布成良

( 江蘇省委黨校 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京，210009 )

民粹主義是一種世界性的非理性社會(huì)思潮和運(yùn)動(dòng)。近年來，歐美國家的民粹主義政黨迅速崛起，裹挾著反建制、反精英、反全球化力量嵌入西方國家的政治生態(tài)中。當(dāng)代中國民粹主義是在特定歷史文化環(huán)境中受多重因素影響而產(chǎn)生的，是網(wǎng)絡(luò)與民粹主義思潮的融生物，有其自身的生發(fā)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)民粹主義雖有一定的積極效應(yīng)，也給社會(huì)帶來較大的消極作用。這就需要對(duì)民粹主義的來源及實(shí)質(zhì)保持清醒認(rèn)知，以準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國民粹主義的生成背景與主要表現(xiàn)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，從而有效防控民粹主義社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，培育和弘揚(yáng)當(dāng)代中國民族精神。

一、民粹主義的歷史溯源與當(dāng)代境遇

對(duì)民粹主義的認(rèn)識(shí)，學(xué)界還沒有一個(gè)被廣為接受的準(zhǔn)確定義。從原初意義上講，民粹是指“以民意為精粹”，而冠之以“主義”則傾向于將其推至極端化，使之具有二元對(duì)立的政治社會(huì)觀。我們認(rèn)為，要精準(zhǔn)理解其涵義，應(yīng)從兩個(gè)層面來把握。從廣義層面來看，民粹主義是一種對(duì)現(xiàn)代化批判反思而形成的世界性社會(huì)思潮,是以非理性的方式表達(dá)社會(huì)下層人民大眾的利益與愿望。從狹義層面來看，民粹主義是對(duì)某種社會(huì)事物內(nèi)在聯(lián)系和客觀模式的闡釋。19世紀(jì)后期的俄國和美國最早萌發(fā)民粹主義。當(dāng)時(shí)在爭取“土地和自由”的運(yùn)動(dòng)中，俄國民粹派宣揚(yáng)“人民是真理的支柱”，人民群眾比社會(huì)精英卓越，主張跨過資本主義“卡夫丁峽谷”，由俄國現(xiàn)存的農(nóng)村公社直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義。而同期的美國，在南部和西部農(nóng)業(yè)地區(qū)出現(xiàn)人民黨激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，宣稱“平民才是共和國的創(chuàng)始者”(1)[英]保羅·塔格特：《民粹主義》，袁明旭譯，長春：吉林人民出版社，2005年，第37頁。，他們控訴社會(huì)權(quán)利不公，批判社會(huì)精英的道德墮落。這種以農(nóng)民為主體的“民粹主義”具有“反精英政治的價(jià)值取向”(2)林紅：《民粹主義——概念、理論與實(shí)證》，北京：中央編譯出版社，2007年，第236頁。。馬克思曾經(jīng)對(duì)民粹主義思潮，特別是俄國民粹主義更是作了深刻的剖析。列寧對(duì)民粹主義更是作了系統(tǒng)的批判，指出民粹派的“社會(huì)計(jì)劃”不過是“空洞而有害的思想”(3)《列寧全集》(第10卷)，北京：人民出版社,1987年，第48頁。，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把民粹主義的反動(dòng)方面和進(jìn)步方面嚴(yán)格區(qū)分開來(4)《列寧全集》(第2卷)，北京：人民出版社，1984年，第462頁。。

民粹主義并未因馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義的傳播而消失，它成為一個(gè)游蕩的幽靈，曾在20世紀(jì)歐美等地?cái)?shù)次刮起旋風(fēng)。從現(xiàn)在世界范圍來看，民粹主義思潮尤為活躍。這股思潮伴隨著資本主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾持續(xù)深化，特別是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，民眾對(duì)社會(huì)不公、貧富分化、精英壟斷和政黨惡斗等現(xiàn)象的不滿加劇，在一些政治勢力借機(jī)利用下，持續(xù)活躍，不斷抬頭。這股思潮在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、外交等領(lǐng)域都有所表現(xiàn)。譬如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民粹主義與反經(jīng)濟(jì)全球化思潮、貿(mào)易保護(hù)主義相互激蕩相互利用。一些民粹主義者將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難歸咎于全球化，認(rèn)為新興市場國家搶走了他們的市場。在民粹主義鼓動(dòng)下，2016年英國脫歐公投意外通過；法國國民陣線政黨堅(jiān)持“法國優(yōu)先”原則，提出“經(jīng)濟(jì)愛國主義”，限制外國商品的進(jìn)口等；美國特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，無視世貿(mào)規(guī)則，大打貿(mào)易戰(zhàn)。再如，在民生領(lǐng)域，民粹主義打著關(guān)心底層民眾的旗號(hào)，主張不切實(shí)際的高福利，當(dāng)民眾的利益訴求得不到滿足時(shí)，則可能釀成社會(huì)動(dòng)亂。由燃油加稅問題而引爆的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”從法國蔓延至歐美各國，打砸搶燒事件不斷上演。歸根結(jié)底，民粹主義的興起是資本主義國家不可調(diào)和的內(nèi)在矛盾的產(chǎn)物，在不同程度上反映了西方民眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿及其呼聲。但從其主張來講，其觀點(diǎn)與舉措呈現(xiàn)出模糊性、狹隘性和非理性。

