邵春堡

新冠肺炎疫情的流行，導致社會發(fā)展變得緩慢，以至失去節(jié)奏，甚至局部癱瘓。抗疫中各國不同程度地運用數(shù)字智能技術(shù)、實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字智能方式實施積極治理，有效緩解了疫情造成的影響，帶來一些積極的現(xiàn)象和功效，人們仿佛從疫情的治理中看到未來社會發(fā)展的方向和希望。

一、防控疫情帶來數(shù)字智能化治理的機遇

新冠肺炎疫情肆虐，人們在防控中通過實踐摸索，拿起數(shù)字智能化治理工具，為數(shù)字治理的發(fā)展創(chuàng)造了機會。

（一）多難興邦多難興世

21 世紀以來，還沒任何問題超過新冠病毒流行對人類的影響，它使整個世界幾乎陷入混亂，讓人類感到恐慌。人們曾經(jīng)歷過經(jīng)濟風險、戰(zhàn)爭危機、恐怖主義的社會災(zāi)難，也經(jīng)歷過地震、海嘯、龍卷風、大火等自然災(zāi)害，在抗擊社會危機和自然災(zāi)害中人們頑強不屈，不斷地推進社會發(fā)展。現(xiàn)在世界面臨疫情與經(jīng)濟、自然與社會的雙重危機，疫情泛濫也加劇著國家間的沖突、分裂和戰(zhàn)爭的威脅。疫情和各種社會矛盾交織，成為人類的重大災(zāi)難。有人說自然災(zāi)害和社會危機共同降臨，是對人類的懲戒和警告；抗疫對矛盾和沖突化解的努力，則是偉大的糾錯。人類應(yīng)該徹底反思社會與自然哪里出了問題，包括國際關(guān)系、社會制度、發(fā)展模式、天人關(guān)系、治理方式。也許傳統(tǒng)方式對社會和自然的治理過于陳舊，難以適應(yīng)新的變化?！斑@場疫情啟示我們，全球治理體系亟待改革和完善?！保暯?，2020）新冠病毒在考驗每個組織、每個國家和全人類，疫情發(fā)展越嚴重越復雜，越啟發(fā)人類社會的改變。遺憾的是這種改變和進步是以身體染疫和生命犧牲為代價。這次疫情正值全球化與反全球化激烈交鋒，國際經(jīng)濟政治異常復雜，世界顛覆性的震蕩、變革、組合，考驗著國家治理、社會治理和全球治理，在這種情況下，數(shù)字智能化治理方式的發(fā)展得到了有效的推動。

由于數(shù)字技術(shù)的廣泛運用，特別是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的推進，世界正變得越來越數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會正在形成。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，將社會治理變革為數(shù)字智能化的方式，進一步助推了經(jīng)濟社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴大了數(shù)字化治理的覆蓋面。數(shù)字智能化是治理方式的一次革命性轉(zhuǎn)折，需要我們在繼承并借鑒以往治理經(jīng)驗中，順應(yīng)變局，跳出傳統(tǒng)和習慣的模式，以轉(zhuǎn)變觀念、變革體制、啟動新基建為前提，去適應(yīng)數(shù)字社會大潮，探索對社會的嶄新治理方式。

（二）物質(zhì)-能量-信息的發(fā)展演化趨勢

物質(zhì)、能量、信息是人類生產(chǎn)對象的三大領(lǐng)域。雖然三個領(lǐng)域在每個歷史階段同時并存，但每個領(lǐng)域的輕重和整體結(jié)構(gòu)會隨著社會發(fā)展而有所不同?？傮w上，隨著時代的推進，它們從物質(zhì)-能量-信息依次重要的程度在演變。農(nóng)業(yè)社會時期，物質(zhì)分量最大，信息處于口頭媒介交換的符號互應(yīng)階段；工業(yè)社會時期，能量占比最重，信息處于書寫印刷媒介交換的意符再現(xiàn)階段；數(shù)字智能社會時期，信息占比最大，進入了電子媒介交換的信息模擬階段。在電子媒介交換基礎(chǔ)上發(fā)展而來的數(shù)字智能技術(shù)，多是數(shù)字方式。無論從收集到的數(shù)據(jù)方式還是從識別后的信息方式，均以數(shù)字方式呈現(xiàn)出來，算法使前后的數(shù)字產(chǎn)生了質(zhì)的變化，把數(shù)據(jù)資

