趙紀軍 何夢瑤

“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”——2019年2月，習近平總書記對成都天府新區(qū)的視察與肯定使公園城市的營城模式正式成為響亮的號召，城市名片式的口號為城市發(fā)展注入新的理念與活力。同月，習近平在參加北京義務植樹活動時進一步強調“整個城市就是一個大公園，老百姓走出去就像從家里走到自己的花園一樣”，這被視為公園城市的基本理念，并取代生態(tài)園林城市，成為園林城市的升級版[1]。在學界對其概念與內涵的諸多探討中，西方田園城市理念、本土園林城市、山水城市等各種城市建設模式的探索與實踐，成為必要的歷史回顧；其公共品屬性被認為是包括生態(tài)屬性、空間屬性在內的三重內涵之首[2]；并強調了園在城中至城在園中的意識轉變[3]；分析了城市里建公園至公園里建城市的規(guī)劃理念轉向[4]；在不同階段公園-城市關系的發(fā)展演繹中，明確了新時代“公園即城市，城市即公園”的發(fā)展方向[5]。

可見，對“公園-城市”動態(tài)關系的認知是引導實踐的關鍵。然而，兩者并生的整體思想并非無源之水、無本之木，園林城市、山水城市等理念，不僅是城市發(fā)展模式的演變與更新，也是天人合一、大地園林化等宏大理想下的先導思考與實踐嘗試。多維歷史背景下，新時期的公園城市話語積淀了怎樣的深厚涵義？其整體觀念在不同的歷史階段有著怎樣的特定表現(xiàn)？同時，公園城市理念不僅受民族特質、本土實踐的影響，也與外來思潮相關聯(lián)，不同社會、地域背景下的嘗試對其提出有著怎樣的影響？本文試以“公園-城市”的辯證關系為線索，梳理其中的核心內容，勾勒串聯(lián)古今城市建設模式的脈絡；剖析源流，從歷史進程中總結經(jīng)驗與規(guī)律，展望明日的公園城市。

1 古代城市與公共園林的發(fā)展：“自然山水園中城，人工山水城中園”

古代城市從選址至營建往往因地制宜、師法自然，且重視民俗文化，其與自然山水相融相生的總體布局是古代天人合一思想下人居環(huán)境營造的自然呈現(xiàn)。除了宏觀的城市結構，蘊含著公共思想的規(guī)劃理念也值得關注，它在城市與山水的耦合中發(fā)揮著調劑、促進的作用，使開放的園中城成為城市歷史中津津樂道的圖景。這種公共基因緣何而起？為何使城市與自然有機融合，人們又有怎樣的感知與體驗？這些問題可以在具有顯著公共性的乾隆時期揚州園林中找到答案。

《揚州畫舫錄》序言中的揚州城呈現(xiàn)出青翠城闉、煙波樓閣的城市化入自然山水的意象，一方面增假山、開止水，延續(xù)自然脈絡創(chuàng)造人工景觀設施；另一方面則有修竹為園、芙蓉為府的公共及宅居場所營建，從住宅、商業(yè)至城市基礎設施無不顯露出與自然相融的能動性（圖1）[6]。同時，其整體環(huán)境觀蘊含于揚州園林概念的產(chǎn)生過程之中。18世紀以前，地方志、園志等史料僅記載了揚州的單個歷史園林，園-城整體的認知最早可追溯至《揚州畫舫錄》對康熙年間程夢星及其侄程名世合編《揚州名園記》的記載。作者李斗關于“揚州以名園勝”的評語，及其對劉大觀“杭州以湖山勝，蘇州以市肆勝，揚州以園亭勝，三者鼎峙，不可軒輊”觀點的認同，也可以反映這一特定時期園林以城市為本底，城市以園林為勝景，兩者互融互生的社會歷史事實。此外，李斗在自序中提到以地為經(jīng)的體例也從實際建設層面反映出“園-城”不可分割的狀態(tài)。他以草河、新城北至城西、小秦淮等十個城郊統(tǒng)一的地理區(qū)劃概括整體脈絡，以紅橋、蓮花橋和蜀岡三個標志性公共風景節(jié)點統(tǒng)領以西北郊公共風景為特色、凝聚城市精神的場所認知。城因景異，方是妙構，揚州城正是在因勢利導的山水經(jīng)營中以公共風景凸顯著綠楊城郭是揚州的特色。

