李宇明

(北京語言大學(xué) 中國語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研究中心，北京 100083 )

本期專題為“語言與國家治理”。

《云南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)通過專欄設(shè)置學(xué)術(shù)話題，通過主持人語推展話題，已形成學(xué)術(shù)雜志編輯的有效范式，很好地促進(jìn)了學(xué)術(shù)研究，也為其他刊物所借鑒。本組專題“語言與國家治理”的3篇文章涉及語言與國家治理的關(guān)系分析、城市語言管理和語言文明建設(shè)、全球治理視域下的國家語言能力等論題。文章站位高，話題新，致力研究當(dāng)前國家發(fā)展中重要的語言問題。

“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也必然要求語言文字工作發(fā)展到“治理”水平?！罢Z言治理”的路向是“雙向”的，既有傳統(tǒng)的“自上而下”(up-bottom)，也有當(dāng)下提倡的“自下而上”(bottom-up)。所謂“自上而下”，就是國家制定語言政策，做出語言規(guī)劃，地方來執(zhí)行和實(shí)施。所謂“自下而上”，就是地方、家庭乃至個(gè)人都可以做相關(guān)的語言規(guī)劃，并將其上行到有關(guān)部門乃至國家，融入部門的語言規(guī)劃之中，甚至國家的語言政策之中。

“自上而下”的路向，因其傳統(tǒng)而較為熟悉，而且由于中國的社會(huì)動(dòng)員能力較強(qiáng)，這一路向也比較奏效。但是社會(huì)發(fā)展到今天，僅此路向顯然不足。其一，中國語言國情較為復(fù)雜。語言多，方言多，文字種類多，民族多；跨境語言多，海外移民多，外國人來華也逐漸增多；外語教育與使用的關(guān)系復(fù)雜，信息技術(shù)的運(yùn)用水平差異巨大；語言矛盾類型復(fù)雜，發(fā)生地域較廣。其二，國家幅員廣闊，縱向?qū)蛹?jí)多，行業(yè)條條多，地域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距顯著，東西部呈梯級(jí)狀分布。其三，許多家庭、鄉(xiāng)村、民族地區(qū)的語言規(guī)劃，已經(jīng)影響到國家的語言政策。比如，南方的城市家庭，很多年輕家長(zhǎng)不重視甚至反對(duì)孩子學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤窖?，這與國家當(dāng)前的語言導(dǎo)向不契合。國家現(xiàn)在倡導(dǎo)的是“語言資源”理念，是普通話為主導(dǎo)的“多語生活”。顯然，只有“自上而下”的路向，語言政策要能適應(yīng)如此國情，相當(dāng)困難；語言規(guī)劃的落實(shí)更有可能出現(xiàn)“腸梗阻”。

“自下而上”的路向，是1992年D. McLaughlin提出來的。但是中國也不是毫無經(jīng)驗(yàn)。過去工作中的廣泛征求意見、深入調(diào)查研究，就是“自下而上”的雛形，這也是我們的工作“長(zhǎng)項(xiàng)”。早年，漢字簡(jiǎn)化、漢語拼音方案的制定，就曾經(jīng)廣泛征求過各領(lǐng)域、多層次的意見?！秶彝ㄓ靡?guī)范漢字表》的研制過程中，更是做了充分調(diào)研，充分聽取了各方意見。“自上而下”，正是要把這種“長(zhǎng)項(xiàng)”理論化、程式化、擴(kuò)大化，更好地體現(xiàn)學(xué)術(shù)民主，促進(jìn)語言治理。

兩種路向是相輔相成的，也是來復(fù)互動(dòng)的。通過“來復(fù)式”的雙向語言規(guī)劃，可以使國家語言政策、語言規(guī)劃更加符合復(fù)雜多變的語言國情；可以使地方的創(chuàng)造得到尊重，使地方的創(chuàng)造力更好地發(fā)揮；可以減少語言矛盾、減緩語言沖突，處理語言矛盾和語言沖突有了更多的協(xié)商因素、協(xié)商手段和協(xié)商途徑；從而使國家的語言決策更科學(xué)，語言政策的調(diào)整更及時(shí)，語言生活更和諧，語言能力更強(qiáng)大。

語言治理不只是治理路向問題，許多方面都需開拓。面對(duì)語言規(guī)劃學(xué)的這一新話題，希望有更多同仁加入討論。當(dāng)然，這種討論本身也是“自下而上”的學(xué)術(shù)實(shí)踐。