料變成了寶貴的信息。也只有經(jīng)過算法，由數(shù)字組成的數(shù)據(jù)才能成為被識別的信息。這種數(shù)字方式，表象在數(shù)字，實質(zhì)在智能。數(shù)字智能世界的內(nèi)涵以“0、1”二進位制為核心，以算法、數(shù)據(jù)、數(shù)字為要素構(gòu)成自行運轉(zhuǎn)的機制，其中數(shù)據(jù)具有社會性，算法具有權(quán)威性，數(shù)字具有象征性。數(shù)字智能世界的外延就是對物質(zhì)世界或現(xiàn)實世界的反映，在數(shù)字智能技術(shù)支撐下，治理對象即物和人的世界正在發(fā)生變化。通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)，人們可以便捷地互動交流，設(shè)備、機器、數(shù)據(jù)等各種物質(zhì)，通過傳感裝置，都可實時交流互動。我們正在進入感知無所不在、聯(lián)接無所不在、數(shù)據(jù)無所不在、計算無所不在的嶄新時代，一個所有行為都被記錄的時代，一個“萬物互聯(lián)”（IOE）時代，這將推動個體智能向系統(tǒng)智能、局部智能向全面智能演進，將會呈現(xiàn)時空的物理世界、信息的空間世界和人的網(wǎng)絡(luò)世界三者融合的世界。（中國信息化百人會，2017）“數(shù)字智能方式”正在以前所未有的形式重塑人類的生活、生產(chǎn)甚至社會，這是一個以物質(zhì)為主到智能為主的發(fā)展趨勢。

（三）科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是社會質(zhì)變的標志

社會發(fā)展是漸進量變的過程，科技革命是量變累積基礎(chǔ)上的質(zhì)變。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G 等數(shù)字技術(shù)，正在成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重要內(nèi)容。過去的科技革命和工業(yè)革命的中心或發(fā)源地都在一個地方，兩者高度重合，形成強大影響力。而新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命有分開的趨勢，科技革命的優(yōu)勢在歐美，產(chǎn)業(yè)革命的優(yōu)勢在中國，這是社會分工合作的進步，是在社會發(fā)展和市場經(jīng)濟中自然形成的。如果迫使許多優(yōu)勢聚集到一個國家和地區(qū)，割斷全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，強迫脫鉤，那將是歷史的倒退。2020年3月時任世界貿(mào)易組織總干事發(fā)表電視講話說：“沒有一個國家能自給自足，不管它有多強大或者多先進?！保ò删S多，2020）數(shù)字智能技術(shù)的廣泛運用，有利于不同分工的合作和協(xié)調(diào)。中國從上世紀后期以信息化帶動工業(yè)化，進而抓住數(shù)字科技革命潮流，在數(shù)字科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化方面，橫向拓展、縱深挖潛，在技術(shù)上追趕并擠進世界前列，正在形成數(shù)字科技的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，這同樣是世界市場經(jīng)濟和科技革命的推動使然，說明隨著時代的發(fā)展，科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生有了新的特點?？萍几锩钱a(chǎn)業(yè)革命的引擎，但是產(chǎn)業(yè)革命更有價值，它使科技運用在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，形成與新技術(shù)相適應(yīng)的經(jīng)濟范式，并由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，再發(fā)展到普遍的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會，以至形成數(shù)字智能化的治理方式，創(chuàng)造出更多的財富和價值。

（四）疫情催生數(shù)字社會的迅速到來

科技革命和產(chǎn)業(yè)革命是個質(zhì)變的飛躍，它們帶動經(jīng)濟社會變革仍然有個過程。英國演化經(jīng)濟學家卡蘿塔·佩蕾絲認為，這個過程會經(jīng)歷兩個階段，每個階段各需20-30年。第一階段是新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝與應(yīng)用，第二階段是各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展和收獲。（鄭志彬，2018）這就是我們說的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。近些年，世界數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正處于醞釀階段，而且各國發(fā)展不平衡，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是初步的。中國是數(shù)字智能技術(shù)運用和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先的國家，但是要發(fā)展過渡到數(shù)字智能社會尚需較長時間。新冠肺炎疫情突襲給人們帶來災(zāi)難，對疫情的防控也讓人們選擇和接受了對數(shù)字技術(shù)運用及數(shù)字化治理方式。當然，這種選擇和運用是有前提的，那就是這些年數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在我國已有廣泛的基礎(chǔ)。正常情況下，數(shù)字科技作為新生事物往往會受到傳統(tǒng)觀念和產(chǎn)業(yè)的排擠，要走一段曲折成長的道路。然而，在疫情這個特殊時期，卻成全了數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟走上社會舞臺，特別是防疫中封閉的家庭生活、特殊的社區(qū)管理、緊急的政府調(diào)控、積極的復工復產(chǎn)，對大數(shù)據(jù)、遠程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等技術(shù)和平臺的緊急需求，使“健康碼”“在線教育”“云辦公”等一面世就深受人們歡迎，數(shù)字技術(shù)滲透到生產(chǎn)、工作、生活之中，加速著數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會也需要數(shù)字化監(jiān)管和治理方式與其相配套。這些年各國在激烈的競爭中力推數(shù)字技術(shù)運用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會向著數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化轉(zhuǎn)型，但是數(shù)字轉(zhuǎn)型相對緩慢。防控新冠肺炎疫情使數(shù)字轉(zhuǎn)型和數(shù)字治理在全世界都普遍加速。災(zāi)難是無聲的命令，勝過許多動員和說服，這種緊急又無奈的情況，使數(shù)字治理克服了正常轉(zhuǎn)型遇到的觀念滯后、能力不足、成本偏高、相互扯皮、陣痛較長等阻力，降低了轉(zhuǎn)型成本，啟動了新的治理模式。在防控疫情中，中國除了組織力、號召力、舉國體制和奮斗精神外，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命奠定的基礎(chǔ)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，極大地提高了防控的組織、調(diào)度、協(xié)作和行動效率。

