廉德瑰

[內(nèi)容提要]中美貿(mào)易戰(zhàn)與日美貿(mào)易摩擦有密切關(guān)聯(lián)，日美兩國(guó)雖然是同盟國(guó)，但是安全利益的一致并不能掩蓋雙方之間經(jīng)濟(jì)利益的沖突。由于日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏互補(bǔ)性，所以經(jīng)常出現(xiàn)摩擦。這種摩擦雖然不足以動(dòng)搖日美安保體制，但經(jīng)濟(jì)博弈最終必然導(dǎo)致相互間的不信任，從而影響兩國(guó)的戰(zhàn)略選擇。日美經(jīng)濟(jì)摩擦起始于紡織品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，之后逐漸擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，近年兩國(guó)圍繞TPP問題發(fā)生的摩擦，實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦的延續(xù)，也是兩國(guó)在地緣經(jīng)濟(jì)上利益沖突的反映。日美貿(mào)易摩擦中呈現(xiàn)的“壓力與自主限制”模式，值得其他國(guó)家引以為鑒。

中美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)于經(jīng)過了與美國(guó)的汽車、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)等各領(lǐng)域貿(mào)易摩擦洗禮的日本來說并不陌生。對(duì)日本人來說，中美貿(mào)易戰(zhàn)與日美貿(mào)易摩擦如出一轍，只不過美國(guó)的打擊對(duì)象從日本換成了中國(guó)，但是打擊中國(guó)也可以被認(rèn)為是打擊日本的延續(xù)，因?yàn)榇驌糁袊?guó)的同時(shí)一樣使日本感到疼痛。2019年12月13日，中美之間雖然達(dá)成了第一階段貿(mào)易協(xié)議(1)參見《重磅！中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致》，央視網(wǎng)，2019年12月13日，http://m.news.cctv.com/2019/12/13/ARTIuShIseBt2Zr6rccLfBEe191213.shtml[2019-12-14]。，但中美博弈才剛剛開始，根據(jù)日美貿(mào)易摩擦的前車之鑒，中美之間的貿(mào)易摩擦也必將呈現(xiàn)長(zhǎng)期化和經(jīng)?；内厔?shì)。

日美之間雖然是同盟，但是日美貿(mào)易摩擦卻反映了同盟的悖論特點(diǎn)。同盟的本質(zhì)是集體安全防御或進(jìn)攻，包含同盟各方以對(duì)敵一致來維護(hù)本國(guó)的安全，也同時(shí)承諾保護(hù)盟國(guó)的安全。但是，由于同盟內(nèi)各國(guó)對(duì)威脅的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)威脅的手段不同，在安全問題上不可能有完全一致的認(rèn)知，無論是雙邊的日美同盟還是多邊的北約，本質(zhì)上都是一樣的，都存在同盟悖論。這種悖論主要表現(xiàn)為：擔(dān)心被同盟國(guó)卷入本國(guó)不希望或者與本國(guó)安全無關(guān)的爭(zhēng)端,同時(shí)也擔(dān)心同盟國(guó)有同樣考量，導(dǎo)致不履行同盟義務(wù)，于是形成“被卷入”或“被拋棄”的擔(dān)心。(2)鶴岡路人「日米同盟における『巻き込まれ』と『見捨てられ』を考える」、https://www. huffingtonpost.jp/michito-tsuruoka/us-japan-alliance-imminent-north-korean-threat_b_16474264.html[2019-10-20]。另外，這種同盟悖論也反映在安全領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益不一致。本來，建立牢固的同盟一般也常常需要形成牢固的經(jīng)濟(jì)紐帶，但是，安全利益與經(jīng)濟(jì)利益也有互相沖突的情形，比如日美同盟雖然在安全領(lǐng)域互有需求，卻由于日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏互補(bǔ)性，呈現(xiàn)了同盟框架下的經(jīng)濟(jì)摩擦模式。

本文旨在通過對(duì)日美貿(mào)易摩擦及解決模式的分析，特別是日本在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的尷尬處境，透視日美同盟的悖論，既認(rèn)識(shí)該同盟的本質(zhì)特征又引以為鑒。

一、摩擦與自主限制

中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上是日美貿(mào)易摩擦的翻版，美國(guó)是在用過去打壓日本的方法打壓中國(guó)。日美雖是同盟關(guān)系，但兩國(guó)安全利益與經(jīng)濟(jì)利益經(jīng)常不一致，經(jīng)濟(jì)摩擦一直不斷。紡織品摩擦，即紡織品貿(mào)易摩擦是日美同盟悖論的最初表現(xiàn)形式。20世紀(jì)50—60年代，日本通過戰(zhàn)后恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展。尤其是碳素纖維的研發(fā)成功，日本在紡織品貿(mào)易方面競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，憑借低成本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，其紡織品打入美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)同行業(yè)受到巨大沖擊。由于經(jīng)濟(jì)缺乏互補(bǔ)性，日美兩個(gè)同盟國(guó)之間出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的對(duì)立。最后，美國(guó)利用“歸還沖繩”問題作為籌碼向日本施加政治壓力，日本被迫在貿(mào)易問題上讓步，自主限制對(duì)美出口，形成了日本“被拋棄”，亦即犧牲日本利益的“摩擦與自主限制”模式。

