覃宇冰 羅玉華 楊譽(yù)彬

摘 要：提升“兩新”組織的治理能力，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。近年來(lái)，柳州市積極探索以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力的途徑和方法，取得了顯著成效，也還存在一些問(wèn)題，需要從理順“兩新”組織黨組織覆蓋和工作覆蓋機(jī)制、完善“兩新”組織黨建制度供給、確?！皟尚隆苯M織黨建的可持續(xù)性、激發(fā)“兩新”組織開(kāi)展黨建內(nèi)生動(dòng)力等方面著力，進(jìn)一步提升“兩新”組織的治理能力。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);“兩新”組織;治理能力

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.007

[中圖分類號(hào)]D267? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0339（2020）06-0033-05

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步確立了以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展[1]，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織）亦得到了快速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了3 000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶數(shù)量超過(guò)了7 000萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量占市場(chǎng)主體的比重超過(guò)了90%[2];2019年底，全國(guó)共有社會(huì)組織86.6萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體37.2萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位48.7萬(wàn)個(gè)[3]，這一龐大的群體是黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)的重要力量。但目前囿于大部分“兩新”組織投資主體多元、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)周期短、人員流動(dòng)性大、發(fā)展不確定因素增多等特點(diǎn)，治理能力難以跟上時(shí)代發(fā)展要求，也難以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)復(fù)雜的局勢(shì)。在這一背景下以黨建為引領(lǐng)促進(jìn)“兩新”組織治理能力現(xiàn)代水平的提升自然成為了當(dāng)務(wù)之急。

一、提升“兩新”組織治理能力的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更加復(fù)雜，世界局部地區(qū)動(dòng)蕩不安、世界經(jīng)濟(jì)朝著更艱難方向發(fā)展，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，灰犀牛事件和黑天鵝事件頻發(fā)。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索做好“兩新”組織黨建工作的緊迫性和重要性比任何時(shí)候都更加凸顯[4]，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織治理能力現(xiàn)代化，對(duì)推進(jìn)“兩新”組織綜合效益的提升具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

（一）夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

隨著工業(yè)革命的進(jìn)一步深化，新的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，這其中不僅有大量人員從公有制企業(yè)中離開(kāi)進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中就業(yè)，還包括大量新增就業(yè)人群進(jìn)入其他新生企業(yè)中就業(yè)，其中還有大量靈活就業(yè)人員等。截至2019年，全國(guó)非公有制企業(yè)員工數(shù)超過(guò)4.5億人，占我國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)了55%[5]?！皟尚隆苯M織本身具有主體多元化、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性大、思想活躍、接受能力強(qiáng)等特點(diǎn)，這些變化使得黨在群眾基礎(chǔ)、黨支部和黨員構(gòu)成上和改革開(kāi)放前相比都有很大不同，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)一定影響。通過(guò)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作來(lái)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、人員流動(dòng)和商業(yè)模式的變化，讓黨建向“兩新”組織延伸和擴(kuò)展，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）黨創(chuàng)新社會(huì)治理方式的現(xiàn)實(shí)需要

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了大變化，基層結(jié)構(gòu)也發(fā)生劇烈變動(dòng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化、要素流動(dòng)性大等特征愈發(fā)明顯。從土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制再到對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)放權(quán)讓利，使勞動(dòng)力、資本、原材料、技術(shù)等生產(chǎn)要素不再單一地受國(guó)家和政府統(tǒng)一控制和分配，更多受到了市場(chǎng)因素的影響，目前已經(jīng)發(fā)展到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快了各種利益主體的發(fā)育和壯大，社會(huì)變得更加活躍和多元。社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的這些變化給黨治理國(guó)家和社會(huì)增加了難度。為適應(yīng)這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，需要?jiǎng)?chuàng)新原有的治理方式，應(yīng)以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織的治理能力。