民粹主義在歷史上具有地域性的特點(diǎn)。在現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，民粹主義具有全域性的特點(diǎn)，在全國影響更大，甚至在全球也有反響。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)具有便捷、“去中心化”特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義則是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的民粹主義思潮和運(yùn)動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)空間而形成。(5)華東師范大學(xué)郝宇青教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)民粹主義不是民粹主義的一個(gè)類型，網(wǎng)絡(luò)只是民粹主義的載體之一而已。郝宇青：《社會(huì)情緒民粹化：形成機(jī)理及其消解》，《學(xué)術(shù)前沿》2019年第9期(上)。與傳統(tǒng)社會(huì)的交往不同，網(wǎng)絡(luò)交流或交往具有互動(dòng)開放、自由表達(dá)的獨(dú)特性，喜歡反對(duì)正統(tǒng)與專業(yè)觀點(diǎn)，挑戰(zhàn)權(quán)威、構(gòu)造與傳播未經(jīng)證實(shí)的信息，以仇視精英(仇官、仇富、仇專家)的言論和情緒，賦予了各階層參與主體的平等性。在無邊界、分散式存在的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，任何人都能夠自由發(fā)表意見，觀點(diǎn)表達(dá)的權(quán)利不受限制，從而構(gòu)建起一個(gè)個(gè)性解放、民情溝通便捷的公共舞臺(tái)。

二、當(dāng)代中國網(wǎng)絡(luò)民粹主義的表現(xiàn)

世界民粹主義思潮不可避免地影響到國內(nèi)，再加上中國改革開放的深度發(fā)展，社會(huì)利益格局的調(diào)整變化導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯與激化，使得民粹主義不斷滋生并形成。當(dāng)前，中國的民粹主義只是在某些領(lǐng)域有特定表現(xiàn)，還沒有形成明顯的規(guī)模，更多地借助于網(wǎng)絡(luò)媒體、文學(xué)藝術(shù)形式來表達(dá)不滿，或者借助對(duì)外關(guān)系中的民族主義進(jìn)行情緒宣泄。(6)程同順、楊倩：《當(dāng)前中國的民粹主義》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2016年第3期。因此，我們對(duì)民粹主義既不能泛化、夸大，更不能忽視、淡化，要充分認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)民粹主義的突出表現(xiàn)形式和危害。

(一)打著民主的口號(hào)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)廣場政治”

當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)具有扁平性、匿名性和聚集性，這為普通民眾宣泄情緒、表現(xiàn)自我提供了平臺(tái)，網(wǎng)民狂歡有了最優(yōu)場域。否定并仇視精英群體，對(duì)精英群體的固有權(quán)力與威望的抵制與瓦解，是其狂歡主旨及其話語核心。每當(dāng)出現(xiàn)權(quán)富階層有關(guān)事件時(shí)，網(wǎng)民盡情宣泄“無商不奸”“無官不貪”“專家(磚家)無用”，表達(dá)對(duì)權(quán)力和精英的極端不滿和對(duì)立情緒，并且匯集網(wǎng)絡(luò)民意、運(yùn)用道德審訊，從而構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)廣場政治”，引發(fā)集體行動(dòng)。當(dāng)前，我國民粹主義常常表現(xiàn)為線上線下的聯(lián)動(dòng)性。在有關(guān)住房拆遷、司法審判、環(huán)境保護(hù)等事件中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義幾乎總給地方政府、官員貼上濫用權(quán)力、貪污腐化等標(biāo)簽，以“侵害公眾利益”之名加以聲討，而對(duì)“事件”本身的是非曲直卻置之不理。在網(wǎng)絡(luò)民粹主義的思維方式下，對(duì)“事件”習(xí)慣用一種非理性、非常規(guī)的視角去審視，(階層)“身份”成了網(wǎng)民或支持或反對(duì)的重要考量。

網(wǎng)絡(luò)世界中，所有人直接參與活動(dòng)，都能相對(duì)平等自由。民粹主義憑借網(wǎng)絡(luò)集體行為表達(dá)、匯集民意以審判精英的“集體狂歡”，尤為引人注目。這種由亂序的網(wǎng)絡(luò)民意構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)廣場政治產(chǎn)生過程是：涉及干群、勞資等矛盾糾紛的新聞事件，部分網(wǎng)絡(luò)大V“公知”搶在官方聲明發(fā)布前，便直接爆出精英的謠言、緋聞等猛料或刻意美化民眾的言論，接著在微博、貼吧、微信朋友圈等被大量點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論，進(jìn)而激起輿論狂潮。(7)袁婷婷：《民粹主義的中國境遇》，《探索》2018年第1期。在這一過程中，部分網(wǎng)絡(luò)大V“公知”頌揚(yáng)大眾、污化精英的輿論導(dǎo)向，使預(yù)設(shè)的“人民”一出場便有強(qiáng)烈的動(dòng)員效應(yīng)，以此煽動(dòng)、誘惑進(jìn)而操控大眾對(duì)精英群體進(jìn)行道德綁架，并以“人民”的名義展開輿論審判。

