孫肖遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記在2016年10月召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！秉h的十九屆四中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出，“深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須確保黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理的有機(jī)融合，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從制度上保證國(guó)企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的必然要求和有效途徑。

一、深化國(guó)有企業(yè)改革背景下國(guó)企黨建面臨的形勢(shì)任務(wù)

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，要求國(guó)企黨組織協(xié)調(diào)處理好復(fù)雜的利益關(guān)系。鼓勵(lì)非國(guó)有資本投資主體通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改革，同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使之成為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要形式。按照《公司法》規(guī)定，資產(chǎn)所有者依法享有選擇企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、做出企業(yè)重大問題決策等基本權(quán)益，企業(yè)股權(quán)多元化必然導(dǎo)致利益關(guān)系的復(fù)雜化。在股權(quán)多元化、利益復(fù)雜化背景下，協(xié)調(diào)股權(quán)投資方利益關(guān)系并承擔(dān)企業(yè)必要的社會(huì)責(zé)任，要求國(guó)企黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中超越各個(gè)利益主體的局部利益，從整體利益出發(fā)協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系，以保障國(guó)家利益和企業(yè)各個(gè)主體的合法權(quán)益。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，要求國(guó)企黨組織按照法定地位創(chuàng)新履職方式。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變國(guó)資委監(jiān)管職能，由“管人管事管資產(chǎn)”向“以管資本為主”轉(zhuǎn)變，通過明確國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的職責(zé)邊界，保障國(guó)有企業(yè)享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率。確立國(guó)有企業(yè)的真正市場(chǎng)主體地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)就顯得更為重要。加強(qiáng)國(guó)企黨建是國(guó)企組織創(chuàng)新的重要方面，國(guó)企黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，需要履行與法定地位相一致的職責(zé)。在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制背景下，保證中央方針政策和重大部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，要求國(guó)企黨組織通過創(chuàng)新履職方式，依法履行好企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)職責(zé)、重大決策的參與職責(zé)、重要干部選用的主導(dǎo)職責(zé)、企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督職責(zé)、職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)職責(zé)、企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等。

全面從嚴(yán)治黨在國(guó)企落地落實(shí)，全面推進(jìn)依法治企，要求國(guó)企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與國(guó)企法人治理機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)相互協(xié)調(diào)。規(guī)范國(guó)企法人治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)、議事規(guī)則和辦事流程，從制度上保證國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化運(yùn)行，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要途徑。落實(shí)國(guó)企黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，更好地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，既要改變以往國(guó)企黨組織脫離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作的傾向，又要避免沿用 “一元化”的領(lǐng)導(dǎo)方式，而要按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展方向加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)國(guó)企黨組織自身建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)企落實(shí)落地;另一方面要全面推進(jìn)依法治企，明晰國(guó)企黨組織與公司法人治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國(guó)企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和國(guó)企法人治理機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)相行不悖。

二、國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合的內(nèi)在要求

國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的重大戰(zhàn)略使命決定了必須發(fā)揮國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合，需要通過黨組織“內(nèi)嵌”公司治理結(jié)構(gòu)、黨的領(lǐng)導(dǎo)“融入”公司治理各環(huán)節(jié)的方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的有機(jī)統(tǒng)一，使國(guó)企黨建能夠?yàn)榧訌?qiáng)企業(yè)管理、發(fā)揮職工主人翁精神、激發(fā)創(chuàng)新積極性、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)有力的政治保證。加強(qiáng)國(guó)企黨建，更好地發(fā)揮國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，就要做到“組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”，這是國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合的內(nèi)在要求。

“組織落實(shí)”是組織“內(nèi)嵌”的必要前提。明確國(guó)企黨組織在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的政治地位，構(gòu)建黨組織發(fā)揮作用的公司治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。黨組織主要從企業(yè)政治屬性出發(fā)，支持公司法人治理機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，保證黨和國(guó)家大政方針在企業(yè)貫徹執(zhí)行，與公司法人治理機(jī)構(gòu)在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督中形成合力。

“干部到位”是組織“內(nèi)嵌”和作用“融入”的根本要求。落實(shí)雙向進(jìn)入、交叉任職的國(guó)企干部人事制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)成員中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨組織與公司法人治理機(jī)構(gòu)在履職行權(quán)上的有機(jī)融合，確保黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層得到有效發(fā)揮。

“職責(zé)明確”是組織“內(nèi)嵌”和作用“融入”的制度保障。將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)以及與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織的作用發(fā)揮具體化、制度化。還要根據(jù)國(guó)有資本比例、控制力等情況，分類確定不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的職責(zé)定位和工作方式。

