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鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展對旅游創(chuàng)業(yè)的推動性研究

2020-02-22 04:48任正實
關(guān)鍵詞:社區(qū)旅游發(fā)展

任正實

(山東青年政治學(xué)院 會計學(xué)院,濟南 250103)

一、引言

鄉(xiāng)村旅游自19世紀(jì)起源于歐洲之后,從起初的貴族化旅游活動,逐步演變?yōu)榇蟊娀l(xiāng)村旅游。此后,隨著消費者旅游觀念的轉(zhuǎn)變,休閑度假需求日益多樣化,鄉(xiāng)村旅游也由單純觀光職能逐步擴大到休閑、度假和體驗等多種功能。世界旅游組織(World Tourism Organization,UNWTO)在《地方旅游規(guī)劃指南》中則指出,鄉(xiāng)村旅游是旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。國內(nèi)較早研究鄉(xiāng)村旅游的學(xué)者楊旭(1992)從旅游活動的視角提出,鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源、鄉(xiāng)村社會資源所構(gòu)成的立體景觀為對象的旅游活動。[1]此外,也有旅游產(chǎn)品吸引物的角度下進行的概念探討,如劉德謙(2006)指出鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物,吸引旅游者前往休息、觀光、體驗及學(xué)習(xí)等的旅游活動。[2]近幾年,鄉(xiāng)村旅游變得越來越多元化,需要政府的支持引導(dǎo)(楊春,2015)[3],需要地方產(chǎn)業(yè)支持(方圓,2019)[4]、人才培養(yǎng)建設(shè)(莫莉秋,2017)[5]、生態(tài)資源(洪濤,2017)[6]、特色文化(謝珈等,2019)[7]等多種元素的整合。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下,不斷調(diào)整升級經(jīng)營模式是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大勢所趨。不同學(xué)者基于多個視角對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式進行了系統(tǒng)性的劃分。以旅游項目為依據(jù)劃分可分為自然資源依托型、特色人文依托型、土特產(chǎn)品依托型和復(fù)合功能型等。[8]以區(qū)域空間為依據(jù)劃分可分為景區(qū)周邊型、城市周邊型和邊遠(yuǎn)地區(qū)型等。[9]依據(jù)經(jīng)營主體的不同將鄉(xiāng)村旅游劃分為農(nóng)戶經(jīng)營模式、集體經(jīng)營模式、企業(yè)經(jīng)營模式和政府主導(dǎo)模式[10]。王晨光(2018)歸納了集體化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的構(gòu)成要素和規(guī)律特征。[11]張洪昌等(2018)分析了單一主導(dǎo)型旅游開發(fā)模式的實踐困境,認(rèn)為多元組合型開發(fā)模式是當(dāng)前民族村寨可持續(xù)發(fā)展的需要,提出了共建共享和互利共贏的思想。[12]李劍鋒(2019)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑進行分析,基于實例提出實現(xiàn)利益多元共享的發(fā)展方式。[13]

鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)同為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要立足點,兩者相伴相生成為一種新型常態(tài)化模式。部分學(xué)者從闡述了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)與振興戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)性方面做出研究。王軼(2018)提出鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手的觀點,總結(jié)出了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)推動振興戰(zhàn)略的主要路徑。[14]梁棟等(2019)闡述了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系與機制構(gòu)建。[15]此外,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游中的創(chuàng)業(yè)問題討論尤為集中。如:鄉(xiāng)村旅游對創(chuàng)業(yè)影響因素[16]、鄉(xiāng)村旅游中創(chuàng)業(yè)機會識別[17]、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)[18]、鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育[19]、鄉(xiāng)村旅游中回鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿[20]、鄉(xiāng)村旅游中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素[21]研究等。

上述成果的積極意義在于系統(tǒng)論述了中國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展脈絡(luò)和發(fā)展模式,提出了共建共享的思想,認(rèn)證了鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,并對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的困難和需求進行了論述。但現(xiàn)存文獻很少論證解決不同鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的實際問題,“多數(shù)研究都是站在‘應(yīng)然’立場片面謀求壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,缺乏對如何解決農(nóng)民參與權(quán)以及利益分配機制等‘實然’性問題的深入分析?!盵22]對于新興的鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展模式,更是少有研究論述其與鄉(xiāng)村振興其它要素之間的邏輯關(guān)系。因此,對鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展模式進行探究,分析其與鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)需求的內(nèi)在聯(lián)系,成為本文研究重點。