(一)日美貿(mào)易摩擦的起源

日美經(jīng)濟(jì)摩擦主要表現(xiàn)在貿(mào)易領(lǐng)域。這種摩擦起源于上世紀(jì)60年代的日美紡織品貿(mào)易的爭(zhēng)端，是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)不互補(bǔ)的必然結(jié)果。吉田內(nèi)閣推行“輕武裝、重經(jīng)濟(jì)”的政策，日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得很快，對(duì)美出口迅速增加。起初，日本對(duì)美出口的拳頭產(chǎn)品是紡織品、雜貨以及金屬餐具等，尤其是紡織品占據(jù)重要地位。在日本廉價(jià)產(chǎn)品的沖擊下，美國(guó)的紡織品產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖受到了嚴(yán)重打擊。日本的所謂“1美元女襯衫”，給美國(guó)的服裝業(yè)造成巨大沖擊。從50年代中期開始，日本不得不在美國(guó)的壓力下實(shí)行出口自主限制，但效果并不明顯。60年代后期，日本的對(duì)美貿(mào)易出超已成常態(tài)，貿(mào)易摩擦的商品逐漸由棉線制品向棉毛制品、化學(xué)纖維制品轉(zhuǎn)移。昔日的被援助國(guó)日本，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，出口越來越強(qiáng)勁，外匯儲(chǔ)備從1965年的21億美元，到1970年達(dá)到44億美元，翻了一倍。日美紡織品貿(mào)易摩擦越演越烈，美國(guó)開始要求日本自主限制出口量，“壓力與自主限制”成了解決兩國(guó)貿(mào)易摩擦的基本模式。

(二)“歸還沖繩”與貿(mào)易談判

日美之間的紡織品貿(mào)易摩擦直到1972年兩國(guó)簽訂《紡織品貿(mào)易協(xié)定》才告結(jié)束。美國(guó)的壓力手段主要是“歸還沖繩”談判，日本“以線換繩”，被迫承諾“自主限制”紡織品的出口，摩擦終于得到解決。所謂“線”，指纖維即紡織品，“繩”指沖繩，日美兩國(guó)之間的紡織品貿(mào)易摩擦是借助“歸還沖繩”談判得以解決的。日本為了獲得沖繩施政權(quán)，不得不在紡織品貿(mào)易問題上做了讓步。

“歸還沖繩”問題，給予美國(guó)施壓日本在貿(mào)易問題上讓步的強(qiáng)有力籌碼。美國(guó)鑒于當(dāng)時(shí)的越戰(zhàn)和冷戰(zhàn)態(tài)勢(shì)的變化，不得不推行收縮政策，曾于1969年簽署美日聯(lián)合聲明承諾將沖繩施政權(quán)歸還給日本，滿足了日本多年來的要求。但尼克松并不想順利把沖繩交給日本，他要求日本限制紡織品對(duì)美出口，也了卻了佐藤榮作所說的“沖繩不歸還，日本的戰(zhàn)后就不能算結(jié)束”的心愿。尼克松在1968年的選舉中承諾過為了挽救一蹶不振的美國(guó)南部服裝業(yè)，他將要求日本限制對(duì)美出口。(3)「相沢英之：地聲寸言.第八十九回『日米繊維交渉について』」、http://www.srdi.or.jp/pdf_chisei/chisei0089.pdf[2019-10-20]。為了達(dá)到目的，他把紡織品談判作為“歸還”沖繩條件，如果日本在紡織品貿(mào)易問題上不向美國(guó)讓步，那么沖繩的“歸還”進(jìn)程也就不能進(jìn)入實(shí)施階段。

當(dāng)然，對(duì)于美國(guó)提出的條件，佐藤政府為了避免政敵的攻擊并不想讓國(guó)內(nèi)輿論知道日本政府是通過犧牲經(jīng)濟(jì)利益換取沖繩施政權(quán)，美國(guó)也不想讓媒體知道沖繩“歸還”問題與貿(mào)易兩者之間的關(guān)聯(lián)性，所以日美之間的沖繩“歸還”談判和紡織品貿(mào)易談判是分別進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)，佐藤首相的政治目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)沖繩“歸還”，結(jié)束戰(zhàn)后狀態(tài)，而尼克松對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治承諾則是阻止日本廉價(jià)的“1美元女襯衫”涌入美國(guó)，振興美國(guó)服裝業(yè)。