二、抗疫中數(shù)字化治理效能及其對未來的塑造

數(shù)字治理，其實是一種治理方式，并非將“數(shù)字”作為治理的主體?，F(xiàn)代治理主體應(yīng)該是政府、社會、企業(yè)、個人，治理對象是我們的社會及其環(huán)境，治理的嶄新方式就是數(shù)字智能化，在數(shù)字治理表達基礎(chǔ)上加上“智能”就能完整表述這個方式，突顯其核心要義。數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會的發(fā)展狀況，會在數(shù)字智能化治理中變得更加有序、健康、安全，這將帶來積極的變化，使許多新現(xiàn)象在我們的期望和想象中走進現(xiàn)實。通過一些萌芽現(xiàn)象，可透視數(shù)字智能治理的未來趨勢。

（一）更加人性的工作和生活享受

疫情導致全球發(fā)展速度變緩，實際上也在提醒人們學會拐彎并調(diào)整節(jié)奏，速度不是越快越好，人類不能一味地靠競爭驅(qū)動，那樣會使原本追求幸福的人們在感受急迫中夾雜隱隱的痛苦。疫情使曾經(jīng)繁忙的人群返回家庭的港灣，加班族享受到舒適的休整，不斷流水運轉(zhuǎn)的車間和崗位有了暫停的機會，喧囂的城市有了片刻的喘息和安靜。此時道路負擔減輕，能源使用減少，人們的腳步放緩，碳排放減少，空氣清新甜美。不知人類是事業(yè)的執(zhí)著還是習慣的惰性，自從靠上石化能源就怎么也停不下來，這次疫災(zāi)逼迫我們可以轉(zhuǎn)向其他動能，利用數(shù)字資源驅(qū)動具有廣闊的發(fā)展前景，也意味著以石化為主向數(shù)字信息為主的動能轉(zhuǎn)變。緩慢的發(fā)展節(jié)奏同數(shù)字智能化的高效治理并不矛盾，還可能彌補減速帶來的損失。在動能轉(zhuǎn)換的時機，各領(lǐng)域加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，數(shù)字智能技術(shù)將成為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，數(shù)字智能化治理將會調(diào)整人與自然的關(guān)系和速率。應(yīng)該說數(shù)字智能化社會可能更快于石化能源驅(qū)動的社會，重要的是速度要適應(yīng)人類，高效的數(shù)字智能化社會應(yīng)當與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、新模式、新崗位，擴大了就業(yè)空間，加之人力供需交互平臺的數(shù)據(jù)信息，能夠準確反映崗位余缺、適配人力，及時調(diào)節(jié)，解決就業(yè)難的問題。隨著機器人、人工智能參與更多的勞動，取代原來人們要做的急難險重工作，減少了過去危險崗位操作帶來的傷亡風險，就業(yè)更具人性化。隨著機器人對人類做出更多的貢獻，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)越來越多，生產(chǎn)成本下降，吃穿住行的問題會得到緩解和改善，人們的勞動時間會漸漸減少，娛樂休閑度假時間會逐漸增加，進而提升人類的生活品位和幸福感受。