“監(jiān)督嚴(yán)格”是作用“融入”的法治保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)和監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督功能，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等關(guān)鍵崗位及重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，建立權(quán)力運(yùn)行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后追究機(jī)制，實(shí)行對(duì)企業(yè)決策層、執(zhí)行層履職行權(quán)的全程監(jiān)督。

三、實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理有機(jī)融合的有效途徑

國(guó)企黨組織通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)化融入方式，使黨建要素成為公司治理的重要內(nèi)生性變量。首先，基于國(guó)企黨組織與公司法人治理機(jī)構(gòu)的功能互補(bǔ)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織融合必須明晰相互之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。在國(guó)企治理的具體實(shí)踐中，不同程度地存在著黨政聯(lián)席會(huì)替代黨委會(huì)和董事會(huì)，黨委會(huì)成員與董事會(huì)成員重合度較高，以及缺少外部董事和職工董事的制度安排等狀況，主要原因在于公司法人治理機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界不夠清晰、黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮缺乏制度保障等。因此，要依法完善公司章程，以公司章程的形式厘清黨委會(huì)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，明確企業(yè)黨委履職內(nèi)容、履職程序、議事規(guī)則和工作體系等，規(guī)范各治理主體的職權(quán)行使，建立企業(yè)黨委與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層相互協(xié)調(diào)、相互支持的公司治理機(jī)制。其次，明確國(guó)企黨組織的履職內(nèi)容和方式，通過實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)治理主體的功能協(xié)調(diào)。履行監(jiān)督保障職責(zé)，確保中央大政方針和重大部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行，引導(dǎo)企業(yè)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮表率作用;履行參與“三重一大”決策職責(zé)，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，支持董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán);履行管干部、管人才職責(zé)，發(fā)揮好選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。再次，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門職能轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)政放權(quán)，著重處理好黨委會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系。按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行出資人代表職責(zé)，把資本營(yíng)運(yùn)效益作為唯一性的考核指標(biāo)，減少對(duì)國(guó)企用人權(quán)、產(chǎn)權(quán)、事權(quán)等具體事務(wù)的行政干預(yù)，而作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中心的董事會(huì)職權(quán)將隨之?dāng)U大。為此，要依法加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在確立黨委會(huì)、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確董事會(huì)構(gòu)成、議事規(guī)則、工作責(zé)任等，落實(shí)董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)營(yíng)管理者、薪酬分配等方面的職權(quán)。

構(gòu)建國(guó)企黨委參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合。依據(jù)《黨章》《公司法》等法規(guī)，把黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序?qū)懭肫髽I(yè)章程。凡屬企業(yè)重大問題，決策前須經(jīng)黨委集體討論，在董事會(huì)、經(jīng)理層決策中發(fā)揮監(jiān)督保障作用;決策形成后團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾推動(dòng)決策高效實(shí)施。國(guó)企黨委參與的重大決策涉及企業(yè)人、財(cái)、物等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)黨建等各個(gè)方面，是黨組織發(fā)揮核心作用的重要途徑。確保黨組織參與重大決策既不變成“陪襯決策”，又不以書記個(gè)人參與決策代替黨委集體研究討論，就必須貫徹執(zhí)行民主集中制，將黨組織參與重大決策的程序和步驟規(guī)范化、制度化。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成黨委參與重大決策的“六步工作法”。第一步，確定議題。議題原則上由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)提出并確定，也可由企業(yè)班子成員提出，或由職能部門提出經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。第二步，醞釀準(zhǔn)備。擬由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大事項(xiàng)，決策前要由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)主管部門進(jìn)行深入調(diào)查研究;涉及企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)、重大項(xiàng)目安排等事項(xiàng)，決策前按照程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專業(yè)技術(shù)論證、法律審核等;涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要規(guī)章制度等，應(yīng)事先聽取工會(huì)意見或建議，必要時(shí)還需經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過。第三步，會(huì)前黨委研究討論。主要負(fù)責(zé)人在認(rèn)真聽取其他班子成員的意見后再表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，黨委在充分聽取各方面意見、集思廣益、充分論證的基礎(chǔ)上對(duì)需要決策的重大事項(xiàng)提出建議。第四步，根據(jù)黨委會(huì)建議修改方案。在進(jìn)一步深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向董事會(huì)提交經(jīng)修改完善的決策方案。第五步，董事會(huì)決策。董事會(huì)成員中的黨委委員在決策中充分表達(dá)黨委討論的意見，監(jiān)事會(huì)主席和紀(jì)委書記就相關(guān)議題發(fā)表意見但不參加表決。第六步，進(jìn)一步完善決策執(zhí)行考核。對(duì)表決通過的決策事項(xiàng)充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)加以推動(dòng)落實(shí)，建立決策后考核評(píng)價(jià)制度和決策失誤容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。實(shí)踐表明，構(gòu)建黨組織依法融入公司關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理決策機(jī)制，有助于避免國(guó)企黨政相互脫節(jié)或相互取代，有效解決“黨委會(huì)決定能不能做、董事會(huì)決策要不要做、經(jīng)理會(huì)執(zhí)行怎么做”等難題。