(二)網(wǎng)絡(luò)草根文化的建構(gòu)以平民化和大眾化為文化活動(dòng)合法性來源

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨使部分文化生產(chǎn)指向基層的人民大眾，加之后現(xiàn)代主義的不期而遇，于是網(wǎng)絡(luò)空間充斥大量平面化、無深度的文化景觀。在這樣的背景和環(huán)境下，文化民粹主義萌生且形成一定規(guī)模。它們對(duì)待大眾文化秉持特別寬容和諒解的態(tài)度，即使民眾酷好另類的個(gè)性、性、緋聞、殘暴等，甚至是人的惡俗品性、負(fù)面特質(zhì)等，如果用有特性的語言和形式生動(dòng)地表現(xiàn)出來，也往往被民粹主義給以合理化。民粹主義對(duì)以高雅為典型的“中心”文化進(jìn)行反對(duì)、抵制，而把人民大眾視為文化合法性的唯一正確來源。

消費(fèi)主義的盛行助力當(dāng)下文化民粹主義萌動(dòng)和蔓延。消費(fèi)主義主張應(yīng)當(dāng)即時(shí)滿足大眾需要的一切，大眾需要與喜歡的一切傾向都是合理的。消費(fèi)主義構(gòu)造出大眾文化繁華的假象，感性化的快感文化，容易激發(fā)受眾文化消費(fèi)的快感。文化民粹主義以平民化與娛樂化的旗號(hào)，制造出一種低質(zhì)“垃圾文化”，包括惡俗、低俗與媚俗的網(wǎng)絡(luò)視頻、歌曲、舞蹈等，并體現(xiàn)出淺陋、出位或泛娛樂特質(zhì)。傳媒經(jīng)營者是此類網(wǎng)絡(luò)傳媒內(nèi)容的主要生產(chǎn)者，并非網(wǎng)民個(gè)體。盡管這類傳媒內(nèi)容極力推許和崇尚所謂“人民大眾”的審美，但它的動(dòng)機(jī)則是追逐商業(yè)利潤最大化，而對(duì)高雅文化予以抵制，結(jié)果只能創(chuàng)制出低質(zhì)循環(huán)、意義虛無或虛化的文化。

文化民粹主義的類型多樣，主要包括山寨、惡搞和“三俗”文化。各類“山寨文化”通常冒充一些知名品牌、模仿權(quán)威電視節(jié)目，如(山寨)春晚，(山寨)新聞聯(lián)播等品牌欄目?！皭焊阄幕眲t通常是惡意篡改經(jīng)典文學(xué)、藝術(shù)作品以及歷史人物，以解構(gòu)、反諷、模仿等手法表達(dá)對(duì)正統(tǒng)文化和經(jīng)典的蔑視?！叭孜幕敝饕讣兇鉃橹\求收視率而粗制濫造的電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)小說等，大多單純謀求感官刺激和娛樂，以惡俗、媚俗、低俗博人眼球，沒有多少優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值。

(三)打著關(guān)心平民的旗號(hào)，主張不切實(shí)際的民生政策

福利民粹主義是一種世界性的思潮。拉美國家在現(xiàn)代化過程轉(zhuǎn)型中，由于兩極分化，廣大民眾萌生對(duì)富人的不滿和敵視情緒，加之一些發(fā)達(dá)國家的“示范效應(yīng)”，一些政治家打著為平民大眾改善生活條件、提升福利待遇的旗號(hào)，挑起平民大眾的 “期望增長革命”，誘引他們對(duì)財(cái)富和生活產(chǎn)生不合實(shí)情的虛高追求。民粹主義者采取迎合策略，運(yùn)用絕對(duì)平均主義的手法，以“民眾至上”名義施行片面的高福利政策，從而使國家債臺(tái)高筑、經(jīng)濟(jì)大跌、社會(huì)動(dòng)蕩不已，臨深淵而不覺。

大多數(shù)發(fā)展中國家也出現(xiàn)“拉美病”。隨著我國改革的深入發(fā)展，眾多深層次矛盾交織纏繞在一起，社會(huì)焦慮和躁動(dòng)情緒也在增長。底層民眾開始滋長仇富的心理傾向。有些人出現(xiàn)“戀舊”情結(jié)，懷念改革開放前的“大鍋飯”，倡導(dǎo)平均分配社會(huì)財(cái)富；有些人與之相反，但要求的工資、福利、待遇不著邊際，幻想所有的民眾日常生活水平大幅度提高。這是民粹主義與高福利主義相結(jié)合，即“福利民粹主義”?？陀^地看，之所以產(chǎn)生福利民粹主義的現(xiàn)象，這也與改革開放后一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)改革超前于社會(huì)改革，而社會(huì)政策和保障體系相對(duì)滯后有關(guān)。普通民眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域負(fù)擔(dān)沉重，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較多的怨尤甚至憎恨。

