卓澤林

根據(jù)全國第六次人口普查的總?cè)藬?shù)和第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國殘疾人群體占全國總?cè)丝诘谋壤s為6.34%，由此推算，截至2010年末我國殘疾人總數(shù)約8502萬人，處于就業(yè)年齡段內(nèi)（男性15-59歲，女性16-54歲）約3200萬人，其中城鎮(zhèn)約800萬人，農(nóng)村約2400萬人。我國特殊群體數(shù)量龐大，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一支重要力量。提升特殊群體職業(yè)技能，促進(jìn)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以保障基本民生，加快全民小康進(jìn)程。

發(fā)揮高等學(xué)校的教育能動(dòng)性

我國幫助特殊群體的方式主要是傳統(tǒng)的“輸血式”，但國家和社會(huì)的扶貧、救濟(jì)，只能解一時(shí)之需，無法從根本上幫助他們，還容易引發(fā)其惰性思維和自卑情緒。

授人以魚，不如授人以漁。在幫助特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，高等學(xué)校的作用不可替代，它可以為特殊群體提供相關(guān)的教育培訓(xùn)、孵化培育及其他系統(tǒng)性、專業(yè)性和低成本的支持。將盡可能多的特殊群體引入高等學(xué)校這一優(yōu)質(zhì)資源集中地，可以幫助他們找到自我發(fā)展的方向，形成良好的職業(yè)技能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。相應(yīng)的，政府部門也應(yīng)鼓勵(lì)高等學(xué)校拓展特殊群體接受技能訓(xùn)練的教育渠道，努力提高特殊群體接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量和規(guī)模。從“輸血式”單向幫助向“造血式”可持續(xù)自助轉(zhuǎn)變，促使特殊群體發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，主動(dòng)適應(yīng)市場競爭，積極融入社會(huì)。

但目前，我國高等學(xué)校在這方面的努力和成效還不夠，2018年《中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國進(jìn)入普通高等院校的特殊學(xué)生僅有11154名，進(jìn)入高等特殊教育學(xué)院的僅有1873名。

與之相對(duì)的，外國很多高等學(xué)校在支持特殊群體就業(yè)上的探索一直未停止，美國的包容性創(chuàng)業(yè)教育模式是其中代表。包容性創(chuàng)業(yè)教育志在為特殊群體持續(xù)賦能，通過創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能和身心康復(fù)的鍛煉，讓特殊群體更好地融入社會(huì)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。包容性創(chuàng)業(yè)教育強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任，注重依次推進(jìn)和多樣選擇，看重精準(zhǔn)幫扶和持續(xù)賦能。通過國際比較研究拓寬視野，我國高等教育可以尋找特殊群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新思路。

提供特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跨學(xué)科服務(wù)

高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具有跨學(xué)科性。美國高等學(xué)校在幫助特殊群體開展創(chuàng)業(yè)教育的過程中發(fā)現(xiàn)，特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求是多元化的，但商學(xué)院或管理學(xué)院等院系并不具備特殊群體康復(fù)所需的教學(xué)培訓(xùn)能力，以之為主陣地的傳統(tǒng)模式，并不能很好地滿足特殊群體提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需求。因此，推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育過程中，要充分利用校園學(xué)科優(yōu)勢，與提供特殊群體所需職能教學(xué)的專業(yè)學(xué)院開展合作。

以紐約雪城大學(xué)開展的特殊群體創(chuàng)業(yè)教育為例，該校魏特曼管理學(xué)院負(fù)責(zé)開發(fā)學(xué)生企業(yè)邏輯和創(chuàng)業(yè)思維，幫助有抱負(fù)的特殊創(chuàng)業(yè)群體理解創(chuàng)業(yè)的意義;同時(shí)，致力于治愈和包容特殊群體的伯頓·布拉特研究院，則會(huì)開辦“定制和探索”培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者發(fā)展個(gè)人技能和優(yōu)勢，并尋求資源支持。

