周朔琦

(中共山東省委黨校 應(yīng)急管理培訓部，濟南 250103)

當前，非公有制企業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化市場資源配置、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日趨凸顯，習近平總書記在2012年3月全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議講話中指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！盵1]推進非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展，全面加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，[2]成為新形勢下對非公有制企業(yè)黨建工作提出的新的緊迫要求。

東營市在推動城市工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中，著力在整體謀劃部署、擴大黨建覆蓋、規(guī)范黨內(nèi)活動、夯實基礎(chǔ)保障、發(fā)揮黨建作用上下功夫，取得了一定成效。為進一步摸清非公有制企業(yè)黨建工作情況，更好推進新形勢下新興領(lǐng)域黨建工作發(fā)展，筆者通過參加座談會、實地考察、個別訪談等方式，對東營市省級以上園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研，對新時期非公有制黨建工作的開展提出對策和建議。

一、東營市非公有制企業(yè)黨建工作基本情況及主要做法

(一)東營市非公有制黨建基本情況

目前，東營市擁有東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級以上園區(qū)共8家。截至目前，入駐企業(yè)商戶共4100家，職工17.5萬人，黨員數(shù)量5400人，生產(chǎn)總值1455億元，占東營市經(jīng)濟總量的近40%。

針對非公有制企業(yè)普遍具有的分布散、流動快、變化大的特點以及由此產(chǎn)生的黨的組織和工作覆蓋容易出現(xiàn)“盲區(qū)”或“空白點”的現(xiàn)狀，東營市聚焦園區(qū)重點領(lǐng)域，采用構(gòu)建保障機制、搭建黨建服務(wù)體系、及加強雙向溝通合作等方法，在推動城市非公有制企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效方面進行了一定的探索，取得一定成效。

(二)主要做法

1.構(gòu)建保障機制，放大黨組織的領(lǐng)導作用。

東營市非公有制企業(yè)黨建工作，各級各部門的組織領(lǐng)導作用始終貫穿到黨組織建立、黨內(nèi)活動規(guī)范、黨組織作用發(fā)揮等各個環(huán)節(jié)，整體講求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署，推動非公有制企業(yè)黨建工作從“個體突破”到“整體推進”、從“簡單相加”到“全面相融”。

一是做到機構(gòu)保障，完善組織建設(shè)，構(gòu)建責任體系。建立“園區(qū)黨委—園區(qū)兩新組織綜合黨委—片區(qū)黨組織—非公有制企業(yè)黨組織”四級黨組織，形成上下貫通、組織嚴密、運作高效的工作體系。目前，8個園區(qū)均設(shè)置了企業(yè)黨委或綜合黨委。實行園區(qū)黨委書記“第一責任人”責任制和班子成員“一崗雙責”。黨委書記和班子成員“一對一”聯(lián)系園區(qū)、片區(qū)或重點企業(yè)，形成分工負責、統(tǒng)籌聯(lián)動的責任體系。到目前為止，共完成對園區(qū)600余家重點企業(yè)的結(jié)對聯(lián)系服務(wù)工作。

二是做到人員保障，提供“精兵強將”。各級主管部門和園區(qū)對非公有制企業(yè)黨建工作人員大力支持，主抓園區(qū)企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作人員和黨建工作指導員“三支隊伍”建設(shè)。注重從園區(qū)非公有制企業(yè)內(nèi)部特別是管理層選配黨組織書記，由內(nèi)部產(chǎn)生黨組織書記的在園區(qū)非公有制企業(yè)中占到83.2%。此外，通過園區(qū)黨委配備、社會招聘等方式選用專職黨務(wù)工作人員。目前園區(qū)綜合黨委配備專職黨務(wù)工作人員31人，黨務(wù)干事45人，兜底管理非公有制企業(yè)581家。專門設(shè)立黨務(wù)工作人才庫，為非公有制企業(yè)提供黨建指導，目前黨務(wù)工作人才庫已納入900人。

