張樹華 吳 波

(中國社會科學(xué)院 a.政治學(xué)研究所，北京 100102;b.中國社會科學(xué)評價(jià)研究院，北京 100732)

提 要: 勞資關(guān)系是改革開放以來形成的最基本的社會關(guān)系之一。對于勞資關(guān)系的實(shí)際狀況及其變化的歷史考察，需要堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，站在中國道路探索的高度。總體上，現(xiàn)階段中國社會勞資矛盾的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)利益矛盾，勞動的利益訴求一般呈現(xiàn)的是溫和型特征。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，標(biāo)志著中國道路的探索進(jìn)入了制度完善的歷史時(shí)期。在將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步結(jié)合起來的一系列重大課題中，勞資關(guān)系無疑是其中不可或缺的一個(gè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和鞏固黨的階級基礎(chǔ)的考慮，堅(jiān)持強(qiáng)化干預(yù)和保持適度相統(tǒng)一，作出了一系列制度性安排，預(yù)示著新時(shí)代勞動關(guān)系和諧的前景和中國道路的進(jìn)一步完善。

勞資關(guān)系是改革開放以來形成的一個(gè)重要的社會關(guān)系，折射出中國道路的行動邏輯和社會主義初級階段的基本規(guī)定。在改革開放40 余年后的今天，回顧和梳理這一關(guān)系的歷史變遷，是重溫中國特色社會主義道路探索歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)重要維度。對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，在社會主義的語境下深化對勞資關(guān)系的認(rèn)識和處理，不僅是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步結(jié)合起來的重要任務(wù)。推動勞資關(guān)系不斷改善和趨于和諧，對于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、勞資關(guān)系的歷史邏輯與研究方法

勞動與資本的關(guān)系是馬克思主義的核心議題，伴隨馬克思和恩格斯研究過程的始終。基于資本主義社會條件下工人階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾，探尋這一矛盾的徹底解決和超越資本主義社會形態(tài)的可能性，是他們畢其一生的歷史使命。在他們看來，當(dāng)勞動與資本矛盾徹底解決之時(shí)，也是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級這兩個(gè)基本階級徹底消失之日:“無產(chǎn)階級將取得公共權(quán)力，并且利用這個(gè)權(quán)力把脫離資產(chǎn)階級掌握的社會生產(chǎn)資料變?yōu)楣藏?cái)產(chǎn)。通過這個(gè)行動，無產(chǎn)階級使生產(chǎn)資料擺脫了它們迄今具有的資本屬性，使它們的社會性有充分的自由得以實(shí)現(xiàn)。從此按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的社會生產(chǎn)就成為可能的了。生產(chǎn)的發(fā)展使不同社會階級的繼續(xù)存在成為時(shí)代的錯(cuò)誤?！保?］759但是，歷史邏輯要比理論構(gòu)想復(fù)雜得多，一百多年過去了，我們依然生活在資本主導(dǎo)的世界歷史時(shí)代，換言之，階級沒有死亡，現(xiàn)存世界還是一個(gè)有階級現(xiàn)象存在的世界。在馬克思主義看來，一方面，勞資關(guān)系依然是觀察和分析包括中國在內(nèi)的世界歷史進(jìn)程的一個(gè)基本視角;另一方面，與之相聯(lián)系，馬克思主義的階級分析方法依然是觀察和分析當(dāng)代中國社會勞資關(guān)系的基本方法。

對于中國而言，勞資關(guān)系的再生與改革開放這個(gè)決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇有關(guān)。隨著1956 年社會主義改造的基本完成，勞資關(guān)系曾作為一個(gè)歷史概念消失在中國社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程之中，但這只是一個(gè)暫時(shí)的告別。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從社會主義初級階段的客觀實(shí)際出發(fā)，逐步確認(rèn)和強(qiáng)化了私有經(jīng)濟(jì)和市場因素之于社會主義現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。相關(guān)調(diào)整釋放出推動生產(chǎn)力發(fā)展的積極力量，正如馬克思指出的，“勞動生產(chǎn)力的發(fā)展——首先是剩余勞動的創(chuàng)造——是資本的價(jià)值增加或資本的價(jià)值增值的必要條件。因此，資本作為無止境地追求發(fā)財(cái)致富的欲望，力圖無止境地提高勞動生產(chǎn)力并且使之成為現(xiàn)實(shí)”［2］305。與此同時(shí)，這一調(diào)整也在客觀上塑造出包括勞資關(guān)系在內(nèi)的一系列社會存在。在馬克思那里，資本蘊(yùn)含創(chuàng)造文明和追求價(jià)值增值的雙重邏輯，并且，“這兩種邏輯并不是彼此分離的，而是內(nèi)在結(jié)合在一起的;追求價(jià)值增值的邏輯更為根本”［3］。資本作為一種權(quán)力的力量，不僅制造出一種新的社會關(guān)系，而且影響和決定了這一社會關(guān)系的發(fā)展變化。勞資關(guān)系的現(xiàn)實(shí)客觀性，是與資本在社會主義初級階段的現(xiàn)實(shí)合理性相聯(lián)系的，這一關(guān)系也由此成為社會主義初級階段的一個(gè)內(nèi)在規(guī)定。這意味著，在討論勞資關(guān)系這一問題時(shí)，切忌離開社會主義初級階段這個(gè)特定的社會歷史條件，否則就可能淪為一個(gè)抽象的、毫無實(shí)際意義的話題。由此也決定了，私有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)是考察改革開放以來勞資關(guān)系歷史邏輯不可或缺的兩個(gè)重要因素。有學(xué)者分析指出，改革開放以來我國勞資關(guān)系演變可以分為四個(gè)階段。第一階段為1978—1988 年，這是勞資關(guān)系的自發(fā)萌芽時(shí)期。第二階段為1989—1991 年，這是勞資關(guān)系的初步規(guī)范時(shí)期。第三階段為1992—2002 年，這是勞資關(guān)系扭曲變形和矛盾積累的時(shí)期。第四階段從2003 年到現(xiàn)在，這是勞資關(guān)系在矛盾爆發(fā)中走向規(guī)范的時(shí)期［4］。不難看出，這四個(gè)階段的歷史劃分，與改革開放以來生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系的階段性變化基本一致，后者成為階段劃分的基礎(chǔ)性根據(jù)。

