張利梅 王順田 張連春

摘要：在學(xué)校教育中，只有激勵(lì)和賞識(shí)教育是不完整的，適當(dāng)?shù)慕逃龖徒淠艽龠M(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。為了解當(dāng)前初級(jí)中學(xué)教育懲戒的現(xiàn)狀，課題組通過整群隨機(jī)抽樣對(duì)張家口市三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市郊、市區(qū)的部分初中教師、學(xué)生和家長(zhǎng)分別進(jìn)行了問卷調(diào)查。并基于此，提出厘清教育懲戒權(quán)之于體罰和變相體罰、平衡教育懲戒之于初中生的度量、規(guī)范教育懲戒的程序和規(guī)則，保障初中教育懲戒的合理、有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：初中；教育懲戒；現(xiàn)狀；調(diào)查；研究

中圖分類號(hào)：G625.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-010X（2020）33-0055-05

教育懲戒是教師和學(xué)校在教育教學(xué)和管理過程中基于教育目的與需要，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、言行失范的學(xué)生進(jìn)行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學(xué)生引以為戒，認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的職務(wù)行為。教育懲戒是運(yùn)用“刺激—反應(yīng)—強(qiáng)化”的學(xué)習(xí)心理過程，其出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿是為了學(xué)生的全面發(fā)展。在學(xué)校教育中，只有激勵(lì)和賞識(shí)教育是不完整的，適當(dāng)?shù)慕逃龖徒淠艽龠M(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。初中階段是學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀不斷形成、發(fā)展和轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，但由于學(xué)生青春期的來臨，初中生的生理和心理都漸趨成熟并日益穩(wěn)定。在初中教育階段正確認(rèn)識(shí)教育懲戒權(quán)，掌控教育懲戒的尺度，將“應(yīng)然權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩?shí)然權(quán)”，促進(jìn)依法治教則尤為重要。

一、教育懲戒的現(xiàn)狀調(diào)查及分析

教育懲戒權(quán)作為教育管理的現(xiàn)實(shí)需要，教育活動(dòng)主體特別是教師對(duì)教育懲戒的正確認(rèn)知是實(shí)施教育懲戒的基礎(chǔ)。為切實(shí)了解當(dāng)前初級(jí)中學(xué)教育懲戒的現(xiàn)狀，本研究通過整群隨機(jī)抽樣對(duì)張家口市三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市郊、市區(qū)的部分初中教師、學(xué)生和家長(zhǎng)分別進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)相關(guān)教師和管理者進(jìn)行了訪談，采用自編線下師生問卷（問卷當(dāng)場(chǎng)及時(shí)收回）和線上家長(zhǎng)問卷的方式，調(diào)查內(nèi)容主要涉及當(dāng)前師生和家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒的認(rèn)知態(tài)度、實(shí)施情境和邊界、教育懲戒的方式和場(chǎng)合以及實(shí)施依據(jù)等，依據(jù)所收集的有效信息進(jìn)行整理、分類、歸納和統(tǒng)計(jì)，得出一些參考性數(shù)據(jù)。

（一）教育懲戒的認(rèn)知和認(rèn)同

對(duì)于教育懲戒權(quán)實(shí)施主體的教師來說，數(shù)據(jù)表明，85.54%的教師為樹立權(quán)威便于教育教學(xué)管理，對(duì)擁有教育懲戒權(quán)是渴望的；學(xué)生作為教育懲戒的實(shí)施對(duì)象，34.41%的學(xué)生表示可以接受適度的懲戒，并且能夠感受到教師對(duì)他們批評(píng)教育的目的和意圖，這對(duì)初中生的心理健康發(fā)展具有重大意義。但6.94%的教師認(rèn)為“教育懲戒就是體罰”，表現(xiàn)出對(duì)教育懲戒認(rèn)知的模糊性和混亂性。此外，3.92%和10.45%的教師針對(duì)學(xué)生行使教育懲戒權(quán)趨向于“好好先生”，這對(duì)學(xué)生今后的身心健康發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生威脅，同時(shí)，這也不難推知在面對(duì)學(xué)生失范行為時(shí)教師常常陷入兩難境地的原因。（見表1、表2）