（三）提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度的重要手段

目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市化中后期，城市數(shù)量接近700個(gè)，由此形成了不同等級(jí)和規(guī)模的都市圈，區(qū)域間分工交流、合作變得更加頻繁，城市非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活水平等方面發(fā)揮重要作用[6]，在經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面和改革開(kāi)放之前相比，不可同日而語(yǔ)。根據(jù)城市化發(fā)展規(guī)律，城市的地位和作用還會(huì)繼續(xù)提升，城市常住人口將會(huì)繼續(xù)增加，在“兩新”組織工作的人數(shù)總量也將增加，“兩新”組織的工作業(yè)務(wù)更多呈現(xiàn)出跨省、跨區(qū)域的形態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間的跨區(qū)域工作已成常態(tài)，這種跨區(qū)域工作、跨區(qū)域交流呈繼續(xù)往縱深方向發(fā)展的態(tài)勢(shì)。以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力現(xiàn)代化是為了滿足區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍度，更好發(fā)揮“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

二、柳州市以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力現(xiàn)代化的探索

柳州市是廣西的重要工業(yè)城市，工業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，“兩新”組織發(fā)展迅速。目前柳州市“兩新”組織數(shù)量達(dá)7 000多個(gè)，范圍涵蓋了民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、民辦學(xué)校、醫(yī)院、律師和會(huì)計(jì)事務(wù)所以及其他類型組織，未來(lái)發(fā)展后勁足。但柳州市“兩新”組織也呈現(xiàn)出規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)周期短、黨員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，“兩新”組織的治理能力有待提升。針對(duì)這些問(wèn)題，柳州市通過(guò)以下四種方式提升“兩新”組織的治理能力。

（一）以制度化協(xié)同推進(jìn)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

一是健全組織體系，完善“兩新”組織黨工委組織架構(gòu)。2015年底，柳州市在市縣兩級(jí)組織部門全部掛牌成立““兩新”組織”黨工委。2019年機(jī)構(gòu)改革時(shí)增加編制，共配備58名專職骨干人員和105名“兩新”組織黨建組織員開(kāi)展工作，確保工作開(kāi)展有章法和人員保障。二是通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)黨建工作。柳州市編印《柳州市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作案例》和《柳州市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作辦法》，從制度層面微觀指導(dǎo)“兩新”組織開(kāi)展黨建工作，對(duì)各縣區(qū)以及市本級(jí)“兩新”組織主管單位落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行常態(tài)化檢查。三是完善投入保障。除了區(qū)、市、縣三級(jí)給每名“兩新”組織黨員每年“3個(gè)100元”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼之外，還對(duì)新組建的“兩新”組織黨組織給予2 000元陣地建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，市級(jí)每年還專門列支近100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為星級(jí)黨組織獎(jiǎng)勵(lì)，為“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)提供保障。

（二）從單向模式向多元思維轉(zhuǎn)變，提高黨組織覆蓋范圍

一是聚焦特定主題，開(kāi)展“兩新”組織黨建攻堅(jiān)工作。2016年，圍繞“規(guī)范”開(kāi)展“七一集中整建月”活動(dòng);2019年，圍繞“軟弱渙散”開(kāi)展“集中整建行動(dòng)”。通過(guò)持續(xù)發(fā)力，柳州市“兩新”組織黨組織出現(xiàn)園區(qū)、商圈等“集聚式”組建、行業(yè)企業(yè)“歸口式”組建、小型分散企業(yè)“網(wǎng)格式”組建等模式，提升了黨組織覆蓋率。二是實(shí)施單獨(dú)組建“清零行動(dòng)”，推進(jìn)應(yīng)建盡建。2018年，圍繞“提質(zhì)”開(kāi)展提高單獨(dú)組建率“清零行動(dòng)”，推進(jìn)黨組織單獨(dú)組建工作，每月定期上報(bào)黨建數(shù)據(jù)報(bào)表，實(shí)行“零情況”匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)黨組織和工作覆蓋“零盲區(qū)”[7]。三是推進(jìn)行業(yè)黨委組建，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作。市委專門召開(kāi)市本級(jí)社會(huì)組織黨建座談會(huì)，了解“兩新”組織黨建的現(xiàn)狀、存在的困難，研究制定提高“兩新”組織黨建的覆蓋率和覆蓋質(zhì)量的方法措施。通過(guò)采取深入一線探明情況、上門幫助解決困難、下?lián)芙?jīng)費(fèi)、配備黨建工作組織員等方式，有力推進(jìn)全市社會(huì)組織行業(yè)黨委組建工作。

