【摘 要】在我國(guó)老齡化背景下，老年教育不僅要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受益。開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育在課程資源、辦學(xué)模式、資金投入方面有著其他辦學(xué)形式不可比擬的優(yōu)越條件。針對(duì)當(dāng)今農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，分析開放大學(xué)在廣大農(nóng)村開展老年教育的可行性及優(yōu)勢(shì)，探究了開放大學(xué)實(shí)施農(nóng)村老年教育的具體策略。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育;老年教育;農(nóng)村;開放大學(xué);策略

【中圖分類號(hào)】G729

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2020）02-0043-04

【作者簡(jiǎn)介】盧林（1961—），男，吉林省吉林市人，副教授，副校長(zhǎng)，研究方向?yàn)殚_放教育。

一、問題的提出

目前在我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的大背景下，許多專家學(xué)者將目光投射到老年教育上，從國(guó)家層面2016年出臺(tái)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，到實(shí)踐層面的各類老年教育的興起，可以說我國(guó)的老年教育正在邁向一個(gè)新高度。但毋庸置疑的是針對(duì)農(nóng)村的老年教育還沒有引起人們的足夠重視。從理論研究角度來看，2007年至2016年我國(guó)老年教育研究的熱點(diǎn)以社區(qū)教育、終身教育、老年大學(xué)、老齡化、老年人等為主要內(nèi)容向四周擴(kuò)散，并且這些關(guān)鍵詞是排在前六位的高頻關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了我國(guó)近十年老年教育研究的熱點(diǎn)內(nèi)容。[1]可以看出這些老年教育的熱點(diǎn)問題并不包含“農(nóng)村老年教育”;從社會(huì)實(shí)踐層面看我國(guó)的老年教育資源大多集中在城市中，還沒有做到城鄉(xiāng)一體全覆蓋，農(nóng)村老年教育需求有待得到政府和社會(huì)的應(yīng)有重視。

我國(guó)是一個(gè)有著近8億農(nóng)村人口的國(guó)家，“2010年農(nóng)村與城鎮(zhèn)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤秊?0.1%與6.7%。如果假定2010年普查得到的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結(jié)構(gòu)分布不變，到2050年農(nóng)村65歲以上老人占總?cè)丝诒壤哌_(dá)46.4%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)2.1倍，[2]這說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村將會(huì)面臨越來越嚴(yán)重的老齡化問題。農(nóng)村的老年群體能否繼續(xù)接受適合他們需求的教育將對(duì)我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、和諧的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及教育公平、社會(huì)公平產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出，發(fā)展老年教育的基本原則之一就是“優(yōu)化布局、面向基層。在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點(diǎn)放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導(dǎo)向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進(jìn)老年教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵3]這就明確提出，老年教育不光要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地?cái)U(kuò)大它的城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受宜。只是受我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響以及老年教育發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)老年教育還存在著巨大的不公平，大部分鄉(xiāng)村老年教育還無從談起，老年教育覆蓋面小，教育渠道狹窄。

教育公平是一個(gè)國(guó)家文明發(fā)展水平的重要尺度，為了改變老年教育的城鄉(xiāng)不公平，為了使更多的農(nóng)村老年人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，政府和社會(huì)應(yīng)加大農(nóng)村老年教育的開展力度，為我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力。當(dāng)前，農(nóng)村的老年教育首要的問題是農(nóng)村老年教育渠道的拓展。高等教育機(jī)構(gòu)、地方政府要以多種渠道辦學(xué)，以多種形式共同推進(jìn)農(nóng)村的老年教育發(fā)展。

開放大學(xué)是不同于普通高校的新型高等教育，它開展的遠(yuǎn)程教育在課程資源、辦學(xué)模式、資金投入方面有著其他辦學(xué)形式無可比擬的優(yōu)勢(shì)。2016年1月，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》指出，開放大學(xué)要“堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色”。這一指示明確了開放大學(xué)的辦學(xué)定位、教育對(duì)象主要是面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村。