（二）新的工作和生活習慣重塑著人類

在防疫排查、隔離生活、社區(qū)管理、檢查治療、恢復生產(chǎn)中，實施數(shù)字智能化治理，養(yǎng)成人們新的生活方式、工作方式和嶄新習慣。居家學習、在線工作、遠程服務(wù)、線上娛樂等，雖然不是現(xiàn)代生活和工作的常態(tài)，但按照這樣的節(jié)奏去生存和發(fā)展，似乎更加方便自然。在疫情得到控制，進入常態(tài)化的防控中，恢復了人們過去的生活節(jié)奏，但防疫中一些數(shù)字技術(shù)的運用模式逐漸成為人們不肯丟棄的選項，在平時的工作和生活中，為許多企業(yè)、社區(qū)和公共單位所接受。既然居家團聚和社區(qū)管理中都能使數(shù)字技術(shù)運用自如，如此方便地配合疫情防控和生活，那么在工作和生產(chǎn)中，人們就會更有信心更加自覺地運用數(shù)字技術(shù)，并配合數(shù)字智能監(jiān)管。適應(yīng)這種趨勢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速推進，許多中小企業(yè)實施著數(shù)字化賦能的專項行動，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊需求，正在催生面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，濃厚的數(shù)字化氛圍培育出符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，線上線下對接成為潮流。數(shù)字智能網(wǎng)絡(luò)持續(xù)賦能，助力中小企業(yè)應(yīng)對常態(tài)化防疫，快速且安全地推進了企業(yè)的復工復產(chǎn)和轉(zhuǎn)型成長。有了數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化娛樂的社會氛圍和背景，政府的數(shù)字智能化治理就能更好的被社會和企業(yè)理解，進而得到廣大社會的接納，且有長足的發(fā)展。家庭學習和辦公可以減少時間、車輛、能源、場地、道路和人力的浪費，更容易使工作和生活相結(jié)合，與家人鄰里在一起，回歸自然，更易厲行節(jié)約、有效利用和整合各種資源，能夠減少排放，清潔城市社區(qū)，保持生態(tài)平衡。這樣的社會既擺脫了工業(yè)時代的負面效應(yīng)，又沒返回農(nóng)業(yè)社會的笨重和落后，反而得到應(yīng)有的自然清凈、個性解放，得到較工業(yè)社會更先進的產(chǎn)品、服務(wù)。線上線下結(jié)合和人機互動、機器銜接成為常態(tài)，通過遠程診療、線上學習、網(wǎng)上辦事，逐漸緩解乃至解決著看病難上學難辦事難的一些問題。新的習慣重塑著人類工作和生活。

（三）技術(shù)帶來的公正平等和無歧視

由于數(shù)字信息的海量規(guī)模，公共部門對有關(guān)重要數(shù)字信息公開透明，加之共享信息平臺帶來的優(yōu)勢，使數(shù)字智能化治理展現(xiàn)著快捷、敏銳、準確、高效的特點。大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的運用，還可發(fā)揮某種輔助的監(jiān)管作用，使篡改、隱瞞、壟斷、刪除、抵賴等惡習，都變得難以為繼。從管理者的角度看，在同樣的數(shù)字信息條件下，看誰更能反應(yīng)敏捷、格局合理、決策果斷、出手迅捷、執(zhí)行堅決，誰就能贏得競爭、領(lǐng)航時代，這減少了過去那種信息不對等的情況和憑信息優(yōu)勢而僥幸獲利的現(xiàn)象?，F(xiàn)在對參與治理的決策者提出了更高的要求，怎樣決策、如何執(zhí)行、達到什么效果，如同棋手對弈，旁觀者也同樣胸中有數(shù)。這就要求決策者能夠?qū)?shù)字信息較全面地掌控和利用，尊重事物的客觀性和發(fā)展的規(guī)律性，減少和防止主觀武斷和權(quán)力任性。那些只考慮局部利益的決策，反應(yīng)遲緩的行為，執(zhí)行不力的治理，都難以適應(yīng)數(shù)字智能化治理的要求。數(shù)字化治理中應(yīng)用的許多數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，帶來的無差別、無等級、無情感影響，減少了地位、貧富、關(guān)系等因素對消費者的影響。比如各種刷卡刷臉等防偽識別一視同仁，不看你的地位和單位，出入有關(guān)場所、在線購物、在線支付、在線工作、在線上課，都是無差別的服務(wù)，大家享受著平等的服務(wù)和待遇，人們能更多感受到公正、平等和無歧視。

