王秀蘭， 羅中華， 王 玉， 孔 俊

(甘肅中醫(yī)藥大學， 蘭州 730000)

1 FDI推動甘肅省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的理論分析

FDI(Foreign Direct Investment)即外國直接投資，是一國投資者跨國境投入資本或其他生產(chǎn)要素，以獲取或控制相應的企業(yè)經(jīng)營管理權為核心，以獲得利潤或稀缺生產(chǎn)要素為目的投資活動。資本跨國流動是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，F(xiàn)DI是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級換代的助推器。一個國家或地區(qū)的競爭力很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)要素的升級換代速度，F(xiàn)DI是地區(qū)升級換代的助推器，國內外許多區(qū)域通過FDI作用，盤活區(qū)域內現(xiàn)有生產(chǎn)要素，引發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。甘肅省借助“一帶一路”平臺，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，引進FDI，突破了自身資源稟賦，在更大范圍內配置資源，改變了原有產(chǎn)業(yè)的市場份額，催生了一批新行業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)生了結構變遷。[1]廉麗娜等學者的研究證明了 FDI與甘肅省經(jīng)濟增長存在協(xié)整關系[2]。FDI對于甘肅省產(chǎn)業(yè)結構變遷的作用表現(xiàn)以下幾方面：

1.1 FDI改變了不同產(chǎn)業(yè)的市場份額

甘肅作為內陸省份，市場規(guī)模小，技術落后。產(chǎn)業(yè)結構升級換代緩慢是造成地區(qū)競爭力弱的重要原因。FDI意味著生產(chǎn)力、技術、設備、管理經(jīng)驗的跨國流動，也意味著市場的轉移和市場份額的變化。在經(jīng)濟學下，更大的市場規(guī)模意味著更大范圍的規(guī)模經(jīng)濟效應和更低的生產(chǎn)成本。根據(jù)羅伯津斯基定理，當一種生產(chǎn)要素數(shù)量增長時，密集使用該種生產(chǎn)要素的產(chǎn)品的產(chǎn)量將大幅度提升，而其它產(chǎn)品的產(chǎn)量將會下降。甘肅吸收FDI的部門快速發(fā)展，其它部門的比重下降。近年來，甘肅根據(jù)《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，吸引FDI投資于現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)等項目，發(fā)展了高原夏菜、養(yǎng)生旅游、光熱發(fā)電、生物醫(yī)藥等項目，F(xiàn)DI改變了甘肅省不同產(chǎn)業(yè)的市場份額，使生產(chǎn)要素進行重組，從而帶動了產(chǎn)業(yè)結構的升級。

1.2 FDI突破了區(qū)域資源配置的界限

產(chǎn)業(yè)結構被看作是一個地區(qū)的資源轉換器。甘肅省在現(xiàn)有資源約束條件下，通過產(chǎn)業(yè)結構的有效運轉，源源不斷地生產(chǎn)出商品和勞務，來滿足社會需求。產(chǎn)業(yè)結構就是資源配置結構、生產(chǎn)能力結構、產(chǎn)出結構的總和[3]。調整產(chǎn)業(yè)結構一般是通過調整資源的合理配置實現(xiàn)的。因為資源的合理配置是調整產(chǎn)業(yè)結構的切入點，而產(chǎn)業(yè)間的資源配置結構即為資金、勞動力、自然資源、技術等要素在每個產(chǎn)業(yè)之間的分配關系，也是整個流程的首要步驟。所以調整各個產(chǎn)業(yè)之間的資源配置就是在調整產(chǎn)業(yè)結構的源頭。若要創(chuàng)造出新的投資需求、形成新產(chǎn)業(yè)、改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構可以通過不同方向的投資來實現(xiàn)。甘肅引進了FDI，投資于機電產(chǎn)品、鎳鈷新材料等，突破了當?shù)匾蜃陨碣Y源稟賦而無法獲得的最佳資源配置的障礙，在更大的范圍內配置資源，實現(xiàn)資源相對最優(yōu)配置，從而帶動FDI投資行業(yè)的效率提高，促進升級結構升級。