(四) 民粹主義與民族主義耦合

民粹主義與民族主義耦合這一現(xiàn)象在21世紀(jì)愈發(fā)明顯，世界廣為關(guān)注。民粹主義含義寬泛，有很大的模糊性，但一切民粹主義都具有民族情懷。一般來講，民粹主義高度強(qiáng)調(diào)廣大人民的根本利益，尤其是在受到外敵入侵和脅迫之時(shí)，人民利益迅速上升至國家共識(shí)，強(qiáng)調(diào)民族統(tǒng)一和民族認(rèn)同，本民族全體成員一致抗外。于是，民粹主義便極容易轉(zhuǎn)化為民族主義。

民粹主義與民族主義走向合流，有一個(gè)生發(fā)過程：一些牽涉“外敵”的網(wǎng)絡(luò)話語，先是被部分網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)公知挖出、“泄露”，引發(fā)很多網(wǎng)民關(guān)注，進(jìn)而聚集圍觀，最后在“愛國”的言論包裝下挑起網(wǎng)絡(luò)“聲討”，掀起輿論高潮。在這一過程中，“外敵”被丑化，網(wǎng)民被裹帶參與，人民意愿與國家意志達(dá)成一致被視為最高原則?！懊翊狻鞭D(zhuǎn)化為“族粹”，民粹主義與民族主義走向聯(lián)合。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的民粹主義和民族主義合流，往往是線上線下互動(dòng)：網(wǎng)上造勢，可能挑起一陣陣網(wǎng)絡(luò)輿論狂潮；網(wǎng)下借勢，可能致使網(wǎng)下抵抗國外力量的集體行動(dòng)頻發(fā)。網(wǎng)上網(wǎng)下彼此烘托。然而，這種做派卻忽視“外敵”信息是否屬實(shí)、立場是否客觀。部分網(wǎng)民對(duì)外持有強(qiáng)硬態(tài)度，吁請(qǐng)黨和政府在處理國際問題時(shí)，凡有損中國主權(quán)與利益之事都不退讓、不妥協(xié)，凡與中國政見相左者，都予以堅(jiān)決反對(duì)。這一群體線下操縱或引發(fā)的群體性事件極易轉(zhuǎn)化為以“愛國”為名、以“民粹”為實(shí)的野蠻行徑，會(huì)給社會(huì)造成重大破壞。一味對(duì)“國外勢力”極盡怒斥、鞭笞，這不是愛國主義，而是一種狹隘的民族主義和極端的大國心態(tài)。

三、認(rèn)清民粹主義的實(shí)質(zhì)與危害

針對(duì)民粹主義思潮，我們要加以辨析引導(dǎo)。要注意把民粹主義與我們黨堅(jiān)持的“人民主體地位”的根本政治立場區(qū)別開來，把民粹主義與我國社會(huì)主義民主區(qū)別開來，引導(dǎo)人民認(rèn)清其實(shí)質(zhì)危害。

(一)民粹主義不等于人民或平民立場

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)的階層分化嚴(yán)重，精英群體與弱勢群體的鴻溝越來越明顯。但是，民粹主義不等于人民或平民立場，更不等于合理的平民利益訴求。這是世界民粹主義的共性。俄國的民粹主義就如此。它是非常尊崇農(nóng)民的，列寧認(rèn)為，民粹派鼓舞民眾、喚起數(shù)十人數(shù)百人去同政府作英勇斗爭的東西，就是“相信俄國生活的特殊方式，相信俄國生活的村社制度，由此相信農(nóng)民社會(huì)主義革命的可能性”(8)《列寧全集》(第1卷)，北京：人民出版社，1984年，第229頁。。民粹主義反對(duì)農(nóng)奴制殘余和沙皇專制制度，具有一定的進(jìn)步性和革命意義，但是，他們抱著俄國落后的村社經(jīng)濟(jì)不放，把村社和農(nóng)民自治美化成一條不同于歐洲的通向社會(huì)主義的“特殊道路”。他們不把工人階級(jí)作為創(chuàng)造幸福生活的主要力量，把單干的農(nóng)民作為“危險(xiǎn)的敵人”，而把全部希望寄托在知識(shí)分子同政府的斗爭上，把個(gè)人恐怖活動(dòng)作為自己斗爭的主要手段。因此，理論的錯(cuò)誤導(dǎo)致民粹主義行動(dòng)上的多次失敗，他們不從刺殺沙皇亞歷山大二世的事件中吸取必要的教訓(xùn)，從而招致反動(dòng)當(dāng)局更加瘋狂的鎮(zhèn)壓，由此更加脫離人民，使無數(shù)熱血青年死于屠刀之下，最終使革命歸于失敗。