關(guān)于教育懲戒與體罰的關(guān)系，16.79%的學(xué)生認(rèn)為“教育懲戒就是體罰”，且14.75%的學(xué)生反對(duì)教育懲戒，這反映出部分學(xué)生未能充分認(rèn)識(shí)到教育懲戒只是作為一種教育管理手段。50.84%的學(xué)生說不清楚是否支持教師對(duì)學(xué)生行使教育懲戒權(quán)，表明學(xué)生雖然能夠了解一些教育懲戒手段，但當(dāng)這種行為被作為一種權(quán)利行使時(shí)，部分學(xué)生表現(xiàn)出了擔(dān)憂的態(tài)度。究其原因，主要在于初中階段的學(xué)生希望得到教師的尊重和信任，不同的學(xué)生犯同樣的錯(cuò)誤，其處理方式必然是不一樣的，這可能使學(xué)生感受到不公正的對(duì)待，特別是當(dāng)前初中生的道德權(quán)利意識(shí)逐漸開化和覺醒，懲戒的因素、方式、場(chǎng)合等也是他們較為擔(dān)憂的因素。（見表1、表2）

從教育懲戒參與性主體來看，47.59%的家長(zhǎng)支持對(duì)學(xué)生行使教育懲戒權(quán)，但35.01%的家長(zhǎng)不支持，且持“教育懲戒就是體罰”的家長(zhǎng)占12.06%，17.40%的家長(zhǎng)表示說不清楚兩者之間的關(guān)系，這不僅顯示出家長(zhǎng)對(duì)教育懲戒認(rèn)知的模糊性和混亂性，而且當(dāng)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒時(shí)，家長(zhǎng)多是以“局外人”的姿態(tài)而要求維護(hù)自身的權(quán)利。（見表1、表2）

綜上所述，當(dāng)前人們對(duì)教育懲戒的認(rèn)知仍存在一定的誤區(qū)，教師作為教育懲戒的實(shí)施主體，學(xué)生作為懲戒對(duì)象，家長(zhǎng)作為參與性主體，均存在不能正確區(qū)別教育懲戒和體罰的情況，因而不能做出正確的判斷和決策，且學(xué)生作為懲戒對(duì)象對(duì)教育懲戒權(quán)的認(rèn)同度偏低。

（二）教育懲戒的方式和場(chǎng)合認(rèn)知

從總體上看，教師在面對(duì)學(xué)生的失范行為時(shí)所采取的教育處理方式是多樣化的，具有較大的靈活性。在實(shí)際教育教學(xué)管理中，教師認(rèn)為教育懲戒比較有教育效果的分別是勞動(dòng)懲罰（77.78%）、口頭警告（59.72%）和行政處分（50.00%）。勞動(dòng)懲罰作為承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)的較重懲戒，具有一定的教育性，既能培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神，又能促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知成長(zhǎng)并反思自己的錯(cuò)誤，此方深得教師的偏愛?？陬^警告作為一般懲戒，其便捷性、時(shí)效性強(qiáng)，能取得立竿見影的效果。行政處分作為較重懲戒，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、留校察看、開除學(xué)籍等的紀(jì)律性懲戒。通過訪談，筆者了解到這三級(jí)懲戒方式的教育懲戒實(shí)施效果可能還與學(xué)生自身、教師的從教經(jīng)驗(yàn)、師生關(guān)系，以及教師的非權(quán)力性影響力（如專業(yè)特長(zhǎng)、品德修養(yǎng)、情感魅力）等有較大的關(guān)系。但從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，19.42%的教師認(rèn)為打手掌心使學(xué)生身體受到傷害有教育效果，38.89%的教師認(rèn)為言語責(zé)備對(duì)學(xué)生身心進(jìn)行壓迫也有效果。殊不知，打手掌心、言語責(zé)備屬于體罰和變相體罰，兩者屬于違法行為，且教育效果是治標(biāo)不治本，可謂“甲之蜜糖，乙之砒霜”。（見表3）