改革開放以來生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系的調(diào)整，還在空間層面上規(guī)定了勞資關(guān)系在不同所有制形式中存在的全覆蓋特征。一方面，關(guān)于社會主義初級階段勞資關(guān)系的討論，需要調(diào)整僅僅與私有經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的思維方式。隨著改革開放不斷深入，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，中國社會內(nèi)生的資本和西方世界輸入的資本這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)力量，不僅成為中國現(xiàn)代化敘事的重要內(nèi)容，也成為勞資關(guān)系分析的重要對象。勞資關(guān)系不僅在私有經(jīng)濟(jì)中獲得了一種普遍性的存在，而且已經(jīng)逾越了私有經(jīng)濟(jì)的框架，成為不同所有制形式的企業(yè)共同面對的課題。中國勞動關(guān)系學(xué)院王江松教授研究發(fā)現(xiàn)，以2007 年為界，此前主要的群體性事件或集體行動發(fā)生在國有企業(yè)，此后主要發(fā)生在私營和外資企業(yè)。這是對勞資沖突也存在于國有企業(yè)之中的確認(rèn)。另一方面，勞資之間的沖突形式在不同所有制形式的企業(yè)中有顯著的差異。研究者發(fā)現(xiàn)，勞資沖突行為特征有較大的差異:國有企業(yè)工人主要是上訪、請?jiān)浮⒂涡泻褪就?，罷工則成為私營和外資企業(yè)勞資沖突的主要形式。比較而言，相關(guān)研究認(rèn)為，私營企業(yè)的勞資雙方?jīng)_突，是當(dāng)前城市居民認(rèn)為比較嚴(yán)重的勞資沖突［5］。

勞資關(guān)系與其他社會矛盾的關(guān)系，無疑也構(gòu)成這一問題討論的基礎(chǔ)性內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，貧富矛盾、勞資矛盾和官民矛盾是當(dāng)前中國社會最為突出的三大人民內(nèi)部矛盾。簡單地將這三大社會矛盾定性為人民內(nèi)部矛盾有待商榷，三大矛盾的劃分似乎也缺乏一致性標(biāo)準(zhǔn)，但如此概括，至少從表象上全面反映了當(dāng)前中國社會的主要矛盾。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，黨的先進(jìn)性和純潔性逐步修復(fù)，相較其他社會矛盾而言，官民矛盾呈現(xiàn)出相對下降的態(tài)勢，與之相對應(yīng)，勞資矛盾的地位呈現(xiàn)出相對上升的趨勢。勞資沖突不是一個(gè)孤立存在的外部行為，在社會心理的層面也有確切的反映，總體上，社會心理反映與勞資沖突具有一致性的表現(xiàn)。2002 年中國城市居民社會觀念調(diào)查顯示:明確“同意”當(dāng)前勞資沖突問題嚴(yán)重的公眾(包括很同意和比較同意)占總數(shù)的53.1%，超過一半。而明確表示不太同意勞資沖突問題嚴(yán)重的公眾僅占總數(shù)的13.3%，對此表示很不同意的只有2.6%。這一結(jié)果說明，在多數(shù)城市居民看來，當(dāng)前勞資關(guān)系沖突問題相當(dāng)嚴(yán)重［5］。有學(xué)者2011 年撰文指出:“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，農(nóng)民的數(shù)量必然會越來越小，勞動者也就是雇員的數(shù)量必然會越來越大，而且，勞資關(guān)系必然涵蓋絕大部分的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。所以，勞資矛盾將會成為影響整個(gè)中國社會是否能夠安全運(yùn)行的最為重要的社會矛盾問題。這種跡象現(xiàn)在已經(jīng)開始初步顯露出來。在未來不短的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國勞資糾紛仍然會保持著迅速上升的勢頭?！保?］對于勞資關(guān)系的現(xiàn)實(shí)定位，2015 年3 月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》(以下簡稱《意見》)指出:“我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象仍較突出，集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)艱巨繁重?！保?］《意見》中使用的是勞動關(guān)系的范疇，基于學(xué)科角度的考慮，本文使用勞資關(guān)系的概念、意涵和勞動關(guān)系一致。勞動與資本沖突數(shù)量的逐步增加與勞資關(guān)系規(guī)范的逐步強(qiáng)化，構(gòu)成黨的十八大以來勞資關(guān)系分析的歷史基礎(chǔ)。

