)的制度支撐，淪為一種空想。所以，要“加緊建設(shè)對保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”{20}，“有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由”{21}。而新時(shí)代社會(huì)主要矛盾中不平衡的發(fā)展主要體現(xiàn)在貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等方面，所以權(quán)利正義的現(xiàn)實(shí)性在于救助弱者，重點(diǎn)是改變?nèi)跽叩牧觿莸匚?，使弱勢群體享有平等發(fā)展權(quán)。習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95 周年大會(huì)上的重要講話中提出，新時(shí)代一項(xiàng)非常重要的任務(wù)就是“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”{22}。習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，其目的也是保障低收入群眾的基本生活，逐步形成中等收入者有保險(xiǎn)、低收入或者無收入者有救助的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)權(quán)利保障體系。習(xí)近平在十九大報(bào)告中特別提出，要注意到地域、收入不平等所帶給人們的機(jī)會(huì)上的不平等，要確保初始條件的公平，同時(shí)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”{23}，而要實(shí)現(xiàn)人民平等發(fā)展的權(quán)利，制度是重要的保證。法律正是一種為促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)而形成的制度安排，是保障人民平等權(quán)利的有力武器。所以，在收入分配的法律機(jī)制上，要保證每一個(gè)勞動(dòng)者都能體面勞動(dòng)以及其家庭成員都能體面生活。另外，進(jìn)入訴訟程序的權(quán)利之爭、利益沖突以及資源糾紛，是更為現(xiàn)實(shí)、更為直接的平等發(fā)展權(quán)問題，而人民權(quán)益的維護(hù)依賴于司法公正，所以習(xí)近平把司法公正定位為社會(huì)公平正義的最后一道防線，強(qiáng)調(diào)“要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”{24}。

第三，“三位一體”模式的生態(tài)正義。進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平高度重視對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，并把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了一系列的部署和安排?！霸凇逦灰惑w總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)?！眥25} 我們應(yīng)該看到，生態(tài)文明建設(shè)、人與自然和諧共生、綠色發(fā)展理念、污染防治等背后實(shí)際上蘊(yùn)含著生態(tài)正義的觀念。之所以這樣講，根本原因在于生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)超越了生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵的政治性概念，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的可持續(xù)性、人民群眾的生活質(zhì)量與身心健康等問題密切相關(guān)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。進(jìn)入新時(shí)代后，生態(tài)環(huán)境安全成為人民的重要訴求，更為重要的是，由生態(tài)危機(jī)所引致的潛在威脅使得當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)了一種實(shí)質(zhì)性的變化：“財(cái)富—分配”和“風(fēng)險(xiǎn)—分配”深度耦合，正如德國哲學(xué)家貝克所言，“在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代性中，財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)地伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)生產(chǎn)。相應(yīng)地，與短缺社會(huì)的分配相關(guān)的問題和沖突，同科技發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)、界定和分配所引起的問題和沖突相重疊?！眥26} 這樣，生態(tài)環(huán)境問題成為了新時(shí)代政治決策和社會(huì)發(fā)展的重要主題。在這樣的背景下，習(xí)近平將生態(tài)環(huán)境引入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，把良好的生態(tài)環(huán)境視作最公平的公共產(chǎn)品。

習(xí)近平不僅強(qiáng)調(diào)要使人民群眾在生態(tài)環(huán)境和自然資源的獲取方面享受公平的權(quán)利，更是提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的新舉措，實(shí)際推動(dòng)了生態(tài)正義的實(shí)現(xiàn)，形成了“三位一體”的生態(tài)正義模式，即加強(qiáng)政府對生態(tài)正義的規(guī)范性引導(dǎo)、統(tǒng)籌社會(huì)主體的生態(tài)利益關(guān)系、引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