圖1 蜀岡保障河全景圖

追根溯源，這樣城園交融的面貌是在江南水災后官商合作、“以工代賑”①政策下，以鼓勵消費、拉動經(jīng)濟為目的，以城市基礎設施——運河為載體的風景園林建設下形成的社會場景。此前的運河是因借的外部景觀，以其為依托的寺廟園林、自然風景、私家園林及商業(yè)苗圃等不同性質的場所在整合空間和改造形象后，形成公共園林，運河等山水資源得以進一步開放。主動開辟風景游覽場所的思想在賦予山水資源以游賞功能的基礎上，融入了活動空間，引入了社會生活，使之與城市和諧共生。在運河、城河及官河等城市水系的連系下，人們在城市與城郊間往來，在流動的風景體驗中形成了城園一體的空間感知甚至精神感悟。

2 田園城市的引入與花園都市的倡導：“都市農村化，農村都市化”

如果說古代公共園林與城市相融相生的關系體現(xiàn)著天人合一思想下的整體發(fā)展觀，那么1898年埃比尼澤·霍華德在《明日：一條通向真正改革的和平道路》一書中所表達的田園城市（Garden City）②理念則是影響我國近代以來花園城市、田園城市建設風潮的他山之石。

回應當代對園林藝術手法的片面關注，金經(jīng)元在其譯作中辨明霍華德所倡導的田園城市實為一種社會改革思想（圖2），在于探求新的城鄉(xiāng)結構形態(tài)以協(xié)調城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展[7]。這種思想在民國時期本土城市化率較低的情況下，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)一之理想的萌發(fā)。1914年，陳玉潤即已關注此消彼長的城鄉(xiāng)關系，并提出“兩者提攜，同時并進”的理想[8]。此后，在廢縣改市等城市建設中有城鄉(xiāng)一體化的思考；《市政評論》總編輯殷體揚亦在1934年以其期刊為載體多次倡導“都市農村化，農村都市化”的理念。城鄉(xiāng)相調的美好藍圖無疑是近代城市建設實踐中的一座燈塔。

圖2 最初未采用的《萬能鑰匙》書名以及封面草圖

但對“田園”關注的偏頗也引發(fā)實踐觀念的狹隘，使田園城市理念成為追求田園式都市生活理想的局部建設手段。廣州市政府提出混合山林與城市的郊區(qū)住宅建設，以期市民得都市便利的同時，享田野清逸之樂[9]，而將城鄉(xiāng)互利的意識局限于郊區(qū)土地的利用。芒福德曾在霍德華著作的導言中反思了這種實踐，將田園城市視為城郊的對立面?？梢姡飯@城市不是延續(xù)不合理城市模式的擴充手段，而是為城市生活提供完整基礎的革新思想[7]。

除卻城郊的實踐偏差，田園城市理論在特定時期的探索反映著對新城市生活的追求。1919年，孫中山在《實業(yè)計劃》中提出建設廣州南方大港的遠大理想：“廣州附近景物，特為美麗動人，若以建一花園都市，加以悅目之林囿，真可謂理想之位置也?！盵10]雖其花園都市設想與田園城市理念的引介沒有必然的牽系③，但在城市近代化發(fā)展的背景下推進了田園城市理念中“garden”思想在本土的進一步探索。在城鄉(xiāng)思辨的基本主題下，不少學者探尋鄉(xiāng)村可以賦予城市的具體內涵與表現(xiàn)，1925年，董休甲以寓鄉(xiāng)于市為準則，指出我國鄉(xiāng)野環(huán)境的種種優(yōu)點，認為“何氏計劃”④的要點之一便是以田園的設置得享鄉(xiāng)野的幽雅景象[11]。在防空建設尤為關鍵的抗戰(zhàn)時期，他倡導花園式的都市，不僅蘊含以鄉(xiāng)村特質助益城市發(fā)展的思想，寓市于鄉(xiāng)的意圖更體現(xiàn)了在“園林滿布、花木叢生”的自然基底中建設城市的傾向。此外，他對花園都市之要素的思索反映了公共園林思想的進一步萌發(fā)，他強調在各區(qū)、重要街道之四角、房屋四周等位置建設有亭臺樓閣等園林設施的花園[12]。可見，城市融于自然的傳統(tǒng)思想以新的面貌得以延續(xù)，具有傳統(tǒng)園林特色的花園及公共園林理念在民國市政學者的探索中得以孕育，同時他們對“鄉(xiāng)村-城市”磁鐵中天然、鄉(xiāng)野的特質尤為珍視。