二、滿足鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)需求的因素

在中國政府倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代中,鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)伴隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展而不斷涌現(xiàn),劉奇等學(xué)者指出,這是中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)。[23]鄉(xiāng)村空間是一個由若干要素構(gòu)成的自然-生態(tài)-經(jīng)濟-社會復(fù)合體[24],而鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)是依存于這個體系之中的部分,必須有其存活成長的關(guān)鍵要素。

一是需要友善的政策支持。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開寬松、友善的政策支持?!班l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策在促進目標(biāo)群體創(chuàng)業(yè)活動生成和提高創(chuàng)業(yè)成功率方面發(fā)揮了重要作用。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)是政府為了激勵創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神,提高其創(chuàng)業(yè)活動水平而制定的一系列政策措施,以幫助企業(yè)創(chuàng)立、孵化及成長”[25]。相關(guān)政府部門也意識到,友善的政策對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的重要作用。國務(wù)院辦公廳于2019年4月印發(fā)了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。文件中提出對農(nóng)民工、畢業(yè)生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動予以政策支持,重點支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)以及各類新興產(chǎn)業(yè)等。為了支持當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè),眾多地方政府在諸如放寬市場準(zhǔn)入條件,簡化注冊流程等環(huán)節(jié),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制定了友善的創(chuàng)業(yè)政策。鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的創(chuàng)業(yè)保障政策,能營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意愿,對鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活動的興起發(fā)揮了重要作用。

同時,良好的金融服務(wù)政策,有利于鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,對鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)活動意義重大,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,也離不開金融機構(gòu)服務(wù)的支持”[26]。在圍繞雙創(chuàng)工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的實踐中,中國人民銀行和銀監(jiān)會等部門提出了一系列支持鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的金融政策。各地方政府為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提供諸如地方財政支持、金融扶持、貼息貸款、減免稅費等優(yōu)惠舉措。此外,數(shù)字金融的快速發(fā)展也為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)績效注入了新動力。

二是需要積極的社區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍。積極的創(chuàng)業(yè)氛圍對社區(qū)參與者的創(chuàng)業(yè)有很大影響。并且,“積極的創(chuàng)業(yè)文化氛圍對促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有正向影響”[27]。王治等對創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境的研究中,得出政府支持、金融服務(wù)、市場基礎(chǔ)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍和中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷值分別為0.567、0.682、0.609、0.631和0.612[28],社區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍是僅次于金融服務(wù)政策的重要因素。

積極的社區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍,應(yīng)該包括社區(qū)居民對創(chuàng)業(yè)的正面評價、支持以及參與。社區(qū)居民的支持和參與是鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)的強大動力。他們?yōu)猷l(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)帶來了人力資源和智力支持,有效擴大了鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)基數(shù),助力了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。同時,這種積極的創(chuàng)業(yè)氛圍,還能吸引外來企業(yè)、個人的加入,使得這種氛圍進一步得到強化。

三是需要豐富的旅游創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。無論是個體或是群體,在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)的過程中,都會對旅游配套服務(wù)的產(chǎn)生較大的依賴性,這是由鄉(xiāng)村旅游的特性決定的。首先,鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)需要得到社區(qū)的配套服務(wù)。這是因為一般的鄉(xiāng)村地理位置和城鎮(zhèn)有明顯的區(qū)別,“眾多的研究成果與報告均指出,鄉(xiāng)村地理位置偏僻、生活娛樂閉塞”[29],單獨依靠一家旅游企業(yè)或一個地方社區(qū)的資源開發(fā)旅游項目,必然勢單力薄,很難滿足游客的眾多要求。這時,就會對社區(qū)的配套服務(wù)產(chǎn)生需求。其次,生活在鄉(xiāng)村的社區(qū)居民,可以為旅游創(chuàng)業(yè)提供廉價的勞動力供給,他們的圍繞旅游項目的創(chuàng)業(yè)可以形成有效的配套服務(wù)。