推進(jìn)公司治理規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治企有機(jī)融合。一是根據(jù)混合所有制企業(yè)功能、行業(yè)、層級(jí)等個(gè)體差異，以及股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、發(fā)展階段等個(gè)性特征，探索不同類型混合所有制企業(yè)黨組織的設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。對(duì)于國(guó)有資本控股、相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用;對(duì)于國(guó)有資本參股且具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，黨組織發(fā)揮政治核心作用，參照國(guó)有企業(yè)開展黨建工作;對(duì)于其他參股混合所有制企業(yè)，黨組織在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，參照非公企業(yè)開展黨建工作。二是把國(guó)企黨建寫入企業(yè)章程，明確黨組織的政治功能和領(lǐng)導(dǎo)地位。完善企業(yè)章程，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一。三是完善企業(yè)“三重一大”決策制度，推進(jìn)依法決策。細(xì)化決策范圍、決策事項(xiàng)、決策權(quán)限，切實(shí)落實(shí)黨組織監(jiān)督職工參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審核、集體決策等決策程序，同時(shí)建立健全違規(guī)決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化決策責(zé)任的剛性約束。四是規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理制度，推進(jìn)依法管理。發(fā)揮黨組織在工程建設(shè)、投資融資、改制重組、對(duì)外擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用，在推進(jìn)混合所有制、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等改革中堅(jiān)持依法規(guī)范操作，確保流程規(guī)范、公開透明。

完善黨組織融入公司治理監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨組織履行監(jiān)督保障職責(zé)與公司依法治理有機(jī)融合。一是建立黨組織通過監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督保障職責(zé)的制度化平臺(tái)。為強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督職能，監(jiān)事會(huì)主席、副主席可以分別由黨委專職副書記、紀(jì)委書記兼任，并使監(jiān)事會(huì)中黨委成員和紀(jì)委成員之和達(dá)到監(jiān)事會(huì)成員數(shù)的一半以上，以黨的組織行為履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。安排監(jiān)事會(huì)成員列席董事會(huì)和經(jīng)理層會(huì)議，黨委和紀(jì)委通過監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督，使黨委、紀(jì)委監(jiān)督保障職責(zé)在公司治理中得到有效落實(shí)。二是發(fā)揮監(jiān)事會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主體作用。在公司章程中進(jìn)一步明確監(jiān)事會(huì)職責(zé)，賦予監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)的質(zhì)詢權(quán)或建議權(quán)、對(duì)公司經(jīng)營(yíng)情況異常時(shí)的調(diào)查權(quán)、對(duì)公司財(cái)務(wù)的檢查權(quán)、對(duì)公司高管人員職務(wù)行為的監(jiān)察權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在企業(yè)監(jiān)督中的主體作用。針對(duì)國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督主體多元、監(jiān)督資源分散、監(jiān)督效率不高的狀況，明確監(jiān)事會(huì)有權(quán)要求公司其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其履行職權(quán)時(shí)協(xié)作配合，構(gòu)建資源共享、協(xié)同配合、高效有力的國(guó)企監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制。三是將監(jiān)事會(huì)建設(shè)成為廣大職工行使民主監(jiān)督權(quán)利的制度化渠道。安排職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，注重調(diào)動(dòng)廣大職工參與公司治理的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)國(guó)企職工的主人翁責(zé)任感，在國(guó)企內(nèi)部形成上下同心的監(jiān)督合力。

圍繞中心、服務(wù)大局，是國(guó)企黨建的價(jià)值所在。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的中心任務(wù)，就是要增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力，把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大;國(guó)有企業(yè)服務(wù)大局的職責(zé)，就是要以自身的發(fā)展夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的根基，引領(lǐng)和助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)治理的有機(jī)融合，才能把中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)治理效能。

〔本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“基層黨建促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合的機(jī)制建構(gòu)研究”（19BZZ017）階段性成果〕

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所所長(zhǎng)、研究員）

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