曹銳捷 郭 蕓

構(gòu)建全方位安全體系 推動(dòng)平安校園建設(shè)

曹銳捷 郭 蕓

[浙江大學(xué)安全保衛(wèi)處]

高校是社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建平安校園是建設(shè)平安社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文針對(duì)高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，周邊日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)對(duì)校園的影響以及校園內(nèi)師生的不同情況，在“總體國(guó)家安全觀(guān)”大背景下，結(jié)合校園實(shí)際，探討了如何構(gòu)建平安校園全方位安全體系以及充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各方力量，抓好各項(xiàng)安全管理工作，有效解決學(xué)校安全問(wèn)題的途徑。

平安校園；安全體系；高教管理

在2014年4月15日召開(kāi)的國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“總體國(guó)家安全觀(guān)”概念，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路[1]。在“總體國(guó)家安全觀(guān)”大背景下，作為建設(shè)平安中國(guó)的重要組成部分，作為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重中之重，平安校園建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高質(zhì)量推進(jìn)，積極探索新時(shí)期學(xué)校安全管理工作新模式，凝神聚力建設(shè)平安校園。新形勢(shì)下高校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，校內(nèi)消防安全事故、各類(lèi)交通事故、校園治安刑事案件呈多發(fā)事態(tài)，大學(xué)生因心理問(wèn)題引發(fā)的人身安全事故時(shí)有發(fā)生，周邊日趨復(fù)雜的治安環(huán)境對(duì)校內(nèi)也產(chǎn)生很大影響，所有這些，都給高等學(xué)校安全管理工作帶來(lái)全新的挑戰(zhàn)[2]。因此，只有不斷健全和完善平安校園的制度體系，充分調(diào)動(dòng)高校各方力量，抓好各項(xiàng)安全管理工作，才能有效解決高校的安全問(wèn)題。

一、構(gòu)建全方位安全體系的原則

構(gòu)建平安校園的全方位安全體系必須以“堅(jiān)持以人為本、立足預(yù)防、主動(dòng)出擊、高效處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任、確保安全、促進(jìn)和諧”為原則，以“宣傳教育、增強(qiáng)意識(shí)、制度建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、科技創(chuàng)安、立足預(yù)防”為工作中心，以校院兩級(jí)作為平臺(tái)開(kāi)展系列安全教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)校園安全管理措施，努力探索校園安全防控體系[3]。

二、構(gòu)建全方位安全體系的具體要求

（一）構(gòu)建校園安全文化體系，促進(jìn)并提高安全意識(shí)

為構(gòu)建校園安全體系，學(xué)校各有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校應(yīng)成立校、院（處）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)平安校園建設(shè)工作。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)校園安全穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，不斷提高師生員工對(duì)校園安全重要性的認(rèn)識(shí)。

構(gòu)建校園全方位安全體系，要高度重視三類(lèi)教育：一是始業(yè)教育。新生進(jìn)入大學(xué)后的第一件事，就是抓好對(duì)他們的始業(yè)教育，著重介紹所學(xué)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展方向和學(xué)術(shù)前沿情況，吸引他們的學(xué)習(xí)興趣。引導(dǎo)他們熱愛(ài)所學(xué)專(zhuān)業(yè)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度和遠(yuǎn)大理想。安心學(xué)習(xí)，好學(xué)上進(jìn)，為完成學(xué)業(yè)打下良好的思想基礎(chǔ)。二是安全法制教育。首先，要使大學(xué)生做到“知法”“懂法”，進(jìn)而做到“守法”和“護(hù)法”。自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威，了解法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，按照法律規(guī)定正確行使公民權(quán)利，認(rèn)真履行公民的義務(wù)。其次，要增強(qiáng)大學(xué)生法制觀(guān)念，引導(dǎo)他們正確處理紀(jì)律與自由的關(guān)系，克服自由主義傾向，在嚴(yán)格的規(guī)章制度和紀(jì)律的約束下逐步養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，掌握安全防范基本常識(shí)，提高安全防范意識(shí)。三是日常教育。要經(jīng)常利用學(xué)校的校園網(wǎng)、廣播臺(tái)、安全宣傳欄等介紹安全知識(shí)，充分利用新媒體等手段，根據(jù)季節(jié)變化以及不同時(shí)期的校園安全特點(diǎn)，及時(shí)做好各類(lèi)溫馨提示。要開(kāi)展消防演練、安全知識(shí)講座等日?；顒?dòng)，做到人人皆知安全常識(shí)，樹(shù)立安全意識(shí)，提高對(duì)國(guó)家、集體、他人的保護(hù)意識(shí)。

通過(guò)始業(yè)教育、安全法治教育、日常教育構(gòu)建濃厚的校園安全文化氛圍，使大學(xué)生和全校教職工充分掌握安全防范知識(shí)，自覺(jué)遵守安全管理規(guī)定，具備足夠的安全防范意識(shí)和自防自救能力，自覺(jué)規(guī)范和約束自己的行為，保障個(gè)人安全。