此外,鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)需要政府的配套服務(wù)。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者需要考慮的重要因素,嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)活動的水平?!盵30]完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),便利的交通網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定的通訊網(wǎng)絡(luò)有利于鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,提高生產(chǎn)效率,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)節(jié)約非生產(chǎn)成本。同時也有利于引進外部資源,進一步促進當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)活動?;A(chǔ)設(shè)施條件的限制影響創(chuàng)業(yè)活動在早起鄉(xiāng)村中體現(xiàn)的最為明顯。完善基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠正向影響鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入能有效提高創(chuàng)業(yè)活動績效。

三、鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展對旅游創(chuàng)業(yè)的推動性特點

本文的鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展,是以鄉(xiāng)村為場所,以鄉(xiāng)村社區(qū)為依托,以市場為導(dǎo)向,以發(fā)展機會共享、發(fā)展資源使用權(quán)共享、發(fā)展決策權(quán)共享、發(fā)展收益的共享為特征,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,利用不同鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然景觀、特殊的生產(chǎn)方式、多彩的民俗風(fēng)物、獨特的社區(qū)氛圍等為旅游內(nèi)容,以鄉(xiāng)村美麗的特殊性吸引游客,達到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)個體、群體、政府三方共享旅游發(fā)展成果的模式。

在單一主導(dǎo)型的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐中,常為鄉(xiāng)村帶來發(fā)展機會,進而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為。甚至有些單一主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā),本身就是創(chuàng)業(yè)項目的轉(zhuǎn)化,從而直接形成創(chuàng)業(yè)。但無論是由群體主導(dǎo)開發(fā)、政府主導(dǎo)開發(fā)還是由個體主導(dǎo)開發(fā),由于資源在開發(fā)過程中的整合困難,容易碰到發(fā)展瓶頸,很難在市場激烈競爭中脫穎而出。張洪昌等認(rèn)為“合作社容易成為精英俘獲的平臺,或者資本下鄉(xiāng)的工具。政府主導(dǎo)型開發(fā)模式容易注重社會性而忽略經(jīng)濟性,而企業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)模式,容易形成旅游產(chǎn)品和當(dāng)?shù)貙嶋H不相容,從而破壞當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌和文化景觀的問題?!盵31]

在多元組合主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐中,調(diào)動人員、匯聚資金、謀求有利政策的能力相對單一主導(dǎo)型的開發(fā)模式有所增強,進而帶來更多的創(chuàng)業(yè)機會。比如鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目,或是以合作社的形式與企業(yè)合作。這樣一方面有效解決了鄉(xiāng)村社區(qū)居民資金短缺的問題,一方面又能借助鄉(xiāng)村居民的技能或創(chuàng)業(yè)想法,進一步開拓旅游市場。再如鄉(xiāng)村社區(qū)居民在政府的扶持下成立合作社,然后引入企業(yè)投資共同開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目,形成個體、群體、政府三方多元組合開發(fā)的模式。這些多元組合開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目,不少在實踐中取得了成功。但多元組合開發(fā)模式的構(gòu)建并不是由共享理念初始的,雖然參與方可能在鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)中受益,但這只是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的偶然結(jié)果,而不是發(fā)展的本來目的。

鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展以過程共享為主要特征,以成果共享為主要目的。其擺脫了單一主導(dǎo)或多元組合主導(dǎo)的靜止形態(tài),形成以市場為導(dǎo)向的動態(tài)主導(dǎo)模式。在某一時間,鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展的主導(dǎo)可以是單一的,也可以是多元組合的形態(tài),這種動態(tài)調(diào)整的目的是為了適應(yīng)旅游市場的需求,最優(yōu)的調(diào)動本社區(qū)資源和外部資本、技術(shù)、政策,從而形成具有本社區(qū)特色的鄉(xiāng)村旅游體系。這種體系的形成自有其特殊規(guī)律和特征。

1.發(fā)展機會的共享

市場導(dǎo)向的鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展模式,是在多元組合主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式之上的又一次拓展。它的一個重要特征,就是發(fā)展機會由各參與方共享。林毅夫等指出共享式增長是一種機會平等的增長,是促進就業(yè)擴大和收入平等的經(jīng)濟增長[32]。鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展就是建立在個體、群體、政府三方資源和能力基礎(chǔ)上的發(fā)展模式,發(fā)展機會的共享也正是鄉(xiāng)村社區(qū)居民在旅游創(chuàng)業(yè)中的切入點。