（四）技術(shù)支撐的民主走進千家萬戶

數(shù)字智能化治理有利于多元主體治理目標的統(tǒng)一。政府治理要實現(xiàn)社會的有序和穩(wěn)定，企業(yè)治理要達到經(jīng)濟利益、社會利益和職工利益的統(tǒng)一，社區(qū)治理在于為業(yè)主提供的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，每個人都想在單位、社會和家庭中找到恰當?shù)牡匚?、和諧的關(guān)系、自由的空間。如今政府、社會、單位、社區(qū)和個人，通過社會媒體、單位網(wǎng)站、個人電腦和手機，都可達到充分的信息溝通和交流。原來以為不同主體治理的目標隔閡很大，但在充分的數(shù)字信息交流中，大到社會，小到個人，除去一些個性化特征，總體目標是融洽的。如近年服務(wù)型商業(yè)數(shù)據(jù)平臺發(fā)展迅速，其所建立的數(shù)字消費生態(tài)和服務(wù)生態(tài)，也是政府社會治理目標的組成部分，“數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，超大能力數(shù)字平臺的搭建，使得搭建這種平臺的企業(yè)，在質(zhì)量與服務(wù)的內(nèi)控與管理上日益帶有社會治理色彩”。（郭海英，2020）

數(shù)字智能化治理有利于不同主體間的信息互通和價值溝通。信息共享是實現(xiàn)跨部門協(xié)同與合作治理的關(guān)鍵。建立信息共享機制，可以使各主體交流溝通、協(xié)同互助、相互配合，防范共同治理中的形式主義，避免有共享無協(xié)同以及相關(guān)單位數(shù)據(jù)庫彼此分散、割裂和碎片化狀態(tài)，調(diào)動政府內(nèi)部不同地區(qū)、層級和部門以及各主體自身的潛能，促進政府、企業(yè)、社會組織和個人間的數(shù)據(jù)交換，真正實現(xiàn)數(shù)字信息共享。政府和企業(yè)的大數(shù)據(jù)開放，推動了大數(shù)據(jù)的跨界融合，可解決“數(shù)據(jù)割據(jù)”“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)碎片化”等問題，推動了商業(yè)創(chuàng)新和社會眾包。當疫情后期復工復產(chǎn)中一些企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈銜接問題，正是企業(yè)納稅和交易數(shù)據(jù)提供了解決的線索，營改增后增值稅的繳納數(shù)據(jù)刻畫了企業(yè)的供應(yīng)鏈，據(jù)此摸清了企業(yè)之間的網(wǎng)狀聯(lián)系，并為復工復產(chǎn)規(guī)劃提供決策依據(jù)。（王玫，2020）

數(shù)字智能化治理有利于將決策與執(zhí)行統(tǒng)一起來。數(shù)據(jù)采集分析、信息形成、傳播和獲得的過程，也是政府、企業(yè)、社會和大眾分析、醞釀和趨于共識的過程。決策者可以在共識基礎(chǔ)上做出符合大多數(shù)人利益和意愿的決策，并使決策迅速付諸實施，也容易對執(zhí)行中的偏差實施監(jiān)督和糾正，減少執(zhí)行中的阻力，避免和減少過去信息不對稱時的治理缺陷。個別地區(qū)出現(xiàn)疫情時，在數(shù)字信息公開透明的情況下，社會、媒體、民眾都可用各種方式參與到對防治決策的建議中，甚至還可對治理中的事項加以監(jiān)督，更好地體現(xiàn)多元主體的民主治理原則。特別是數(shù)字技術(shù)支持的多主體參與機制，體現(xiàn)民主治理，容易相互溝通、達成共識，也最快捷透明和經(jīng)濟有效，尤其是決策前的意見來自不同渠道和群眾，再返回去執(zhí)行和實踐，便于決策和執(zhí)行的銜接，減少和避免執(zhí)行中的扯皮和梗阻。

數(shù)字智能治理更易實現(xiàn)開放的民主和公眾的決策參與。幾乎每個公民都有一個終端，既可共享信息，獲得知情權(quán)，又可直接參與公共政策制定的討論并提出建議，還可在民意調(diào)查中表達個人利益和意愿，還能夠在一定范圍的選舉中體現(xiàn)選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果設(shè)計好就能克服過去民意表達中的舞弊行為和弄虛作假現(xiàn)象。