三是做到資金保障，提供“真金白銀”。經(jīng)費保障以財政投入為主，還有黨委政策激勵、以獎代補、政府購買服務(wù)、黨建項目支持、黨費支持、企業(yè)自主投入、社會資助支持等多種形式支持。2019年以來，各級共投入園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費700萬元，企業(yè)自主投入黨建經(jīng)費250萬元，黨費支持80萬元。

四是陣地保障，提供活動場所。如，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方圓公司投資300萬元，建設(shè)了占地1100平方米的黨群服務(wù)中心。目前，東營市已建立園區(qū)黨群服務(wù)中心8個，片區(qū)黨建服務(wù)站22個，非公有制企業(yè)黨員活動室371個，形成“園區(qū)黨群服務(wù)中心—片區(qū)黨建服務(wù)站—企業(yè)黨員活動室”三級服務(wù)陣地體系。

2.搭建黨建服務(wù)體系，基本實現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)黨組織全覆蓋。

截止2018年底，東營市共有兩新組織3127家，建立兩新組織黨組織1559個，覆蓋單位2809家，覆蓋率達到89.83%，8大園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率要高于這一數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)全覆蓋。其中一部分是引導企業(yè)自建黨組織，此外，還按照屬地與屬業(yè)相結(jié)合原則，探索推進“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”、“商圈綜合體黨建”、“孵化器平臺黨建”、“項目黨建”等模式，形成片區(qū)聯(lián)建、龍頭帶建、行業(yè)統(tǒng)建、項目創(chuàng)建。

(1)“片區(qū)聯(lián)建”，是將園區(qū)科學合理劃分為若干片區(qū)，在每個片區(qū)設(shè)立黨建工作站，建立網(wǎng)格黨組織，把零散黨員納入有效管理，發(fā)揮園區(qū)兜底作用。例如，東營市河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了4個片區(qū)黨總支，打造了海螺、匯海等4個黨建工作站，覆蓋區(qū)域內(nèi)43家企業(yè)。

(2)“龍頭帶建”和“行業(yè)統(tǒng)建”是打破地域空間限制，依托園區(qū)龍頭企業(yè)成立行業(yè)性黨組織，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。如，利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別建立現(xiàn)代物流、設(shè)備制造等四大產(chǎn)業(yè)黨總支；墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立汽車“產(chǎn)業(yè)鏈黨委”，通過黨建鏈條凝聚企業(yè)、行業(yè)發(fā)展力量。

(3)“項目創(chuàng)建”是推動黨組織覆蓋向項目延伸，鼓勵在項目一線建立臨時黨組織，形成“一個項目一個支部”、“支部建在項目上、黨旗飄在工地上”的模式。由項目負責人兼任黨支部書記，支部成員除接受組織關(guān)系所在黨支部的管理外，還接受項目臨時黨支部的管理。如，東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托“千兆瓦發(fā)電工程”項目建立聯(lián)合黨委，將11個參建單位、100余名黨員凝聚起來開展組織活動。

3.加強溝通合作，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營與黨建的相融合。

黨建工作與企業(yè)發(fā)展如何相容并促、防止“兩張皮”的問題，關(guān)系到黨組織能否成為企業(yè)發(fā)展攻堅克難的堡壘，是非公有制企業(yè)黨建工作方面亟待解決的難題，東營市在此方面的主要探索和做法有：

一是建立園區(qū)黨委聽取非公有制企業(yè)黨組織書記意見的“直通車”制度。企業(yè)直接通過黨組織渠道反映問題、解決問題。2018年以來，東營市8個園區(qū)黨(工)委共征求非公有制企業(yè)意見建議610條，解決問題400余個。

二是完善黨組織參與決策管理的體制機制。部分企業(yè)建立了黨組織與管理層溝通協(xié)商制度，在企業(yè)發(fā)展等重大決策上參與意見。還有企業(yè)實行“雙向進入、交叉任職”制度，使黨組織全面融入企業(yè)日常決策管理。如，科瑞集團董事會主要成員兼任黨支部書記，支部成員分別按照相關(guān)程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層；各分公司經(jīng)理兼任黨小組書記。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃、投資方向等重大事項，開展向黨組織和黨員征集金點子活動，引領(lǐng)帶動企業(yè)黨員提出合理化建議，參與企業(yè)決策。黨建工作與企業(yè)經(jīng)營同步制定計劃、同步安排部署、同步檢查考核、同步獎罰兌現(xiàn)，將黨的組織功能、黨內(nèi)活動、黨員作用發(fā)揮與公司的治理結(jié)構(gòu)、管理機制、經(jīng)營目標及員工目標責任制有機結(jié)合，確保了黨組織作用的有效發(fā)揮。