首先，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)政府要成為生態(tài)正義的責(zé)任主體，通過頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)建一整套合乎生態(tài)文明理念的社會(huì)制度體系，創(chuàng)建與生態(tài)文明理念相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，以及全鏈條、全方位、全環(huán)節(jié)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，以推動(dòng)形成綠色生態(tài)型政府。當(dāng)前，各級政府明確了生態(tài)環(huán)境治理的權(quán)責(zé)清單，細(xì)致地規(guī)劃了主體責(zé)任，推動(dòng)形成了環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。同時(shí)，以法律制度建構(gòu)剛性約束，出臺(tái)了一系列新環(huán)保法，包括大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等等，初步形成了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，并且加大了環(huán)保巡視監(jiān)督力度，采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，從督和評入手，推動(dòng)政府由經(jīng)濟(jì)增長型向綠色服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府提供綠色服務(wù)的能力。此外，還從矯正正義的角度出發(fā)，加大鄉(xiāng)村的環(huán)境保護(hù)力度，分配給鄉(xiāng)村更多的良好生態(tài)資源，優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出環(huán)境問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

其次，由于生態(tài)正義與利益分配相互交織，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)生態(tài)正義中統(tǒng)籌社會(huì)主體的生態(tài)利益關(guān)系，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。習(xí)近平指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是截然對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。必須改變先污染后治理、先破壞后修復(fù)的舊觀念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，形成市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

再次，民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)是生態(tài)正義實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，必須提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)，加強(qiáng)綠色民生宣傳教育，把資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系，將綠色理念融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育具有中國特色和時(shí)代精神的生態(tài)文化，依靠人民推進(jìn)生態(tài)正義。為了把生態(tài)文明的宣傳教育落到實(shí)處，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)資源變成一種能夠吸引資本、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山，使生態(tài)產(chǎn)品成為高附加值產(chǎn)品，從根本上保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的廣泛性與持久性。

第四，以人類命運(yùn)共同體為基本方案的全球正義。近些年，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了一些緊迫性的政治議題和治理赤字，包括貧富差距、多元文明激烈沖突、生態(tài)危機(jī)、保護(hù)主義和單邊主義抬頭等問題，引發(fā)了人們對全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則、利益分配機(jī)制和國際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的不合理性，以及對西方全球正義話語的非正義性的多重反思。毫無疑問，當(dāng)前人類已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的命運(yùn)共同體，構(gòu)建公平合理的全球治理體系，有效應(yīng)對各種全球性問題的挑戰(zhàn)，事關(guān)全人類的共同利益。對此，習(xí)近平提出，要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則公正、合理、民主化，破解治理赤字。從某種意義上講，建構(gòu)人類命運(yùn)共同體是應(yīng)對全球化問題的中國方案，是實(shí)現(xiàn)全球正義要求的中國主張，是調(diào)節(jié)全球性公共利益分配的中國智慧。{27}

習(xí)近平2017年在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時(shí)提出，“和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁”{28}，這就為建構(gòu)全球正義提供了基礎(chǔ)和可能。雖然全球正義主題宏大，但國際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則，諸如平等和主權(quán)原則、國際人道主義精神、聯(lián)合國憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則、和平共處五項(xiàng)原則等等，這為建構(gòu)全球正義的核心要義提供了理念基礎(chǔ)。以此為基本原則，習(xí)近平提出了全球正義的核心理念，概括起來主要有：一是主權(quán)平等，國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會(huì)的平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。主權(quán)平等是重要準(zhǔn)則和首要原則，應(yīng)以主權(quán)平等推動(dòng)各國權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。二是國際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，更不能合則用、不合則棄。三是互利共贏與平衡普惠，以此解決發(fā)展不平衡不充分、南北發(fā)展差距巨大、貧困和饑餓嚴(yán)重、新的數(shù)字鴻溝等非正義問題，改變贏者通吃、以鄰為壑的國際交往法則。四是共謀全球生態(tài)文明，世界各國都應(yīng)堅(jiān)持人與自然共生共存，呵護(hù)好地球家園，醫(yī)治生態(tài)環(huán)境的累累傷痕，共同建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。