相比國外，我國高等學(xué)校的特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育顯得過于獨(dú)立，跨學(xué)科性與融合性不盡人意，特殊群體的培養(yǎng)更多依靠特殊教育學(xué)院。例如長春大學(xué)特殊教育學(xué)院歷史悠久，一直走在全國特殊群體創(chuàng)業(yè)教育的前列。學(xué)院主要為聽障大學(xué)生搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，聯(lián)合中小企業(yè)，打造成特殊學(xué)生暨特殊群體就業(yè)基地。這樣的特殊教育學(xué)院有著先天優(yōu)勢，但特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)更大的舞臺(tái)應(yīng)在非特殊教育學(xué)院，各學(xué)院之間互相合作，充分整合利用校園資源，才能滿足特殊群體的不同需求。

建設(shè)項(xiàng)目制特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系

高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系需從實(shí)際出發(fā)。在幫助特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，美國高等學(xué)校會(huì)綜合分析特殊群體的需求、學(xué)校的實(shí)際和學(xué)校所在社區(qū)的條件后，開發(fā)相應(yīng)的項(xiàng)目和課程，而非將已有成功模式全面移植到有需求的學(xué)?；蛏鐓^(qū)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系要想在高等學(xué)校取得可持續(xù)發(fā)展，需要其價(jià)值觀與學(xué)校的使命、發(fā)展愿景相符合。這樣項(xiàng)目才能獲得合法性地位和源源不斷的資源支持。因此，國內(nèi)高等學(xué)校要想豐富已有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，或構(gòu)建專門針對(duì)特殊群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育模式，應(yīng)提前進(jìn)行全面規(guī)劃，注重參與者在實(shí)踐操作和最終成果等環(huán)節(jié)的多樣化和差異性，理清這一教育模式在國內(nèi)發(fā)展的有利條件、阻礙因素、發(fā)展土壤，結(jié)合自身獨(dú)特的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系進(jìn)行“本土化”改造。

高等學(xué)校如何將幫助特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)與教育特質(zhì)相結(jié)合，持續(xù)性地針對(duì)不同弱勢群體開展類似項(xiàng)目，需要具體情況具體分析，發(fā)揮自我特長，建立可操作性和可監(jiān)控性的措施，以項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)際完成情況為考核內(nèi)容。

建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶系統(tǒng)

高等學(xué)校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系要為特殊學(xué)生提供精準(zhǔn)而持續(xù)的幫助。美國南加州大學(xué)學(xué)生事務(wù)部設(shè)有專門的特殊群體服務(wù)與項(xiàng)目處，其專注的領(lǐng)域就在于此。學(xué)校為學(xué)生打造多種資源平臺(tái)，確保學(xué)生在校的發(fā)展得到支持;同時(shí)，將目光集中到學(xué)生的未來發(fā)展。例如學(xué)校為殘疾學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，以就業(yè)中心為平臺(tái)，集中校內(nèi)擁有不同求職需求的學(xué)生群體，邀請(qǐng)學(xué)校各專業(yè)教師和校外公司代表參加就業(yè)中心的活動(dòng)，為學(xué)生中的求職者提供培訓(xùn)、拓展交際面;更進(jìn)一步，特殊群體服務(wù)與項(xiàng)目處還為學(xué)生提供教育資源、組織支持和實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育前景看似一片大好，但我們也應(yīng)清楚，不管是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的包容性創(chuàng)業(yè)教育，還是其他高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在具體操作過程中都將面臨諸多阻礙。

我國幅員遼闊，高等學(xué)校類型與能力多樣，特殊群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求也“千人千面”，需要解決的問題更加多樣。如何利用自身資源和機(jī)會(huì)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)扶貧、跟蹤幫扶和持續(xù)賦能，如何轉(zhuǎn)變特殊學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)觀念，是中國高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中一直探索的方向。但無論如何，在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育肩負(fù)著為特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)、持續(xù)支持的社會(huì)責(zé)任。

高等學(xué)校作為集優(yōu)質(zhì)資源和公益使命為一體的公共教育機(jī)構(gòu)，在幫助解決社會(huì)公共問題方面具有義不容辭的責(zé)任。中國高等學(xué)校應(yīng)契合這一價(jià)值理念，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，在幫助特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，可借鑒世界優(yōu)秀教育模式，為特殊群體搭建更廣闊的平臺(tái)。

（作者系華南師范大學(xué)國際與比較教育研究所特聘副研究員、廣東省決策咨詢研究基地港澳青少年教育研究中心副主任）

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