三是建立“黨建+”工作機制。開展“紅色車間”創(chuàng)建、黨員公開承諾踐諾等活動，讓黨員亮明身份，發(fā)揮黨員示范帶頭作用。開展勞資關(guān)系協(xié)商、職工教育、扶貧濟困、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等公益活動，增強黨組織感召力。

四是探索黨建服務(wù)發(fā)展新途徑。例如，東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌莒州路商圈內(nèi)的紅星美凱龍等5個黨支部建立莒州路商圈黨委，整合轄區(qū)內(nèi)多個共建黨組織，形成了“1+5+N”的黨建工作體系。商圈黨委以點帶面，綜合輻射包括萬達廣場、紅星美凱龍、眾成星街、藍色港灣等大型商業(yè)綜合體在內(nèi)的多個商圈，為商場送服務(wù)、解難題、聚人氣，實現(xiàn)了商圈黨建和商業(yè)發(fā)展的雙贏。

二、存在的主要困難及原因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)大部分非公有制企業(yè)都十分重視企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，積極探索黨建工作的新方法，特別是一些企業(yè)結(jié)合當?shù)靥厣蛟炝司哂凶陨眭r明特點的黨建品牌,如“青創(chuàng)先鋒”、“銅心向黨”、“星動力”等[3]。但在取得成績的同時，還存在著一些困難與問題。

(一)企業(yè)內(nèi)生動力有待進一步激活

非公有制企業(yè)黨建工作的開展，外來推力大，大部分企業(yè)內(nèi)部積極性、主動性不強。一些企業(yè)單獨組建黨組織的意愿不足，組建率低，特別是一些處于成長階段的小微企業(yè)，如利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有非公有制企業(yè)185家，單獨組建黨組織的僅有13家，占非公有制企業(yè)總數(shù)的7%。從企業(yè)出資人(負責人)群體來看，他們對黨的政治認同和情感認同不高，對抓黨建工作的認識有偏差，認為企業(yè)應(yīng)把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場上，怕干擾企業(yè)決策、影響生產(chǎn)經(jīng)營、增加成本開支，抓黨建工作更多是被當作完成政治任務(wù)、提高政治分數(shù)、獲取有關(guān)部門支持，存有形式、功利、應(yīng)付的想法，在黨務(wù)人員配備、黨建經(jīng)費支持上不積極不主動，黨建成為“擺設(shè)”的不在少數(shù)。以墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例，共有非公有制企業(yè)56家，列支黨建專項經(jīng)費的僅10家，占總數(shù)的17.9%。從企業(yè)職工群體來看，他們非常愿意加入黨組織，但更多的是認為入黨即是獲得政治認同、得到政治榮譽或者利于職務(wù)晉升，離“心中有黨”的要求還有相當大的距離。