實(shí)際上，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義推進(jìn)的分配正義、權(quán)利正義、生態(tài)正義、全球正義，都可以概括總結(jié)為是人民正義，是以人民為中心的正義思想的體現(xiàn)。以資本為中心還是以人民為中心，是資本主義與社會(huì)主義的重要區(qū)別。資本發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)總量的最大化，而忽視公平分配。社會(huì)主義以人民為中心的發(fā)展理念不僅注重經(jīng)濟(jì)效率，而且注重公平正義，不僅重視“富?！保抑匾暋肮餐辉！?，強(qiáng)調(diào)讓人民分享到發(fā)展的成果，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。換言之，以人民為中心的發(fā)展理念所體現(xiàn)的人民正義強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)依靠制度正義限制資本的邏輯和市場的缺陷，把做大蛋糕和分好蛋糕統(tǒng)一于讓人民群眾吃好蛋糕的最終目標(biāo)。概而言之，新時(shí)代公平正義的價(jià)值設(shè)置與實(shí)踐推進(jìn)實(shí)際上就是站在人民的立場，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，探求民族振興與人民幸福的道路。

四、以歷史和實(shí)踐的方式推進(jìn)公平正義

大道至簡，實(shí)干為要。通過以上分析，我們能夠清楚地看出，新時(shí)代對公平正義的價(jià)值設(shè)置并不是單純的外部反思的結(jié)果，不是將公平正義的價(jià)值原則強(qiáng)制安放在新時(shí)代之中，而是將“應(yīng)有”和“現(xiàn)有”進(jìn)行密切結(jié)合，遵循歷史和實(shí)踐的觀點(diǎn)，把公平正義牢牢地置于社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其具體化行程的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，依據(jù)當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展的時(shí)代性主題來設(shè)置公平正義的主要內(nèi)容和基本范式。新時(shí)代推進(jìn)公平正義更多的是運(yùn)用生產(chǎn)方式的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，通過實(shí)踐正義排除、調(diào)和、化解各種現(xiàn)實(shí)的非正義性矛盾，把公平正義的價(jià)值訴求導(dǎo)回到人們的現(xiàn)實(shí)生活過程之中。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平?jīng)]有把公平正義理解為純粹的哲學(xué)問題和“解釋中國”的概念思辨體系，而是將其作為“改變中國”的“歷史科學(xué)”和在現(xiàn)實(shí)層面解決難題的“實(shí)踐哲學(xué)”，形成了既有社會(huì)現(xiàn)實(shí)根基，又具有前瞻性價(jià)值追求的新時(shí)代規(guī)范性正義理論，保證了社會(huì)公平正義不僅成為國家治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向，還能夠作為一種國家治理的成果惠及最廣大人民群眾。

第一，以歷史的方式推進(jìn)公平正義。習(xí)近平以歷史唯物主義為指導(dǎo)，深刻把握新時(shí)代推進(jìn)公平正義的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢，對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義問題的豐富內(nèi)涵、深刻本質(zhì)、階段特征進(jìn)行了歷時(shí)性、長時(shí)段的分析。

首先，公平正義是一個(gè)歷史概念。習(xí)近平把公平正義放在歷史的大背景下認(rèn)識(shí)和把握，提出“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同”{29}。一方面，公平正義作為社會(huì)主義的重要屬性保持著自身的一貫性，另一方面，公平正義在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的不同階段又呈現(xiàn)出不同的面向、訴求、水平和實(shí)現(xiàn)方式。

其次，公平正義問題是歷史形成的。習(xí)近平認(rèn)為，公平正義問題在新時(shí)代的突顯，緣于我們面臨的矛盾非常復(fù)雜，既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中產(chǎn)生的新矛盾，大量的還是隨著形勢變化新出現(xiàn)的矛盾。這些矛盾是這個(gè)發(fā)展階段必然出現(xiàn)的，是躲不開也繞不過去的。但習(xí)近平同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“我國現(xiàn)階段存在的有違公平正義的現(xiàn)象，許多是發(fā)展中的問題，是能夠通過不斷發(fā)展，通過制度安排、法律規(guī)范、政策支持加以解決的?！眥30}

最后，推進(jìn)公平正義也要有歷史視野。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公平正義，要置于過去、現(xiàn)在、未來的歷史發(fā)展過程中進(jìn)行思考，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫，又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力;既盡力而為，又量力而行，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。與此同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要以歷史的眼光確定公平正義的水平，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能虛假公平、降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。