（三）黨建覆蓋串點(diǎn)成面、連片發(fā)展

一是打造“一園一品”龍頭帶動(dòng)。堅(jiān)持將園區(qū)黨建與“產(chǎn)城融合”統(tǒng)籌推進(jìn)，以東部汽車、西部機(jī)械和北部循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，在11個(gè)園區(qū)成立聯(lián)合黨委（黨總支），投入近千萬(wàn)元打造11個(gè)黨群服務(wù)中心，依托黨群服務(wù)中心建立黨建工作指導(dǎo)站，選派處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任站長(zhǎng)，指導(dǎo)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，形成園區(qū)聯(lián)合黨委（黨總支）——黨群服務(wù)中心——黨建工作指導(dǎo)站的工作格局。將園區(qū)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的主陣地，發(fā)揮輻射示范效應(yīng)，推動(dòng)全市“兩新”組織黨組織建設(shè)從規(guī)范化向示范化邁進(jìn)，帶動(dòng)了園區(qū)內(nèi)外非公有制企業(yè)黨建落地生根[8]。二是開(kāi)展“星級(jí)評(píng)定”創(chuàng)星活動(dòng)。2017年出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“兩新”組織黨組織星級(jí)化管理示范點(diǎn)建設(shè)的方案》，2018年出臺(tái)《柳州市“兩新”組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，先后有243個(gè)黨組織被評(píng)為三星級(jí)黨組織，129個(gè)黨組織升為四星級(jí)，166個(gè)黨組織升為五星級(jí)，全市“兩新”組織黨組織各項(xiàng)建設(shè)不斷規(guī)范[9]。

（四）抓品牌提內(nèi)涵，由輸血向造血轉(zhuǎn)變

一是成立“紅色學(xué)院”，打造柳州特色“兩新”黨建培訓(xùn)新模式。為解決“兩新”組織長(zhǎng)期以來(lái)教學(xué)條件參差不齊、管理保障難、系統(tǒng)培訓(xùn)無(wú)陣地等問(wèn)題，2018年柳州市成立““兩新”組織紅色學(xué)院”“非公企業(yè)家講堂”，每周一班次、每月一講堂、每季度一論壇開(kāi)展各類培訓(xùn)，截至目前，共承辦各類“兩新”組織黨建工作培訓(xùn)班170多場(chǎng)、培訓(xùn)學(xué)員12 800余人次;承接各市、縣區(qū)黨組織參觀交流98場(chǎng)，累計(jì)5 170余人次。二是打造“黨建聯(lián)盟”，破解新時(shí)代“兩新”組織黨建新問(wèn)題。結(jié)合柳州市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)合柳東新區(qū)內(nèi)60家汽車及零部件企業(yè)，成立了全區(qū)首個(gè)“汽車及零部件企業(yè)黨建聯(lián)盟”，使聯(lián)盟內(nèi)的各示范點(diǎn)之間實(shí)現(xiàn)資源共享、共商共建、抱團(tuán)發(fā)展。三是建設(shè)“紅色搖籃”，推動(dòng)黨組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。成立“兩新”組織“黨建孵化中心”，為“兩新”組織提供組織孵化建立、黨員教育、品牌打造等一站式服務(wù)，目前開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨員發(fā)展等實(shí)操教學(xué)課程25次，培訓(xùn)黨組織書(shū)記、黨務(wù)骨干1 200余人，推進(jìn)黨組織各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

三、以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力面臨的問(wèn)題

柳州市推動(dòng)“兩新”組織黨建水平提升上了一個(gè)新臺(tái)階，取得了一定成績(jī)，但以黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力現(xiàn)代化還存在一些困難和問(wèn)題。

（一）黨建積極性不高

“兩新”組織一些黨員和黨務(wù)干部政治意識(shí)相對(duì)較弱，對(duì)“兩新”組織治理能力重視不足，開(kāi)展黨的建設(shè)的積極性有待提高。有的認(rèn)為自己的組織屬于非公有制企業(yè)，黨員人數(shù)少，影響范圍小，抓不抓黨的建設(shè)于國(guó)家的大局無(wú)礙;有的認(rèn)為本組織的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，開(kāi)展黨建工作不能實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利就不去開(kāi)展;一些黨員過(guò)于看重個(gè)人利益，在黨組織活動(dòng)中，存在選擇性參加，或沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)不參加等現(xiàn)象;一些黨員不關(guān)注黨和國(guó)家的時(shí)事政治，不學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策，對(duì)黨組織活動(dòng)缺乏參與熱情。