1.3 FDI催生了新行業(yè)

FDI引入和應用催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，引起了生產(chǎn)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸[4]。FDI進入某一產(chǎn)業(yè)，可以加劇或改變該產(chǎn)業(yè)的競爭格局，同時它還會改變該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相對關系，形成產(chǎn)業(yè)的前向連鎖效應、后向連鎖效應和旁側波及效應，引起相關上游與下游產(chǎn)業(yè)的供求關系的變化，增加其上游產(chǎn)業(yè)的需求和下游產(chǎn)業(yè)的供給，衍生出新產(chǎn)業(yè)。新行業(yè)和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，推動當?shù)氐南M水平升級。消費水平的升級，引發(fā)生產(chǎn)結構的進一步升級。當量變積累到一定程度，產(chǎn)業(yè)結構就會發(fā)生質變，出現(xiàn)新的主導產(chǎn)業(yè)群取代舊的產(chǎn)業(yè)群，從而使產(chǎn)業(yè)結構由第一向二三產(chǎn)業(yè)演進。

1.4 FDI促進了技術擴散

甘肅省產(chǎn)業(yè)結構的升級不僅表現(xiàn)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例變化，由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)演進的一般規(guī)律，還表現(xiàn)在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)內部升級和行業(yè)內部升級。如霍夫曼比例不斷下降就是第二產(chǎn)業(yè)內部升級的表現(xiàn)。FDI 跨國流動促進了新技術、管理經(jīng)驗的交流和新方法傳播。FDI所包含的新技術、新產(chǎn)品、新設備一旦在甘肅地落地生根，必定伴隨著自愿和非自愿的技術擴散?？鐕驹谶\營的過程中，新的產(chǎn)品銷售模式、新的管理理念和非物質化的技術在本地擴散。當?shù)仄髽I(yè)通過模仿、改進和二次創(chuàng)新，提升自身的發(fā)展水平。如甘肅引進德國的耐馳泵業(yè)，嘉士伯啤酒、威立雅水務等項目，技術擴散效果明顯。隨著技術擴散，高技術含量的當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)品在當?shù)夭粩嘣黾?，行業(yè)內部會從低技術含量、低附加值商品與服務的生產(chǎn)向高技術含量、高附加值商品的過渡；產(chǎn)業(yè)內部會從低生產(chǎn)率、低技術含量的勞動密集輕工業(yè)向高生產(chǎn)率、高技術含量和高智能行業(yè)的調整，實現(xiàn)了甘肅省產(chǎn)業(yè)結構的內部升級。

2 甘肅省產(chǎn)業(yè)結構變遷與FDI 投資變動

2.1 甘肅省產(chǎn)業(yè)結構變遷分析

隨著甘肅省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結構也有了很大的提升。本文根據(jù) 《甘肅省發(fā)展年鑒》選取了2000—2017年各年度三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值，進行數(shù)據(jù)整理得到表1。

表1 2000—2017年甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)值 單位:億元

資料來源：2001—2018年各年度《甘肅省發(fā)展年鑒》數(shù)據(jù)及整理所得。

從表1中看出，從2000年到2017年，甘肅省產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了很大的發(fā)展變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值分別增加了4.232倍、6.08倍和9.24倍。甘肅省第一產(chǎn)業(yè)比重從18%下降12%，第二產(chǎn)業(yè)比重從40%下降34%，而第三產(chǎn)業(yè)從42%上升為54%。另外，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢，其中第三產(chǎn)業(yè)增長最快，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)增長慢。從中得出結論：甘肅省產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出高級化的特征，符合發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構演進的一般規(guī)律。

2.2 甘肅省FDI投資的變化分析

表2 2000年—2017年甘肅省FDI投資情況 (單位:個，萬美元)

資料來源：2001—2018年各年度《甘肅省發(fā)展年鑒》數(shù)據(jù)及整理所得。

按狀態(tài)FDI分為FDI 流量(FDI flows)和FDI 存量(FDI stocks)。FDI 流量，即FDI的現(xiàn)期值。FDI 存量，即FDI的累計值，一段時間內的FDI 流量總和。由于數(shù)據(jù)的可得性，F(xiàn)DI存量沒有考慮折舊，第n年FDI存量的計算方法為前n年FDI流量的加總。2013年由于“一帶一路”提議實施，甘肅省加強了對外貿(mào)易的東擴西進，充分發(fā)揮與中亞國家和地區(qū)的貿(mào)易，F(xiàn)DI增長迅速，對外開放的效果明顯。但從FDI流量，由2015年的43 603萬美元增加到2016年1 375 038萬美元，2017年又加速下降為39 569萬美元，說明在甘肅FDI表現(xiàn)出較大的波動性。