金經(jīng)元認為對“花園”二字的望文生義，使人們誤入花園般的生活環(huán)境的憧憬，忽視了社會城市的深刻內涵。但也正是脫胎于城鄉(xiāng)一體化理想的寓鄉(xiāng)于市、寓市于鄉(xiāng)思想，從環(huán)境視角深化著國人對鄉(xiāng)村自然風景的認知，引發(fā)對城市公共環(huán)境的重視。但實際上，無論是花園城市還是田園城市，口號式的城市建設理念都有失于偏頗的風險。立足社會整體，追溯歷史進程，結合民族特性，或許更能找到維持城市生機的發(fā)展路徑。

3 從大地園林化到城市園林化：把城市建設成一個美麗的大花園

民國時期對田園城市、花園城市的探索，反映了國人學習和借鑒西方城市理論與建設模式以改善城鄉(xiāng)生活的迫切愿望，并在城鄉(xiāng)的二元思考中意識到自然環(huán)境對城市的重要意義。新中國成立后，在社會主義建設的浪潮下，“綠化祖國”“四旁綠化”⑤等號召見證了通過植樹造林彌補自然基底以及對農林經(jīng)濟的重視。而立足本土、延續(xù)園林傳統(tǒng)的“大地園林化”的提出，反映了綠化向園林的意識轉變，將城市與園林之間關系的認知和理解推向新的歷史階段。

在農業(yè)大躍進的背景下，毛澤東于1958年正式提出了“大地園林化”的號召，展望到處像公園，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義的要求：“農村、城市統(tǒng)統(tǒng)要園林化，好像一個個花園一樣，都是頤和園、中山公園”，更以“萬紫千紅”等傳統(tǒng)、浪漫而具有開放意識的內容，暢想城鄉(xiāng)統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人民平等共享的社會理想。

1959年，第二次全國城市園林綠化工作會議提出“把城市建設成一個美麗的大花園”的目標，明確了行業(yè)對“大地園林化”號召的跟進。相較于第一次會議強調普遍綠化、重視街坊綠化，其提出公園綠化與一般綠化相結合，以期達到城市的全面園林化，是對到處像公園這一宏大目標的初步探索，追求的是園林藍圖的全面，而非深度。因此，以公共綠地、專用綠地等為基本類別的城市園林綠化體系尚缺乏對不同權屬綠地的屬性、作用及規(guī)劃的科學考慮。但綠化的點線面結合、城市綠地與郊區(qū)綠化的內外結合、公園的大中小結合等內容也體現(xiàn)了綠地布局、規(guī)劃結構的初步嘗試[13]。盡管限于建國初期的政治、經(jīng)濟、社會等條件，城市園林化尚無法達到到處像公園的標準，但它從建設方針、步驟和管理等多層面出發(fā)，以建設大花園、群眾服務和依靠群眾、提升公園建設和管理水平等理念拓展了城市綠化的范圍和內涵。作為對“大地園林化”號召的響應，城市園林化嘗試將城鄉(xiāng)大地上的理想落實于城鎮(zhèn)區(qū)域，并凸顯了公園在實行園林化過程中的角色。

4 園林城市與城市大園林的興起：“園在城中，城在園中”

改革開放后，歷經(jīng)十年破壞后的城市園林綠化進入蓬勃發(fā)展時期。1982年，第四次全國城市綠化會議將普遍綠化、黃土不露天、苗圃建設等視為綠化建設的當務之急。隨著城市綠化法制化、公共綠地建設的進展，大地園林化思想為新時期的城市園林綠化建設提供了新的啟示。