關(guān)于勞資關(guān)系的討論，總是在特定的研究方法下開展的，這就決定了社會結(jié)構(gòu)分析方法的比較和選擇的前提性任務(wù)。學(xué)術(shù)界在社會結(jié)構(gòu)的分析方法上一直存在鮮明的理論分野，主要反映為以韋伯為主要代表的西方社會分層研究與以馬克思為主要代表的馬克思主義階級分析之間的差異。具體運(yùn)用于勞資關(guān)系的討論，前者反映為功能論的立場，后者則反映為沖突論的立場。改革開放以來很長一段時(shí)期里，不少知識分子對“階級”一詞采取了敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度，往往用“階層”一詞來替代“階級”一詞，與之相聯(lián)系，社會科學(xué)領(lǐng)域的研究者大都選擇了西方社會分層方法來梳理改革開放以來社會結(jié)構(gòu)的歷史變遷。階級這個(gè)范疇本身就蘊(yùn)含著馬克思對社會結(jié)構(gòu)獨(dú)特的分析視角，一旦離開馬克思的這一核心范疇，也就自然疏遠(yuǎn)了馬克思的社會結(jié)構(gòu)研究方法。這一自覺或不自覺地與馬克思主義的階級分析方法保持距離的選擇，有的是基于階級概念和階級斗爭歷史實(shí)踐的主觀印象，有的是基于維護(hù)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的戰(zhàn)略安排的考量，階段性的合理性雖然可以理解，但歷史的欠缺也是毋庸置疑的。在社會分層研究方法這一轉(zhuǎn)換之下，研究更多地體現(xiàn)在描述性和肯定性層面，規(guī)范性和反思性相對不足，不僅削弱了知識界在勞資矛盾地位變化的歷史邏輯形成過程中的影響力，而且也弱化了對正在發(fā)展著的勞資關(guān)系的深刻揭示。正如有學(xué)者指出的，“知識分子的當(dāng)代實(shí)踐和他們關(guān)于社會分層與社會不平等的研究進(jìn)一步扼殺了階級話語，抵消了在快速變遷的中國社會中形成的對階級沖突的新理解”［8］。換言之，面對勞資沖突的凸顯，階級話語在受到削弱的同時(shí)，也削弱了階級分析在揭示社會現(xiàn)實(shí)矛盾中的力量。隨著21 世紀(jì)以來勞資關(guān)系地位的上升，無論是階級話語還是階級分析方法，都流露出越來越清晰的反轉(zhuǎn)跡象。有學(xué)者分析指出，出現(xiàn)這一反轉(zhuǎn)的重要原因在于，“盡管分層研究目前是中國社會不平等研究的主導(dǎo)范式，但事實(shí)表明，由于其固有的理論局限，它難以對中國社會不平等演變過程中的新問題做出令人滿意的回答，如果不重新引入階級分析視角，有關(guān)研究將缺乏足夠的洞察力和前瞻性”［9］。

階級話語之所以依然頑強(qiáng)地存在，始終沒有退場并有所反轉(zhuǎn)，不是由主觀好惡所決定，而是社會現(xiàn)實(shí)條件的賦予。從這個(gè)意義上說，離開了階級，勞動與資本的關(guān)系不僅難以得到科學(xué)和徹底的說明，甚至難以獲得在社會關(guān)系中應(yīng)有的位置。也有學(xué)者認(rèn)為，“重返階級”只是社會分層和社會分化研究中的局部現(xiàn)象。之所以說局部現(xiàn)象，不僅因?yàn)殡A級概念只是這類研究所啟用的概念之一，而且還因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)政治，甚至平等政治中，階級概念正在失去力量［10］。這一論述值得深入思考。在資本主導(dǎo)的全球化深入發(fā)展的今天，階級的弱化已經(jīng)成為一個(gè)全球性的現(xiàn)象，折射出資本權(quán)力在意識層面的強(qiáng)大力量。西方后馬克思主義者的倒退就是一個(gè)典型反映。他們認(rèn)為，政治和意識形態(tài)獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)，于是將勞資剝削關(guān)系從他們的分析框架之中踢了出去。這樣做的結(jié)果，是他們“對國家的分析強(qiáng)調(diào)權(quán)力集團(tuán)與人民之間的分歧而忽視了勞資對立”［11］114。在國內(nèi)相關(guān)的研究成果中，大多數(shù)關(guān)于資本的批判主要盤桓于馬克思主義基本原理和西方資本主義的當(dāng)代闡釋之中，即使有與現(xiàn)實(shí)碰撞的立意，也主要反映為一種隱性和間接的狀態(tài)。關(guān)于階級的問題悄悄地為不平等的問題所替代，是一種與資本占據(jù)主導(dǎo)地位的世界歷史時(shí)代相匹配的現(xiàn)象。承認(rèn)這一點(diǎn)也沒有什么可怕，這是因?yàn)椋韵聝蓚€(gè)客觀事實(shí)是不容置疑的:第一，馬克思主義的階級分析依然有其廣闊的實(shí)踐空間。資本主義勞資對立及社會政治矛盾的加劇與深化，是當(dāng)代全球資本主義矛盾表現(xiàn)的一個(gè)重要方面:“在現(xiàn)時(shí)代，勞資對立并不只是表現(xiàn)為勞動者的絕對貧困，而是越來越多地表現(xiàn)為日益固化的社會階級之間的隔離與疏離，尤其是來自底層民眾對權(quán)力的反感、不認(rèn)同、冷漠與拒斥，而權(quán)力也越來越體現(xiàn)為與資本的不當(dāng)結(jié)合。”［12］第二，馬克思主義階級理論和方法的科學(xué)性始終沒有被顛覆和證偽，雖然與資產(chǎn)階級社會理論相對立，但“它的學(xué)術(shù)內(nèi)容事實(shí)上已穩(wěn)固進(jìn)入資產(chǎn)階級的西方大學(xué)”［11］105。對于社會結(jié)構(gòu)研究來說，馬克思主義階級分析方法從來不是作為可有可無的補(bǔ)充性意義存在著，它從來都是以不可或缺的基礎(chǔ)性意義存在著的。