2.3 甘肅省FDI變動和行業(yè)分布

從表3中可以看出，甘肅省的FDI主要投資于電力、采礦、制造、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等部門。

表3 甘肅省引進外商直接投資在各行業(yè)的分布情況 單位：萬美元

資料來源：2010—2018年各年度《甘肅省發(fā)展年鑒》數(shù)據(jù)及整理所得。

3 甘肅省FDI與產(chǎn)業(yè)結構變化的相關分析

3.1 樣本數(shù)據(jù)說明

為了分析FDI對甘肅省三次產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展影響，運用SPSS統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行相關性分析。根據(jù)表1和表2數(shù)據(jù)，我們選用以下指標：FDIflows表示2000—2017年各年度流入甘肅省FDI數(shù)量；FDIstocks表示2000—2017年各年度甘肅省FDI存量；X1、X2、X3分別表示甘肅省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

3.2 FDI流量與甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的相關分析

從表4中可以看出，在1%的置信水平下，F(xiàn)DI分別與甘肅省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關性均不顯著；在5%的置信水平下，F(xiàn)DI僅與甘肅省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表現(xiàn)出正相關，兩者的相關系數(shù)為0.43。

表4 甘肅省FDI流量與三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關分析

續(xù)表4

X1X2X3FDIflowsX2Pearson相關性0.950(??)10.909(??)0.261顯著性(單側))0.0000.0000.147N18181818X3Pearson相關性0.986(??)0.909(??)10.432(?)顯著性(單側)0.0000.0000.037N18181818FDIflowsPearson相關性n0.3990.2610.432(?)1顯著性(單側)0.0500.1470.037N18181818

注：**表示在0.01 水平(單側)上顯著相關；*表示在0.05 水平(單側)上顯著相關。

從表3和表4中可以看出，甘肅省FDI投資于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量最多，為什么與第二產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性最差，下文通過FDI存量與甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的相關性進行進一步分析，以便找出原因。

3.3 FDI存量與甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的相關分析

由表5可知，在5%的置信水平下，F(xiàn)DI與甘肅省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關性均顯著，均為正相關；在1%的置信水平下，F(xiàn)DI與甘肅省第一、第三產(chǎn)業(yè)相關性顯著，與第二產(chǎn)業(yè)相關性不顯著。FDI存量與甘肅省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的相關系數(shù)分別為63.8%、40.2% 和68.7%。

表5 甘肅省FDI存量與三次產(chǎn)業(yè)的相關分析

注：**表示在0.01 水平(單側)上顯著相關；*表示在0.05 水平(單側)上顯著相關。

3.4 結論

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然FDI投資于甘肅省第二產(chǎn)業(yè)最多，但由于年度的波動性太大，造成FDI與第二產(chǎn)業(yè)沒有正相關關系。如表3中數(shù)據(jù)，2014年投入于制造業(yè)的FDI為1 172萬，2015年僅為5萬美元，下降了200多倍。由于投資于甘肅省第二產(chǎn)業(yè)的FDI大幅波動性與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的直線上升趨勢不一致，所以兩者沒有表現(xiàn)出正相關性。而投資于第一、第三產(chǎn)業(yè)的FDI年份波動性較小，雖然投資數(shù)額小，但每年的數(shù)量穩(wěn)定，所以FDI與第一、第三產(chǎn)業(yè)大體正相關。FDI屬于投資，根據(jù)凱恩斯的投資乘數(shù)理論，投資乘數(shù)具有雙向作用，初始投資進入經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)后，會引致 GDP 加速增加，而 GDP 增加會引致下一輪FDI增加，兩者不斷循環(huán)往復，形成正向螺旋；反之，F(xiàn)DI減少，引致 GDP 加速減少，而 GDP 減少會引致下一輪FDI減少，兩者形成負向螺旋。[5]FDI投資于第二產(chǎn)業(yè)的波動性可能是造成FDI與第二產(chǎn)業(yè)不相關的重要原因。