佐藤為了獲得沖繩施政權(quán)，雖然愿意接受美國(guó)提出的限制出口要求，但由于日本服裝業(yè)和通商產(chǎn)業(yè)省堅(jiān)決反對(duì)，佐藤不敢輕易對(duì)美做出讓步，紡織品貿(mào)易談判開始后三年都沒能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。日方談判代表由大平正芳到宮澤喜一，二人都受到國(guó)內(nèi)紡織業(yè)界的壓力，沒有解決“紡織品摩擦”問題的魄力，因此談判久拖不決。到了1970年1月，日本服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，目的是向日本政府施加政治壓力，阻止政府向美國(guó)做出讓步。從此，日本在對(duì)美貿(mào)易談判中讓步更加困難。這年6月22日，通商產(chǎn)業(yè)大臣宮澤喜一與美國(guó)之間的貿(mào)易談判宣告破裂。貿(mào)易談判沒有結(jié)果，“歸還沖繩”談判也不可能有結(jié)果。

田中角榮在日本紡織品貿(mào)易談判中發(fā)揮了重要作用。1971年7月5日，佐藤改組內(nèi)閣更換了談判失敗的宮澤喜一，由田中角榮任通商產(chǎn)業(yè)大臣，繼續(xù)與美國(guó)周旋。佐藤榮作讓自民黨的實(shí)力政治家田中擔(dān)任這一角色有其政治考量，他要為福田赳夫接班開道。福田是佐藤的胞兄岸信介的親信，佐藤內(nèi)心已經(jīng)決定由福田接替自己成為下一屆自民黨總裁，為此要抑制一下福田的政治對(duì)手田中。佐藤的考量是任命福田為外相，這個(gè)職位距離首相最近，而田中任通商產(chǎn)業(yè)相，這一職位不但距離首相很遠(yuǎn)，而且還要負(fù)責(zé)與美國(guó)談判非常棘手的紡織品貿(mào)易摩擦問題，如果談判破裂，田中更無望問鼎首相寶座。

田中對(duì)此心知肚明，但還是迎難而上與美國(guó)談判。他對(duì)通產(chǎn)省的官僚說，“這個(gè)問題不能通過常套的辦法解決”，于是，憑借其擔(dān)任過大藏大臣的經(jīng)驗(yàn)，特別是與官僚之間廣泛人脈，與大藏省官僚“密謀”出了解決辦法。即，日本同意自主限制，減少對(duì)美出口，日本政府向國(guó)內(nèi)紡織業(yè)者支付救濟(jì)補(bǔ)貼貸款，其中包括：由于自主限制閑置起來的3.9萬臺(tái)紡織機(jī)械損失全部由日本政府買單，價(jià)值377億日元。這樣，在田中主持下，1971年10月15日，日美談判在他就職不到三個(gè)月就達(dá)成協(xié)議。雖然日本做了讓步，承諾自主限制對(duì)美出口數(shù)量，卻未受到國(guó)內(nèi)紡織業(yè)界和輿論的激烈反彈，因?yàn)槿毡菊疄橹行∑髽I(yè)提供了包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、金融貸款等在內(nèi)的總計(jì)1278億日元救濟(jì)補(bǔ)助，從而為沖繩的順利“歸還”掃清了障礙，也為佐藤內(nèi)閣立了一大功，日美貿(mào)易摩擦?xí)簳r(shí)告一段落。(4)「相沢英之：地聲寸言. 第八十九回『日米繊維交渉について』」、http://www.srdi.or.jp/pdf_chisei/chisei0089.pdf[2019-10-20]。田中角榮在自民黨內(nèi)人氣大增，為他后來超越福田成為首相奠定了政治基礎(chǔ)。

(三)“廣場(chǎng)協(xié)議”與資本轉(zhuǎn)移

紡織品貿(mào)易摩擦只是日美貿(mào)易摩擦的一個(gè)片段。20世紀(jì)80年代日美貿(mào)易摩擦又激烈起來。當(dāng)時(shí)摩擦的主要戰(zhàn)場(chǎng)已由紡織品轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F、彩電、汽車、半導(dǎo)體和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。70年代后期貿(mào)易摩擦以鋼鐵、彩電為主，80年代以汽車、農(nóng)產(chǎn)品為主，兩國(guó)在這些領(lǐng)域都是互相對(duì)立、缺乏互補(bǔ)的。

在美國(guó)壓力下，日本采取迂回戰(zhàn)略繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。日本的具體做法是：先從同盟大局考慮向美國(guó)讓步，然后把工廠轉(zhuǎn)移到成本低廉的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，向美國(guó)迂回出口。比如，日本在臺(tái)灣地區(qū)的高雄設(shè)立自由貿(mào)易港，日企業(yè)在高雄設(shè)立加工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品向美國(guó)出口，因?yàn)檫@些產(chǎn)品是“臺(tái)灣制造”，所以減輕了美國(guó)對(duì)日本的壓力。但是，這并不能解決根本問題，美國(guó)對(duì)日貿(mào)易赤字仍然只升不降，1985年美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易赤字達(dá)到500億美元。

