譚曉玉

（廣東江門(mén)中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，廣東 江門(mén) 529000）

1 構(gòu)建高校黨建考核機(jī)制的意義

高校黨支部是黨在高校開(kāi)展黨建工作的基層黨組織，是教師和大學(xué)生開(kāi)展思想政治教育的主要陣地。構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的高?；鶎狱h支部考核體系對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?；鶎狱h支部建設(shè)，促進(jìn)高?；鶎狱h建工作開(kāi)展，提升高校思想政治教育工作水平，有十分重要的意義。

1.1 新時(shí)代形勢(shì)下促進(jìn)高校黨建工作的需要

在新媒體迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)更加寬松，各類(lèi)消息來(lái)源愈加多元化，各種思潮廣泛傳播，信息來(lái)源渠道愈趨復(fù)雜。高校大學(xué)生思想尚未完全成熟，易受到各類(lèi)不良文化侵腐，政治工作難度不斷增加。面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，新環(huán)境，及時(shí)調(diào)整工作方式，通過(guò)構(gòu)建和完善適應(yīng)高校特點(diǎn)的、科學(xué)的、規(guī)范的、有制度保障的高?；鶎狱h支部考核體系，改善高校基層黨建工作目的不明確，思路不清晰，黨建工作手段落后，方式單一，缺乏凝聚力和創(chuàng)造力的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高?；鶎狱h建培養(yǎng)高素質(zhì)人才的政治核心作用。

1.2 健全和完善高校黨建工作制度的需要

部分高?；鶎狱h支部整日忙于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有及時(shí)整理工作思路，總結(jié)不足。通過(guò)高?；鶎狱h支部考核體系，可以促使各基層黨支部參照考核體系，進(jìn)一步明確黨建工作目的、基層黨支部工作任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善高校黨建工作制度，形成監(jiān)督力強(qiáng)、獎(jiǎng)懲分明等一套制度體系，提升高校黨建工作制度化水平。

1.3 推動(dòng)高校教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展的需要

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義高素質(zhì)人才的重要陣地，重點(diǎn)是教學(xué)和科研工作。但在高校中，不僅要就黨建抓黨建，更要將黨建工作融入學(xué)校的教學(xué)、科研工作中，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)高校教學(xué)和科研事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建并完善高?；鶎狱h支部考核體系，做到層層細(xì)化，責(zé)任到人，使考核真正起到引導(dǎo)、鞭策、激勵(lì)作用。

1.4 加強(qiáng)高校大學(xué)生思想管理工作的需要

在新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)形勢(shì)下，隨著國(guó)家高等教育的不斷深化改革，提質(zhì)擴(kuò)容、強(qiáng)服務(wù)已成為當(dāng)今高校改革的主要發(fā)展方向。一方面，高校招生人數(shù)逐年增加，現(xiàn)有的大學(xué)生管理模式備受挑戰(zhàn)等因素的影響，大學(xué)生管理壓力日漸加大。另一方面，零零后大學(xué)生全面進(jìn)入高校，大學(xué)生思想呈現(xiàn)多元化，管理日趨復(fù)雜化，工作面臨一系列新問(wèn)題。因此創(chuàng)新發(fā)展大學(xué)生思想政治教育迫在眉睫。當(dāng)前，要改革創(chuàng)新大學(xué)的管理機(jī)制，必須要從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，改革創(chuàng)新管理措施，堅(jiān)持法制與道德、情感與示范的教化管理機(jī)制。