針對(duì)“教師在什么場(chǎng)合對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒更合適”這一問題，68.35%的教師能堅(jiān)持以人為本、嚴(yán)慈相濟(jì)、因材施教的教育原則，依據(jù)具體情況選擇與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)相適應(yīng)的懲戒場(chǎng)合；51.39%的教師為最大程度地呵護(hù)學(xué)生的自尊心，更愿意課后在教師辦公室對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒；48.61%的教師認(rèn)為在懲戒室思過反省（全程錄音錄像）比較合適，教師坦言“保護(hù)好自己”也很重要，由于缺乏明確的法律體系支撐，教師在教育管理學(xué)生時(shí)一直“挺不直腰板”，對(duì)學(xué)生失范行為常常因噎廢食，有全程錄音錄像的懲戒室將在一定程度上消除教師的顧慮。（詳見表4）

通過訪談筆者了解到絕大多數(shù)學(xué)校沒有設(shè)置相應(yīng)的懲戒室，學(xué)校也沒有相關(guān)的細(xì)則規(guī)定如何實(shí)施懲戒，更沒有組織師生定期學(xué)習(xí)相關(guān)教育懲戒的知識(shí)，這也是教育懲戒與體罰和變相體罰相混淆的原因和結(jié)果。在教育實(shí)踐中，由于缺乏對(duì)教育懲戒權(quán)明確的程序和規(guī)定，學(xué)生作為懲戒對(duì)象通常扮演著家長(zhǎng)的“掌中寶”“心頭肉”等角色，實(shí)施懲戒的教師與學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)懲戒手段的認(rèn)知和心理預(yù)期差異極大，致使教師“不敢管、不能管、不善管”局面的出現(xiàn)?？傊瑢W(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)只有相互理解和信任，彼此支持和配合，教師才“敢用、會(huì)用、善用”教育懲戒權(quán)。

（三）教育懲戒的邊界和程度認(rèn)知

表5顯示，教育懲戒的邊界具有一定廣泛性的特征，但仍有8.33%的教師對(duì)教育懲戒的認(rèn)知存在較大不足，認(rèn)為“什么時(shí)候都不能懲戒”，很明顯這部分教師在教育教學(xué)中否認(rèn)教育懲戒權(quán)對(duì)學(xué)生心理健康發(fā)展的重要性。教師普遍認(rèn)為經(jīng)常出現(xiàn)暴力傾向毆打同學(xué)或教師（89.21%）；經(jīng)常慫恿他人犯錯(cuò)，并借助謊言推卸自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任（82.01%）；經(jīng)常欺負(fù)同學(xué)（79.14%）；經(jīng)常慫恿他人犯錯(cuò)（68.35%），經(jīng)常影響集體紀(jì)律和秩序（66.67%）等行為都可以對(duì)其進(jìn)行教育懲戒。但是，由于教育懲戒的邊界具有廣泛性，沒有一定的細(xì)則保護(hù)教師，容易造就“佛系教師”，由此可見，學(xué)校向家長(zhǎng)和學(xué)生宣講相關(guān)教育懲戒、校規(guī)校紀(jì)十分緊要。