適應(yīng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要，充分發(fā)揮開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)特色和遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，努力探索出一條服務(wù)農(nóng)村老年教育的新模式，這是開放大學(xué)面對(duì)的新課題。

二、農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀

1.整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村老年教育在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視

一方面，從政府和施教一方來看，盡管我國(guó)在2016年已出臺(tái)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，黨和政府高度重視老年教育，但這不等于基層政府和辦學(xué)單位也有同樣的認(rèn)識(shí)，很多人認(rèn)為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，抓基礎(chǔ)教育是重中之重，老年教育可有可無。

另一方面，從農(nóng)村老年群體即受教一方來講，生存和健康是第一位的訴求，大多數(shù)農(nóng)村的老年人對(duì)接受老年教育缺少應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，“農(nóng)村老年群體受到自身的認(rèn)知水平和年齡特點(diǎn)的限制，對(duì)于老年教育的地位認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)不到老年教育對(duì)于自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、家庭幸福帶來的益處”，[4]因此，缺少參與和接受老年教育的主動(dòng)性和迫切性。

2.經(jīng)濟(jì)條件限制農(nóng)村老年教育的發(fā)展與普及

從政府角度來看，一些地方政府對(duì)老年教育重視程度不夠，因此，財(cái)政投入并不高，老年教育所需要的一些基礎(chǔ)硬件條件還不具備，如場(chǎng)地、設(shè)施，還有人力資源等。社會(huì)力量受投入回報(bào)率的影響也并不積極。

從農(nóng)村老年群體自身來看，他們的經(jīng)濟(jì)狀況同城市相比并不富裕。以學(xué)者閆懷品對(duì)北京遠(yuǎn)郊農(nóng)村所做的老年教育調(diào)查來看，以北京遠(yuǎn)郊的延慶區(qū)為例，“經(jīng)濟(jì)狀況一般占68.85%，較差占13.11%，二者合計(jì)達(dá)81.96%?！盵5]這樣的經(jīng)濟(jì)狀況決定農(nóng)村老年教育的開展并不會(huì)一帆風(fēng)順，需要克服許多的困難。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村老年教育的開展必須堅(jiān)持公益性、低成本的原則，使廣大農(nóng)村的老年人能夠得著老年教育。

3.農(nóng)村老年教育的受教育對(duì)象整體文化水平偏低

受歷史條件制約，我國(guó)農(nóng)村的老年人大多出生于建國(guó)前后，他們所受的教育大多并不系統(tǒng)和完整，還有一部分人處于文盲或半文盲的狀態(tài)，仍以北京遠(yuǎn)郊的延慶區(qū)為例，“文盲人數(shù)（413人）占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的4.2%;小學(xué)文化人數(shù)（8 512人）占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的86.7%;初中文化人數(shù)（790人）占試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的8.05%。”[6]這樣的薄弱基礎(chǔ)限制了他們的眼界和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的能力。但也正因如此，就更需要老年教育來彌補(bǔ)他們先天教育的不足，引領(lǐng)他們跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，不使這部分人成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的包袱和累贅。

4.專門針對(duì)農(nóng)村老年教育的資源匱乏

我國(guó)最初創(chuàng)辦老年教育的初衷是為一些離退休的老干部提供休閑、娛樂和繼續(xù)學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。老年大學(xué)主要是為老干部服務(wù)，辦學(xué)主體多為政府。近些年老年教育在全國(guó)陸續(xù)開展，但也以城市為主，老年教育資源呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)不公。辦在農(nóng)村的老年大學(xué)、老年教育中心等幾乎沒有。一個(gè)村能有一個(gè)老年活動(dòng)中心已經(jīng)很了不起了?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的老年教育亟待轉(zhuǎn)型，即以老年干部的‘精英教育向全體老年群眾普惠性的‘大眾教育轉(zhuǎn)變，以城市居民為中心向農(nóng)村、基層老年人轉(zhuǎn)變，從而真正實(shí)現(xiàn)‘把大學(xué)辦在社會(huì)中。”[7]