1985年，美國(guó)鑒于日本的“自主限制”仍然不能解決貿(mào)易摩擦問題，開始引導(dǎo)日元升值，逼迫日本簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”。盡管近來有人認(rèn)為“廣場(chǎng)協(xié)議”未必是日本經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因(5)參見野口悠紀(jì)雄：《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)史》，張玲譯，北京：民主與建設(shè)出版社，2018年。，但是日元急速升值，打擊了日本的出口，日本向美國(guó)的出口暫時(shí)受到了抑制卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。之后，日本像“擰濕抹布”一樣繼續(xù)挖掘潛力，通過合理化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和海外轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大在亞洲其他國(guó)家設(shè)立加工廠，利用廉價(jià)勞動(dòng)力，降低成本，很快恢復(fù)了競(jìng)爭(zhēng)力。日本對(duì)美貿(mào)易順差經(jīng)過短暫的減緩之后，很快開始又強(qiáng)勁增加，繼續(xù)向美國(guó)出口，兩國(guó)貿(mào)易摩擦繼續(xù)擴(kuò)大。

在自主限制和日元升值之后仍然無法降低貿(mào)易逆差的背景下，美國(guó)提出美日兩國(guó)貿(mào)易摩擦的原因在于日本國(guó)內(nèi)需求過少，要求日本擴(kuò)大內(nèi)需。1986年，日本發(fā)表“前川報(bào)告”，提議擴(kuò)大內(nèi)需，開放市場(chǎng)，日本還被迫將央行貼現(xiàn)率降低到2.5%，實(shí)行了前所未有的金融緩和政策，結(jié)果導(dǎo)致了日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”的發(fā)生?！芭菽?jīng)濟(jì)”期間日本向美國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲透。對(duì)于美國(guó)以不公正貿(mào)易為由，要求日本對(duì)汽車出口實(shí)行自主限制，日本開始在美國(guó)設(shè)立工廠生產(chǎn)汽車，這樣在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上，日本的出口有所減緩。對(duì)此，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了包括“超級(jí)301”報(bào)復(fù)性條款在內(nèi)的《新貿(mào)易法》，要求美國(guó)政府對(duì)日本采取強(qiáng)制措施，就是對(duì)于所謂因不公正貿(mào)易導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害，美國(guó)可以采取適當(dāng)方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。(6)西田明弘「日米貿(mào)易摩擦の歴史(前編:80年代まで)」、https://news.mynavi.jp/article/20170127-a167/[2019-10-20]。

1989年，美國(guó)又指責(zé)日本的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。在美國(guó)壓力下，兩國(guó)簽署《結(jié)構(gòu)協(xié)議》，要求日本進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革并開放市場(chǎng)，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放。1993年，日美《結(jié)構(gòu)協(xié)議》改成一攬子經(jīng)濟(jì)協(xié)議，美國(guó)進(jìn)一步要求日本開放市場(chǎng)。在美國(guó)壓力下，日本在烏拉圭回合談判答應(yīng)開放部分大米市場(chǎng)，2000年日本廢除了大規(guī)模零售商店法。在克林頓時(shí)代，兩國(guó)汽車貿(mào)易摩擦進(jìn)入白熱化。美國(guó)除了要求日本改變宏觀貿(mào)易不平衡之外，還在汽車談判中向日本提出承諾在個(gè)別領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“數(shù)值目標(biāo)”，但遭到日本的強(qiáng)烈抵制。日本認(rèn)為美國(guó)提出的“數(shù)值目標(biāo)”是不公平的，當(dāng)時(shí)的通商產(chǎn)業(yè)大臣橋本龍?zhí)?，?lián)合歐盟與東盟對(duì)付美國(guó)，迫使美國(guó)放棄了“數(shù)值目標(biāo)”要求。最后，雙方在這輪談判中達(dá)成協(xié)議，日本也做出讓步，日本的自主限制達(dá)到了極限。

二、TPP與貿(mào)易摩擦

“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)問題是日美貿(mào)易摩擦的繼續(xù)，奧巴馬政府試圖通過TPP壓日本開放市場(chǎng)，特朗普政府則撇開TPP，變本加厲繼續(xù)要求日本開放市場(chǎng)。圍繞TPP問題的日美關(guān)系，無論美國(guó)參加還是不參加，都改變不了兩國(guó)貿(mào)易摩擦的基本事實(shí)，也改變不了美國(guó)施加壓力，日本自主限制，然后迂回反擊的模式。

(一)TPP問題是日美貿(mào)易摩擦的新階段

日本的消費(fèi)稅政策其實(shí)與日美貿(mào)易摩擦有關(guān)聯(lián)，TPP問題對(duì)于美國(guó)來說是解決日美貿(mào)易問題的又一個(gè)新花樣而已。日本“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”支持日本政府增加消費(fèi)稅的政策，因?yàn)樗鼈兛梢詮闹蝎@得利益——日本產(chǎn)品出口到美國(guó)，可以從日本政府獲得相當(dāng)于消費(fèi)稅同等金額的出口補(bǔ)助金，日本企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有一部分由此而來，實(shí)質(zhì)上還是日美貿(mào)易博弈的新表現(xiàn)。