對于與北京、珠海一起被評為第一批國家園林城市的合肥，令人稱道的便是被稱為“翡翠項鏈”的帶狀環(huán)城公園。1986年，歷經(jīng)三期工程而基本建成后，環(huán)城公園被描述為大園林建設；同時，“公園抱舊城于懷，融新城之中”成為“園在城中，城在園中，園城相接，城園一體”的范例[14]。此后，其城園互含的形態(tài)成為眾多城市建設的經(jīng)驗參照。值得注意的是，其時《談談從“公園在城市中”向“城市在公園中”的轉化》一文直接道出了今日公園城市的目標，雖其主要關注街道、家庭、工廠及屋頂綠化，但也指出因地制宜地有步驟地建立綠化體系[15]的園林綠化建設大方向。因此，早在1980年代，便有園城合一的理念，而追溯環(huán)城公園的建設與思考，可揭示其具體內涵與發(fā)展方向。

解放初期，曾希圣指示環(huán)城一帶不蓋房子，吳翼又根據(jù)舊城墻天際線整理土方以打造自然山丘形貌，確立了自然與人文在城市發(fā)展中的重要角色，合肥因此留下了環(huán)繞城市的寶貴林帶。此后，吳翼提出逐步建設環(huán)城公園的設想并付諸實踐，至1980年確定其規(guī)劃——六個不同主題景區(qū)組成的公園環(huán)（圖3-4）[16]，同時孕育了城市大園林的思想。其中，除了全局性、整體性的觀念，還包括園林綠化的生態(tài)、審美、游息三效益；通過園林藝術美化城市，以此響應到處像公園的理想，并強調在群眾生活的境域中建公園[17]。因此，城市層次的大園林系統(tǒng)思想，不僅強調綠地品質向公園的轉變、公園與群眾生活的融合，還注重傳統(tǒng)園林藝術審美意識的作用。

大園林的整體性思想不僅貫徹于合肥市的園林建設過程，也體現(xiàn)在北京城市大環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略中，相較于合肥，其“片（片林）、環(huán)（環(huán)形綠化帶）、線（干線公路和道路綠化）、害（治理風沙危害區(qū)和城市環(huán)境污染）、景（公園風景區(qū)建設）”的五字方針更注重綠地體系所發(fā)揮的生態(tài)效益。1996年，首都綠化委員會副主任陳向遠在全國園林城市工作座談會上正式提出“大園林”概念，后對城市大園林的探討又綜合了城鄉(xiāng)一體、園林藝術與美學等諸多方面的探索與經(jīng)驗[18]，其萌發(fā)至深化的過程亦體現(xiàn)了從綠化到園林化的轉向?？梢姡瑑H強調綠化的系統(tǒng)性無法實現(xiàn)園城合一思想中的統(tǒng)合關系，而城市大園林理念不僅蘊含著對綠地體系規(guī)劃的更高追求，還體現(xiàn)了以園林化促進城市與綠化相融合的思想，被認為是大地園林化理想的一個里程碑。這種將城市視為大園林的思想無疑突出了整體觀念的優(yōu)勢，其生態(tài)效益與美學特征相融合，甚至引入園林的四季變化之美[19]，從園林營造的精微之處見出城在園中的生態(tài)品質與美學精神。

圖3 合肥環(huán)城公園位置圖

5 山水城市的探索：“人離開自然又要返回自然”

城市建設的整體觀念也體現(xiàn)在錢學森基于系統(tǒng)科學的城市學思考中。1990年，錢學森在給吳良鏞的信中提出延續(xù)傳統(tǒng)文脈的“山水城市”概念；又在與吳翼的交流中，視一大座園林為山水城市的基本表現(xiàn)；其系統(tǒng)意識有著傳統(tǒng)園林文化的潤澤。而在1993年舉辦的山水城市討論會中，《從城市建公園到如何使城市成為公園》的探討則顯示了視城市為公園之思想對實現(xiàn)山水城市的重要意義[20]?？梢?，由內而外的拓展使山水城市理念積蘊著公園城市的思想，而其中的核心觀點又能帶來怎樣的啟發(fā)？