二、勞資關(guān)系的影響因素與勞動抗?fàn)幍娜舾商卣?/h2>

(一)勞資關(guān)系的影響因素

關(guān)于勞資關(guān)系的實(shí)際狀況，首先取決于勞動與資本各自的力量，并與企業(yè)工會的作用有一定關(guān)聯(lián)。改革開放以來勞資關(guān)系的實(shí)際狀況及其變化，在很大程度上與改革開放的歷史邏輯相關(guān)，這自然使得政府成為分析勞資關(guān)系的又一重要因素，并且，改革的階段性特征對勞資矛盾的形成和解決產(chǎn)生了直接影響，由此決定了這一研究需要堅(jiān)持歷史分析的方法。

在影響私有企業(yè)勞資關(guān)系的諸多因素中，資本無疑是首先需要對話的對象。1992 年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)成改革開放以來又一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，私有經(jīng)濟(jì)獲得了進(jìn)一步展開的歷史機(jī)遇，這不僅意味著資本力量的快速成長，也意味著資本之于勞動相對強(qiáng)勢地位的不斷鞏固。當(dāng)勞動者進(jìn)入工廠從農(nóng)民轉(zhuǎn)換成工人身份的時(shí)候，原先之于土地的主體性地位也就隨之失去，成為資本的附庸。資本從再生起就充分暴露出其固有的本質(zhì)屬性，為了賺取更多的利潤，壓低或者推遲發(fā)放勞動者的工資成為常用的手段。在資本邏輯的作用下，勞動者不僅難以參與做蛋糕的方式，也無法參與決定蛋糕的分配方式，勞動者權(quán)益被侵害的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。1995 年《勞動法》實(shí)施后，勞動者權(quán)益保障受到社會廣泛關(guān)注，但是，在使用農(nóng)民工為主的私營和外資企業(yè)中卻難以有效貫徹，勞資之間沖突仍然呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢。

與私有企業(yè)有所不同的是，國有企業(yè)勞資關(guān)系的實(shí)際狀況受到國有企業(yè)改革實(shí)踐進(jìn)程的深刻影響。有學(xué)者認(rèn)為，1997 年以前，群體性事件主要是由于國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制及就業(yè)、分配和社會保障等“三項(xiàng)制度改革”所引起的勞動者利益受損。1997 年黨的十五大之后，公有制企業(yè)推行產(chǎn)權(quán)制度改革和以“減人增效”為標(biāo)志的人力資源制度改革。國企改制造成大量勞動者下崗失業(yè)，無論是勞動權(quán)益還是產(chǎn)權(quán)權(quán)益都受到了嚴(yán)重的侵害［13］?；谶m應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化國有企業(yè)改革勢在必行，但是，由于社會保障體系沒有初步建立起來，數(shù)千萬職工在缺乏兜底保護(hù)的前提下被推向了市場，其中部分職工既缺乏安全閥的保護(hù)，又難以獲得再就業(yè)的機(jī)會，導(dǎo)致一段時(shí)期內(nèi)職工與企業(yè)管理者以及地方政府之間沖突增加，群體性事件頻發(fā)。

為了推動經(jīng)濟(jì)的快速增長，在相當(dāng)長一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，不少地方和部門將向經(jīng)濟(jì)傾斜與向資本傾斜聯(lián)系在一起并作為核心內(nèi)容。在確認(rèn)這一邏輯階段合理性的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，勞動者的權(quán)益不僅被相對忽視，甚至在合法權(quán)益受到資本的侵害時(shí)，也由于一些地方和部門在認(rèn)識和處理勞資矛盾中向資本一方傾斜，往往難以得到合理的補(bǔ)償。滾滾紅塵中的物質(zhì)主義轉(zhuǎn)向，在經(jīng)濟(jì)生活層面強(qiáng)力展開的同時(shí)，還在上層建筑層面有所反映。一些地方和部門權(quán)力的資本化和資本的權(quán)力化結(jié)合，不僅在經(jīng)濟(jì)利益上體現(xiàn)出來，更是在政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的安排中有充分表現(xiàn)。2015 年兩會期間，時(shí)任中央組織部副部長的王爾乘指出，目前來看，在地方人大代表的提名選舉中，一些地方黨組織沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，放棄了領(lǐng)導(dǎo)?！耙恍┑胤饺舜蟠淼慕Y(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，真正來自基層的農(nóng)民和工人的代表少。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人占了一半以上的數(shù)量?！薄按淼纳矸輫?yán)重失真，一些企業(yè)主以工人、農(nóng)民或者是科學(xué)技術(shù)人員的身份獲得了代表的提名。使得那些真正來自基層的，符合條件的人選無法提名。”［14］這種資本邏輯和權(quán)力邏輯結(jié)合的整體性特征，有力推動了資本一方作為階級的成熟化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)了資本一方的比較優(yōu)勢。