2 高校基層黨建工作存在的問(wèn)題

2.1 基層黨建工作重業(yè)務(wù)輕黨建及思想政治教育工作薄弱

高?；鶎狱h建工作人員（包括支部書(shū)記、支部委員、黨小組長(zhǎng)）分管業(yè)務(wù)工作太多，工作量大，除了負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作外，還擔(dān)負(fù)著繁重的教學(xué)和行政任務(wù)，黨支部、黨小組接到任務(wù)時(shí)沒(méi)有充足的時(shí)間完成工作任務(wù)，黨建工作壓力大，出現(xiàn)畏難情緒，影響黨建工作全面開(kāi)展，更多是應(yīng)付，影響完成任務(wù)的質(zhì)量。部分高校建立了黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，部分高校確定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)聯(lián)系在校班級(jí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)參加班會(huì)課，走訪學(xué)生宿舍，深入學(xué)生課堂，與學(xué)生座談，及時(shí)了解學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)和生活上的各種情況，關(guān)心、關(guān)注學(xué)生，及時(shí)解決學(xué)生遇到的困難與問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)的積極性。但很多高校都存在對(duì)新生的入學(xué)教育、心理健康教育、社會(huì)實(shí)踐教育等方面還存在銜接性不強(qiáng)，督導(dǎo)性不足，“大思政”教育體系尚未完全完成，專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)，要?dú)w口管理。同時(shí)，基層黨支部書(shū)記上黨課內(nèi)容不夠深入，多半是以讀文件、讀重要講話(huà)的形式開(kāi)展，沒(méi)有真正發(fā)揮基層黨支部建設(shè)在師生學(xué)習(xí)、生活、工作中的作用?；鶎狱h支部組織最多的活動(dòng)就是開(kāi)會(huì)。其中，支部組織生活會(huì)，開(kāi)展自我批評(píng)與他人批評(píng)的活動(dòng)較少，“三會(huì)一課”會(huì)議記錄不規(guī)范?？傮w來(lái)說(shuō)，缺乏生動(dòng)有趣、接地氣的活動(dòng)來(lái)激發(fā)基層支部活力。

2.2 高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)方式有待創(chuàng)新

構(gòu)建一套科學(xué)化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的高校基層黨建工作考核機(jī)制是新時(shí)代下加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，各高校對(duì)基層黨建工作的考核工作越來(lái)越重視，但在具體的實(shí)踐中，很多高校基層黨建考核工作在實(shí)踐過(guò)程中普遍存在如下問(wèn)題：一是考核內(nèi)容不科學(xué)。缺乏相對(duì)科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)方案，各高校普遍存在把基層黨建工作考核作為年終考核的一部分，沒(méi)有整體性的設(shè)計(jì)。一些高校在設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，內(nèi)容過(guò)于單一，且沒(méi)有相應(yīng)的量化指標(biāo)或量化指標(biāo)太少，起不到科學(xué)量化考核的作用。同時(shí)，考核內(nèi)容過(guò)于繁雜，追求大而全，使可比性和可操作性降低。二是考核評(píng)價(jià)組織不健全。缺乏長(zhǎng)效、合理的考核評(píng)價(jià)組織，往往是到年尾考核時(shí)，匆忙抽調(diào)組織人員開(kāi)展考核，時(shí)間緊促，臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員組成，隨意性較大?？己诵问酱蠖嗍强床牧?，真正深入到黨支部全面檢查的較少。很多考核人員是憑印象給出分?jǐn)?shù)，考核質(zhì)量大打折扣，難以服眾。三是對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制。高校只是把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨建工作人員、黨支部評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考，并未真正建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這就往往會(huì)使考核評(píng)價(jià)工作成為走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

3 高?；鶎狱h建考核機(jī)制的制訂原則

構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、操作性強(qiáng)的高?；鶎狱h建工作評(píng)估體系及考核機(jī)制，是新時(shí)代下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。高?；鶎狱h建工作評(píng)估考核體系應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、客觀性、可操作性、細(xì)則量化性等；考核工作堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主、落實(shí)黨員權(quán)責(zé)為前提，以落實(shí)黨建工作為核心。一是實(shí)事求是、客觀公正的原則，全面考核評(píng)價(jià)基層黨支部的主要工作。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，在全面考核黨建工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核各專(zhuān)項(xiàng)黨建任務(wù)的完成情況。三是量化性和可操作性原則，在對(duì)各單位黨建工作進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的同時(shí)，按照考核細(xì)則，對(duì)各單位進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。四是民主公開(kāi)、群眾監(jiān)督的原則。通過(guò)考核，全面掌握各黨支部落實(shí)工作情況，客觀評(píng)價(jià)各黨支部黨建工作完成質(zhì)量，不斷推進(jìn)高?；鶎狱h建工作新局面。應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理地制訂考核體系中的考核指標(biāo)、賦值權(quán)重、佐證材料等要素；在評(píng)估考核途徑上，要堅(jiān)持“五步法”——述、問(wèn)、查、評(píng)、改。

