胡建偉（福建警察學院，福建 福州 350007）

警務合同執(zhí)法行動是公安機關針對重特大案（事）件采用綜合警力聯(lián)合處置的一種執(zhí)法行動，涉及參戰(zhàn)警力數(shù)量多、所設指揮機構(gòu)層次高、處置區(qū)域廣、警種類別復雜。為促進多個警力單位、多個警種、不同執(zhí)法團隊按照統(tǒng)一計劃協(xié)調(diào)一致地行動，整合有力資源，需要確立多個警力單位、多個警種、不同警力的運用、行動、協(xié)同、指揮和保障的方法以及指導原則，使之更好地共同協(xié)同完成處置任務。警務合同戰(zhàn)術原則，是指在重大案（事）件、涉及參戰(zhàn)警力多、處置區(qū)域廣、警種類別復雜、指揮層級較高的聯(lián)合執(zhí)法行動應遵循的重要原則，具有指導多層級警力、執(zhí)法規(guī)模較大、處置區(qū)域較廣的合同執(zhí)法行動的組織指揮、協(xié)同實施等特性，對合同執(zhí)法行動的有效性和執(zhí)法目的有直接的影響。

一、根據(jù)案件與環(huán)境條件，合理調(diào)集警種，形成警力對比優(yōu)勢

合同執(zhí)法行動的指揮、組織與實施，在獲得可靠情報科學研判的情況下以及在使用的警力、武器、裝備能夠有效地抓獲行動對象的前提下，合理節(jié)約警力與裝備，形成有效、合理的警力對比優(yōu)勢，既可以保障自身的消耗和降低損失限度，又能獲取理想的效果。

案件條件與環(huán)境條件是正確選擇與設計戰(zhàn)術的客觀前提，是合同行動指揮決策的基本依據(jù)。只有深入全面地了解包括案件的性質(zhì)、類型，案犯的人數(shù)、作案手段、使用的兇器、使用的交通工具以及通訊工具，案犯主觀惡性及案件對社會治安秩序的影響等等一系列與案件有關的情況，全面細致地了解現(xiàn)場行動環(huán)境條件包括案犯所處地域、位置的地形地貌和建筑物環(huán)境，案犯所處位置周圍的人員、車輛流動環(huán)境，合同行動警力，武器機動的條件，部署的位置，行動的線路，突破點的選擇，對現(xiàn)場行動的干擾因素等環(huán)境條件，才能在此基礎上選擇與設計適應案件條件與環(huán)境條件的戰(zhàn)術方法，才有合同行動指揮決策的基本依據(jù)，才能據(jù)此決定調(diào)集各種警力的比例和程度，也才能相對地確定并形成警力對比的優(yōu)勢。

對案件與現(xiàn)場行動環(huán)境條件了解不深不全，未能以此作為選擇、設計戰(zhàn)術的基本標準，行動指揮決策就難以避免失誤或錯誤，調(diào)動警種警力的方式方法與大小多少就難以達到合理的程度，更難以形成科學的警力對比優(yōu)勢，往往不是“過多”形成浪費，就是“不足”不能確保行動的需要。

即使調(diào)集了足夠多的警力，如果調(diào)集方式不符合案件條件與行動環(huán)境條件（如本應秘密調(diào)集，卻采取公開調(diào)集方式；本應悄然部署實施偷襲，卻因行動方式公開而提前驚動案犯等等），也難以稱其為合理、科學，難以形成警力對比上的真正優(yōu)勢。真正的合理，必然適應案件條件與環(huán)境條件的要求，必然適應以此為基礎所選擇確定的正確戰(zhàn)法要求。依據(jù)上述要求所確定的警種警力調(diào)集數(shù)量與質(zhì)量、警力調(diào)集的方式與方法，有充分把握完成執(zhí)法行動任務，才能說是形成了科學的警力對比優(yōu)勢。警力對比優(yōu)勢合理性的功效，主要體現(xiàn)在對對抗雙方戰(zhàn)斗力有客觀、可靠的估計；體現(xiàn)在對自身力量戰(zhàn)斗力特點胸有成竹，對已配備警力使用有度、松緊自如；體現(xiàn)在達成合理有效的現(xiàn)場布控以及具有充實有力的機動協(xié)調(diào)能力，確保任務時間點按時就位；體現(xiàn)在及時可靠地完成協(xié)同處置任務有堅實的保障支撐。