(二)組織覆蓋的有效性有待提高

雖然非公有制企業(yè)黨建從無到有、從點到面，基本達到了有形覆蓋，但離“強”起來、“實”起來的有效覆蓋的要求相距甚遠，不同程度存在“虛、軟、散”的現(xiàn)象，形式與內(nèi)容不匹配，黨員的先鋒模范作用、黨組織的政治引領(lǐng)作用還沒有充分發(fā)揮出來。從組織活動來看，多數(shù)非公有制企業(yè)設(shè)有專用的黨員活動基地，已經(jīng)常態(tài)化開展“三會一課”、主題黨日等活動。但也有部分企業(yè)黨組織開展活動不及時，原因是多方面的，除了部分黨員黨性意識淡泊之外，在目前經(jīng)濟下行的形勢下，企業(yè)開業(yè)、轉(zhuǎn)型、停工、搬遷等狀況頻發(fā)，員工的流動性強、黨支部的結(jié)構(gòu)隊伍不穩(wěn)定，人員數(shù)量皆不固定。另外，部分非公有制企業(yè)采用“兩班倒”或“三班倒”的生產(chǎn)模式，黨員職工工作時間不統(tǒng)一，活動時間難保證。從發(fā)揮作用來看，多數(shù)企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、形式化甚至娛樂化，黨員和黨組織在企業(yè)影響力和號召力不強，黨員的先鋒模范作用、黨組織的政治引領(lǐng)作用在各個節(jié)點的發(fā)揮不夠“實”。多數(shù)企業(yè)黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的效果不理想。

(三)黨建工作隊伍建設(shè)有待完善

當前，黨建工作專業(yè)化成為各級、各部門對園區(qū)非公有制企業(yè)提出的新要求，但從實際情況看，東營市多數(shù)園區(qū)非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作人員配備不到位，大部分非公有制企業(yè)基層黨組織書記是兼職，缺乏專人抓、專人管。還有些企業(yè)盡管配備了專職的黨務(wù)工作者，但黨務(wù)工作者并沒有參與到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在企業(yè)中被邊緣化，薪酬待遇不高，流動性較強，歸屬感不高。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，園區(qū)非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作人員的流動比例一般在20%以上。一些黨組織書記和專職黨務(wù)工作人員從事黨務(wù)工作時間短，園區(qū)非公有制企業(yè)245名黨組織書記中，從事黨務(wù)工作不足2年的就有30名，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。一些黨務(wù)工作者對黨建工作認識有偏差，往往將黨建工作等同于收黨費、組織黨員活動等黨務(wù)工作，積極性、主動性不高，存在畏難發(fā)愁不想抓、敷衍應(yīng)付不實抓的問題，導致組織活動難、管理難、發(fā)揮作用難問題。

(四)黨建工作的長效保障機制有待健全

園區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)非公有制企業(yè)已經(jīng)解決了黨組織機構(gòu)、人員、資金、陣地的問題，但保障機制不完善，保障力度與實際需要還有一定差距。如而且不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度，黨建工作資金投入不穩(wěn)定，特別是由于一些企業(yè)投入黨建工作的經(jīng)費較少，導致黨組織開展活動的頻率次數(shù)、內(nèi)容形式都受到諸多限制[4]；另一方面，部分企業(yè)的黨委書記并沒有由企業(yè)領(lǐng)導層擔任，有的只是中層干部，導致企業(yè)黨建工作疲軟無力，難以在制度上明確黨組織的職責、地位、權(quán)力，并獲得相關(guān)保障。

三、做好非公有制企業(yè)黨建工作的對策建議

非公有制企業(yè)是黨的建設(shè)新領(lǐng)域，也是一個特殊領(lǐng)域，面臨其他領(lǐng)域不曾遇到的一些新情況、新問題。隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，非公有制企業(yè)也步入加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。開展非公有制企業(yè)黨建工作，目的并不在于以行政覆蓋的方式簡單地加強組織建設(shè)，而是要在組織覆蓋和工作覆蓋的前提下，突出黨組織的政治引領(lǐng)作用。非公有制企業(yè)的黨建工作方向必須從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動黨建工作科學化、規(guī)范化，尤其需要探索內(nèi)部動力機制，實現(xiàn)自上而下體制的統(tǒng)籌效應(yīng)與自下而上微觀組織的激活效應(yīng)，真正讓企業(yè)黨支部的“磁場效應(yīng)”得到釋放。

(一)夯實非公有制企業(yè)“心中有黨”的認識基礎(chǔ)