正是因?yàn)槿绱耍绹?guó)一直對(duì)日本不斷走高的消費(fèi)稅政策實(shí)行報(bào)復(fù)措施。比如，1989年，日本開始征收消費(fèi)稅以后，美國(guó)就迫使日本簽署日美“結(jié)構(gòu)協(xié)議”；1994年，日本增加消費(fèi)稅稅額時(shí)，美國(guó)向日本提出了“年度改革希望書”；1997年消費(fèi)稅再次增稅之后，發(fā)生金融危機(jī)，日本經(jīng)濟(jì)遭受重大損失；2010年，日本通過了消費(fèi)稅增加10%的法案，日美之間開始舉行經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)對(duì)話；2012年消費(fèi)稅增稅法案通過，美國(guó)要求日本參加TPP談判，實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。(7)巖本沙弓『アメリカは日本の消費(fèi)稅を許さない 通貨戦爭(zhēng)で読み解く世界経済』、文春新書、2014年。日美貿(mào)易占當(dāng)時(shí)參加TPP的12個(gè)國(guó)家貿(mào)易總量的70%以上，所以TPP問題其實(shí)是日美貿(mào)易摩擦的新階段。

TPP是奧巴馬政府試圖走出經(jīng)濟(jì)困境的重要措施。奧巴馬政府推進(jìn)TPP的意圖是提高美國(guó)的出口能力，為美國(guó)的工人、制造業(yè)者和農(nóng)民提供高質(zhì)量的工作機(jī)會(huì)。奧巴馬上臺(tái)之后，為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境，制定了五年內(nèi)出口增長(zhǎng)一倍的政策，試圖實(shí)現(xiàn)增加200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的目標(biāo)，目的在于以此來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，增加就業(yè)，緩和社會(huì)矛盾。奧巴馬政府在2011年的經(jīng)濟(jì)報(bào)告中指出，必須認(rèn)真對(duì)待阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)問題，其中，出口的增長(zhǎng)與金融制度改革、清潔能源被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的三大任務(wù)。奧巴馬為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，提出政府應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和中小企業(yè)的出口。他還說，為此我們必須尋找新的市場(chǎng)，并且加強(qiáng)自由貿(mào)易協(xié)定的簽訂，要求貿(mào)易對(duì)手遵守貿(mào)易規(guī)則，這是我們繼續(xù)追求全球市場(chǎng)開放的多哈回合的基本理由。(8)田中祐二·內(nèi)山昭編『TPPと日米関係』、晃洋書房、2012年、17—18頁。

在2012年2月開始的日美事前磋商中，兩國(guó)談判的焦點(diǎn)集中在牛肉、簡(jiǎn)易保險(xiǎn)和汽車方面。關(guān)于牛肉，自2003年美國(guó)發(fā)現(xiàn)“瘋牛病”之后，日本開始禁止美國(guó)牛肉進(jìn)口，直到2005年12月，日本以月齡20個(gè)月以下，除掉腦和脊髓等特殊部位為條件，恢復(fù)了進(jìn)口。美國(guó)認(rèn)為，其他國(guó)家都以30個(gè)月以下為條件，只有日本規(guī)定20個(gè)月，要求日本緩和規(guī)制。

TPP也是維護(hù)美國(guó)汽車業(yè)的重要手段。因?yàn)槭艿饺毡酒嚨臎_擊，2006年福特公司為了避免破產(chǎn)已經(jīng)借款234億美元，2005—2009年福特公司已經(jīng)關(guān)閉了16家工廠。(9)Ford Says U.S. Loses as Yen Lets Japan Maintain Extra Capacity，http://asahisyougun.iza.ne.jp/blog/entry/3166810/[2019-10-20].2013年8月22日，該公司高管說，因?yàn)槿赵H值，日本豐田汽車等公司提高了在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，使美國(guó)失去了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。奧巴馬政府堅(jiān)決要求日本開放汽車市場(chǎng)，認(rèn)為看不見的非關(guān)稅壁壘阻止了美國(guó)車進(jìn)入日本市場(chǎng)。

奧巴馬政府還想通過TPP進(jìn)入日本郵政儲(chǔ)蓄市場(chǎng)，以獲得巨額利潤(rùn)。郵政儲(chǔ)蓄的主體是日本國(guó)民的個(gè)人儲(chǔ)蓄，金融市場(chǎng)的開放將把這些資金卷入日益風(fēng)險(xiǎn)化的美國(guó)金融市場(chǎng)。日本有識(shí)之士開始認(rèn)真考慮，如何應(yīng)對(duì)美國(guó)的金融戰(zhàn)略，使日本人的資金能夠安全地運(yùn)用到健全的投資上，這也是日本金融改革的重要內(nèi)容。(10)田中祐二·內(nèi)山昭編『TPPと日米関係』、晃洋書房、2012年、138頁。美國(guó)還利用日本國(guó)內(nèi)的金融公司的不利地位，聯(lián)合日本民間金融業(yè)一起向日本政府施加壓力，開放郵政儲(chǔ)蓄市場(chǎng)，目的在于吸收日本國(guó)民的這部分儲(chǔ)蓄資金。

(二)特朗普政府的壓力與日本的應(yīng)對(duì)

