朱楠　高利

就業(yè)是個體實現(xiàn)與社會互動、融入社會生活的重要渠道，對于特殊學(xué)生而言，更是如此。他們因缺陷和障礙的存在，較少參與社會活動，導(dǎo)致個體社會性的缺失，而就業(yè)則是他們提升生活質(zhì)量，實現(xiàn)自我價值，創(chuàng)造社會價值，從而產(chǎn)生社會歸屬感的重要方式。在助力特殊群體就業(yè)方面，教育發(fā)揮著舉足輕重的作用。但特殊人群的就業(yè)情況以及特殊教育在其中扮演的角色，是目前大多數(shù)人的認知盲區(qū)。讓更多人了解特殊教育，才能助力其更好地為特殊人群就業(yè)服務(wù)。

疑惑1：我國特殊群體就業(yè)狀況如何？

解疑：據(jù)《2018年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》最新數(shù)據(jù)顯示，2018年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)36.7萬人，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.8萬人，農(nóng)村新增就業(yè)24.9萬人;全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為948.4萬人，其中按比例就業(yè)81.3萬人，集中就業(yè)33.1萬人，個體就業(yè)71.4萬人，公益性崗位就業(yè)13.1萬人，輔助性就業(yè)14.8萬人，靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）254.6萬人，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)480.1萬人。

由此可見，我國特殊群體就業(yè)人數(shù)確實在逐年增長，但他們的就業(yè)領(lǐng)域普遍較窄，從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的人占殘疾人就業(yè)總?cè)藬?shù)的一半。這一方面受其自身條件、工作崗位及社會環(huán)境的限制，另一方面也是由于特殊群體接受的教育水平有限，職業(yè)技能不足，無法適應(yīng)多樣的工作和環(huán)境。而通過特殊教育，特殊群體可獲得更加全面的發(fā)展，培養(yǎng)就業(yè)意識，更好地融入豐富多彩的社會生活。

疑惑2：職業(yè)教育對特殊人群有何重要作用？

解疑：職業(yè)教育是特殊教育領(lǐng)域中的重要環(huán)節(jié)，也是充分發(fā)展特殊學(xué)生，參與社會生活，實現(xiàn)個人價值的重要保證?！短厥饨逃嵘媱潱?014-2016年）》提出“大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育”的重點任務(wù)，隨后《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》進一步強調(diào)“加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育”。從“大力發(fā)展”到“加快發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，顯示出國家及社會對特殊學(xué)生職業(yè)教育的高度重視，大力推進職業(yè)教育已成為當(dāng)前特殊教育中的重要工作。要發(fā)揮特殊職業(yè)教育的優(yōu)勢，需要學(xué)校及學(xué)生自身共同努力：學(xué)校開設(shè)職業(yè)教育課程，訓(xùn)練特殊學(xué)生的職業(yè)技能，學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，擁有一技之長。通過技能訓(xùn)練，學(xué)生獲得專業(yè)能力，才能在社會中獨立生活，為社會貢獻自己的力量，實現(xiàn)人生價值。

深圳元平特殊教育學(xué)校于2002年成立職業(yè)高中，堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，為深圳地區(qū)盲、聾、弱智等各類殘疾青少年提供中等職業(yè)技術(shù)教育，并為畢業(yè)學(xué)生頒發(fā)“雙證”，即高中畢業(yè)證書和勞動技能等級證書。目前該校已開辦西式面點、中式廚藝、日常清潔、中國結(jié)藝、插花園藝等基礎(chǔ)專業(yè)，為特殊學(xué)生提供專業(yè)的技能訓(xùn)練。同時，廣泛聯(lián)合社會資源，與深圳香格里拉大酒店等大型企業(yè)簽署合作協(xié)議，建立學(xué)生校外實習(xí)就業(yè)基地;與深圳民愛殘疾人綜合服務(wù)中心等多家企業(yè)長期合作，派遣特殊學(xué)生前往企業(yè)頂崗實習(xí)，企業(yè)也會派遣專業(yè)人員到校授課，為特殊學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)與未來就業(yè)生活開辟了一條綠色通道。

疑惑3：進入職場前，是否有相應(yīng)措施幫助特殊學(xué)生適應(yīng)身份的轉(zhuǎn)變？

解疑：具備了專業(yè)技能，并不等于可以順利適應(yīng)工作環(huán)境和社會生活。特殊學(xué)生在轉(zhuǎn)銜期，會遇到比普通人更多的困難和問題，尤其是從學(xué)校過渡到職場，涉及特殊學(xué)生身份角色、生活環(huán)境、生活狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。考慮到這一點，特殊教育開始為特殊孩子提供轉(zhuǎn)銜教育服務(wù)，通過專門的教育項目，幫助特殊人群順利從學(xué)習(xí)階段過渡到就業(yè)階段。