吳良鏞回應山水城市的構想，認為其命題的核心在于“人離開自然又要返回自然”的概括性描述所體現(xiàn)的對人與自然關系的辯證認知；其最終目的在于人工環(huán)境與自然環(huán)境的融合。落實到兩者的結構性關系，他重提大地園林化的理想，表達城在園中的意象：“力求在郁郁蔥蔥的山水中鑲嵌著大小不同的城市”。此外，與錢學森山水城市理念中對于傳統(tǒng)文化的溯源相應，山水城市中自然與人文兩方面的追求亦得以強調，認為在了解生態(tài)學的基礎上，美學不可忽略。鄭孝燮也延展其中生態(tài)環(huán)境與文態(tài)環(huán)境并重的內涵，甚至更注重靜態(tài)人文環(huán)境中的建筑群體與山水林園在規(guī)劃設計上的主動融合。山水城市理念在多方探討、思想碰撞下呈現(xiàn)出豐厚的內涵，除建筑群體、空間關系等物質整合手段外，人與自然合一的系統(tǒng)觀與繼承傳統(tǒng)文脈的思想，正暗合了錢學森所強調的“辯證地解決世界一體化與保持固有特色的問題”[21]。山水城市的理念回歸人與自然關系的根本命題，其城市發(fā)展模式回應世界性和本土性、現(xiàn)代性和傳統(tǒng)性的并存與融合，可謂另辟蹊徑而別具一格。

圖4 合肥環(huán)城公園平面圖

6 公園城市觀念的孕育：“文化中孕育著自然，自然中蘊含著文化”

公園與城市關系的認知在不同歷史階段有著獨特的本土表現(xiàn)，但“公園城市”這一概念的出現(xiàn)在新千年后的國際話語、本土實踐中才有跡可循，其中也融合了新時代的風景園林思想。

韓國造景學會會長曹世煥在2009國際風景園林師聯(lián)合會亞太區(qū)（IFLA APR）會議上首次提出“公園城市”（Park City）概念，服務于健康、生存、經(jīng)濟的城市公園被視為現(xiàn)代風景園林學的出發(fā)點，公園與城市的融合成為風景園林的范例。對于其概念本質，他以霍華德田園城市（Garden City）理論中分離和隔斷為主要特征的城市-自然的關系為基礎，提出兩者的融合。在實施策略層面，運用景觀都市主義理論，強調“文化中孕育著自然、自然中蘊含著文化”為基礎的混合型城市形態(tài)，以城市網(wǎng)絡結構中的流動空間、具有動態(tài)意義的景觀社會生產(chǎn)基礎設施等理念支撐其實踐。因此，曹世煥的公園城市理念發(fā)源于田園城市模式對于城鄉(xiāng)分立問題的深刻認知，與之相應的是一種具有現(xiàn)代性的創(chuàng)新意識。面向新的社會形態(tài)，他以公園為切入點，從更本質的自然層面，明確風景園林引領和誘導未來城市發(fā)展的思想[22]。

以“公園城市”為口號的建設實踐也隨之在本土逐漸展開。2012年，吳桂昌、王曉川等就中山的城市規(guī)劃提出構建公園城市的發(fā)展戰(zhàn)略，其具體方案關注公園網(wǎng)絡體系，且以園林建設范圍的拓展、綠地功能向公園的轉變?yōu)閮呻A段目標，以期城市中的公園體系向公園中的城鎮(zhèn)體系轉變[23]。此后，江門、貴陽、揚州及廣州等城市也開始探索公園城市建設。在這些初步嘗試中，更多是對公園體系進行擴充和完善的努力，對公園服務于公之思想的強調，以及對城鄉(xiāng)一體化的進一步探索。與曹世煥提出的理想性、引領性的公園城市理念相比，公園城市的本土實踐是對現(xiàn)有園林綠地建設的補充與深化發(fā)展。外來思想與本土探索不僅在認知背景上有所差別，也體現(xiàn)出方向上的差異。其中，公園建設成為直接的以人為本的風景園林服務方式，風景園林之包容、動態(tài)的思想也成為城市與公園相融合的理念來源。

7 公園城市理念：“公園即城市，城市即公園”