最初，日本政府鑒于保護(hù)農(nóng)業(yè)利益的需要，并不急于參加TPP談判。農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)于日本參加TPP的利弊進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)測(cè)算，結(jié)論是日本農(nóng)業(yè)及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)損失8萬億日元，GDP將減少1.6%，還將減少340萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)。(11)同上書，第71頁。安倍上臺(tái)之后雖然表示要加強(qiáng)日美同盟關(guān)系，但在TPP問題上受到黨內(nèi)制約，開始態(tài)度也不積極。日本農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的代表、自民黨議員山田俊男甚至說，如果自民黨不能在農(nóng)產(chǎn)品等五個(gè)特殊領(lǐng)域確保關(guān)稅例外，那么可以退出TPP談判。(12)山田俊男「TPP納得できねば脫退」、『日本経済新聞』2013年7月24日。

美國(guó)汽車業(yè)界也頗糾結(jié)，擔(dān)心日系汽車大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)。由美國(guó)三大汽車公司共同結(jié)成的美國(guó)汽車貿(mào)易委員會(huì)，以日本汽車市場(chǎng)封閉性為由，反對(duì)日本參加TPP談判，他們的擔(dān)心日本參加TPP，汽車進(jìn)口關(guān)稅被廢除，日本汽車將擊垮美國(guó)汽車業(yè)。而TPP對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)開一面，也引起美國(guó)農(nóng)民的不滿。2013年12月25日，對(duì)于日本要求在TPP另辟例外條款以保護(hù)農(nóng)業(yè)利益的態(tài)度，美國(guó)的17個(gè)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)聯(lián)名上書美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)，要求政府向日本施加壓力。他們認(rèn)為，日本一邊表示支持TPP，一邊卻要求在大米、牛肉、豬肉等五個(gè)領(lǐng)域謀求保留關(guān)稅，日本作為一個(gè)富裕國(guó)家，卻要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)で筇厥庹疹?。如果日本繼續(xù)堅(jiān)持無理地要求農(nóng)業(yè)保護(hù)，就應(yīng)該把它排除出去。(13)「アメリカ、日本をTPPから除名で交渉決裂か」、http://kanasoku.info/articles/37740.html[2019-10-20]。

安倍內(nèi)閣雖然克服了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益團(tuán)體的阻撓，勉強(qiáng)達(dá)成一致，簽署了TPP，但特朗普主張貿(mào)易保護(hù)主義，向選民承諾他將給美國(guó)帶來更多利益。特朗普上臺(tái)后第一件事就是退出TPP，認(rèn)為TPP是非常糟糕的協(xié)定，只會(huì)讓一小撮人獲得利益，大多數(shù)人會(huì)面臨失業(yè)，還說TPP會(huì)給美國(guó)制造業(yè)致命一擊。所以，他在競(jìng)選期間就揚(yáng)言要把這個(gè)協(xié)定扔進(jìn)垃圾箱。果然，特朗普宣誓就職之后，毫不猶豫地宣布退出這個(gè)框架，根本沒有考慮安倍的感受，日本幾年來的努力成為泡影，接下來面臨的將是來自特朗普的更苛刻的壓力。

由于美國(guó)退出TPP，所以今后日本將單獨(dú)應(yīng)對(duì)來自美國(guó)的開放市場(chǎng)的壓力。日美雙邊貿(mào)易談判意味著戰(zhàn)后以來不斷發(fā)生的日美貿(mào)易摩擦將再次出現(xiàn)，日本必須單獨(dú)應(yīng)對(duì)，而不是像TPP談判那樣，日本可以聯(lián)合其他談判國(guó)家一起與美國(guó)討價(jià)還價(jià)。美國(guó)對(duì)日本的壓力主要是逼其開放市場(chǎng)，特朗普上臺(tái)后，美國(guó)16個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體致信，要求美國(guó)政府對(duì)日本進(jìn)行公正的貿(mào)易，開放日本市場(chǎng)。2017年1月12日，特朗普還點(diǎn)名批評(píng)日美貿(mào)易不平衡。(14)「トランプ氏『日本名指し批判』政府の反応」、http://headlines.yahoo.co.jp/videonews/nnn?a=20170112-00000033-nnn-pol[2019-10-20]。

匯率博弈也是特朗普時(shí)代的日美貿(mào)易摩擦重要內(nèi)容。美國(guó)汽車業(yè)界認(rèn)為日本操縱日元匯率，擴(kuò)大了日本汽車向美出口，2017年1月24日，福特汽車公司高管說“所有貿(mào)易壁壘的根源都是匯率操縱”，他們要求特朗普抑制美元升值，特朗普的對(duì)日批判顯然是迎合了美國(guó)汽車業(yè)的要求。(15)「トランプ政権 日本の為替政策、名指し批判 通商交渉前に『威圧』」、『每日新聞』2017年2月2日。日本反唇相譏，否認(rèn)操縱匯率。2019年1月27日，在被問到日美雙邊談判的可能性時(shí)，安倍說“不能說絕對(duì)排除這種可能性，但是，不僅是美國(guó)，任何雙邊談判都不能只有一方讓步”(16)「日米首脳會(huì)談で2國(guó)間貿(mào)易交渉へ…米要求に対応」、『読売新聞』2017年1月28日。，表示了日本要在雙邊談判中抵抗美國(guó)的壓力。