教育懲戒的程度雖無法量化，但仍然可以預(yù)先控制。表6顯示出教師對(duì)教育懲戒實(shí)施程度的基本認(rèn)知。87.05%的教師認(rèn)為要以不傷害學(xué)生的自尊心為底線，可以對(duì)發(fā)生失范行為的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)难哉Z責(zé)備和口頭警告，可見，教師能自覺意識(shí)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒時(shí)應(yīng)履行的最基本的愛護(hù)學(xué)生的義務(wù)，制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。81.29%的教師認(rèn)為教育懲戒可以采用勞動(dòng)懲罰（如罰義務(wù)勞動(dòng)，打掃教室、校園等；如罰背誦傳統(tǒng)經(jīng)典詩文等）的方式，37.50%的教師認(rèn)為可以暫時(shí)剝奪某種權(quán)利（如暫時(shí)不讓參加興趣小組活動(dòng)）。此兩者雖屬于較重懲戒，但兩者在表3中已經(jīng)證實(shí)其實(shí)施成效可觀。51.80%的教師支持適當(dāng)體罰（如罰站、罰勞動(dòng)、打手掌心等）的方式，《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》明確教師在教育教學(xué)管理過程中不得有超正常的罰站、反復(fù)抄寫、強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或姿勢(shì)等間接傷害身體和心理的變相體罰行為，即教師不能實(shí)施直接造成身體痛苦的懲罰。此外，9.72%的教師認(rèn)為還有其他選擇方式。

總之，教育懲戒邊界的廣泛性和程度的可控性表明，教育懲戒在一定程度上可以被細(xì)化實(shí)施，在調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)，實(shí)施權(quán)利主體的教師往往迫于擔(dān)心家校矛盾升級(jí)，介于各種社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)壓力等，不敢“過分”管理。教師對(duì)學(xué)生具有教育管理的權(quán)利，但是由于教育懲戒具有邊界廣泛性與不可量化性，一方面造成教師更愿意明哲保身不實(shí)施懲戒，另一方面造成少數(shù)教師在特殊情況下作出過度懲戒的行為。

二、適度使用教育懲戒的策略探討

教育懲戒權(quán)既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。通過本次調(diào)查研究可以得知，教育活動(dòng)主體對(duì)教育懲戒的認(rèn)知態(tài)度均存在偏差，教育懲戒的方式和場(chǎng)合多樣，教育懲戒邊界和程度認(rèn)知模糊問題突出，究其原因是多方面的，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該處理好以下幾方面的關(guān)系。

（一）厘清教育懲戒權(quán)之于體罰和變相體罰

無論是從引起廣泛關(guān)注的案例，還是從本次問卷調(diào)查的結(jié)果來看，教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生對(duì)教育懲戒和體罰與變相體罰之間區(qū)別的認(rèn)知仍然比較模糊，教師自身也極易因此受到苛責(zé)。而長(zhǎng)期刻意的象征激勵(lì)和賞識(shí)教育易造成學(xué)生中心的錯(cuò)誤教育模式，體罰易造成教師中心的錯(cuò)誤教育模式。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)通過制訂規(guī)范性文件把教育懲戒與體罰行為嚴(yán)格區(qū)分開來，使教育懲戒有法可依、有章可循；作為參與教育活動(dòng)的主體，教師、家長(zhǎng)、學(xué)生要加強(qiáng)對(duì)教育懲戒在教育活動(dòng)中重要性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)的教育學(xué)、心理學(xué)與教育法知識(shí)；作為未成年學(xué)生的家長(zhǎng)，要清楚地認(rèn)識(shí)什么是教育懲戒，在遇到問題時(shí)不能完全一邊倒于體罰和變相體罰，一旦形成風(fēng)氣，將置學(xué)校教育于被動(dòng)地位。此外，家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)與教師溝通，與教師進(jìn)行協(xié)作，并交流反饋教育懲戒的效果。

教師當(dāng)前應(yīng)慎用教育懲戒權(quán)，但非“慢用、不用”。當(dāng)前教育懲戒權(quán)的“社會(huì)地位”還不穩(wěn)固，只有當(dāng)社會(huì)整體上包容度和認(rèn)可度提升到穩(wěn)固的臺(tái)階時(shí)，教師才能就其程序性、正當(dāng)性、合法性與合規(guī)性有的放矢地對(duì)學(xué)生進(jìn)行施教。