（五）將弱者人生作為衡量治理的標尺

數(shù)字智能技術(shù)的運用，并不是將所有產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)全部納入數(shù)字化，在數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會成為主流的條件下，仍然會有非數(shù)字化或傳統(tǒng)風格的保留。在數(shù)字智能化治理中，在突出普遍化、正軌化的同時，應(yīng)當預留傳統(tǒng)治理通道，以適應(yīng)老年人、身體或智力障礙者、低收入人群等少數(shù)群體的不同情況，他們有的不會使用數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，有的消費不起，有的不能操作，因此保留原來的治理習慣；或者通過改進更適合和方便他們使用的系統(tǒng)或設(shè)施，這能將人性反映到邊角甚至看不到的地方，這恰恰是人性最應(yīng)閃光的地方。不管時代怎么變遷，越是能顧及到弱勢群體，就越能更好地實現(xiàn)數(shù)字化治理的普遍性。社會治理效果是以弱勢群體的評價為底線的，數(shù)字化治理不能遺忘這些人。在國家、政府，乃至企業(yè)和從事公益事業(yè)的人在為這些人服務(wù)的過程中，要有相應(yīng)的服務(wù)意識、良好的態(tài)度和作風，即便國家政府會建設(shè)特殊的治理通道，畢竟有個過程，仍會存在不平衡問題，建成后還有使用上的差異；在這些服務(wù)過程中公眾要幫助相對困難的人們，平臺和窗口的服務(wù)人員，要充滿愛心，熱情協(xié)助，靈活掌握流程，不要簡單化，對弱勢群體要因人而異，富有耐心，服務(wù)到位，這是對數(shù)字化治理最必要的補充。

此外，在數(shù)字智能化治理帶來積極方面的同時，也會有一些不確定性或者消極的東西隨之而來。因此，應(yīng)注意和防范數(shù)據(jù)的泄露篡改、數(shù)字壁壘、數(shù)字鴻溝問題，防范信息壟斷、信息污染和信息孤島問題，防范網(wǎng)絡(luò)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)安全問題，防范智能化帶來的情感、暴力、甚至仇恨，以及對智能過高的期待和不負責任的炒作問題，還要防范平臺自身的生態(tài)系統(tǒng)問題。運用數(shù)字智能技術(shù)和手段治理社會，先要對自身實施嚴格科學的監(jiān)管，率先防范和解決數(shù)字技術(shù)及其運用產(chǎn)生的問題和風險，健全數(shù)字規(guī)則，完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權(quán)益保護等方面的法律規(guī)范，特別要掌控好AI 和基因結(jié)合研發(fā)可能帶來的風險，這是我們運用數(shù)字智能治理方式可能會遇到的最大風險。

三、數(shù)字智能化治理的發(fā)展方向和廣闊前景

抗疫中開展的數(shù)字智能化治理，帶來的積極現(xiàn)象和成效，反映了時代的趨勢和未來的方向，必將在長期實踐中升華出疫情后全球治理的嶄新內(nèi)涵、共同理念和構(gòu)建共同體的自覺。