第二，以實(shí)踐的方式推進(jìn)公平正義。雖然新時(shí)代的重大判斷中明顯蘊(yùn)含著正義激情，但新時(shí)代也明確反對將正義理論立足于抽象的原則之上，而是強(qiáng)調(diào)公平正義貴在實(shí)踐、貴在落實(shí)、貴在真實(shí)。

首先，推進(jìn)公平正義要深入到強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)事實(shí)和鮮活的生產(chǎn)活動(dòng)中，重視公平正義得以形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”{31}。所以，發(fā)展是基礎(chǔ)、發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起。從根本上講，新時(shí)代中國社會(huì)的公平正義問題是生產(chǎn)力有所發(fā)展但又發(fā)展不足的“歷史事件”。解決公平正義問題，根本上還是依賴于提高社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活資料的極大充裕。但在當(dāng)前階段，為了解決好公平正義問題，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，著力解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問題，實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展關(guān)鍵在于補(bǔ)短板，包括生態(tài)文明建設(shè)、民生領(lǐng)域、貧困人口脫貧等方面的短板。要通過切實(shí)措施縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)公平正義。

其次，以制度建設(shè)促進(jìn)公平正義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會(huì)公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”{32}。這實(shí)際上是個(gè)實(shí)踐的觀點(diǎn)，找到了推進(jìn)公平正義的根本抓手。因?yàn)椋挥兄贫劝才鸥玫伢w現(xiàn)了社會(huì)主義公平正義原則，才有可能真正實(shí)現(xiàn)公平正義。不僅如此，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要配套銜接，彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能，切實(shí)起到維護(hù)公平正義的作用。制度要真正起到作用，必須增強(qiáng)執(zhí)行力，保證制度面前人人平等，沒有例外，執(zhí)行制度不留“暗門”，不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

最后，推進(jìn)公平正義要落到實(shí)處、接到末端、見到真效。十八大以來，真抓實(shí)干，落實(shí)、落細(xì)、落小是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)各項(xiàng)工作的鮮明特點(diǎn)，包括推進(jìn)公平正義在內(nèi)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨的各項(xiàng)政策不是掛在嘴上的說辭，不能成為隨意張貼的標(biāo)簽，要有“出水才見兩腿泥”的精神，決不能眉毛胡子一把抓，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子，而要下好“精準(zhǔn)”這盤棋。所以，推進(jìn)公平正義既要有頂層設(shè)計(jì)，也要有路線圖與施工圖。對此，我們可以從多個(gè)方面加以說明。一是習(xí)近平非常強(qiáng)調(diào)民生領(lǐng)域的公平正義問題，并強(qiáng)調(diào)推進(jìn)公平正義決不能搞急功近利、虛假政績的東西，要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。二是在推進(jìn)權(quán)利正義的過程中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力度、大規(guī)模減少脫貧人口來推進(jìn)公平正義，在此過程中，要嚴(yán)查“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧，真實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)的公平正義。三是為了有效推進(jìn)司法正義，保證人民權(quán)利正義的真實(shí)實(shí)現(xiàn)，習(xí)近平以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭推進(jìn)反腐敗工作，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的抓常、抓細(xì)、抓長，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。四是習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體關(guān)鍵在行動(dòng)，要以“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)為全球正義注入強(qiáng)大動(dòng)力。