為加強特殊教育轉(zhuǎn)銜服務(wù)，我國臺灣地區(qū)先后制定了《身心障礙者生涯轉(zhuǎn)銜服務(wù)整合實施方案》《身心障礙學(xué)生就業(yè)轉(zhuǎn)銜服務(wù)計劃》等方針計劃，幫助特殊學(xué)生順利實現(xiàn)由學(xué)校生活向社會生活的過渡。轉(zhuǎn)銜服務(wù)在大陸地區(qū)亦逐步得到推廣與運用，2011年，上海市長寧區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心啟動了《區(qū)域殘障學(xué)生轉(zhuǎn)銜服務(wù)的實證研究》，成立轉(zhuǎn)銜服務(wù)中心組，開設(shè)教師在職培訓(xùn)課程。通過文獻探討、調(diào)查研究、教師研討、專家咨詢等方式，初步形成從學(xué)前一路升學(xué)，直至就業(yè)的殘障學(xué)生轉(zhuǎn)銜服務(wù)機制。

其中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后的轉(zhuǎn)銜服務(wù)項目，會根據(jù)學(xué)生升學(xué)、就業(yè)、居家等不同去向做出調(diào)整，而就業(yè)轉(zhuǎn)銜側(cè)重于幫助他們適應(yīng)職場生活。特殊學(xué)生進入社會前，特教指導(dǎo)中心根據(jù)家長和職業(yè)學(xué)校提供的學(xué)生信息，組織家長、學(xué)校、用人單位召開醫(yī)、家、校轉(zhuǎn)銜會議，評估特殊學(xué)生狀況，制定個別轉(zhuǎn)銜計劃，提出轉(zhuǎn)銜項目建議。這些項目包含個別化職業(yè)轉(zhuǎn)銜評估、陽光之家學(xué)員評估、高復(fù)班和社團課程等。這些轉(zhuǎn)銜教育服務(wù)項目，極大地促進了特殊學(xué)生從學(xué)校到就業(yè)的過渡。

疑惑4：進入職場后，是否有系統(tǒng)的措施支持特殊群體適應(yīng)常態(tài)就業(yè)環(huán)境？

解疑：特殊學(xué)生因適應(yīng)能力弱、職業(yè)技能不足等，難以適應(yīng)競爭激烈的職場環(huán)境。為此，美國于1984年制定了《發(fā)展障礙殘疾人援助和權(quán)利法案》，最早在法律上提出了“支持性服務(wù)”的概念，后來這一概念逐步形成支持性就業(yè)服務(wù)模式：將殘疾人安置在普通就業(yè)環(huán)境中，與健全人一起工作，并向他們提供持續(xù)支持。

我國臺灣地區(qū)通過了《身心障礙者支持性就業(yè)服務(wù)實施要領(lǐng)》，幫助有就業(yè)意愿的特殊學(xué)生走上工作崗位，適應(yīng)競爭激烈的職場環(huán)境。其服務(wù)形態(tài)主要分為個別服務(wù)模式和群組服務(wù)模式，個別服務(wù)模式是指由就業(yè)服務(wù)員一對一進行個別服務(wù);群組服務(wù)模式則是由就業(yè)服務(wù)員對每組至少三人進行組別服務(wù)。

支持性就業(yè)服務(wù)在我國大陸地區(qū)亦得到運用，表現(xiàn)為就業(yè)輔導(dǎo)員在競爭性工作地點為特殊群體提供訓(xùn)練，以加強其職業(yè)技能與工作能力，同時促進其與同事的互動交流，當(dāng)他們的工作表現(xiàn)達到要求后，就業(yè)輔導(dǎo)員便逐漸退出現(xiàn)場支持，轉(zhuǎn)為追蹤服務(wù)。北京市在為殘疾學(xué)生提供支持性就業(yè)服務(wù)方面走在前列，豐臺區(qū)利智康復(fù)中心在2000年便已成立，致力于服務(wù)15歲以上心智障礙者，利用社區(qū)賓館、超市等資源，帶領(lǐng)心智障礙者先見習(xí)，再實習(xí)，后就業(yè)。2017年北京市殘聯(lián)正式制定了《北京市殘疾人支持性就業(yè)服務(wù)辦法（試行）》，北京的支持性就業(yè)服務(wù)政策保障水平有了進一步的提升。

支持性就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)?；驒C構(gòu)、社會組織、企事業(yè)單位的積極配合與支持。其中，就業(yè)輔導(dǎo)員處于關(guān)鍵位置，是聯(lián)系特殊學(xué)生、企業(yè)單位、學(xué)生家長的紐帶。支持性就業(yè)模式的積極運用，很大程度上緩解了特殊學(xué)生初入職場時的焦慮與逃避心理，為有意愿就業(yè)的特殊學(xué)生提供了更多的就業(yè)機會，有利于建立積極的人際關(guān)系，促使其更好地融入社會。

正如前人所言，每位特殊學(xué)生都是被擱淺在社會“沙灘”上的“帆船”，特殊教育便是這些學(xué)生從“沙灘”進入“海洋”、從隔離生活走向融合生活、從學(xué)校生活融入社會生活的巨大推力，是特殊學(xué)生實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)他們平等融入社會生活的根本。特殊教育既是教育事業(yè)，亦是人道主義事業(yè)，尊重生命、維護尊嚴、保障人權(quán)、融合發(fā)展是它不懈的追求與永恒的目標(biāo)，不僅彰顯著社會的公平正義，也是社會文明進步的標(biāo)志。

（作者單位：華中師范大學(xué)教育學(xué)院特殊教育系）

責(zé)任編輯：孫雨萱