無獨(dú)有偶，民粹主義采取唯心主義平民史觀的敘事結(jié)構(gòu)和一些習(xí)慣用法，在當(dāng)代中國也得以延續(xù)。首先，模糊概念，割裂“人民”。當(dāng)代中國，人民是一個(gè)整體概念，涵蓋一切社會(huì)主義勞動(dòng)者、建設(shè)者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和中華民族復(fù)興的愛國者等。而一些民粹主義卻把我國的知識(shí)分子、私營企業(yè)主等社會(huì)精英剔除出“人民”范疇，劃入其對(duì)立面，進(jìn)而把“反權(quán)力”“反權(quán)威”“反精英”意圖包裝為“人民”的立場和訴求?！叭嗣瘛笔敲翊庵髁x的核心元素，但實(shí)踐中“人民”卻不是決定民粹主義話語的因素。當(dāng)代后馬克思主義者拉克勞認(rèn)為，民粹主義的話語是建構(gòu)出來的，不是由主體的階級(jí)、文化和社會(huì)地位事先決定的。它是把多樣訴求在人民話語中暫時(shí)性統(tǒng)合的政治邏輯。其次，虛張聲勢，夸大所謂“人民”的品性和作用。將人民和精英相對(duì)立是民粹主義的話語特點(diǎn)，并以此設(shè)計(jì)出一幅異樣的社會(huì)心理圖像。(9)[德]沃爾特·奧徹：《民粹主義與煽動(dòng)》，金壽鐵譯，《國外理論動(dòng)態(tài)》2016年第10期?！叭嗣瘛辈话ň⒃趦?nèi)，擁有優(yōu)良品性、獨(dú)特審美品位、心系國家的情懷，是決定社會(huì)發(fā)展的唯一存在。最后，以假充真，蠱惑人民。民粹主義看似崇拜民主，但實(shí)際是反對(duì)現(xiàn)有的制度安排，追求更加純粹的民主自由。他們所謂的“民主、公平、國家”利益訴求，實(shí)則是以部分人的利益替代全體人民利益，不顧及少數(shù)與多數(shù)，不考慮眼前與長遠(yuǎn)，其結(jié)果容易損壞和侵害部分人的基本權(quán)利，損傷最廣大人民群眾的根本利益。

(二)民粹主義假民主之名行“暴民”政治之實(shí)

民粹主義往往是富有激情和浪漫的。西方民粹主義有兩種“反建制”運(yùn)動(dòng)：尋求變革的激進(jìn)反建制和保守的訴求傳統(tǒng)價(jià)值理念的反建制運(yùn)動(dòng)，或稱之為左翼、右翼民粹主義。中國網(wǎng)絡(luò)民粹主義表面上是激進(jìn)的，而在骨子里是恐懼競爭的保守力量。特別是當(dāng)大眾被某些有影響力的“意見領(lǐng)袖”掌控和操縱的時(shí)候，民粹運(yùn)動(dòng)通常成為強(qiáng)制眾人意志、壓制個(gè)人權(quán)利的專制手段。民粹主義者也視自己為真正的“民主義士”。訴諸人民、動(dòng)員草根大眾參與政治，借助人民的觀念、以直接民主的形式?jīng)Q定政治過程，宣揚(yáng)“全民公決”、行使“人民的創(chuàng)制權(quán)”等，實(shí)質(zhì)上就是以專制替代民主、以道德替代法治。

一方面，網(wǎng)絡(luò)民粹主義以人民的名義來為大多數(shù)普通民眾的選擇進(jìn)行政治辯護(hù)，這對(duì)推動(dòng)大眾參與具有重要的意義，對(duì)監(jiān)督政治權(quán)力和精英也有重要作用。另一方面，民粹主義者罔顧事實(shí)真相，不問青紅皂白，只要政府、精英贊成的就堅(jiān)決反對(duì)。在諸多公共事件中，凡是政府部門闡釋或?qū)＜页雒姹嫖龅?，都被貼上強(qiáng)權(quán)、精英的標(biāo)簽而大肆攻擊。在話題討論和輿論形成中，一味反對(duì)權(quán)威、反對(duì)精英、反對(duì)理性，實(shí)質(zhì)上是對(duì)民主的誤解和歪曲。

(三)民粹主義營造強(qiáng)化階層對(duì)立的意識(shí)形態(tài)體系，加劇社會(huì)矛盾

網(wǎng)絡(luò)民粹主義往往將當(dāng)前中國社會(huì)問題和矛盾的根源歸罪于社會(huì)發(fā)展的不公，將一些民眾的弱勢地位歸咎于權(quán)力不當(dāng)執(zhí)行和腐敗，將貧富分化歸咎于富人階層的貪婪和原罪，將社會(huì)不平等歸罪于精英階層的冷漠和無良，將個(gè)別名人的行為失范歸責(zé)于整個(gè)精英群體的品行低下，并以替底層代言的姿態(tài)表達(dá)不滿和反抗。這種藉由敏感話題，“逢富必罵、逢官必唾、逢專家必諷”的怨懟情緒，使網(wǎng)絡(luò)空間彌漫著仇視、憤恨和暴力。