非公有制經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它是與中國的改革開放相伴而生、與中國特色社會主義建設(shè)的歷史進程相向而行的，這是非公有制企業(yè)加強黨的建設(shè)的理論依據(jù)。其次，哪里有群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和和堅強的戰(zhàn)斗力[5]。因此，建立黨組織也是非公有制企業(yè)應(yīng)盡的責任和義務(wù)。一是加強對企業(yè)出資人特別是“創(chuàng)二代”的教育培養(yǎng)。習近平總書記在在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上曾強調(diào)，要注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)，引導他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)[6][7]。要注意教育引導的方式與節(jié)奏，防止“短、平、快”，引發(fā)教育的副作用?？裳埰髽I(yè)出資人參加黨組織活動，經(jīng)常聽取他們對加強黨建工作的意見建議。二是努力把非黨員出資人培養(yǎng)成黨員，把黨員出資人培養(yǎng)成黨組織帶頭人。黨的十九大報告指出，要注重在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員[8]。加強對新一代出資人的教育引導，特別是加大在這一群體發(fā)展黨員的力度，對于加強黨組織對非公有制企業(yè)的領(lǐng)導，和非公有制企業(yè)自身的代際傳承與轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。三是加強黨組織自身隊伍建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)。采取開展專題講座、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗分享、互動教學等多種形式，對黨組織書記、黨建指導員嚴格進行崗前培訓，明確工作要求，制定科學合理的培訓計劃，建立培養(yǎng)長效機制，助力非公有制企業(yè)抓好黨建工作。

(二)激活非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)生動力

相對于國有企業(yè)、集體企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位而言，非公有制企業(yè)黨建在形式方法、制度建設(shè)等方面都具有自身鮮明的特點，所以，不能完全將機關(guān)黨建、國企黨建的標準全盤照搬到非公有制企業(yè)身上。要想激活非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)生動能，黨組織必須更好地促進企業(yè)的健康發(fā)展、更好地團結(jié)凝聚職工群眾，才能更好地鞏固地位、發(fā)揮作用，提升凝聚力。企業(yè)黨組織要探索如何將黨建工作與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合、如何與企業(yè)文化相結(jié)合、如何與員工需求相結(jié)合，找準黨的工作與非公有制企業(yè)發(fā)展訴求、黨員發(fā)展要求、員工發(fā)展愿景的結(jié)合點，有效促進企業(yè)黨組織既成為落實黨的路線方針和政治性、戰(zhàn)斗性、原則性的堡壘，又成為溝通企業(yè)和員工的橋梁及推動企業(yè)健康發(fā)展的助推器。一是轉(zhuǎn)變工作理念，實現(xiàn)從“管束型”組織向“服務(wù)型”組織的轉(zhuǎn)變，化“剛”為“柔”，淡化“管教”意識，強化“服務(wù)”意識。二是推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范化管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等事關(guān)長遠發(fā)展的重大問題，引導黨員職工積極建言獻策。進一步完善“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，把黨組織參與重大問題決策與董事會依法決策結(jié)合起來。三是推動企業(yè)文化建設(shè)。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，用黨的文化建設(shè)經(jīng)驗引領(lǐng)企業(yè)的文化建設(shè)，發(fā)揚黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，塑造黨與企業(yè)共同的價值觀與精神信仰[9]。四是創(chuàng)新開展組織活動，滿足廣大黨員的多樣化需求，探索將黨的綱領(lǐng)、宗旨、理想、信念和黨的紀律教育，與開展科技、法律、管理及其他業(yè)務(wù)知識的學習結(jié)合。五是幫助企業(yè)選好人才。企業(yè)黨組織要積極開展“推優(yōu)入黨”，吸引企業(yè)中的優(yōu)秀員工加入黨組織，為他們搭建進步的平臺，讓黨員的先鋒模范作用實實在在看得見[10]。要積極參與企業(yè)人才評價選拔，在干部提拔過程中爭取建議權(quán)，探索在企業(yè)中實現(xiàn)“黨管人才”，努力把黨員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成擁護黨的路線方針政策的中堅和企業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。六是維護各方合法權(quán)益。發(fā)揮身份優(yōu)勢，積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，幫助企業(yè)員工合法維護自身的權(quán)益，協(xié)調(diào)處理企業(yè)利益與員工利益之間的利害關(guān)系，妥善化解各種勞動關(guān)系糾紛，使黨組織真正成為受到企業(yè)歡迎、員工熱愛、黨員支持的新型戰(zhàn)斗堡壘。