工會在保障勞動者權(quán)益方面具有直接性和基礎(chǔ)性的作用。但是，不少企業(yè)工會在兩個(gè)方面弱化了自身功能的發(fā)揮:第一，改革開放以來一段時(shí)期內(nèi)，企業(yè)工會在職業(yè)關(guān)系上定位于企業(yè)管理層面，而在行政關(guān)系上受制于上級工會，總體上處于被權(quán)力和資本雙重整合的狀態(tài)，這種定位導(dǎo)致企業(yè)工會在發(fā)揮作為工人代表的作用上難以充分展開，處于一種尷尬和無力狀態(tài)，有的企業(yè)工會甚至在實(shí)踐中偏離自身的性質(zhì)和功能;第二，工會數(shù)量的增加與工會功能的提升并不一致。隨著改革開放的不斷深入，私有企業(yè)和外資企業(yè)工會覆蓋率不斷提升，但有學(xué)者指出:“在號稱工會覆蓋率在100%的富士康深圳廠區(qū)，在1736 位問卷調(diào)查受訪者中，高達(dá)32.6%的被訪工人不知道富士康有沒有工會甚至以為沒有工會;84.8%的工人表示自己沒有參加工會，參加工會的工人僅為10.3%。”［15］有學(xué)者指出，盡管從官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，企業(yè)建立工會的數(shù)字和勞資簽訂集體合同的數(shù)字都在逐年攀升，但這種表面上的統(tǒng)計(jì)數(shù)字并不能說明企業(yè)工會在維權(quán)功能上的提高，反而在一定程度上暴露了“形式化維權(quán)”的本質(zhì)［16］。

工會維護(hù)勞動權(quán)益的功能嚴(yán)重弱化，導(dǎo)致勞動者個(gè)體維權(quán)的成本高昂、代價(jià)巨大。中國勞動關(guān)系學(xué)院王江松教授在《集體談判——解決勞資矛盾和勞資沖突的制度化通道》一文中披露，有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，工人追討1000 元工資，直接的費(fèi)用達(dá)920 元，誤工費(fèi)用達(dá)550 元至1050 元，再加上司法支出和法律援助支出，總成本高達(dá)4320 元至5720 元。在企業(yè)工會一線作用嚴(yán)重弱化的背景下，政府出于維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的考慮，不得不經(jīng)常充任底線保障的力量，正如蘇黛瑞(Dorothy Solinger)在《國家獲益，勞工失利:中國、法國和墨西哥選擇國際聯(lián)絡(luò)》一文中指出的，國家與工人關(guān)系的協(xié)調(diào)不能以常規(guī)變量如政體類型或者工會強(qiáng)弱來理解，而應(yīng)通過研究歷史上形成的制度和政治結(jié)盟來理解。與法國和墨西哥相比，工會在中國是最弱的，但是中國的工人是反抗最激烈的，中國政府在最后為工人提供的社會保障也是最優(yōu)厚的［17］。近年來，以農(nóng)民工群體本身訴求和行動的變化為源動力，部分企業(yè)工會開始在一定程度上體現(xiàn)出向民主化轉(zhuǎn)變的趨勢［18］。勞動者斗爭的組織化程度逐步提升，力量逐步增強(qiáng)。

(二)勞動抗?fàn)幍娜舾商卣?/h3>

經(jīng)濟(jì)利益是勞動抗?fàn)幍母灸康摹趧优c資本之間矛盾的實(shí)質(zhì)或核心是“經(jīng)濟(jì)利益而非政治權(quán)利”［19］，這是正確認(rèn)識和把握現(xiàn)階段中國社會勞資關(guān)系的一個(gè)重要方面。近些年來不時(shí)發(fā)生的討薪事件，不僅反映出經(jīng)濟(jì)利益追討是勞動一方的主要出發(fā)點(diǎn)，而且也鮮明標(biāo)識出勞資矛盾的責(zé)任主體。在多數(shù)情況下，勞動一方表達(dá)自己的利益訴求以相對溫和型而不是激烈型抗?fàn)幏绞綖橹?，具有被動型特征。一方面，與勞動相比較，資本總體上處于主動、有利的地位，資強(qiáng)勞弱的基本態(tài)勢不僅決定了勞資矛盾的形成，也對勞動一方解決矛盾方式的選擇產(chǎn)生重要影響;更為重要的是，改革開放以來，非農(nóng)就業(yè)構(gòu)成農(nóng)民家庭收入的重要來源。勞動力供給與需求之間的矛盾突出，農(nóng)民外出就業(yè)壓力偏大，這是農(nóng)民工選擇相對溫和型抗?fàn)幏绞降闹饕?。針對近些年出現(xiàn)的“民工荒”以及新一代農(nóng)民工已經(jīng)不能接受低廉的勞動報(bào)酬的看法，不少學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村仍然存在剩余勞動力，但它主要是以就業(yè)不足的方式存在的。實(shí)際上，從勞動一方看，他們主要是缺乏資本的關(guān)注，處于期待與資本達(dá)成雇傭勞動關(guān)系的狀態(tài)，一旦發(fā)生勞資沖突，選擇溫和型抗?fàn)幏绞骄褪遣豢杀苊獾牧?。由此也決定了，勞動一方的抗?fàn)?，一般是在維持勞資關(guān)系和秩序而不是動搖或顛覆勞資關(guān)系和秩序的基礎(chǔ)上進(jìn)行的?！皠趧诱叩睦嬖V求活動基本上局限于某個(gè)地區(qū)或某個(gè)工廠，而且往往是一事一議，沒有形成大規(guī)模的、跨省區(qū)的、有組織的抗?fàn)幓顒?，沒有形成固定的組織機(jī)構(gòu)，沒有長遠(yuǎn)的‘行動綱領(lǐng)’，更沒有成為一種影響到全國的社會運(yùn)動。”［19］無論是斗爭的目標(biāo)還是斗爭的組織形式，都只是馬克思視野中的“經(jīng)濟(jì)運(yùn)動”，與“階級運(yùn)動”或“政治運(yùn)動”有重要區(qū)別。