從歷史維度看，貧富分化是經(jīng)濟(jì)問題，階層固化是社會(huì)問題，社會(huì)不平等是民粹主義思潮產(chǎn)生的土壤。網(wǎng)絡(luò)民粹主義認(rèn)為，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)最優(yōu)地位的精英階層，擁有制定政策和法律等大量資源，而在社會(huì)生產(chǎn)、分配領(lǐng)域處于弱勢或劣等地位的普通民眾，則沒有多少資源。由于二者(精英與大眾)的地位不平等，網(wǎng)絡(luò)民粹主義把政策的制定、實(shí)施過程看作精英人物的暗箱操作，宣揚(yáng)政策創(chuàng)制是偏私的，將政策問題視為平民與精英之間的角逐，把政策制定過程上升為“正義與邪惡”斗爭，抵抗一切政策協(xié)商和妥協(xié)。民粹主義者以所謂“人民”的訴求故意散布失實(shí)的、歪曲的消息，不惜利用并渲染“危機(jī)”意識(shí)，訴諸直接民主的方式引發(fā)人們共鳴，向政府施壓來解決問題，從而影響、阻撓政府正常的決策。

四、消解民粹主義的社會(huì)危害和影響

被組織起來的“人民”反對(duì)某社會(huì)精英及其統(tǒng)治，爭取自身利益，進(jìn)而由思潮發(fā)展為運(yùn)動(dòng)，是民粹主義演變發(fā)展的一般規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)民粹主義對(duì)當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程的有序推進(jìn)產(chǎn)生許多干擾，甚至影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。對(duì)此，我們要正視民粹主義、重視民粹主義給現(xiàn)代化帶來的紛擾和危害，防范和控制網(wǎng)絡(luò)民粹主義由思潮演變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)，依法治理網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

(一)建構(gòu)具有感召力的話語體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力

虛假意識(shí)形態(tài)的膨脹刺激網(wǎng)絡(luò)輿論非理性表達(dá)，削弱了主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)力。恩格斯早在1893年就曾指出，意識(shí)形態(tài)是所謂的思想家通過虛假的意識(shí)完成的。(10)《馬克思恩格斯文集》(第10卷)，北京：人民出版社，2009年，第657頁。他們割裂了思想觀念與社會(huì)實(shí)踐的關(guān)系，從純粹的思維中想象“意識(shí)形態(tài)”。在馬克思恩格斯看來，意識(shí)形態(tài)“不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系”(11)《馬克思恩格斯選集》(第1卷)，北京：人民出版社，2012年，第178頁。。由于傳統(tǒng)輿論表達(dá)環(huán)境和條件限制，底層民眾不得不訴諸網(wǎng)絡(luò)表達(dá)利益訴求和抗?fàn)?。而?quán)力行使者(公共政策、網(wǎng)絡(luò)管理等部門)有時(shí)又采取刪帖、訓(xùn)誡等簡單、粗暴的方式堵塞不當(dāng)言論，對(duì)民情浩蕩的“網(wǎng)絡(luò)事件”不予理睬、或言不由衷或口是心非地應(yīng)對(duì)，這往往又成為網(wǎng)絡(luò)民粹主義攻擊的口實(shí)，引發(fā)新一波情緒旋渦，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論偏離了客觀、公正、理性的軌道，而代之以情緒化、極端化、盲從化，成為“暴民政治”的發(fā)泄場。

因此，意識(shí)形態(tài)“說什么”“怎么說”“以什么身份說”至關(guān)重要。當(dāng)前，要通過設(shè)置議題、培育“國家隊(duì)”等方式，使主流意識(shí)形態(tài)大有作為，要?jiǎng)?chuàng)新表達(dá)方式、樹立核心價(jià)值觀、拒絕民粹主義。當(dāng)前，要在實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，應(yīng)著重從以下方面發(fā)力：

一是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，使主流意識(shí)形態(tài)為廣大民眾真正理解、認(rèn)同和掌握。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響社會(huì)主義主旋律，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使網(wǎng)民用理性意識(shí)表達(dá)言論，通過教育使廣大網(wǎng)民自控與自律，不在網(wǎng)絡(luò)空間做民粹主義言論的散布者和傳播者，以形成治理網(wǎng)絡(luò)民粹主義的合力。