另外，通過以上FDI流量、FDI存量與甘肅省三次產(chǎn)業(yè)的相關性分析中可得，F(xiàn)DI對第一、三產(chǎn)業(yè)結構之間呈現(xiàn)正相關系，所以說，F(xiàn)DI對甘肅省的發(fā)展具有一定的推動作用，其中，帶動第一、三產(chǎn)業(yè)的作用巨大，對第二產(chǎn)業(yè)的影響不明顯。

4 利用FDI促進甘肅省產(chǎn)業(yè)結構升級的對策

4.1 加強FDI的基礎設施建設、完善投資環(huán)境

甘肅省為了營造更好的投資環(huán)境，首先，要完善基礎設施建設，因為完好的基礎設施建設可以降低企業(yè)的流通成本。其次，要完善甘肅省投資環(huán)境，充分利用“西部大開發(fā)”和“一帶一路”的戰(zhàn)略背景進一步完善自身的引資環(huán)境，以便更好的吸引外商投資，促進三次產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。最后，加強政府對外資方面的優(yōu)惠政策，使推動甘肅省經(jīng)濟發(fā)展更上一層樓。

4.2 注重人才的培養(yǎng)與引進，加大科研支持力度，提升技術吸收能力

由于甘肅省相比其他省份較為落后，人才的缺乏、人力資本素質與其它省還是存在一定的差距，所以，培養(yǎng)人才、留住人才并加快人才的引進是當務之急。優(yōu)秀的人力資本、科研人才是提升甘肅省FDI吸收能力的關鍵所在。專業(yè)人才的積累對一個省份的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有著雙重的推動作用，著力培養(yǎng)并引進專業(yè)人才既可以滿足優(yōu)質的內、外資企業(yè)的人力資本需求，也可以加速吸收并掌握外資企業(yè)的先進技術、高效的管理方法、營銷方法等，從而加快提升甘肅省的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

4.3 積極拓寬外資投入的渠道，促進FDI流向第一、三產(chǎn)業(yè)

與發(fā)達地區(qū)相比，甘肅省第三產(chǎn)業(yè)的比重仍然較低，第一產(chǎn)業(yè)的內部結構不合理。所以甘肅省應當加強相關產(chǎn)業(yè)的政策導向，優(yōu)化外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結構。積極引導FDI流向具有發(fā)展空間較大的產(chǎn)業(yè)，如擴大第一、三產(chǎn)業(yè)的對外開放程度，使得外商直接投資更多流向現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利灌溉工程、化良品種培育基地、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工保鮮、衛(wèi)生防疫項目、教育培訓機構、旅游點開發(fā)等部門。根據(jù)甘肅省實際條件和現(xiàn)實情況，引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應度較高的FDI，協(xié)調FDI在各產(chǎn)業(yè)的分布，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而促進甘肅省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

4.4 擴大甘肅省服務業(yè)的對外開放水平

甘肅省應充分利用“一帶一路”的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加大對服務業(yè)的外商投入力度，因為現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，所以，甘肅省應在商業(yè)、服務業(yè)、運輸及郵政業(yè)等領域進一步放寬對 FDI 進入的限制性因素。同時，要引導更多外資投入現(xiàn)代服務業(yè)，使甘肅省在服務行業(yè)更多的與國際接軌，開展服務外包業(yè)務，進而帶動經(jīng)濟整體發(fā)展。

4.5 有效引導FDI在各行業(yè)間的合理流動

從2000年至2017年甘肅省各行業(yè)吸引外資的投資情況來看，F(xiàn)DI投資于電力及水產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)、林、牧漁業(yè)等行業(yè)最多，其次是采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，多數(shù)行業(yè)投資較小甚至為零。因此，為使FDI合理分布在各行業(yè)，要放開一些行業(yè)的投資限制，加大在金融業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等方面的吸引力度。此外，針對政府大力扶持的相關行業(yè)，F(xiàn)DI給予相應的優(yōu)惠，使其流向更加合理。

總之，甘肅省在以后的發(fā)展過程中，要加強頂層設計，合理規(guī)劃，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況對FDI的投資流向和各行業(yè)的投入進行必要的引導，進而促進甘肅省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動全省經(jīng)濟發(fā)展。