（一）數(shù)字智能化治理是加速的全球化

數(shù)字智能化治理是適應(yīng)和支持全球化的一種嶄新方式。數(shù)字智能化治理同加速的全球化是種“搭車”關(guān)系。數(shù)字技術(shù)曾經(jīng)搭乘全球化快車走到今天，全球化又會伴隨數(shù)字化治理走向遠方。一是全球化決定了這種新型治理方式所依托的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，都不是狹隘的運用。數(shù)字技術(shù)運用于社會治理可以覆蓋全球。比如，各國疫情期間由于“禁足”不便出行，國際間的溝通和會議，多是通過數(shù)字視頻方式將各國與會者連到一起。世界各國都開發(fā)了數(shù)字技術(shù)支持的應(yīng)用程序，可對密切接觸者予以追蹤，實施隔離和治療。不管新冠病毒它與人類長期共存，還是在某天突然消退，都值得運用具有普適意義的數(shù)字高科技參與破解。正如理查德·丹澤（Richard Danzig）2018年說的那樣：“21世紀的技術(shù)不僅在分布上是全球性的，而且在效果上也是全球性的。病原體、人工智能系統(tǒng)、計算機病毒以及可能被意外釋放的輻射，也許將成為所有人都要面臨的問題。我們必須采用商定的報告系統(tǒng)、共享控制、共同的應(yīng)急計劃、規(guī)范和條約，作為緩解眾多共同風險的手段?！保s瑟夫·奈，2020）二是在數(shù)字治理條件下，全球更加緊密地聯(lián)系到一起。國家治理各有特色，又緊密相連，相互影響。政治上，任何國家的大選，從網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字角度看，已超越國家界限，各國民眾都有條件對其大選發(fā)表自己的認識和評價，這種客觀影響已成常態(tài)；經(jīng)濟上，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已數(shù)字化和一體化，跨國公司也升級為兼容的數(shù)字化經(jīng)營，高效的鏈結(jié)；文化上，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的思想觀點滲透互聯(lián)交融，青年是數(shù)字文化的生力軍，他們代表著未來，借助數(shù)字技術(shù)走遍世界，統(tǒng)一的數(shù)字和符號文化，沒有人再想將其繁瑣化和復雜化；組織上，國際和世界性組織及其活動強化了區(qū)域和世界范圍的數(shù)字化治理，傳統(tǒng)治理觀念和主權(quán)意識正在削弱。無論什么人想通過數(shù)字化治理方式和工具的便捷性，去分化瓦解和諧合作的多邊組織、區(qū)域組織和全球化組織，都將難以如意，即便心懷惡意，“退群建群”，即便偶爾得逞，也難以持久，終究會遭到人們的唾棄。三是數(shù)字治理已把人類的命運、責任和利益緊緊地綁在一起。過去人們對共同體的認識，更多想到利益共同體，有人還誤以為是某些國家的戰(zhàn)略策略，且用狹隘的競爭意識和短期利益去度量。這次疫情流行造成數(shù)千萬患者，百萬多人喪生，牽涉人的生死，如果病毒變異，再大面積反復傳播，以至持續(xù)惡化，真正關(guān)乎人類整體命運，它比戰(zhàn)爭更加可怕，貌似寂靜無聲，實則更加惡毒，這個看不見的敵人兇狠地與人類對立。許多國家都把防控疫情當作“戰(zhàn)爭”，把共同抗疫過程稱作“戰(zhàn)時”。疫情面前更加凸顯各國休戚與共，積極地利用數(shù)字化治理就一榮俱榮，消極地利用就一損俱損。任何國家都難以獨善其身，人類必須同舟共濟，將命運共同體作為數(shù)字化治理方式的重要原則。四是宏觀上數(shù)字智能治理就是一種全球治理，有利于人類共同應(yīng)對各種天災(zāi)人禍。長期以來自然環(huán)境的惡化、社會矛盾的加劇，都在影響和威脅地球的承載力和人類的生存。數(shù)字已經(jīng)告訴人類，面對危及人類自身的氣候變暖、碳排放增加、物種減少等問題，倒逼人類必須在氣候治理、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面，喚起緊迫意識，共同合作，避免任性，通過遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字智能技術(shù)，更加方便地處理好人與自然的關(guān)系。數(shù)字化治理與全球化加速結(jié)伴而行。數(shù)字化治理就是要阻斷逆全球化，要求變革過去那些不適應(yīng)全球化的國家體制和制度，防范和淘汰那種唯我獨尊、霸權(quán)主義的治理意識。政治家已經(jīng)不可能脫離數(shù)字治理而獨行其事，損人利己的治理違背全球利益，也難以持續(xù)。那種堅守狹隘民族利益、民粹主義、極端利己思想，實施政客謀略、詭計陰謀和短期行為的思路和做法，都將變得不可能；那種壟斷技術(shù)、壟斷數(shù)據(jù)、壟斷信息的手法，將會失去渠道和基礎(chǔ)；那種違規(guī)提高關(guān)稅，建立貿(mào)易壁壘，實施單邊主義，都是逆潮流的，只能是一廂情愿，或陷于孤立。