二是創(chuàng)新宣傳思路和話語體系。將嚴(yán)肅性內(nèi)容作一種通俗化的演繹，改變傳統(tǒng)的正襟危坐“西裝革履”的形象，及時(shí)捕捉、運(yùn)用網(wǎng)民話語體系，以“休閑舒適”方式與網(wǎng)民溝通，讓普通民眾愉快地接受，縮短人民群眾的認(rèn)知能力與輿論宣傳之間的差距，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)力和凝聚力。如電視劇《人民的名義》用藝術(shù)直觀、真實(shí)反映反腐現(xiàn)實(shí)，以時(shí)代化、大眾化和通俗化的藝術(shù)方式有效詮釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不僅達(dá)到了事半功倍的宣傳效果，而且還豐富了人民群眾的精神文化生活，潛移默化中激發(fā)了人民群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的情感共鳴。因此，培養(yǎng)具有思想成熟、文明理性的現(xiàn)代網(wǎng)民，要通過多種宣傳和教育手段，多方并進(jìn)、多策并舉，壓縮網(wǎng)絡(luò)民粹主義的生存空間，提高網(wǎng)民凈化、捍衛(wèi)精神家園的能力和水平。

三是要開展積極的輿論斗爭，針對(duì)各種非主流意識(shí)形態(tài)的新特點(diǎn)、新趨勢，及時(shí)分析研判，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。主流媒體肩負(fù)輿論引導(dǎo)的重要使命，在治理網(wǎng)絡(luò)民粹主義時(shí)不能缺席。它能夠發(fā)揮三項(xiàng)重要作用：一是客觀報(bào)道事實(shí)，為公眾提供權(quán)威的“事件”真相；二是提供權(quán)威的信息渠道，發(fā)表理性意見，以其信譽(yù)贏得民眾信任，消除民眾的“誤會(huì)(誤解)”，從而凝聚社會(huì)共識(shí)；三是宣傳主流價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值取向。公信力是主流媒體的核心能力和競爭力，在陷入信息混雜、混淆視聽的網(wǎng)絡(luò)輿論事件中，每當(dāng)民粹主義趁機(jī)“極化”輿論的關(guān)鍵時(shí)刻，主流媒體要滿足公眾知情權(quán)，及時(shí)發(fā)布消息以正視聽。在大是大非問題、政治原則問題上，主流媒體一定要有鮮明的態(tài)度、堅(jiān)定的立場，敢于站在風(fēng)口浪尖上進(jìn)行斗爭，在網(wǎng)絡(luò)媒介事件的輿論漩渦中成為中流砥柱，不讓民粹主義綁架民意，不被極端分子盅惑煽動(dòng)。揭露謠言、澄清事實(shí)，讓公眾明白網(wǎng)絡(luò)事件的是非曲直，防止陷入“塔西佗陷阱”。

(二)全面深化改革，鏟除民粹主義滋長的社會(huì)土壤

破除民粹主義的消極影響，治本之策就是以人民為中心，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展前提下破除利益格局的固化，消除體制機(jī)制的僵化，堅(jiān)持和完善社會(huì)公平正義的制度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，如何“切蛋糕”成為人民群眾的普遍關(guān)切，對(duì)當(dāng)前分配結(jié)果的不滿成為當(dāng)下底層社會(huì)民眾對(duì)利益的強(qiáng)烈訴求，而既得利益集團(tuán)是解決社會(huì)不公問題的主要障礙。只有打破既得利益集團(tuán)對(duì)權(quán)力與資源的壟斷，才能維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，化解民眾的民粹情緒，挖掉民粹主義滋長的社會(huì)土壤，讓民眾共享改革發(fā)展的成果。

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會(huì)主要矛盾。要解決這一矛盾，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過改革“讓人民群眾有更多獲得感”(12)《習(xí)近平談治國理政》(第2卷)，北京：外文出版社，2017年，第102頁。。一方面，要繼續(xù)深化收入分配制度改革。既要在初次分配中不斷提高一線勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，也要完善再分配機(jī)制。政府著力通過法律手段和改革措施，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲得收入，取締非法收入。另一方面，要通過基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)政策托底、保護(hù)弱勢群體等方式保障基本民生，使發(fā)展成果惠及所有社會(huì)群體。

當(dāng)然，加大再分配力度和改善民生都不能脫離實(shí)際。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不能提出過高要求，更不能開空頭支票。一些國家在現(xiàn)代化發(fā)展過程中過度承諾和高度福利化，反而導(dǎo)致增長停滯、通貨膨脹、入不敷出，國家經(jīng)濟(jì)最終惡化，無法達(dá)到預(yù)期成果。殷鑒不遠(yuǎn)，我們必須引以為訓(xùn)，既盡力而為又量力而行，堅(jiān)持一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。持續(xù)、扎實(shí)改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)公平正義。