以歷史和實(shí)踐的方式推進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，足以說明在新時(shí)代推進(jìn)公平正義不是一個(gè)凌空蹈虛的學(xué)術(shù)概念，而是以當(dāng)代中國為邏輯起點(diǎn)的實(shí)踐正義，是馬克思主義正義理論的“接著講”，是“實(shí)踐哲學(xué)”。可以說，公平正義在新時(shí)代的歷史語境中，是40多年來隨著貧富分化逐漸形成的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題，這個(gè)問題并不是在一個(gè)矛盾點(diǎn)上生成的，而是由多個(gè)矛盾點(diǎn)共同促生出來的。{33} 中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，共產(chǎn)黨人必須勇于擔(dān)當(dāng)，通過實(shí)實(shí)在在的舉措去鏟除引發(fā)公平正義問題的歷史性根源，真正干出推進(jìn)公平正義的實(shí)事，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。習(xí)近平提出“永遠(yuǎn)要有逢山開路、遇河架橋的精神”{34}，“只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的還是要大膽干”{35}，其實(shí)就是一種實(shí)踐精神。毫無疑問，在新的歷史征程上， 面對必須要走的路、要爬的坡、要過的坎、要涉的險(xiǎn)灘、要沖破的利益格局，必須要有“喊破嗓子不如甩開膀子”的苦干實(shí)干精神。{36} 推進(jìn)公平正義更是如此，如果沒有沖破思想觀念的束縛，突破利益固化藩籬的實(shí)際舉措和行動(dòng)，公平正義問題很難得以解決。習(xí)近平繼承了馬克思的實(shí)踐正義思想，強(qiáng)調(diào)立足于新時(shí)代中國人的現(xiàn)實(shí)生活世界，用現(xiàn)實(shí)的手段解決公平正義問題，突顯了公平正義的首要作用就是實(shí)踐作用的現(xiàn)代理念，通過分配正義和程序正義，從制度層面和實(shí)踐層面推動(dòng)了生產(chǎn)資料的合理分配，推動(dòng)著中國特色社會(huì)主義在新時(shí)代公平有序地發(fā)展。

注釋：

① 《列寧全集》第26卷，人民出版社2017年版，第143頁。

② 新時(shí)代觀在此不是與列寧所提出的“戰(zhàn)爭與革命”、鄧小平所提出的“和平與發(fā)展”同一層次的時(shí)代觀。學(xué)界一般把以上兩種時(shí)代觀稱作“大的歷史時(shí)代觀”，把“新時(shí)代觀”稱作“小的歷史時(shí)代觀”。

③④⑥⑨⑩{13}{16}{19}{20}{23}{24}{29}{30}{31}{32}{34}{35} 《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第13、147、96、95、95、97、77、96、96、97、141、96、96、96、97、21、87頁。

⑤{12}{15} 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第11、11、23頁。

⑦ 中國人民大學(xué)段忠橋教授認(rèn)為，在馬克思有關(guān)按勞分配的論述中隱含著一種不同于“剝削是不正義”的正義觀念，即馬克思認(rèn)為由非選擇的偶然因素所導(dǎo)致的人們實(shí)際所得的不平等也是不正義的。（參見段忠橋：《當(dāng)前中國的貧富差距為什么是不正義的？——基于馬克思〈哥達(dá)綱領(lǐng)批判〉的相關(guān)論述》，《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第1期）本文贊同這一觀點(diǎn)，從而提出資源配置不平衡是非正義的觀點(diǎn)。

⑧ 姚大志：《分配正義：從弱勢群體的觀點(diǎn)看》，《哲學(xué)研究》2011年第3期。

{11} 吳忠民：《普惠性公正與差異性公正的平衡發(fā)展邏輯》，《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第9期。

{14} 對于普恵性正義與差異性正義兩個(gè)概念，學(xué)界也有其它類似表述，本文參考吳忠民教授“普惠性公正”和“差異性公正”的表述，提出“普惠性正義”和“差異性正義”的概念。參見吳忠民：《普惠性公正與差異性公正的平衡發(fā)展邏輯》，《中國社會(huì)科學(xué)》2017年第9期。

{17} 唐世平：《社會(huì)流動(dòng)、地位市場和經(jīng)濟(jì)增長》，《中國社會(huì)科學(xué)》2006年第3期。

{18} [美]科斯塔斯·杜茲納：《人權(quán)的終結(jié)》，郭春發(fā)譯，江蘇人民出版社2002年版，第174頁。

{21}{22}{28} 《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第288、40、538頁。

{25} 紀(jì)凡：《以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向》，《人民日報(bào)》2019年3月6日。

{26} [德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第15頁。

{27} 宋建麗：《全球正義與人類命運(yùn)共同體構(gòu)想的世界意義》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期。

{33} 李佃來：《政治哲學(xué)視域中的馬克思》，中央編譯出版社2018年版，第311頁。

{36} 何強(qiáng)等：《習(xí)近平“實(shí)事求是論”的實(shí)踐意蘊(yùn)》，《理論與評論》2018年第4期。

作者簡介：魏傳光，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授，廣東廣州，510632。

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