2017年1月31日，特朗普說：“其他國(guó)家依賴貨幣貶值，中國(guó)這么做，日本多年來也這么做?！边@是特朗普與安倍通了電話并見過面后繼續(xù)對(duì)日本提出的批評(píng)。特朗普批評(píng)日本操縱匯率，與上世紀(jì)80年代里根政府對(duì)日本的批評(píng)如出一轍，特別是上臺(tái)以后作為美國(guó)總統(tǒng)，特朗普仍然點(diǎn)名批評(píng)日本，這不但讓日本很沒有面子，也讓日本感到十分不安，貿(mào)易制裁的大棒隨時(shí)會(huì)再次落到日本身上。

2017年2月1日，安倍在眾議院說，(特朗普的批評(píng))“完全不符合事實(shí)”，“首腦會(huì)談時(shí)應(yīng)該反駁之處就要反駁”。官房長(zhǎng)官菅義偉也表示，特朗普的批評(píng)完全不是事實(shí)，日本銀行的金融緩和是為了物價(jià)穩(wěn)定，不是為了日元貶值。(17)「『円安誘導(dǎo)意図せず』と反論=為替変動(dòng)を注視―菅長(zhǎng)官」、http://medical.jiji.com/news/4221[2019-10-20]。日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官淺川雅嗣說：“日本最近沒有介入?yún)R率，現(xiàn)在的金融政策是為了擺脫滯漲?！彼€說：“東日本大地震之后就不再介入?yún)R率的日本與經(jīng)常操縱匯率的中國(guó)不同。”日本銀行總裁黑田東彥在眾議院說：“中央銀行是為了政策目的和穩(wěn)定物價(jià)推行金融緩和政策的，這已經(jīng)為各國(guó)所理解。G20和G7都認(rèn)為不應(yīng)該為了增加出口而實(shí)行匯率貶值，但是承認(rèn)為了擺脫滯漲采取金融緩和政策?！?18)「トランプ政権 日本の為替政策、名指し批判 通商交渉前に『威圧』、『每日新聞』2017年2月2日。

2019年5月底，特朗普訪日，主要目的當(dāng)然是解決日美貿(mào)易的不平衡。雖然此次訪問日美雙方?jīng)]有簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，但并不意味著日本的抵抗能夠成功。安倍其時(shí)面臨7月的選舉，顯然不想在此之前就農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美出口和汽車對(duì)美出口數(shù)量的自主限制上向美國(guó)讓步，因?yàn)橐坏┳尣?，自民黨的支持層農(nóng)業(yè)利益團(tuán)體和“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”會(huì)撤銷對(duì)自民黨的投票。(19)「5月妥結(jié)は困る…安倍×トランプ『日米貿(mào)易協(xié)定』延期の密約」、https://headlines. yahoo.co.jp/article?a=20190529-00010001-flash-peo[2019-10-20]。但是，日本“躲過初一躲不過十五”，特朗普在2020年的選舉之前勢(shì)必要壓日本做出讓步，而安倍則還要提高消費(fèi)稅，日美之間的博弈還將繼續(xù)下去。其實(shí)，這次訪問安倍還是向特朗普做了承諾，日本參議院選舉之后，日本會(huì)有巨額農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)與日美貿(mào)易摩擦的延續(xù)

中美貿(mào)易戰(zhàn)并未減輕日本所受美國(guó)的壓力，反倒加劇了這種壓力，使日本既受到美國(guó)的直接壓力，又受到因中美貿(mào)易戰(zhàn)中國(guó)受損而帶來的間接損失。日美貿(mào)易摩擦的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)不互補(bǔ)和日美同盟不平等，美國(guó)憑借在同盟掌握主導(dǎo)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，不斷向日本施壓，利用安全利益損害日本的經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)一邊與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，一邊以同盟為借口，壓日本跟隨美國(guó)一起牽制中國(guó)，卻不管日本的利益是否受損，經(jīng)濟(jì)上“拋棄”日本。