（二）提出安全重點(diǎn)，完備安全體系

學(xué)校要圍繞與師生員工工作、學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)安全防范場(chǎng)所，加大資金、人力等多方面投入，實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)安”。除了建立完善的校園“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮其在緊急情況下的快速反應(yīng)、緊急救助功能，切實(shí)保障師生安全外，學(xué)校還需加大投入，充分利用現(xiàn)代化高科技手段，優(yōu)化升級(jí)校園技防監(jiān)控等安全防范設(shè)施，達(dá)到服務(wù)師生員工，保障校園安全的目的。

為了全面保障校園安全，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍、校衛(wèi)隊(duì)隊(duì)伍和教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生等信息員隊(duì)伍建設(shè)。保衛(wèi)干部擔(dān)負(fù)著學(xué)校的治安、交通、消防及國(guó)家安全和大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。一支高素質(zhì)的保衛(wèi)干部隊(duì)伍是平安校園建設(shè)的重要保障。在新形勢(shì)下，要進(jìn)一步強(qiáng)化保衛(wèi)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使每個(gè)保衛(wèi)干部都能夠成為“一專(zhuān)多能”的綜合性人才和“多面手”。要通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等辦法，全力打造一支動(dòng)態(tài)的、高效的、正氣的高素質(zhì)保衛(wèi)干部隊(duì)伍[4]。

校衛(wèi)隊(duì)是學(xué)校安全的重要力量。他們的工作質(zhì)量好與差，直接影響學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。建設(shè)一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、有事業(yè)心、隊(duì)伍穩(wěn)定的校衛(wèi)隊(duì)也是安全保衛(wèi)工作的重點(diǎn)。首先，要把好進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把具有良好素質(zhì)的人員招入校衛(wèi)隊(duì)；其次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們較好地掌握校園的安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)；還要加強(qiáng)對(duì)校衛(wèi)隊(duì)員的“服務(wù)意識(shí)”教育，使他們能清醒地認(rèn)識(shí)到自己與師生員工是“魚(yú)”與“水”的關(guān)系，面對(duì)問(wèn)題，自我克制，做到以理服人，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的工作目標(biāo)，確保校園安全穩(wěn)定。

教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生的信息員隊(duì)伍是學(xué)校安全保衛(wèi)工作的基礎(chǔ)力量。他們與學(xué)生接觸較多，能及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。要讓他們參與學(xué)校安全保衛(wèi)工作，理解和支持安保工作，讓他們進(jìn)行自我管理、自我約束和自我教育。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭時(shí)，要及時(shí)和他們進(jìn)行交流，為學(xué)校的安全穩(wěn)定共同做好安保工作[5]。

通過(guò)全方位努力，最終建立集人防、物防和技防于一體的、安全保障效率較高的校園安防體系。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保責(zé)任落實(shí)

學(xué)校要建立健全涉及師生安全的管理制度，進(jìn)一步完善安全工作責(zé)任制。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患，及時(shí)整改，通報(bào)全校，懲戒當(dāng)事人，警戒其他人。

（四）加強(qiáng)心理教育，關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)

在高校中，因經(jīng)濟(jì)壓力、情感壓力、學(xué)業(yè)壓力、人際交往壓力、就業(yè)壓力等而出現(xiàn)的大量的心理問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)生正常的生活和學(xué)習(xí)，直接引發(fā)學(xué)生異常的思想和行為。因此，要特別關(guān)注學(xué)生的心理健康，及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，正確對(duì)待心理問(wèn)題，真正幫助學(xué)生“減壓”并消除心理挫折。在學(xué)習(xí)生活中，班主任、輔導(dǎo)員以及學(xué)生干部都要主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，積極幫助學(xué)生排憂(yōu)解難，注重培養(yǎng)與學(xué)生的親和力，使校園形成一種積極向上的催人奮進(jìn)的良好風(fēng)貌，最大限度地減少矛盾與沖突。全校師生要同心同德，共同努力，把高校校園建設(shè)成為平安和諧的文明校園。

[1]劉躍進(jìn).以總體國(guó)家安全觀(guān)構(gòu)建國(guó)家安全總體布局[J].人民論壇，2017（34）：34-37.

[2]陽(yáng)曼.高?！捌桨残@”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建[J].安全管理，2018（7）：33-34.

[3]佟可耕.構(gòu)建防范體系 打造平安校園[J].學(xué)校管理，2015（7）：29.

[4]粘安慶.建立群防群治體系構(gòu)建和諧平安校園[J].兒童發(fā)展研究，2013（4）：62-64.

[5]張振.“平安校園”建設(shè)視角下的新型高校安全管理體系構(gòu)建[J].長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（11）：268-269.

（責(zé)任編輯：趙永奎）