（二）平衡教育懲戒之于初中生的度量

鑒于教育懲戒的方式和場(chǎng)合多樣，邊界和程度認(rèn)知模糊，教育懲戒主體應(yīng)特別注意在教育懲戒中平衡好對(duì)初中生施行的度量，構(gòu)建良好的師生關(guān)系?？涿兰~斯在《大教學(xué)論》中提及學(xué)生犯錯(cuò)接受懲罰的目的是日后不能再犯；杜威也認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力的教育，特別是接受有關(guān)服從的教育。這都表明教育是有目的的培養(yǎng)人的活動(dòng)，特別是培養(yǎng)對(duì)國(guó)家、社會(huì)有用的人。

學(xué)生作為教育懲戒的實(shí)施對(duì)象，初中生正處于青春期，其思維方式逐漸由形象思維過渡到抽象思維，獨(dú)立性和批判性思維開始嶄露頭角，加之人格特質(zhì)、行為動(dòng)機(jī)與平時(shí)表現(xiàn)等內(nèi)外環(huán)境交互作用的影響，教師應(yīng)嚴(yán)格遵守教育懲戒規(guī)則，不能因?yàn)橐粫r(shí)的義憤填膺而產(chǎn)生失范行為。在實(shí)施教育懲戒之前，教師應(yīng)徹底查明事情原委，不偏不倚地進(jìn)行教育與批評(píng)；在實(shí)施教育懲戒之時(shí)，應(yīng)在了解學(xué)生個(gè)性的基礎(chǔ)上，在得到班上大部分學(xué)生認(rèn)可的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生所犯的具體失范行為，采用“最小懲戒方式”進(jìn)行個(gè)性化的“最大教育懲戒”，充分考慮其能夠接受懲戒的程度，做到合法性和倫理性相統(tǒng)一。教師在“良心”施教的同時(shí)，應(yīng)與家長(zhǎng)保持密切的聯(lián)系，征求家長(zhǎng)的意見，讓家長(zhǎng)產(chǎn)生同理心，獲得相應(yīng)的理解、信任和支持。

（三）規(guī)范教育懲戒的程序和規(guī)則

教育懲戒權(quán)作為一種“非常規(guī)”的教育手段，釋放教育懲戒動(dòng)能，就必須從法律層面上進(jìn)一步明確教育懲戒的程序及其規(guī)則，明確規(guī)定哪些屬于或不屬于教育懲戒的范疇。縱觀國(guó)外教育懲戒，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)家都具體規(guī)定了懲戒準(zhǔn)則和形式，比如，美國(guó)的教育懲戒可以追溯到殖民地時(shí)期，將教育懲戒按情節(jié)輕重分為一般和特殊的紀(jì)律懲處，一般的如給家長(zhǎng)打電話、被勒令離開教室30分鐘等，特殊的則是退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)；英國(guó)一些地方當(dāng)局的教育懲戒，需要具備懲戒記錄的簿子，列明原因及具體過程。放眼當(dāng)前教育現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)依據(jù)基本國(guó)情，同時(shí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，廣開言路，取其精華，在遵循教育結(jié)伴規(guī)律的基礎(chǔ)上智慧立法，既要考慮學(xué)生的年齡特征、身心發(fā)展規(guī)律、興趣需要等因素，又要融入合理的教育理念和規(guī)律，引入行政法“程序正當(dāng)”“比例原則”，嚴(yán)格限制教育懲戒的方式、場(chǎng)合、邊界和程度等核心問題，營(yíng)造良好的“教育生態(tài)”。未來隨著我國(guó)教育《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則》的制訂、實(shí)施，以及在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，教育懲戒有望納入正義、規(guī)范的軌道，這對(duì)于學(xué)校和教師有效實(shí)施教育懲戒無疑具有重要意義。