4 高?；鶎狱h建考核機(jī)制措施

4.1 落實(shí)黨委從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

黨委書(shū)記為管黨治黨第一責(zé)任人，積極開(kāi)展黨委書(shū)記主抓抓基層黨支部考核工作。推動(dòng)基層黨建工作融入高校核心工作，全面梳理黨建工作重點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，細(xì)化指標(biāo)體系、豐富考核手段、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建“5橫5縱方陣式”黨建績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)嚴(yán)抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、支部建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作特色與亮點(diǎn)建設(shè)這“五大建設(shè)”，構(gòu)建統(tǒng)一的考核平臺(tái)，開(kāi)展多指標(biāo)、可量化的黨建績(jī)效考核體系，為基層黨務(wù)工作人員提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作指導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高校的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為高?；鶎狱h建考核工作構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，確保黨建工作取得實(shí)效。

4.2 構(gòu)建科學(xué)量化考核指標(biāo)

構(gòu)建高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)體系成功與否，在于評(píng)估方法的可操作性。高校的基層黨組織考核評(píng)估體系重點(diǎn)在于考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、分值權(quán)重到考評(píng)辦法的設(shè)置。在考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)定上，應(yīng)突出考核重點(diǎn)，做到宜粗不宜細(xì)。在具體操作上，要充分體現(xiàn)科學(xué)效能，使考核方法合理易操作；在總體把握上，注意靈活使用，盡可能針對(duì)不同時(shí)期黨建工作的特點(diǎn)，賦予不同的內(nèi)容和權(quán)重，突出體現(xiàn)因時(shí)制宜，在保持相對(duì)穩(wěn)定的條件下，適時(shí)適度作出相應(yīng)調(diào)整。高校通過(guò)“5橫5縱方陣式”將考核標(biāo)準(zhǔn)“格式化”分解，形成具體且清晰“評(píng)估細(xì)則”，作為評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。橫列展現(xiàn)為：項(xiàng)目及分值、考核內(nèi)容、考核量化指標(biāo)、考核分值、考核等級(jí)。豎列在橫列的“考評(píng)內(nèi)容”下展現(xiàn)的5列是：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、支部建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、工作特色與亮點(diǎn)建設(shè)。此評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)以“方陣式”的模式確立了“考評(píng)內(nèi)容”的每項(xiàng)“考核要求”與“考評(píng)要素”對(duì)應(yīng)的測(cè)評(píng)點(diǎn)。

4.3 確立高?；鶎狱h建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建高校基層黨建考核評(píng)價(jià)體系要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，明確高?；鶎狱h支部的職責(zé)范圍，根據(jù)高?；鶎狱h支部的工作目標(biāo)和實(shí)際黨建工作，確立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出每項(xiàng)考核內(nèi)容的的總體要求、材料規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和賦值權(quán)重，確保考核指標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和公正性。

4.4 嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

高?；鶎狱h組織考核的核心目的在于幫助高校基層黨支部進(jìn)一步明確黨建工作任務(wù)，改進(jìn)工作方式，提高黨建工作效率。通過(guò)建立切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使高?；鶎狱h建考核具有明確的導(dǎo)向性。具體措施如下：一方面，在高校基層黨支部年度考核中，評(píng)選一定比例的優(yōu)秀黨支部進(jìn)行表彰，并將黨支部考核作為支部黨務(wù)干部考核的重要依據(jù)，由高校黨委對(duì)先進(jìn)基層黨支部進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名末位的基層黨支部書(shū)記進(jìn)行約談，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時(shí)，把黨建工作考核納入高校黨員個(gè)人績(jī)效考評(píng)范圍，考核結(jié)果與該支部每年的教職工年度考核和優(yōu)秀黨員評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等掛鉤，從導(dǎo)向上不斷深入強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。黨員評(píng)優(yōu)考核內(nèi)容與黨支部考核內(nèi)容相輔相成有機(jī)統(tǒng)一。