(三)健全非公有制企業(yè)黨建工作保障機制[11]

園區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)黨的組織覆蓋和工作覆蓋推動速度極快，取得了顯著成效，但是在保障機制方面，還存在一些需要改進的地方。有關(guān)部門應(yīng)當進一步完善體制機制，為非公有制企業(yè)黨建創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。一是建立定期走訪制度，通過深入調(diào)研，摸清問題。要深入企業(yè)，定期到非公有制企業(yè)進行走訪調(diào)研，加強與各企業(yè)的溝通和聯(lián)系，實地了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的困難和問題，收集企業(yè)對政府工作的意見建議，真正站在企業(yè)角度思考他們所需所急，幫助企業(yè)做大做強，促進企業(yè)健康發(fā)展。二是完善領(lǐng)導干部掛鉤服務(wù)企業(yè)的制度。選派優(yōu)秀的機關(guān)黨員干部到企業(yè)擔任黨建指導員，加強與企業(yè)的雙向聯(lián)系，及時把企業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問題、建議進行整理匯總并反映到各級決策部門；同時引導領(lǐng)導干部帶頭解決企業(yè)遇到的難點問題，增強對企業(yè)的支持力度，爭取把發(fā)展好的企業(yè)建設(shè)成黨建工作的示范點。在資金支持上，要加大對非網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源平臺共建共享，提升黨組織服務(wù)能力公有制企業(yè)黨組織建設(shè)經(jīng)費的投入力度，尤其是拓寬黨建經(jīng)費來源渠道，在資金上保障非公有制企業(yè)黨組織能夠獨立開展黨建活動。在人才支持上，按照“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的思路，堅持多樣化選用、規(guī)范化管理、專業(yè)化培訓、制度化激勵，抓好非公有制企業(yè)黨組織書記、專職黨務(wù)工作人員、黨建工作指導員隊伍建設(shè)，拓寬選任渠道，強化激勵約束。三是健全清晰明了的非公有制企業(yè)內(nèi)部黨組織機構(gòu)設(shè)置和崗位職責，對黨組織應(yīng)承擔職責分工、工作權(quán)限等提出明確的標準和要求，加強黨建工作的規(guī)范化、標準化建設(shè)。[12]

四是強化考核正向激勵機制。建立具體化、程序化、制度化的考評激勵機制。設(shè)置專門機構(gòu)對非公有制企業(yè)的黨建工作進行系統(tǒng)化、標準化、常態(tài)化的考評，黨建工作做得好的企業(yè)可以考慮予以資金、政策上的支持；對工作疲軟、敷衍塞責的企業(yè)予以精準指導，對一些作用發(fā)揮不好、有名無實的“空殼”黨支部，則應(yīng)予以合并或撤銷。

(四)聚合非公有制企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展合力

黨委組織部門要加強對非公有制企業(yè)和各社會組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在予以工作指導的同時，上下聯(lián)動溝通，凝聚各方合力，為非公有制企業(yè)黨組織提供堅強有力的組織保障。一是要統(tǒng)籌和整合統(tǒng)戰(zhàn)、工商、財政、商務(wù)、工商聯(lián)等方面的力量，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機制，使各方面協(xié)同履行好各自在支持或指導非公有制企業(yè)黨建方面的職責。既防止了多頭管理、增加企業(yè)負擔的問題，又構(gòu)建了“大黨建”格局，放大黨建效果。二是推動企業(yè)黨建工作互聯(lián)互通。引導不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。以“走出去”和“請進來”的方式，引導非公有制企業(yè)負責人到黨建效果好的企業(yè)學習交流。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，打造黨建大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)黨企信息共享。

伴隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作要更加主動的對接和引領(lǐng)時代潮流，實現(xiàn)從“適應(yīng)”到“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。我們要充分認識新形勢、新任務(wù)對非公有制黨建工作的新要求，在黨建工作理念、思路、方式、方法上積極創(chuàng)新，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，推動非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺階。