二、科學組織警力，確立主次分明的警種警力協(xié)同關系

（一）適應具體執(zhí)法行動類型與樣式

行動類型是依據(jù)執(zhí)法行動的性質(zhì)對行動所作的劃分，行動樣式則是依據(jù)具體執(zhí)法行動特點對行動類型作進一步區(qū)分。如警務合同行動可劃分為進攻型和防控型這兩種基本類型，在進攻型中又可區(qū)分為以刑警為主，其它警種配合的圍捕、追捕、搜捕等等行動；還可依據(jù)地形和地幅的復雜程度與大小，區(qū)分為城市居民地行動、山林區(qū)山地行動、平原區(qū)域開闊地行動等等。

以適應具體執(zhí)法行動類型與樣式為前提，科學地組織警力，確立主次分明的警種警力協(xié)同關系，是警務合同執(zhí)法行動必須遵循的重要指導性戰(zhàn)術原則。不同的行動類型與樣式是由具體的案件條件、現(xiàn)場行動環(huán)境條件及所選擇設計的戰(zhàn)術方法和指揮決策決定的，它是科學地組織警力實施執(zhí)法行動的基本依據(jù)和必然要求。是否適應具體行動類型與樣式的必然要求，直接反映指揮員組織實施與戰(zhàn)術水平行動能力的高低，反映其組織警力投入行動及協(xié)同方式方法的科學程度。例如，行動類型若為進攻型，行動樣式采用秘密突襲樣式，那么警力的組織則必須采用秘密方式進行，從調(diào)集警種警力類型到組織開進過程，從秘密貼靠至突然發(fā)起突襲行動，均應秘密行動，以適應行動類型與行動樣式的需要。若警力組織不適應行動類型與樣式的要求，行動方式在行動過程中的任何一個環(huán)節(jié)上喪失了秘密的特點，將會直接造成對已定戰(zhàn)術、已定指揮決策的破壞，將無法實施既定戰(zhàn)術方案，更無法達到既定戰(zhàn)術目的。

正因為如此，在進行警務合同行動組織警種警力協(xié)同行動之時，指揮員應遵循和反復強調(diào)適應具體行動類型與樣式，科學地組織警力的原則，并嚴格依據(jù)該原則確定主次分明的警種警力協(xié)同關系。

（二）確立警種警力協(xié)同的主次關系

警務合同執(zhí)法行動首先要對參戰(zhàn)各警力單位執(zhí)法層級關系設立主次，最大化發(fā)揮各層級之間的整體執(zhí)法威力。按照任務需求，統(tǒng)一不同類別警種警力的目的任務，組織實施行動協(xié)同時，要求有主有次、層次分明、相互支撐、相互配合地發(fā)揮作用，避免作用力平均化。

“主”，即協(xié)同行動動作以執(zhí)法現(xiàn)場需要為重要支點，配合重點完成任務是合同行動的主要任務要求?！按巍保摧o助主要參戰(zhàn)警力完成行動任務的警種警力部門，在配合完成主要執(zhí)法行動任務時，按照參戰(zhàn)警力行動“主”單位的行動指標，全力做好配合主力的任務，全力以赴完成聯(lián)合執(zhí)法行動任務。其中，行動指揮權并不屬于“主”的警種警力部門。

在許多執(zhí)法行動中，承擔主要執(zhí)行任務的警力單位在多種狀態(tài)下呈現(xiàn)出對現(xiàn)場環(huán)境、地形不熟悉的現(xiàn)象，往往將主要執(zhí)法任務交予當?shù)貐f(xié)同配合的警種警力單位，盡管協(xié)同配合警力部門承擔了主要任務的行動，但是，其行動實施企圖、行動需求以及最終任務要求，應明確地以行動警力主力對任務目標要求以及執(zhí)法現(xiàn)場現(xiàn)實需要組織實施執(zhí)法處置措施。

