董侃

【摘要】總書記在十九大報告、十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話都對全面從嚴(yán)治黨提出了要求，當(dāng)前在新時期黨的建設(shè)和國家事業(yè)發(fā)展總體向上的優(yōu)勢環(huán)境下，國有企業(yè)貫徹落實黨的建設(shè)任務(wù)，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地生根，對國有企業(yè)改革創(chuàng)新、對標(biāo)提質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。本文從國有企業(yè)黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面簡析，提出幾點經(jīng)驗，為國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨落地提供基礎(chǔ)保障。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 從嚴(yán)治黨? 主體責(zé)任? 改革發(fā)展

一、引言

國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主要從選人用人、思想上、中心工作、基層組織建設(shè)、從嚴(yán)治黨制度建設(shè)方面落實。黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，規(guī)范選人用人程序，防止出現(xiàn)選人用人上的不良風(fēng)氣和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益行為;強(qiáng)化民主集中原則，規(guī)范議事規(guī)則;建立追責(zé)問責(zé)體系，形成強(qiáng)有力的跟蹤問校機(jī)制;黨組織主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好廉潔從政的表率，管好領(lǐng)導(dǎo)班子、抓好職工隊伍，責(zé)任田要分解到位，任務(wù)落實要督促到位。

二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)涵要準(zhǔn)確把握

（一）政治責(zé)任要明確

首先，明確誰要管誰該管的問題。這里要說的是企業(yè)黨組織要管、黨組織主要負(fù)責(zé)人要管。要想推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地，黨組織主要負(fù)責(zé)人必須提高思想意識、壓實細(xì)化責(zé)任，只有黨組織的主體責(zé)任明確了，才能體現(xiàn)出擔(dān)當(dāng)作為，才能強(qiáng)化管黨治黨的使命責(zé)任感和政治上的“明白人”。

（二）共同責(zé)任要擔(dān)當(dāng)

黨的十九大審議通過的黨章，把“強(qiáng)化黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”作為從嚴(yán)治黨的主要措施?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等多部黨內(nèi)法規(guī)，對國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定和說明。從法規(guī)規(guī)定和企業(yè)工作實踐可以看出，國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨是否能有有效落實關(guān)鍵在于責(zé)任，責(zé)任落實起著非常重要的作用。國有企業(yè)黨組織必須主動作為、主動擔(dān)當(dāng)，必須強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，必須把管黨治黨作為企業(yè)員工的共同責(zé)任，一起守責(zé)、一起盡責(zé)。

（三）具體責(zé)任要落實

國有企業(yè)要靶向發(fā)力，將具體責(zé)任落實層層分解，落實下去。依托企業(yè)建立的追責(zé)問責(zé)體系對不擔(dān)當(dāng)、不履責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。黨組織主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子要將工作目標(biāo)分解到分管部門，部門負(fù)責(zé)人將工作任務(wù)分解至部門員工中，企業(yè)自上而下，層層傳導(dǎo)責(zé)任、一級抓一級，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實處。

三、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想根基

（一）把思想政治建設(shè)放在首位

國有企業(yè)要堅持用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”。上級黨委的部署和會議精神，要通過黨組織中心組理論學(xué)習(xí)、黨員集中學(xué)習(xí)和交流研討實實在在的落實;黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，不能將學(xué)習(xí)簡單的理解為抄筆記，而應(yīng)該帶著問題學(xué)，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際及時跟進(jìn)學(xué)，確保新思想、新觀點能真正轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的“助推劑”。國有企業(yè)黨務(wù)工作者在思想政治宣傳教育中起到一個承上啟下的作用，是否及時將最新思想、最新指示精神及時準(zhǔn)確傳達(dá)到企業(yè)一線員工關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對黨務(wù)工作者的自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期不定期進(jìn)行黨務(wù)知識培訓(xùn)，確保黨務(wù)工作者成為優(yōu)秀的“傳播者”。

（二）帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)精神

國有企業(yè)黨組織要貫徹落實黨中央和上級黨委的決策部署，通過“三重一大”集體決議，對決定的事項按照分工認(rèn)真組織落實，不能存在會議貫徹會議、文件落實文件，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，“走過場”“做虛功”現(xiàn)象。同時，強(qiáng)化廉潔學(xué)習(xí)宣傳教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳方式方法，尤其是在企業(yè)改革發(fā)展過程中，加強(qiáng)對意識形態(tài)管控工作，通過企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，履行管黨治黨責(zé)任。

四、壓實主體責(zé)任，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

（一）堅持把黨建工作與中心工作相融合

國有企業(yè)中凡屬“三重一大”事項，都必須經(jīng)黨組織會議研究討論后，再由董事會、經(jīng)理層決策執(zhí)行，重大事項都嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中原則，確保議事規(guī)則規(guī)范和決策程序到位。同時，企業(yè)黨組織要實現(xiàn)黨建工作向一線傾斜，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任要層層落實。

（二）扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

國有企業(yè)所屬基層黨組織要結(jié)合自身工作實際，按照“六有標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范化建設(shè)，堅持融入生產(chǎn)經(jīng)營活動中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)來引企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的實現(xiàn)。認(rèn)真落實組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項具體規(guī)定，因地制宜創(chuàng)新開展每月一次的“主題黨日”活動，堅持落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性，切實把黨內(nèi)的組織生活建立起來。將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任變?yōu)閯傂约s束，以問責(zé)常態(tài)化倒逼主體責(zé)任落實，把壓力傳導(dǎo)到基層。把明政治講紀(jì)律擺在首位，帶動其他各項工作紀(jì)律嚴(yán)起來，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮支部書記“領(lǐng)頭雁”作用，建立健全黨風(fēng)廉政工作機(jī)制，形成抓基層黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，為全面從嚴(yán)治黨奠定基礎(chǔ)

制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。國有企業(yè)可根據(jù)項目實際，制定相應(yīng)的黨建與黨風(fēng)廉政制度。健全黨建工作提醒、約談、通報制度，完善了黨務(wù)干部激勵機(jī)制、基層黨建行為約束機(jī)制，推行了黨建定期督查、評估制度，完善運(yùn)行機(jī)制建立黨員分類管理、考核評價制度。通過健全完善黨風(fēng)廉政工作體系，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作，識別防控重點，完善信息化建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長久有效，可持續(xù)發(fā)展。還要充分發(fā)揮制度的剛性作用，把制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨各項工作中，以黨章為統(tǒng)領(lǐng)建立健全各項實體性和程序性制度。如：黨員民主集中制類制度《黨委會議事規(guī)則》、《貫徹“三重一大”決策制度實施細(xì)則》等，管理人員管理類制度《管理人員管理辦法》等，學(xué)習(xí)教育類制度《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則實施辦法》等。

六、結(jié)語

新形勢下， 國有企業(yè)黨組織必須堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際和工作任務(wù)重點，不斷技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，同時把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生態(tài)作為當(dāng)前和今后黨建工作的重中之重，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在企業(yè)落地生根，從而助推企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行。