（二）黨建資源較為缺乏

必要的資源是開(kāi)展活動(dòng)的前提，“兩新”組織開(kāi)展黨建工作也需要有一定的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人力、場(chǎng)地和設(shè)備等資源的支持，但從現(xiàn)實(shí)的情況看恰恰是由于相關(guān)黨建資源的缺乏，影響了黨建工作的正常展開(kāi)。柳州市雖然通過(guò)多種形式充實(shí)黨建資源，但“兩新”組織數(shù)量多，仍難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。柳州市成立2年以上被評(píng)定為三星級(jí)以下的黨組織，每年黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足2 000元的占比超過(guò)80%?！皟尚隆苯M織沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地支持黨組織開(kāi)展活動(dòng)，僅能在工作時(shí)間外臨時(shí)選定一些公共場(chǎng)所開(kāi)展組織活動(dòng)，導(dǎo)致黨建活動(dòng)開(kāi)展不正常，致使“兩新”組織有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）相關(guān)規(guī)定不夠明確

隨著“兩新”組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)中影響力的增加和社會(huì)地位的不斷提升，目前從中央到地方都重視“兩新”組織黨建工作，出臺(tái)了不少政策文件，但一些政策可操作性不強(qiáng)。加上部分“兩新”組織黨務(wù)人員和黨員對(duì)文件領(lǐng)悟能力差、文字表達(dá)能力不足，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不顯著。其次，“兩新”組織的黨組織存在多頭管理現(xiàn)象，運(yùn)行效率低?！皟尚隆苯M織由于登記部門不同、行業(yè)性質(zhì)不一，發(fā)展階段不同等原因，黨組織的上下隸屬關(guān)系復(fù)雜[10]，如存在主要行業(yè)主管部門黨組織、私企協(xié)會(huì)黨組織、屬地管理和多部門協(xié)作管理等歸口不一的管理模式，有的根本無(wú)明確隸屬單位，這些情況影響了“兩新”組織黨建工作，難以適應(yīng)治理現(xiàn)代化的要求。

（四）黨建工作力量薄弱

首先，柳州市“兩新”組織數(shù)量達(dá)到7 000多個(gè)，全市社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)等達(dá)2 000多家，但由于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人員和精力有限，每年能選聘的黨建組織員僅為60人左右，即使加上50名左右選派到“兩新”組織掛職的機(jī)關(guān)干部，仍然無(wú)法滿足“兩新”組織黨建需求。其次，新招聘的黨建組織員多為應(yīng)屆畢業(yè)生，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展黨務(wù)工作難度大。同時(shí)，職業(yè)前景不明朗，福利待遇缺乏保障，導(dǎo)致這些新進(jìn)黨建組織員難以長(zhǎng)期留任。再次，“兩新”組織負(fù)責(zé)人在內(nèi)心深處將黨務(wù)崗認(rèn)定為利潤(rùn)分配崗，而不是價(jià)值創(chuàng)造崗，因此，黨務(wù)崗位的隱性價(jià)值難以得到認(rèn)可。

四、以黨建引領(lǐng)提升對(duì)“兩新”組織治理能力的路徑

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)、社會(huì)進(jìn)步和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來(lái)“兩新”組織將會(huì)繼續(xù)繁榮發(fā)展，黨建引領(lǐng)提升“兩新”組織治理能力現(xiàn)代化水平更加緊迫和繁重。