如何確立主次分明的警種警力協(xié)同關系，根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗的總結(jié)和理論上的概括，有很多好的經(jīng)驗和做法。如：以上級警種單位為主要執(zhí)法力量時，下級警種為次，配合上級警種聯(lián)合執(zhí)行行動；外地警力來本地執(zhí)行任務時，以外地警力為主；空中警察、水上警察協(xié)同地面警察執(zhí)行任務時，以地面警察為主；協(xié)同行動涉及同一警種多個警力單位時，以主要辦案警力單位為主；各專業(yè)警種執(zhí)行該警種專業(yè)任務需其他警種配合之時，以專業(yè)警種為主；多個專業(yè)警種、行業(yè)警種配合當?shù)毓矙C關行動時，以當?shù)毓矙C關為主；等等。以上長期實戰(zhàn)應用的經(jīng)驗，有效地達到確立主次分明的警種警力協(xié)同關系的目的，為合同行動戰(zhàn)術行動的組織與實施打下良好的基礎。

在儲量管理上，采油廠是各種儲量管理的交匯點，如三級儲量、未動用儲量、可采儲量、經(jīng)濟可采儲量等的基礎資料或初步成果大部分出自于采油廠，各類儲量的管理正是SEC儲量評估的基礎。

三、統(tǒng)一指揮，發(fā)揮協(xié)同行動的整體威力和警種力量特長

現(xiàn)代警務執(zhí)法行動，是多個警力單位、多個警種以及不同行動裝備的聯(lián)合執(zhí)法行動，是集團、團隊、整體執(zhí)法行動，需要各參戰(zhàn)單位以及行動裝備集合力而戰(zhàn)，體現(xiàn)“乘法效應”，發(fā)揮整體戰(zhàn)斗力。要取得良好的執(zhí)法效益，就要充分明確執(zhí)法行動中各參戰(zhàn)警力單位的規(guī)定時間、規(guī)定地點、授領任務、目標要求等行動要素，按照統(tǒng)一目標、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮等行動要求，發(fā)揮行動的集團優(yōu)勢、整體威力。

（一）指揮層級明確，協(xié)調(diào)功能暢通

一是由縣級以上參戰(zhàn)警力為主要責任單位負有指揮權。指揮統(tǒng)一，行動層級明確，任務關系清晰，各負其責，執(zhí)行有效。二是追蹤查找捕獲違法犯罪嫌疑人蛛絲馬跡，收集違法證據(jù)，及時獲取違法人員行動范圍，為組織實施查控行動提供堅實保障，當?shù)毓矙C關主要指揮人員應加入現(xiàn)場指揮行動機構(gòu)，擔負主要處置行動的全權指揮職責。三是對于執(zhí)法區(qū)域較大、情報信息不確切、行動方向受阻的合同執(zhí)法行動，應積極協(xié)調(diào)指揮相關地區(qū)公安機關參與處置行動，并以當?shù)厣霞壷饕膊块T為指揮層，相關區(qū)域公安機關為行動組織實施執(zhí)行層，依據(jù)當?shù)丨h(huán)境條件，嚴格落實指揮指令以及指示精神，做到行動連貫統(tǒng)一。

（二）強化行動協(xié)同思維，發(fā)揮整體優(yōu)勢

一是發(fā)揮各警種和各行動團隊的特長，不拘形式，善于創(chuàng)造，精于智謀，靠前指揮，滿足行動需要。二是發(fā)揮各自的行動主動性，靈活善變，充分估敵，伸展自如，重視后備力量的儲備，發(fā)揮協(xié)同行動連續(xù)不間斷的特點。三是保存能量，防止內(nèi)耗，緊盯戰(zhàn)機，準備有力，行動迅速，聯(lián)絡有序，層次分明，重點突出。四是增強協(xié)同意識、責任意識、紀律意識、團隊意識，相互遞進，支援有力。

四、理順指揮關系，建立適宜合同行動具體任務的指揮系統(tǒng)

（一）理順指揮關系

建立適宜于具體合同行動任務的指揮系統(tǒng)，必須理順指揮關系。指揮關系是在指揮具體合同行動過程中所形成的關系。理順指揮關系要以提高指揮效益、完成行動任務為目標。指揮關系一般有隸屬關系、配屬關系、支援關系、協(xié)作關系等不同類型。行動指揮關系不順暢、多頭指揮或指揮不靈是合同行動之大忌。任何合同行動的指揮員，都應把理順指揮關系作為行動組織的頭等大事來考慮。理順合同行動的指揮關系，能夠避免行動指揮的混亂，實現(xiàn)統(tǒng)一意圖、統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一指揮，保證指揮的順暢、連續(xù)、不間斷和高效能。