與第一代農(nóng)民工相比較，新生代農(nóng)民工的抗?fàn)幰庾R和行為明顯增強(qiáng)。改革開放走過40 年的歷程，新生代農(nóng)民工也基本完成了職業(yè)代際繼承。新生代農(nóng)民工主要指出生于20 世紀(jì)80 年代以后，年齡16 歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2018 年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告，2018 年全國農(nóng)民工總量為28836 萬人，新時(shí)代農(nóng)民工占比約為60%。這一群體成長為農(nóng)民工主體的現(xiàn)象在證明中國現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步深化的同時(shí)，也折射出社會結(jié)構(gòu)分化的進(jìn)一步深化。中華全國總工會有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的一個(gè)重要特征是受教育時(shí)間較長，但專業(yè)技能較欠缺。有高中及以上受教育程度的比例為67.2%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高出18.2 個(gè)百分點(diǎn)。另一個(gè)重要特征是工作穩(wěn)定性差。新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44 次，且每年變換工作0.26 次，是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9 倍［20］。最為突出的是，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工群體的維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。這個(gè)青春群體在塑造農(nóng)民工嶄新形象的同時(shí)，也展現(xiàn)出勞動抗?fàn)庂Y本的新特征:“第一代農(nóng)民工默默地忍受了剝削性的工作條件，但是第二代農(nóng)民工變成了‘抗議斗爭的骨干’?！保?7］有學(xué)者指出:“他們比其父輩具有更強(qiáng)烈的不公平感，他們對于種種社會不公正也更為敏感;更為重要的是他們拋棄了上一代人常常懷有的宿命論，他們不認(rèn)命運(yùn)，有著強(qiáng)烈的表達(dá)利益訴求的動力和對未來更好生活的要求?！保?5］21 世紀(jì)以來工人抗?fàn)幮袨榈脑黾樱c新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的提高有很大關(guān)系。

勞動的抗?fàn)庍^程伴隨欲望與焦慮交織的精神狀態(tài)。焦慮是資本主導(dǎo)的現(xiàn)代社會的一種精神現(xiàn)象，根源于資本無限度地放大了人的欲望?！百Y本作為財(cái)富一般形式——貨幣——的代表，是力圖超越自己界限的一種無限制的和無止境的欲望?！保?］297有學(xué)者認(rèn)為:“在資本主義條件下，人們永遠(yuǎn)處于一種相對的貧困和一種相對收入差距的邏輯驅(qū)使下，人們對利益最大化的奮斗永遠(yuǎn)沒有止境，也就意味著永遠(yuǎn)在焦慮、緊張，永遠(yuǎn)生活在巨大的壓力之下?！保?1］這種心理不僅反映在作為資本雇傭?qū)ο蟮膭趧诱吣抢铮卜从吃谧鳛橘Y本人格化的資產(chǎn)者那里，是一種普遍性的精神現(xiàn)象。在當(dāng)下中國社會，資本不僅釋放出加速現(xiàn)代化進(jìn)程的積極功能，也制造出了彌漫全社會的相互交織與糾纏著的欲望與焦慮。不過，對于抗?fàn)幍膭趧佣?，焦慮有其特殊成因的一面，因?yàn)檫@種精神狀態(tài)主要是在應(yīng)得而不能得的條件下形成的。勞動本身就內(nèi)在包含有節(jié)制的欲望，就欲望和焦慮的內(nèi)涵及其表現(xiàn)而言，勞動與資本之間存在重要差異。焦慮這種精神狀態(tài)，不僅為私有企業(yè)的勞動抗?fàn)幩?，也為國有企業(yè)勞動的抗?fàn)幩?，不僅為第一代農(nóng)民工的抗?fàn)幩校矠樾律r(nóng)民工的抗?fàn)幩?。對于勞動而言，無論是抗?fàn)幊晒€是抗?fàn)幨?，只要與資本發(fā)生關(guān)系，就始終無法擺脫焦慮的狀態(tài)，正如美國學(xué)者賓克萊所言:“工人、資本家也一樣，都想得到更多的金錢，但是即使工人的工資得到了提高，他仍舊被非創(chuàng)造性的勞動所奴役?！保?2］這就意味著，焦慮不僅貫穿于抗?fàn)幍倪^程，而且貫穿于勞動的過程，資本構(gòu)成勞動焦慮的源頭。