5.農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍沒有形成

農(nóng)村受其經(jīng)濟(jì)條件的限制，能承擔(dān)并愿意承擔(dān)老年教育的專業(yè)老師很少。投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育的志愿者有很多，但投入老年教育的則很鮮見。政府也沒有這方面的政策鼓勵(lì)老年教育人才投身到農(nóng)村的老年教育事業(yè)中去。已有的大多數(shù)教師也沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村老年教育的地位，因此不夠重視，應(yīng)付思想嚴(yán)重，不能持續(xù)認(rèn)真研究老年教育，提升自己的教學(xué)水平和能力，另外，所傳授的教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村老年教育的需求也不相匹配。

三、開放大學(xué)在廣大農(nóng)村開展老年教育的可行性及優(yōu)勢(shì)

1.開放大學(xué)先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育手段可最大限度彌補(bǔ)農(nóng)村老年教育資源不足

開放大學(xué)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教育的先行實(shí)踐者。它可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)將優(yōu)質(zhì)的教育資源輸送到教育資源匱乏的區(qū)域這一優(yōu)勢(shì)，是任何普通高校所無法比擬的，它能夠保證資源匱乏的廣大鄉(xiāng)村在較短的時(shí)間內(nèi)獲得更好的教育資源，從而提升教育效果?！巴瑫r(shí)，從發(fā)展性而言，遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大其教育總量的供給可以不受師資、教學(xué)硬件的限制，其擴(kuò)大規(guī)模比傳統(tǒng)學(xué)校教育擴(kuò)大教育總量的供給更加容易?！盵8]

2.開放大學(xué)的辦學(xué)理念契合農(nóng)村老年教育的發(fā)展方向

開放大學(xué)“有教無類”“以人為本”的教育理念更切合農(nóng)村老年教育的發(fā)展方向，“中國(guó)的開放大學(xué)不僅僅是一所大學(xué)，還是中國(guó)奉行終身教育理念最堅(jiān)定、最徹底，覆蓋面最廣，手段最開放、最靈活、最先進(jìn)，教育和培訓(xùn)內(nèi)容幾乎無所不包又針對(duì)性極強(qiáng)，對(duì)普通民眾和各種弱勢(shì)群體無法滿足的學(xué)習(xí)需求反應(yīng)最快、最貼近的一個(gè)終身教育的龐大載體和完整體系?！盵9]采用先進(jìn)的教育理念和最新的技術(shù)架構(gòu)，以此開發(fā)老年教育的平臺(tái)，可最大限度地提升老年教育的承載能力。

3.開放大學(xué)的開放性、系統(tǒng)性可最大限度地縮小城鄉(xiāng)教育的不公平

開放大學(xué)的開放性決定了它的教育對(duì)象的開放性，受教育者可不受年齡、性別、地域、教育基礎(chǔ)的限制，做到人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)。 開放大學(xué)由原來的廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型而來，現(xiàn)在全國(guó)電大正處于陸續(xù)的轉(zhuǎn)型過程中，電大的辦學(xué)特色就是系統(tǒng)辦學(xué)，資源共享，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，直至廣大的鄉(xiāng)村。開放大學(xué)的上述優(yōu)勢(shì)可最大限度地彌補(bǔ)農(nóng)村老年教育資源的欠缺，平衡城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展。

4.開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育對(duì)經(jīng)費(fèi)投入要求低

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件決定了農(nóng)村的老年教育一定要秉持公益性、低成本的原則，沒有這一點(diǎn)，農(nóng)村的老年教育就無從談起?；谶@一點(diǎn)開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)便得以顯現(xiàn)。