（二）建立適宜合同行動具體任務的指揮系統(tǒng)

快速建立與合同執(zhí)法行動相適宜的指揮系統(tǒng)是組織實施合同行動完成任務和取得最終勝利的根本。統(tǒng)一行動指揮、統(tǒng)一行動意圖、統(tǒng)一行動計劃是警務合同執(zhí)法行動的前提。指揮系統(tǒng)是指揮員、指揮機關、指揮對象所構(gòu)成的力量體系。這個力量體系的形成、運作、使用，是否適應具體的合同行動任務需要，決定了該系統(tǒng)能否全面及時地發(fā)揮作用。

保證指揮的及時順暢應注重以下3點：一是參戰(zhàn)警力指揮機構(gòu)層級清晰，行動組織以及輔助配合行動單位任務明確，現(xiàn)場處置情報信息及時有效。二是指揮機構(gòu)決策指令下達有效。三是快速準確高效執(zhí)行。要想準確有效地做到以上3方面，合同行動信息通信保障是關鍵，保持準確無誤、及時高效、可靠傳送給各參戰(zhàn)警力單位、警力小組以及個人，形成可依靠的指揮信息網(wǎng)絡，方能達到協(xié)同行動指揮高效、準確、通暢。

五、加強協(xié)調(diào)和控制，保障鏈接點及行動重心高效運轉(zhuǎn)

（一）加強協(xié)調(diào)的控制，使行動有序進行

警務執(zhí)法行動是激烈的對抗形式，合同行動是最復雜的組織活動之一，行動中的各種偶發(fā)性因素最易打破有序，使有序變?yōu)槭蚧驘o序。指揮員竭盡一切努力，想使行動方式和結(jié)果符合自己的意圖，使力量能夠有序、高效地運轉(zhuǎn)，想盡可能地打破對抗方的有序，使之失序或無序，從而取得勝利。但任何行動都可能發(fā)生指揮員無法事先預測的偶發(fā)性變化，從而導致自己力量不管是局部的還是全局的失序或無序，對抗越激烈，此種情況越易產(chǎn)生。

所以指揮員需要不斷地進行協(xié)調(diào)，不間斷地采用多種方法控制自己的力量和力量使用節(jié)奏，合同行動過程也就成為“有序——失序——協(xié)調(diào)——有序”的反復運轉(zhuǎn)過程。誰能在這個運轉(zhuǎn)過程中通過不斷協(xié)同，始終控制住失序的程度，不使失序發(fā)展至無序，并不斷將其協(xié)調(diào)至有序，誰就能夠獲取行動的勝利。

（二）保障鏈接點及行動重心高效運轉(zhuǎn)

依據(jù)系統(tǒng)工程相關理論原理，警務合成執(zhí)法行動，近似于一臺組裝功率超強的超大機器設備，系統(tǒng)完整、組合精密、運轉(zhuǎn)有序。其系統(tǒng)中的各個鏈接點發(fā)揮各自功效，同時在不同的運轉(zhuǎn)階段，隨任務重點的轉(zhuǎn)移，又有不同的運轉(zhuǎn)重心。鏈接點隨著行動重心的發(fā)展以及變化，對參戰(zhàn)合同行動警力之間的運轉(zhuǎn)起著協(xié)調(diào)和相互制約的作用，這是協(xié)同行動整體運轉(zhuǎn)不可或缺的重要組成部分。

例如：聯(lián)合執(zhí)法行動中各層級指揮機構(gòu)的互通互聯(lián)，合同執(zhí)法行動組織實施中的機動模式，具體行動警力的調(diào)配、任務劃分和警力人員、裝備，現(xiàn)場警情的指揮決策行動，合同行動組織實施的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，現(xiàn)場武器裝備的及時應用等。與之相關聯(lián)的鏈接點一旦有誤，辛苦建立的超大組織結(jié)構(gòu)就會失效，出現(xiàn)運轉(zhuǎn)不靈和關鍵點遇阻甚至整體崩塌。警務執(zhí)法合同行動時，參戰(zhàn)警力各行動單位組成結(jié)構(gòu)復雜，不同元素的警力合成多樣化，其合同警力運轉(zhuǎn)的鏈接點元素增多。必須保證各鏈接點的基本功能有效運轉(zhuǎn)，保障各鏈接點發(fā)揮最佳功效，加強現(xiàn)場合同行動，不斷協(xié)調(diào)、及時調(diào)控，保證合同行動鏈條的嚴整和整體運轉(zhuǎn)的功效，使協(xié)同行動重點突出有序、控制牢靠、高效運轉(zhuǎn)。