（一）加強(qiáng)思想政治工作，明確“兩新”黨組織的黨建方向

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)“兩新”組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步組織群眾、宣傳群眾、教育群眾，重點(diǎn)解決“兩新”組織政治認(rèn)識(shí)不足、黨建工作中重點(diǎn)不突出等問(wèn)題，讓黨的大政方針在“兩新”組織落地。二是從內(nèi)部解決思想不到位問(wèn)題。通過(guò)組織觀看黨建知識(shí)講座視頻、黨課宣講、學(xué)習(xí)黨的方針政策等方式引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性，提高政治站位。三是從外部加強(qiáng)“兩新”組織黨建思想工作。由社區(qū)、街道辦黨委牽頭從各行業(yè)和各單位選拔出一定數(shù)量的黨建顧問(wèn)，成立專門宣講機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展宣講工作，協(xié)助“兩新”組織開(kāi)展黨建工作。

（二）完善黨建資源供給，確保黨建工作開(kāi)展

一是配齊“兩新”組織開(kāi)展黨組織活動(dòng)所需的軟硬件設(shè)施，提高基層黨建服務(wù)點(diǎn)的活力，充分發(fā)揮黨建服務(wù)中心和黨建服務(wù)點(diǎn)的載體和平臺(tái)功能。探索黨建示范單位向“兩新”組織共享黨建資源的方式，引導(dǎo)“兩新”組織黨建工作走上軌道。二是促進(jìn)樓宇和社區(qū)黨建活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化“兩新”組織黨組織場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)“兩新”組織的黨建資源相互開(kāi)放，破解黨組織開(kāi)展活動(dòng)受場(chǎng)地和資源限制的難題，從外部和內(nèi)部共同確保黨建資源投入的可持續(xù)性，筑牢“兩新”組織開(kāi)展黨建工作的物質(zhì)根基。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“兩新”組織黨建制度供給

一是在宏觀上根據(jù)全國(guó)“兩新”組織的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，從整體出發(fā)做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)“兩新”組織黨組織覆蓋等指導(dǎo)性文件，確保開(kāi)展相關(guān)工作有遵循的依據(jù)。二是出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，將“兩新”組織黨建工作精準(zhǔn)化、可操作化和可實(shí)現(xiàn)性充分融入其中，確?！皟尚隆苯M織黨建工作有章可循、有規(guī)可依。在微觀上積極探索完善“兩新”組織治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)黨建工作寫入“兩新”組織的章程和組織目標(biāo)中，助推宏觀層面的指導(dǎo)性文件和政策法規(guī)在“兩新”組織順利落地實(shí)施。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，激發(fā)“兩新”組織開(kāi)展黨建工作內(nèi)生動(dòng)力

開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是大多數(shù)“兩新”組織的中心任務(wù)，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益是“兩新”組織的核心目標(biāo)，“兩新”組織員工也追求著個(gè)人合法和正當(dāng)利益。各級(jí)黨組織在協(xié)助“兩新”組織開(kāi)展黨建工作時(shí)要充分考慮這一特點(diǎn)，尋找到能夠促進(jìn)政治和經(jīng)濟(jì)職能融合的平衡點(diǎn)。要突出“兩新”組織黨建工作的服務(wù)功能，注重做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)、矛盾化解等方面工作，贏取“兩新”組織對(duì)黨建工作的認(rèn)同?！皟尚隆苯M織黨組織要探索更多的靈活多樣且符合單位實(shí)際情況的黨建服務(wù)活動(dòng)，以黨建服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取“兩新”組織管理層和普通員工的認(rèn)可和支持。

（五）增強(qiáng)“兩新”組織專員力量，提升黨建崗位價(jià)值

一是加大對(duì)于“兩新”組織專員崗位價(jià)值的宣傳力度，提升其社會(huì)認(rèn)可度，吸引更多的力量加入“兩新”組織黨建工作中，充實(shí)“兩新”組織黨建力量。探索從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)黨務(wù)工作能手補(bǔ)充“兩新”組織組織專員力量，充實(shí)“兩新”組織黨建力量。二是拓寬“兩新”組織專員晉升空間。行業(yè)主管部門和“兩新”組織要在待遇留人、職業(yè)晉升留人等方面下工夫，形成一系列制度化和規(guī)范化的晉升途徑。對(duì)組織專員中的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶。三是積極引導(dǎo)“兩新”組織探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的有效途徑，充分激活黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)作用，更好發(fā)揮黨建崗位的顯性價(jià)值和隱性價(jià)值。

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責(zé)任編輯：任淮南