三、新時(shí)代勞資關(guān)系的思考和解決

在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的條件下，關(guān)于勞資關(guān)系的歷史梳理，不僅具有描述性的意義，更凸顯規(guī)范性的價(jià)值，需要在堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時(shí)代課題的分析框架中深入思考。第一，勞資之間的利益分配是思考中國社會貧富差距問題的一個(gè)重要視角。鄧小平晚年發(fā)出過告誡，“分配的問題大得很”，“解決這個(gè)問題比解決發(fā)展起來的問題還困難”［23］。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“不是說就等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決社會公平正義問題?！薄啊案狻粩嘧龃罅?，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好?！保?4］在影響社會貧富差距的諸多因素中，勞資關(guān)系無疑是其中重要的一個(gè)，決定了貧富差距緩解與勞資關(guān)系規(guī)范的一致性。第二，勞資關(guān)系的實(shí)際狀況是思考黨的階級基礎(chǔ)變化的一個(gè)重要視角。勞動和資本關(guān)系的客觀存在和發(fā)展，必然積累和強(qiáng)化勞動者新的階級身份認(rèn)同。階級的成熟不僅指向資本的所有者，也指向勞動的所有者，21 世紀(jì)以來，不少社會學(xué)者提出了“中國工人階級再形成”［25－26］的命題。勞動者新的階級身份認(rèn)同的強(qiáng)化，必然導(dǎo)致馬克思主義執(zhí)政黨對自身的階級基礎(chǔ)關(guān)注和思考的強(qiáng)化?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，努力構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是“增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求”［7］。第三，勞資關(guān)系的沖突狀況是防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要視點(diǎn)。在社會主義初級階段，無論在理論上還是在實(shí)踐上勞資矛盾總體上屬于人民內(nèi)部矛盾的問題。但是，“在當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、多種矛盾彼此交織、國際國內(nèi)因素相互融合并存在多方面制度‘缺失’的條件下，人民內(nèi)部矛盾也有可能激化或轉(zhuǎn)化，甚至出現(xiàn)對抗”［27］。第四，勞資關(guān)系的和諧是完善中國道路的一個(gè)重要考量。勞資關(guān)系作為最基本、最重要的社會關(guān)系之一，其發(fā)展變化需要與社會主義的鞏固與完善相聯(lián)系，包含一種未來意義的考量，這一考量的深刻程度與中國道路的完善和發(fā)展的程度根本一致。

現(xiàn)代化的未了情，在決定社會主義初級階段長期性的同時(shí)，也決定了非公有制經(jīng)濟(jì)的長期合理性。中國特色社會主義的新時(shí)代，始終不渝地堅(jiān)持“三個(gè)沒有變”和“兩個(gè)毫不動搖”是一條根本方針。2016 年3 月4 日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會上指出:“我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開辟出來的一條道路?！痹谶@個(gè)會議上，他明確指出“三個(gè)沒有變”，即“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變”［28］。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記對“兩個(gè)毫不動搖”即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”作出了重申?！叭齻€(gè)沒有變”和“兩個(gè)毫不動搖”也從根本上確立了新時(shí)代認(rèn)識和處理勞資關(guān)系的根本前提。

新時(shí)代勞資關(guān)系的認(rèn)識和處理，一方面，必須強(qiáng)化干預(yù)原則。在馬克思看來:“文明的一切進(jìn)步，或者換句話說，社會生產(chǎn)力的一切增長，也可以說勞動本身的生產(chǎn)力的一切增長，如科學(xué)、發(fā)明、勞動的分工和結(jié)合、交通工具的改善、世界市場的開辟、機(jī)器等等所產(chǎn)生的結(jié)果，都不會使工人致富，而只會使資本致富;也就是只會使支配勞動的權(quán)力更加增大;只會使資本的生產(chǎn)力增長。因?yàn)橘Y本是工人的對立面，所以文明的進(jìn)步只會增大支配勞動的客體的權(quán)力?！保?］267只要現(xiàn)實(shí)生活中存在資本邏輯，生產(chǎn)力的發(fā)展就不能帶來勞動解放的自然實(shí)現(xiàn)，換言之，現(xiàn)代化程度的提升并不必然與勞動的解放同頻共振。很顯然，如果沒有對社會公正的強(qiáng)烈的要求以及外部力量的干預(yù)，僅僅依靠資本邏輯的作用，勞動的愿望只能是一廂情愿的空想，理想需要向現(xiàn)實(shí)發(fā)出靠近的呼喚。另一方面，必須把握適度原則。在唯物史觀的視域中，社會公正不是一個(gè)抽象的概念，勞動的解放是一個(gè)歷史的過程。勞資關(guān)系的認(rèn)識和處理必須從社會主義初級階段這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，適度原則不僅應(yīng)體現(xiàn)在勞動和資本之間關(guān)系的處理上，也應(yīng)體現(xiàn)在不同類型勞動者之間關(guān)系的處理上，正如有學(xué)者指出的:“現(xiàn)實(shí)中存在的社會不公與權(quán)益失衡，是國家發(fā)展進(jìn)步中的問題。如農(nóng)民工與城鎮(zhèn)勞動者不能同工同酬同權(quán)通常被看成是社會不公平的重要表現(xiàn)，但農(nóng)民工的出現(xiàn)及其非農(nóng)化進(jìn)程，卻是農(nóng)民擺脫土地束縛并獲得擇業(yè)權(quán)利擴(kuò)張機(jī)會的結(jié)果。從允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，到逐漸消除農(nóng)民工就業(yè)的制度歧視，是國家發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，然后才是根據(jù)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求妥善解決農(nóng)民工的問題?！保?9］這就意味著，勞動的解放不能脫離現(xiàn)實(shí)的國情，理想需要把握好與現(xiàn)實(shí)之間的張力。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)之間，有一系列本質(zhì)性的區(qū)別，其中之一就是在發(fā)揮資本創(chuàng)造文明作用的同時(shí)，對資本作用的消極方面加以有效抑制。今天，勞資矛盾已經(jīng)和其他種種問題相互激蕩，成為改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的重要表征。中國特色社會主義的新時(shí)代，蘊(yùn)含理想性引導(dǎo)、批判性反思和規(guī)范性矯正的辯證統(tǒng)一。改革方向是一個(gè)與勞資關(guān)系相聯(lián)系的一個(gè)基礎(chǔ)性問題。黨的十八大以來黨的規(guī)范性矯正，一方面，體現(xiàn)在強(qiáng)化改革的社會主義方向上。在全面深化改革開啟之際，習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)“我們的改革是有方向、有立場、有原則的”，“推進(jìn)改革的目的是要推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展賦予社會主義新的生機(jī)活力”［24］。正是秉持這一根本原則，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了以人民為中心的發(fā)展思想，在明確促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的同時(shí)，將共享發(fā)展理念確立為全面深化改革的價(jià)值遵循。階級立場是與勞資關(guān)系相聯(lián)系的又一個(gè)基礎(chǔ)性問題。黨的十八大以來黨的規(guī)范性矯正，另一方面，體現(xiàn)在維護(hù)和鞏固黨的政治基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)上。工人階級是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)，習(xí)近平總書記指出:“不論時(shí)代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”［30］作為工人階級的先鋒隊(duì)組織，黨既不能讓他們關(guān)于命運(yùn)不公的吶喊淹沒在現(xiàn)代化車輪的隆隆聲中，又要進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級的地位和作用，正如習(xí)近平總書記2016 年3月5 日在參加兩會上海代表團(tuán)審議時(shí)指出的:“要想辦法調(diào)動一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來?！保?1］