六、靈活運用多種戰(zhàn)法，以最小的代價獲取最大的利益

（一）靈活運用多種戰(zhàn)法

具有堅實基礎的警務合同執(zhí)法行動實踐，展示了超多有效的合同行動戰(zhàn)法和合同行動典范，也從實踐中創(chuàng)造出許多新的合同戰(zhàn)法以及合同行動樣式。俗話說“有什么武器，就打什么仗”，社會發(fā)展加速武器更新，警務合同戰(zhàn)術基礎理論的研究和實戰(zhàn)應用也不斷得到檢驗，合同行動戰(zhàn)法也不斷更新，針對不同新型警情、不同執(zhí)法環(huán)境相應的行動方法也在不斷發(fā)展，為處置各類重大案（事）件提供有力地支撐。

指揮員是合同執(zhí)法行動效果評判的重要因素，合同行動警力的指揮員，應注重戰(zhàn)法研究，研究謀略與行動的創(chuàng)新性與機巧性，研究完成任務的質(zhì)量和效益。對參戰(zhàn)警力人員、裝備都需做到情況熟悉、性能熟知，對合同行動戰(zhàn)法研究要做到有的放矢、精益求精，著力培養(yǎng)創(chuàng)造性思維，掌握靈活多變的處置手段，提高應對危機的能力，為完成合同行動任務打下堅實的基礎。

（二）以最小的代價獲取最大的利益

現(xiàn)代合同執(zhí)法行動相互依存，由于參戰(zhàn)警力多元化，面對案件處置的緊迫性、嚴酷性、突變性等特點，壓力倍增，需以最小消耗獲取最大利益，這對參戰(zhàn)警力的現(xiàn)場警力調(diào)動、機動力量使用、行動軌跡把控、指揮指令及時送達等等要素都是極大的考驗，為生命奪時間，為存亡搶通道，都會在處置行動中得以體現(xiàn)。以最小代價獲取最大利益，是指指揮員在指揮合同行動之時，時刻要考慮所付代價的必要性和減少代價的可能性，要考慮力量運用過程中的成本和獲取效益之比，要盡可能地以靈活的戰(zhàn)法、機巧的謀略、突然性的行動謀取最佳的戰(zhàn)果。這既是合同戰(zhàn)術原則指導性的表現(xiàn)，也是行動的目的。

七、確保指揮整體系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，發(fā)揮子系統(tǒng)的特殊功能

（一）確保指揮整體系統(tǒng)運轉(zhuǎn)可靠穩(wěn)定

各警種或警力單位協(xié)同行動配合的主動積極、指揮穩(wěn)定、執(zhí)行命令堅決、保障的加強，是發(fā)揮整體行動系統(tǒng)中各子系統(tǒng)最佳功能的重要因素，也是確保協(xié)同執(zhí)法行動指揮順利實施的基本要求和重要措施。

警務合同執(zhí)法行動整體行動系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，主要是靠合同行動指揮員對各警種或警力單位各自子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和控制，并通過這種協(xié)調(diào)與控制來實現(xiàn)合同行動指揮的效能，確保合同戰(zhàn)術的實施和正常運轉(zhuǎn)。為此，合同行動指揮員在行動準備階段要全面、認真地組織好各項指揮保障，如：根據(jù)行動的情況和需要制定相應的指揮保障計劃；建立可靠的通信保障系統(tǒng)，利用高科技設備建立迅速高效的信息傳遞網(wǎng)絡，確保指揮信息快速可靠地傳遞；建立可靠的機動保障，配備必要的交通工具，確保指揮機構(gòu)的機動；建立可靠的警戒保障，確保指揮機構(gòu)不受干擾，防止遭受意外襲擊，保證指揮機構(gòu)的安全等等。行動中情況變化快，甚至會出現(xiàn)預想不到的新情況，指揮員應根據(jù)新的變化和需要及時改進、完善有關的指揮保障，必要時還應建立新的指揮保障，確保指揮系統(tǒng)機構(gòu)的安全和正常運轉(zhuǎn)。