同樣的經(jīng)費(fèi)投入，開放大學(xué)比傳統(tǒng)學(xué)校提供的教育規(guī)模更大。開放大學(xué)的發(fā)展當(dāng)然也需要經(jīng)費(fèi)的投入，“比如，教學(xué)設(shè)備的軟硬件建設(shè)，但其只要投入一次就可以讓更多的人受益，只要其規(guī)模上去了，其運(yùn)行成本與普通學(xué)校教育相比是較低的。”[10]

5.開放大學(xué)的辦學(xué)模式更適合農(nóng)村老年學(xué)習(xí)者

我國(guó)的開放大學(xué)正在建設(shè)一個(gè)覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、滿足各類學(xué)習(xí)者需要、融互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通訊技術(shù)為一體的學(xué)習(xí)環(huán)境。它是一種通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端即可完成學(xué)習(xí)的模式，是一所沒有圍墻的大學(xué)。學(xué)習(xí)模式方便靈活，不受時(shí)間、場(chǎng)地的限制，這更適合師生異地教學(xué)和分散、知識(shí)背景不一的農(nóng)村老年人的學(xué)習(xí)。

四、開放大學(xué)實(shí)施農(nóng)村老年教育的策略

1.尋求政府和社會(huì)力量的支持

近年來國(guó)家高度重視老年教育。尤其是2016年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，特別提出要推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”，這對(duì)于開放大學(xué)積極推進(jìn)農(nóng)村老年教育是一個(gè)難得的機(jī)遇。各省市開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）可以以此為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村老年教育。要呼吁政府“加大老年教育的資金投入，健全基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，擴(kuò)大教育覆蓋面，宣傳到家家戶戶，將老年教育的政策嚴(yán)格落實(shí)。從學(xué)校開始，從社區(qū)教育工作者開始，養(yǎng)成重視老年教育的風(fēng)氣”。[11]尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的覆蓋應(yīng)盡量伸入到偏遠(yuǎn)地區(qū)，以此承載開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育資源。同時(shí)，整合社會(huì)資源，尋求社會(huì)力量的合作與支持，在場(chǎng)地、資金、人力上同企業(yè)合作共贏。由于各地的開放大學(xué)辦學(xué)實(shí)力參差不齊，特別是一些處于轉(zhuǎn)型期的廣播電視大學(xué)，可能存在可投放資金不足的情況，為此，可尋求外部企業(yè)的合作，破解資源瓶頸問題，創(chuàng)新合作機(jī)制，同既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力又對(duì)農(nóng)村老年教育感興趣的企業(yè)達(dá)成合作，利益共享，共同推動(dòng)農(nóng)村老年教育的發(fā)展。

2.整合研發(fā)適合農(nóng)村老年群體需求的課程體系

農(nóng)村的老年群體對(duì)于老年教育的課程內(nèi)容有著不同于城市老年群體的需求。除了大多數(shù)老人需要的文化娛樂課程，還有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)的需求。目前我國(guó)農(nóng)村的一部分老年人還不能像城市里的老人一樣退休即可不去工作了，他們中的一大部分可能還會(huì)繼續(xù)參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而對(duì)這部分知識(shí)技能會(huì)有強(qiáng)烈的渴求。開放大學(xué)在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)應(yīng)充分考慮這些需求，開設(shè)一系列的傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)的課程，如果樹栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科學(xué)飼養(yǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)的使用等;也可普及一些基本的醫(yī)療保健知識(shí)，教會(huì)農(nóng)村的老年人學(xué)會(huì)日常的養(yǎng)生和保健，以便科學(xué)合理地安排生活;當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，為使農(nóng)村的老年人不脫離社會(huì)，同時(shí)也拉近同兒孫的距離，也可開設(shè)一些計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等課程，使他們?cè)谟^念和行為上跟上社會(huì)的發(fā)展步伐。