公園城市建設模式的提出被認為有歷史必然性、邏輯關聯(lián)性和現(xiàn)實必要性，這并非泛泛之言，其概念的提出可謂花熟蒂落、水到渠成。它可追溯至古代營城營園中以公共園林建設促進社會發(fā)展的思想；在霍華德田園城市理念啟發(fā)下確立城鄉(xiāng)一體化的愿景；在大地園林化的藍圖中以大公園的整體思想生根萌芽；在城市大園林、山水城市的探索中進一步明確美學意義與生態(tài)追求的互成。新千年以來，公園城市理念在國際上的發(fā)聲，以風景園林引領性的思想再一次重提霍華德社會改革的遠大理想；而其在本土由襁褓至正式舞臺的轉身，繼承了大地園林化的美好愿景，延續(xù)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的探索路徑。

在不同城市建設模式的經(jīng)驗下，更具綜合性的綠地功能，更嚴密而全面的公園網(wǎng)絡體系，更具針對性的城鄉(xiāng)一體化策略，更合理的階段式建設計劃等，在不同階段與城市融合的園林綠地建設中發(fā)揮了顯著作用。但城市發(fā)展愿景下的內在思想也體現(xiàn)出基本的雙重取向，生態(tài)效益與美學追求對公園城市的塑造都有著舉足輕重的作用。離開對綠量的合理控制，或是離開公園網(wǎng)絡體系的規(guī)劃，公園城市以公共品服務于人的理念便無法落實；忽視城市建設對歷史文脈的延續(xù)，或是忽視民族基因對到處像公園的認同，園林化實踐或仍止于形式上的規(guī)劃。在公園城市的環(huán)境建設質變階段，我們更需要注重兩者的統(tǒng)籌兼顧與提升。

8 結語

回顧這段曲折前進的歷程，人工與自然、城市與鄉(xiāng)村、城市與園林、文化與自然等各種考量與互動中所反映出的二元思辯，其中規(guī)劃思想的階段式深化或二者相互融合、協(xié)調的過程，都展現(xiàn)出人文與自然的交融。在公園城市的新發(fā)展階段，“城市-公園”的兩方面認知也正是建立人與自然新關系的進一步嘗試，體現(xiàn)出以公園建設促進人與自然共處的城市發(fā)展思想。公園對象本身，剝離了園林概念中紛繁的內容，以公賦予自然山水更多的人文內涵，凸顯了以公園激發(fā)現(xiàn)代風景園林活力、象征城市的思想。因此，在城市化的進程中，公園與土地利用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、交通體系建設等城市活動應建立起積極的互動關系。另一方面，“公園即城市，城市即公園”營城理念的提出恰得其宜，它以園城互含的空間認知為基礎，強調兩者性質的融合，從而作出了對園城一體整體思想的進一步要求。為達到二元統(tǒng)一、調和的境界，人文化的自然、自然化的人文是鮮活的營造對象，也是最基本的建設引導。

注釋：

① 《揚州畫舫錄》中多處記錄了以發(fā)展商業(yè)、建設園林來響應“以工代賑”政策的行為，如：“從香阜寺易輕舟，由新河直抵天寧門行宮。乃眾商新開，既表敬公之心，且以工代賑，即此地也?！?/p>

② 霍華德的Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform一書于1902年發(fā)行了第二版，書名改為Garden Cities of Tomorrow并一直沿用至今。民國相當部分的市政學者將“garden”譯為“田園”，如董休甲指出：“garden釋‘田園’，City釋‘市’，‘新’字之加，蓋以城市本無田園?！?/p>

③ 孫中山的子嗣孫科曾于1919年在孫中山領導下的中華革命黨主辦的理論刊物上介紹“花園都市運動”：“村既建成，望之儼如一大公園，此‘花園都市’名義之所由來也……使國中人民，無論貧富，皆得享美善健康之環(huán)境，以增進國民之福利也。”參見：孫科.都市規(guī)畫論 [J].建設 ,1919,(1)5： 855-871.

④ “何氏”即埃比尼澤·霍華德。

⑤ “綠化祖國”是新中國成立后發(fā)動全民植樹造林的一個口號，也是“園林化”提出的前奏；“四旁綠化”主要指農村的宅旁、水旁、村旁、路旁綠化，這一口號強調了綠化的廣泛性和普及性。