（二）發(fā)揮子系統(tǒng)的特殊功能

警務合同行動中的各子系統(tǒng)，其特點、結(jié)構(gòu)、功能、發(fā)揮作用的方式各不相同，但都是整體系統(tǒng)的具體組成部分，都是按照整體的作戰(zhàn)需要和協(xié)調(diào)控制指令來發(fā)揮功能。各子系統(tǒng)之間都有特定的聯(lián)系方式，這種聯(lián)系既有一榮俱榮、一損俱損的共生共損關系，又有與其發(fā)揮獨立功能相聯(lián)系的相對獨立關系。所以，各子系統(tǒng)行動單位的指揮員應透徹了解整體系統(tǒng)指揮員的基本意圖和精神實質(zhì)，主動積極地貫徹執(zhí)行上級的指示與命令，主動積極地與相關子系統(tǒng)行動單位搞好協(xié)作與配合，主動積極地向上級反映本子系統(tǒng)的功能作用和對整體行動所發(fā)揮的影響效果，努力使本子系統(tǒng)在整體行動中發(fā)揮最佳功能。

八、以各個要點控制合同行動規(guī)模和過程

（一）合同行動規(guī)模和過程須合法合理地控制

警務執(zhí)法行動最重要的一個特性就是受法律的制約，依法施策是重要的行動原則。警務執(zhí)法行動戰(zhàn)法豐富多彩、變化多端，戰(zhàn)法運用始終受到法律制約，不可無度，也不可過度，一旦超越法律，必將改變行動基本性質(zhì)，將受到法律的追究和懲處。所以，警務合同執(zhí)法行動從內(nèi)容到形式都不允許超越法律的約束范圍。

（二）以法律、時間、空間、環(huán)境、戰(zhàn)法、警力、武器使用為控制要點

法律的根本屬性體現(xiàn)了規(guī)范性、程序性以及強制性。警務執(zhí)法行動的所有行動措施、行動計劃、行動企圖、證據(jù)收集都必須在法律許可的前提下組織實施。協(xié)同執(zhí)法行動指揮員以及各參戰(zhàn)人員要牢記法律法規(guī)，做到法律界線分明，處置行動依法依規(guī)，才能真正達到合同執(zhí)法行動處置適度的要求。首先，依據(jù)違法犯罪分子的違法犯罪事實、違法程度，制定針對性的行動措施。其次，警務執(zhí)法合同行動組織實施全過程應注重收集違法犯罪行為的證據(jù)，使得處置措施合法有度，案件處置預后效果研判合法。最后，合同執(zhí)法行動結(jié)束時將證據(jù)收集以及保存好，按法律程序提交法庭。

任何警務合同行動，都是在特定的時間與空間構(gòu)成的具體行動環(huán)境中以特定的戰(zhàn)術形式進行；任何合同行動也都必須將行動所需警力、武器，按處置時機所需的時間要求和符合具體行動處置環(huán)境的戰(zhàn)術方法要求投入行動地域的特定控制空間。需控制的空間大小，決定著調(diào)集警力規(guī)模的大??；需控制的時間，決定著警力機動和完成警力部署的速度，也同時決定著對戰(zhàn)機的把握程度；需控制的由時間、空間構(gòu)成的行動處置環(huán)境的具體內(nèi)容，決定著警力投入和警力機動方式，決定著警力具體行動戰(zhàn)術方法的設計與選擇；戰(zhàn)法的設計、選擇與確定和對戰(zhàn)法實施的控制，決定著警力、武器的部署、警力使用的方式；警力使用的方式?jīng)Q定著具體的行動樣式；具體的行動樣式，決定著各警種各不同單位警力在不同時間、空間展示行動的合同內(nèi)容，以及警力合同行動的步驟；具體行動處置環(huán)境中犯罪分子或重大犯罪嫌疑人數(shù)量的多少和對抗方式、對抗強度的大小，決定著法律衡量的具體標準動態(tài)變化的程度；法律衡量的具體標準動態(tài)變化，決定著警種力量的使用類型、使用方式，進而決定著戰(zhàn)術方法變更與警用武器警械使用的變化和程度。

正因為如此，警務合同行動必須以法律、時間、空間、環(huán)境、戰(zhàn)法、警力、武器使用為控制要點，并以這七要素的變化與進展過程為行動合同的基本鏈接關節(jié)點，實施合同行動全過程的合理、牢靠控制。