發(fā)展機會的共享,包含了社區(qū)和政府幫助農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)大學(xué)生等鄉(xiāng)村社區(qū)居民把握創(chuàng)業(yè)機會的共享。創(chuàng)業(yè)機會的識別能力,對個體而言是其生活經(jīng)歷、工作背景、知識儲備、交際性格等社會屬性的匯總。而在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)中,創(chuàng)業(yè)機會豐富,如果可以正確識別鄉(xiāng)村旅游中創(chuàng)業(yè)機會,這將形成中國鄉(xiāng)村社區(qū)居民的第三次創(chuàng)業(yè)浪潮。但是由于鄉(xiāng)村社區(qū)居民的工作、生活、知識背景不同,對創(chuàng)業(yè)機會的識別能力差異巨大,并且普遍識別能力不強。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)機會的豐富和鄉(xiāng)村社區(qū)居民對其識別能力的薄弱形成對比。而這些創(chuàng)業(yè)機會大量存在于游客服務(wù)、農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)過程、旅游項目的配套等環(huán)節(jié)。甚至鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)企業(yè),為了滿足游客多樣化的需求,也愿意共享一些創(chuàng)業(yè)機會。如在袁家村的發(fā)展過程中,社區(qū)免除租金幫助農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。這反過來又成為袁家村旅游環(huán)節(jié)的新穎體驗內(nèi)容。

2.發(fā)展資源使用權(quán)的共享

發(fā)展資源使用權(quán)的共享,是鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展的一個顯著特征。鄉(xiāng)村社區(qū)部分旅游資源使用權(quán)的共享,有助于吸引群體、政府參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)。一方面社區(qū)居民愿意讓渡部分資源的使用權(quán),以換取發(fā)展機會的共享。另一方面,企業(yè)等群體也愿意讓渡部分資源的使用權(quán),以換取更多的利潤或配套服務(wù)。而網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展使得旅游資源使用權(quán)的共享成為可能。共享經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展的手段,在發(fā)展資源使用權(quán)的讓渡中起到了重要作用。

“共享經(jīng)濟是一種以資源共享和協(xié)同消費為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)社交為依托的新經(jīng)濟模式”[33],它使資源被更加高效的利用。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中,共享經(jīng)濟以生活資料和生產(chǎn)資料使用權(quán)的共享為運作形式,將資源使用權(quán)以共享的方式讓渡,以獲得更大收益。

發(fā)展資源使用權(quán)的共享過程,就是創(chuàng)業(yè)項目的形成過程。鄉(xiāng)村居民、社區(qū)、企業(yè)根據(jù)所掌握生活、生產(chǎn)資料的不同,將其適當(dāng)共享,不僅豐富了鄉(xiāng)村旅游項目,完善了鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù),甚至可以形成鄉(xiāng)村旅游體驗的重要環(huán)節(jié)或特色環(huán)節(jié)。比如在鄉(xiāng)村旅游實踐中,形成了諸如特色民宿、特色企業(yè)生產(chǎn)基地、特色農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)過程體驗等,具深度體驗性質(zhì)的鄉(xiāng)村特色旅游項目。這些項目很有可能會形成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的品牌和特色,進一步促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

3.發(fā)展決策權(quán)的共享

單一主導(dǎo)型的旅游開發(fā)模式,發(fā)展決策權(quán)的確定較為明確,由單一主導(dǎo)方?jīng)Q策。多元組合型的旅游開發(fā)模式,發(fā)展決策權(quán)力和權(quán)利的訴求在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐中,是矛盾較為突出的部分?!班l(xiāng)村旅游開發(fā),是多方權(quán)衡的動態(tài)過程和重復(fù)博弈的結(jié)果?!盵34]

在鄉(xiāng)村共享式發(fā)展模式下,這種多方博弈的動態(tài)過程,應(yīng)符合市場這只看不見手的決策邏輯。發(fā)展決策權(quán)的共享,不是指多方對發(fā)展決策權(quán)的平分或爭奪,而是在符合市場規(guī)律的前提下,根據(jù)不同的鄉(xiāng)村旅游資源,動態(tài)形成決策權(quán)的共享部分和確定部分。

鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展中的決策權(quán)確定過程,是動態(tài)和不確定的。這種動態(tài)和不確定性,是在市場條件下,對外部競爭和生存環(huán)境的適應(yīng),從而增加旅游項目的生存幾率,保證參與各方的利益。這種決定權(quán)的確定,符合市場發(fā)展規(guī)律,保留了鄉(xiāng)村的特點,有利于創(chuàng)業(yè)的成功。

4.發(fā)展收益的共享

發(fā)展收益由參與的各方共享,這是鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展的落腳點。個人、群體、政府通過發(fā)展機會的共享,共同參與到鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)中。在互通、互聯(lián)、互助的資源使用權(quán)共享下,豐富了鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù),形成了鄉(xiāng)村旅游的重要環(huán)節(jié)。在市場的導(dǎo)向下,共享發(fā)展的決策權(quán)。通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的諸多共享環(huán)節(jié),最終落實發(fā)展收益的共享。

發(fā)展收益共享的同時,而根據(jù)市場原則,發(fā)展風(fēng)險部分應(yīng)由收益的各方分擔(dān)。發(fā)展收益共享和風(fēng)險共擔(dān)的特點,也是由鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展的前三個特點所決定的。當(dāng)然,政府職能的發(fā)揮,可以承擔(dān)部分個體創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,這在政策的制定過程中是可行的。如“從以色列經(jīng)驗看,政府承擔(dān)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資85%的失敗風(fēng)險,吸引了全球風(fēng)險投資涌入以色列科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場?!盵35]政府承擔(dān)部分創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險,必然會放大鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)規(guī)模。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)同為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的兩大支柱,鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展作為鄉(xiāng)村旅游的新型經(jīng)營體系,有著發(fā)展機會共享、發(fā)展資源使用權(quán)共享、發(fā)展決策權(quán)共享、發(fā)展收益的共享的顯著特征。通過這些特征分析可以發(fā)現(xiàn)其和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)之間的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系,鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展,可以有效滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)需求,促進鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展機會的共享,包含了社區(qū)和政府幫助農(nóng)牧民、返鄉(xiāng)大學(xué)生等鄉(xiāng)村社區(qū)居民把握創(chuàng)業(yè)機會,調(diào)動了鄉(xiāng)村社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)的積極性,增加了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項目的成功率,形成了旅游開發(fā)的配套項目,滿足游客多樣化的需求。發(fā)展機會的共享,有利于社區(qū)形成積極的創(chuàng)業(yè)氛圍。

發(fā)展資源使用權(quán)的共享,有助于吸引群體和政府參與鄉(xiāng)村旅游項目的創(chuàng)業(yè)開發(fā),有利于鄉(xiāng)村居民、社區(qū)、企業(yè)根據(jù)所掌握生活、生產(chǎn)資料的不同,豐富鄉(xiāng)村旅游項目,完善鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù),形成鄉(xiāng)村旅游體驗的重要環(huán)節(jié)或特色環(huán)節(jié)。豐發(fā)展資源使用權(quán)的共享,有利于豐富鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項目和配套服務(wù)。

發(fā)展決策權(quán)的共享,即避免了單一主導(dǎo)型在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)實踐中的資源整合困難,又避免了圍繞發(fā)展決策權(quán)爭奪的重復(fù)博弈、矛盾尖銳的情況。發(fā)展決策權(quán)的共享,是根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源的不同,以市場為導(dǎo)向劃分出決策權(quán)的共享部分和確定部分,這種發(fā)展決策權(quán)的共享,符合市場發(fā)展規(guī)律,有利于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的成功。

發(fā)展成果的共享,是鄉(xiāng)村旅游共享式發(fā)展模式的出發(fā)點和實現(xiàn)共享的落腳點。從過程來看,發(fā)展成果共享的特征,包含了部分政府職能的實現(xiàn),這使政府出臺支持性政策和積極提供配套服務(wù)成為可能。從結(jié)果來看,根據(jù)市場原則,成果惠及到鄉(xiāng)村旅游項目的各參與方,這必然對創(chuàng)業(yè)者起到正向激勵作用。發(fā)展成果的共享,有利于友善的政策支持和政府的配套服務(wù)。

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