3.開發(fā)專門針對(duì)農(nóng)村老年教育的平臺(tái)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，農(nóng)村的老年群體應(yīng)是巨大的受益者，而不應(yīng)只是旁觀者。開放大學(xué)可以專門開發(fā)面向農(nóng)村老年教育的學(xué)習(xí)平臺(tái)。國(guó)家開放大學(xué)已開發(fā)了老年大學(xué)的平臺(tái)，內(nèi)容豐富，形式多樣，很受老年學(xué)習(xí)者的歡迎。各省市開放大學(xué)進(jìn)一步有針對(duì)性地開發(fā)農(nóng)村老年教育的平臺(tái)，實(shí)屬必要。

基于農(nóng)村老年學(xué)習(xí)者文化水平較低、知識(shí)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，農(nóng)村老年教育平臺(tái)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)本著起點(diǎn)低、節(jié)奏慢、內(nèi)容通俗易懂為原則。在形式上，宜入門快、層級(jí)少。

4.構(gòu)建適合農(nóng)村老年教育的學(xué)習(xí)模式

開放大學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)提供學(xué)習(xí)資源，支持學(xué)習(xí)活動(dòng)。農(nóng)村的老年學(xué)習(xí)者利用這一模式學(xué)習(xí)需要兩個(gè)前提：一是網(wǎng)絡(luò)連接，這在當(dāng)今的城市和廣大農(nóng)村基本不成問題，但對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)還有問題，因此，需要政府支持和投入。二是老年學(xué)習(xí)者對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)的熟悉和使用。這需要我們的學(xué)習(xí)資源要線上線下相配合，線上提供資源，線下還要組織活動(dòng)，老年人之間相互幫助，教師提供指導(dǎo)，同時(shí)要求我們提供的學(xué)習(xí)資源容易利用。老年人有提升素質(zhì)的需要，也有與同齡人相互溝通與交流的需求，因此，開展各種類型、各種主題的線下活動(dòng)是一個(gè)很好也會(huì)很受歡迎的教學(xué)形式，這些活動(dòng)可以和社區(qū)教育相結(jié)合，共同為農(nóng)村的老年教育的模式探索增光添色，達(dá)到互惠互助。

5.打造服務(wù)農(nóng)村老年教育的師資隊(duì)伍

我國(guó)沒有一支專門服務(wù)于農(nóng)村老年教育的教師隊(duì)伍。這樣一支隊(duì)伍的建設(shè)與打造對(duì)于農(nóng)村老年教育的發(fā)展是至關(guān)重要的?？煽紤]從以下幾方面著手：

一是在老年開放大學(xué)中設(shè)置專職從事農(nóng)村老年教育的機(jī)構(gòu)或部門，專門從事農(nóng)村老年教育資源的開發(fā)與整合、設(shè)施的更新與完善、教學(xué)的支持與服務(wù)以及教學(xué)人員的培訓(xùn)與提升等工作，從制度架構(gòu)和人事設(shè)置上將農(nóng)村老年教育提到一個(gè)重要的高度。

二是針對(duì)農(nóng)村老年教育專業(yè)人員的不足可同時(shí)向社會(huì)招募志愿者，打造一支農(nóng)村老年教育的兼職隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的青年志愿者投身到農(nóng)村的老年教育工作中。同時(shí)在全社會(huì)對(duì)農(nóng)村老年教育進(jìn)行宣傳，政府可出臺(tái)一些專門的政策來吸引和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到農(nóng)村老年教育當(dāng)中。

三是充分利用和發(fā)揮農(nóng)村老年學(xué)習(xí)者的余熱。當(dāng)今的廣大農(nóng)村雖然整體文化水平偏低，但并不是所有人的文化水平都不高。他們當(dāng)中也有很多受過良好教育的人才。開放大學(xué)在進(jìn)行遠(yuǎn)程教育時(shí)可充分發(fā)揮這部分老年人的積極性和作用，通過組建QQ群、微信群等手段，來組織線下的各種教學(xué)活動(dòng)，彌補(bǔ)師資力量的不足。

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