卜令敏 莫修良

摘要：改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。隨著全面深化改革進(jìn)入“攻堅期”和深水區(qū)，探析我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高效益可持續(xù)發(fā)展的路徑是現(xiàn)實給我們提供的一個嶄新課題。站在新時代的歷史方位上，一要堅持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;二要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位;三要堅持?jǐn)U大對外開放，建設(shè)更高水平的對外開放格局。將轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、開放三者相統(tǒng)一，是研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的題中之義。

關(guān)鍵詞：新時代 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 路徑

中圖分類號：F120? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）05-0245-02

新時代，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始了新的探索。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?，F(xiàn)今的我們正站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的時間點上，邁進(jìn)2020，面對新的發(fā)展環(huán)境我們必須持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而實現(xiàn)新時代經(jīng)濟(jì)的高效益高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

一、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

進(jìn)入新時代，我國結(jié)束了之前一味追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入中高速增長階段。要想實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效益發(fā)展，我國必須進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其首要問題就是要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。首先，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有助于解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供強大動力;其次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滿足了迎接全世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大挑戰(zhàn)的迫切需要;再者，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。但是，目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中也存在的兩大突出問題：一是我國制造業(yè)空心化嚴(yán)重，“大”而不“強”的特別明顯突出，落后于全球制造業(yè)智能化、綠色化、信息化的發(fā)展步伐的問題;二是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率低，消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度緩慢的問題。

（二）如何解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效益發(fā)展

1.以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為著力點

基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的一條捷徑。高新技術(shù)的發(fā)展有助于改造我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促使我國產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷合理化。另外，現(xiàn)今各發(fā)達(dá)國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級大多依靠先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這對處于工業(yè)化中后期的中國具有重要的借鑒意義，而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。

2.以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主要途徑

我國原有的生產(chǎn)發(fā)展方式雖然加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但也存在著高耗能、高污染等問題，不再適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)性基本要求，同時也限制了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，使傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、效益的和諧統(tǒng)一。

3.以振興支柱產(chǎn)業(yè)為重點突破

以“點”帶“面”，通過重點促進(jìn)機械電子、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場占比率對推動整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會起到先導(dǎo)性作用，具有較強的“連鎖效益”，帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興，必然會加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。

2019年10月我國發(fā)布《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》[1]，提出設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展試點，這對于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級具有重要的推動作用，更有助于為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展空間，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

二、把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

創(chuàng)新是一個國家、一個民族振興與發(fā)展的前提和動力，習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！盵2]

（一）科技創(chuàng)新對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

在改革開放初期，我國成為第一貨物大國，“中國制造”隨處可見，但是，當(dāng)時我國提供的主要是一些中低端產(chǎn)品，這完全得益于我們的人才資源優(yōu)勢和資源低價優(yōu)勢，各行業(yè)的核心技術(shù)大多還是掌握在發(fā)達(dá)國家手中。如今的國際競爭愈加激烈，中國要想屹立于世界之林就必須由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”，只有掌握前沿核心技術(shù)，占領(lǐng)科技創(chuàng)新高地，才能牢牢地將經(jīng)濟(jì)主動權(quán)把握在自己手中，才能促進(jìn)科技創(chuàng)新深入融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，才能真正提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（二）如何縮小與科技強國之間的差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。”[3]近年來，中國愈加重視在各個領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展，自“科技創(chuàng)新2030—重大項目”啟動以來，我們在載人航天、量子通信、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)重大成果，高速鐵路、網(wǎng)上支付、共享經(jīng)濟(jì)等方面走在世界前列，科學(xué)技術(shù)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷增加。

2.要提高企業(yè)的自我創(chuàng)新意識，激發(fā)企業(yè)主體自主創(chuàng)新的積極性與活躍性

一個企業(yè)是否具有自主創(chuàng)新意識是提高企業(yè)核心競爭力、占據(jù)市場優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，因此，企業(yè)經(jīng)營者要堅定以創(chuàng)新促發(fā)展的牢固信念，增強創(chuàng)新主體意識，將科技研發(fā)成果深入融合到自身發(fā)展當(dāng)中去。

3.要將人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新的優(yōu)先發(fā)展位置

十八大以來，國家高度重視培養(yǎng)高科技人才，鼓勵更多的人投身于科技創(chuàng)新事業(yè)，旨在不斷擴(kuò)大我國科技人才隊伍規(guī)模，解決領(lǐng)軍人才、尖子人才稀缺問題。新時代環(huán)境下，廣大科技工作者肩負(fù)重任，必須始終發(fā)揮“敢為天下先”的冒險精神，破除科技發(fā)展困境，才能增強科技創(chuàng)新力量，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。