(三)培養(yǎng)現(xiàn)代公民，拓展社會(huì)各階層政治參與的制度化路徑

網(wǎng)絡(luò)空間的山清水秀需要網(wǎng)民的參與，不斷培養(yǎng)理性商討的公民、營造理性表達(dá)的氛圍，逐漸消除網(wǎng)絡(luò)民粹主義的戾氣，形成風(fēng)清氣正的輿論氛圍。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義的滋生從側(cè)面反映了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中利益訴求不暢。以封堵公民參與渠道的方式來壓制民主進(jìn)程是不明智的，也是不可能的。政治學(xué)理論告訴我們，參與帶來不穩(wěn)定，但制度化參與卻帶來穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定的唯一途徑就是將參與納入制度化軌道。因此，必須暢通民眾政治參與和利益表達(dá)的渠道，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間積極參與相關(guān)政策問題的討論，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與公共事務(wù)的政治熱情和積極性。我們要讓網(wǎng)民盡可能地廣泛參與到政治生活中去，促使網(wǎng)民在一些公共事務(wù)的爭論、商議中更加理性，用更多的公共討論平衡非理性的激情和沖動(dòng)，從而培養(yǎng)多元寬容、文明理性、向上向善的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境。

為此，政府可以提供網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的經(jīng)典案例藍(lán)本，可以探索建立一些網(wǎng)絡(luò)政治參與制度模式，如建立類似人大代表的網(wǎng)民代表制度，網(wǎng)民合理化的訴求通過選拔的網(wǎng)民代表及時(shí)反映給政府和社會(huì)；又如，舉辦一些專家研討和公益性講座等活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民在對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的公共討論中注重理性表達(dá)，避免用非理性的情緒化語言。網(wǎng)絡(luò)管理部門有意識(shí)地開展互動(dòng)參與的訓(xùn)練，能夠使網(wǎng)民養(yǎng)成“兼聽則明”的思維方式，有助于打破網(wǎng)絡(luò)民粹主義話語權(quán)，通過擺事實(shí)、講道理更能讓人民群眾在討論和互動(dòng)中感知、感悟真理，逐漸摒棄非理性、極端化的民粹主義言論。

青少年的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)直接決定著網(wǎng)絡(luò)空間的整體思想狀況，“80后”“90后”的青年具有很強(qiáng)的愛國意識(shí)和民族自信，應(yīng)把該群體發(fā)動(dòng)起來作為宣傳工作的一支重要力量，與主流話語保持一致。新時(shí)代公民意識(shí)早已覺醒，并逐步強(qiáng)化，必須給予民情民意一個(gè)表達(dá)空間，下情適時(shí)上達(dá)，同時(shí)進(jìn)行必要的疏導(dǎo)和認(rèn)真解決反映的問題，才能避免民粹主義暗漲泛化和激化。

(四)建立健全法治體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治

網(wǎng)絡(luò)空間并非法外之地。民主政治要從民粹主義誘惑中解放出來，需要借助法治。運(yùn)轉(zhuǎn)良好的法治制度對(duì)于民主的健康發(fā)展至為重要。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。民粹主義因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展而迅速發(fā)酵，要消除網(wǎng)絡(luò)民粹主義的負(fù)面效應(yīng)，需對(duì)“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，需要為政府、企業(yè)、社會(huì)組織、網(wǎng)民等網(wǎng)絡(luò)行為主體確立行為邊界，保障互聯(lián)網(wǎng)空間的安全和秩序。其次，確保憲法規(guī)定的公民權(quán)利真正落實(shí)。公民有言論、出版、集會(huì)、游行、示威、結(jié)社自由等權(quán)利，有對(duì)政府的批評(píng)建議權(quán)，申訴、控告、檢舉等權(quán)利;有勞動(dòng)與休息權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與生活保障權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。要切實(shí)保障、落實(shí)好人民群眾的公民權(quán)利，對(duì)侵犯公民權(quán)利的事件要嚴(yán)肅處理。同時(shí)權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，要規(guī)范公民履行義務(wù)的行為。政治參與和意見表達(dá)要平和理性，言論、批評(píng)等權(quán)利行使要追求真實(shí)客觀等。法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。

從社會(huì)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)迭代更新的趨勢來看，不存在“一直正確”的理論主張和“完美無缺”的實(shí)踐模式。網(wǎng)絡(luò)民粹主義在關(guān)注底層民眾利益、監(jiān)督精英和社會(huì)權(quán)威、預(yù)警社會(huì)矛盾與沖突、調(diào)動(dòng)民眾參與意識(shí)等方面具有一定的積極影響；但是，其極端、盲從、不理性的特點(diǎn)，極易催生網(wǎng)絡(luò)甚至現(xiàn)實(shí)暴力，其消極的一面危害更大。特別是在當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義是一種披著“公平、正義”的外衣、實(shí)際上卻往往捍衛(wèi)自己或群體利益，貌似具有目的合理性卻沒有手段合理性，標(biāo)榜道德與民主卻往往煽動(dòng)仇恨、撕裂社會(huì)的思潮或運(yùn)動(dòng)。這種思潮或運(yùn)動(dòng)應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和警醒，并適時(shí)采取措施化解民粹主義的負(fù)面影響，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理優(yōu)化轉(zhuǎn)型，為國家治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)信息化保障。

(南京市委黨校王兵對(duì)本文有較大貢獻(xiàn)，特此致謝。)