對于馬克思主義執(zhí)政黨而言，社會主義現(xiàn)代化的道路選擇決定了，現(xiàn)代化與勞動立場之間不僅不存在根本對立的關(guān)系，反而以兩者的一致性為基礎(chǔ)和特殊優(yōu)勢。黨的十八大以來，圍繞中國特色社會主義道路的完善，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了兩個(gè)重大的戰(zhàn)略安排，為勞資關(guān)系的改善提供了根本性的制度保障。一是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的戰(zhàn)略安排。維護(hù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，是保障勞動者主體地位的根本制度基礎(chǔ);堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、進(jìn)一步壯大國有經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們黨將全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革有機(jī)結(jié)合起來，通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)工人階級的主人翁意識，提升工人階級的領(lǐng)導(dǎo)階級地位，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能和政治功能的雙重強(qiáng)化。二是深化對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識和處理。在強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的同時(shí)，特別提出要更好地發(fā)揮政府作用。第一，蘊(yùn)含充分激發(fā)資本活力的考量，提出進(jìn)一步改善權(quán)力邏輯和資本邏輯關(guān)系的要求。第二，不平等問題的解決不能求助于市場經(jīng)濟(jì)，必須主要地借助于非市場的力量。更好地發(fā)揮政府作用，也蘊(yùn)含通過逆市場化改善勞動處境的考量，這一考量向權(quán)力邏輯和資本邏輯同時(shí)發(fā)出了提醒和告誡，提出了進(jìn)一步確立和完善尊重勞動的基本理念與實(shí)踐機(jī)制的要求。第三，中國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段，更好地發(fā)揮政府作用，要求在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)境保護(hù)和城市疏解的過程中，更加全面而充分地將勞動者的權(quán)益保障納入頂層設(shè)計(jì)的框架之中。

社會主義制度的優(yōu)越性，需要越來越充分而具體地落實(shí)到工人階級的工作和生活上，體現(xiàn)在工人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保證上?！兑庖姟访鞔_提出要堅(jiān)持以人為本的工作原則，“把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［7］。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對勞動保障作出了一系列具體的制度安排，其中有兩個(gè)方面非常突出:一是完善工資集體協(xié)商制度。在勞動保障的基本框架中，工資無疑是基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的內(nèi)容?！兑庖姟芬螅耙苑枪兄破髽I(yè)為重點(diǎn)對象，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，形成反映人力資源市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制”［7］。這里提到的工資集體協(xié)商制度，是一個(gè)平衡勞資關(guān)系的重要舉措。西方的經(jīng)驗(yàn)證明，集體談判的水平越高，工資之間的不平等越小，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的作用越大。二是發(fā)揮基層工會基礎(chǔ)性作用。2015 年，《中華全國總工會關(guān)于深入貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見〉的實(shí)施意見》(總工發(fā)〔2015〕14 號)指出:“發(fā)揮基層工會關(guān)鍵作用，針對農(nóng)民工的群體性利益訴求，基層工會必須及時(shí)向企業(yè)行政反映并協(xié)調(diào)、督促其采取解決措施;對于企業(yè)推諉不為或無力解決的問題，要及時(shí)向上一級工會報(bào)告，并由后者實(shí)施‘上代下’維權(quán)，力求把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?！保?2］實(shí)踐表明，企業(yè)工會維護(hù)勞動權(quán)益的一線作用如果得到充分發(fā)揮，就會大大減少勞動維權(quán)成本，壓實(shí)企業(yè)工會的責(zé)任，對于推動勞動關(guān)系和諧，促進(jìn)社會穩(wěn)定，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國特色社會主義的新時(shí)代，是中國特色社會主義道路更加完善的新的歷史時(shí)期。一系列新的制度安排和實(shí)踐，預(yù)示著新時(shí)代勞動關(guān)系和諧的前景。隨著我們黨對社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的探索逐步深入，工人階級主人翁地位和作用一定會越來越充分地體現(xiàn)出來。