（二）數(shù)字智能社會將會生成共同理念

疫情嚴重情況下許多人面臨病毒侵害，不少人掙扎在生命垂危之際，在最需幫助關(guān)懷的時候，那些具有奉獻精神、互助意識的人值得信賴，那些私欲貪婪、自以為是的人顯得舉止猥瑣，那些口頭上的人權(quán)、自由、平等的價值觀變得更加虛偽。疫情像照妖鏡把復雜的社會打回原形，世人像看退水后河漕里裸露的污泥濁水一樣，把社會上的是非、真?zhèn)巍⑸茞嚎吹们迩宄?。不同歷史的民族和國家，文化差異是正常的，符合不同的實際情況。不同文化各有長短，可以相互借鑒、彼此交流、共同發(fā)展。不同文化間既有各自的特點，也有相互兼容的共性，各種文化可以采用和而不同、求同存異，拓展共處的方式。對于文化差異的沖突，智者選擇兼容，取人之長補己之短，做到融會貫通；只有唯我獨尊者選擇排斥打壓，制造零和博弈。前者將順應(yīng)數(shù)字化社會蓬勃成長，后者在當今信息高度融通的數(shù)字時代大勢已去。因為在數(shù)字科技生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，人們正在探索構(gòu)建協(xié)同關(guān)聯(lián)、公平互利的社會關(guān)系和價值體系，也就是要在擯棄二元對立的思維方式的同時，建立多元協(xié)同的世界觀和方法論。通過信息透明和網(wǎng)絡(luò)誠信，形成惡人不易藏身、好人不再吃虧的社會評估與實時反饋機制，最終實現(xiàn)多元協(xié)同、公平美好的數(shù)字智能社會。而且數(shù)字社會興起的智能文化，突破了文字、區(qū)域和民族的局限，用簡單、共同的數(shù)碼符號刷新著一個新的時代和新的世界，成為共生的文化。智能文化極易連接各種文化，有可能成為不同文化整合和發(fā)展的媒介。這種文化最扎實的基礎(chǔ)在于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和網(wǎng)絡(luò)更新?lián)Q代等技術(shù)對社會的持續(xù)賦能，使能力、資源、關(guān)系的顆粒度越來越細，連接、匹配的精準度和敏捷性越來越強。數(shù)字智能技術(shù)支持的嶄新治理適應(yīng)高效的數(shù)字政府、虛擬的網(wǎng)絡(luò)交易、全球的跨境聯(lián)系，使許多工作和服務(wù)足不出戶即可快速完成，通過復雜的內(nèi)容簡單化、繁瑣的程序簡約化，達到快捷、簡潔、保密、高效的目的。數(shù)字智能治理的這套行為會在長期實踐中抽象出帶有共性的兼容文化和理念。數(shù)字智能技術(shù)伴隨全球化孕育而生，也必將在推進全球化中成為重塑未來的重要力量。在全球合作抗疫中，國際社會充分運用網(wǎng)上虛擬溝通方式，或共商挽救疫情危機的對策，或便捷交流防疫的經(jīng)驗和方法，或加大各方的彼此理解和共識，或整合抗疫物資的交流調(diào)配，某種程度也是在發(fā)揮著危難時期的文化融合作用。新冠肺炎疫情不會導致人類的毀滅、分裂，還可能促進人類逐漸走向合一。疫情是對人類關(guān)系的一種考驗。疫情與其挑戰(zhàn)的是人類健康，不如說挑戰(zhàn)的是人類的社會和制度；疫情與其說侵蝕的是人類的身體，不如說侵蝕的是人類的文化和觀念。文化和制度出了問題，疫情在強迫我們改進和完善。數(shù)字智能文化已經(jīng)給出了答案，病毒面前人人平等，世界需要合作，而不是對抗。

（三）人類命運共同體的希望和方向

抗疫期間的隔離和常態(tài)防控中適當?shù)纳缃痪嚯x，讓人類進入一個共同反思的過程。雖然身體上彼此隔離，思想和情感卻在網(wǎng)絡(luò)交流中升華。過去特權(quán)利益、壟斷資本和自私貪婪將人類按等級分開，帶來無數(shù)社會災(zāi)禍。疫情告訴我們，人類堅守民族國家時間太久，缺乏革新，產(chǎn)生了惰性，以至于啟動變革都很艱難。由于民族國家在實際中并不平等，許多方面被霸權(quán)綁架，讓聯(lián)合國有時都難以充分發(fā)揮作用。如果說過去霸權(quán)靠的是軍事和美元維系，那么建立共同體和增強名副其實的平等意識則是生命的呼喚。數(shù)字智能治理會將真實的世界告訴世人，過去許多冠冕堂皇的標簽、口號、高雅都會被數(shù)字智能揭穿，讓人們在數(shù)字中看到霸權(quán)的本質(zhì)、自私、貪婪，也讓人們看到更多國家、制度和文化的光輝，挽救生命的實踐是最有力的證明，它挖掘出人們的潛力。全球抗疫要求各國相互援助，運用數(shù)字技術(shù)防控疫情的過程，也是政府、社會、企業(yè)和各種組織展開數(shù)字智能化治理的過程，數(shù)字智能治理不同程度地覆蓋全球，加之區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的多節(jié)點、去中心、分布式，逐漸進入治理過程，它將是一種包含監(jiān)管的治理架構(gòu)。數(shù)字智能代表著感情，代表著利益，更代表著責任，數(shù)字智能是人類共同體一種新的組織方式，數(shù)字沒有語言的復雜，沒有意識形態(tài)，數(shù)字符號簡單便捷，治理機制中的數(shù)字能持久維系共同體，能夠承擔起共同責任。猶如孩子是維系家庭的紐帶一樣，作為嶄新方式的數(shù)字智能治理，代表著未來，是這個共同體重要的部分。疫情持續(xù)，經(jīng)濟下滑，抗疫就是要能撐住壓力和困境，在向市場釋放有限資源的同時，讓盡多的生命持續(xù)，活下來就會擁有更多更豐富的資源選擇。這次危機后人類應(yīng)抓住世界革新的機會，擔負起重要的責任和使命，樹立命運共同體意識和合作共贏理念，在對共同體倡議形成共識的基礎(chǔ)上，合力推進人類命運共同體的構(gòu)建。