(一)摩擦與日美同盟

美國(guó)在貿(mào)易談判中，經(jīng)常利用在同盟中的優(yōu)越地位向同盟國(guó)施加壓力。比如，美韓貿(mào)易談判，美國(guó)就以安全理由壓韓國(guó)做了讓步。(20)「焦點(diǎn)：トランプ訪日、安倍外交に高い評(píng)価 通商交渉は予斷許さず」、https://headlines. yahoo.co.jp/hl?a=20190528-00000065-reut-kr[2019-10-20]。從日美摩擦的歷史看，也是美國(guó)以同盟利益為借口向日本施壓的。有人認(rèn)為，日美同盟的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，決定了日本必須在經(jīng)濟(jì)上做一定讓步。比如，2009年12月6日，日本防衛(wèi)大學(xué)校長(zhǎng)五百旗頭真說，戰(zhàn)后由于日美安保的存在，日本的安全受益，只維持輕軍備就可以了。美國(guó)用GDP的4%投入軍事，現(xiàn)在和平的歐洲使用了GDP的3%用于軍事，日本只使用0.9%用于軍事費(fèi)用，如果日美之間失去信任，日美同盟動(dòng)搖，如日本受到朝鮮核武器和導(dǎo)彈威脅，日本國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)過度反應(yīng)現(xiàn)象，甚至主張核武裝，或者自主防衛(wèi)。如果那樣，日本至少要向歐洲那樣投入GDP的3%用于軍事開支。(21)「自殺者は日米経済戦爭(zhēng)の戦死者だ」、http://sakainobuhiko.com/2009/12/post-65.html[2019-10-20]。五百旗頭的潛臺(tái)詞顯然是說日本為了確保安全利益不得不付出代價(jià)。

但是，也有人認(rèn)為，日美安保體制未必使日本經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，實(shí)際上是損害日本的經(jīng)濟(jì)利益，呈現(xiàn)了同盟悖論。從中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期既實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)又實(shí)現(xiàn)了軍事現(xiàn)代化來看，日本實(shí)際上由于有日美安保的存在才在經(jīng)濟(jì)上“被拋棄”，受到了巨大損害。這是因?yàn)榘殡S著經(jīng)濟(jì)的成功，美國(guó)開始對(duì)日本懷有戒心。一般認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的警惕對(duì)象從蘇聯(lián)威脅轉(zhuǎn)向日本的經(jīng)濟(jì)威脅，因?yàn)槔鋺?zhàn)期間日美之間就存在經(jīng)濟(jì)摩擦。美國(guó)前國(guó)防部副部長(zhǎng)約瑟夫·奈曾說過：“蘇聯(lián)解體之后，今后在亞洲將開始針對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)?！?22)「日米経済戦爭(zhēng) 最終章」、http://www.yamamotomasaki.com/archives/639[2019-10-20]。也就是說，冷戰(zhàn)以后日本經(jīng)濟(jì)的低迷與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的打壓有關(guān)系。

問題是，日本的政治家和官僚對(duì)于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的“拋棄”沒有抗議，而是屈從于所謂同盟的大義名分，對(duì)“被拋棄”的現(xiàn)實(shí)無可奈何。比如，對(duì)于國(guó)內(nèi)資源貧乏的日本來說，能源必須依賴海外供應(yīng)，加強(qiáng)與產(chǎn)油國(guó)伊朗的關(guān)系是必不可少的。高村正彥擔(dān)任外相時(shí)曾計(jì)劃邀請(qǐng)伊朗總統(tǒng)哈塔米訪日，當(dāng)時(shí)的駐伊朗大使孫崎享與伊朗進(jìn)行了密切溝通，日本的意圖當(dāng)然是確保石油供應(yīng)，完全出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，因?yàn)槿毡井?dāng)時(shí)獲得了伊朗阿扎德干油田的開采權(quán)，這也是當(dāng)時(shí)日本邀請(qǐng)哈塔米訪日的主要?jiǎng)訖C(jī)。然而，美國(guó)卻認(rèn)為日本不應(yīng)與伊朗接近，也不應(yīng)協(xié)助開發(fā)阿扎德干油田。據(jù)孫崎享回憶，當(dāng)時(shí)美國(guó)副總統(tǒng)切尼要求將日本外務(wù)省積極活動(dòng)獲得阿扎德干油田開采權(quán)的官僚調(diào)離崗位。由于美國(guó)的干涉，最后日本不得不放棄該油田的開采權(quán)。(23)孫崎享『戦後史の正體』、創(chuàng)元社、2012年、6—7頁。

日本的民族主義者把日本在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的讓步叫做“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)敗”，也叫“第二次戰(zhàn)敗”。他們認(rèn)為，這次戰(zhàn)敗與第一次戰(zhàn)敗的最大不同，是日本不經(jīng)戰(zhàn)斗就投降了。根本原因是日本在安全上完全依賴美國(guó)，是美國(guó)的保護(hù)國(guó)，所以才使“被拋棄”的擔(dān)心成為現(xiàn)實(shí)。換言之，是因?yàn)槿彰腊脖５拇嬖?，日本一直采取讓步態(tài)度，因而使日本經(jīng)濟(jì)蒙受了巨大的損害，經(jīng)濟(jì)上徹底失敗，陷入“失去的十年”“失去的二十年”，這段時(shí)間日本的GDP基本上沒有增長(zhǎng)，人均GDP則從世界第三位驟降到第20位。

美國(guó)損害日本的經(jīng)濟(jì)利益，謀求本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，還把這看成是同盟的必要。美國(guó)認(rèn)為，日美同盟關(guān)系的深化，不僅需要兩國(guó)在外交和安全保障領(lǐng)域的合作，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作也十分必要，而TPP是這種合作的有效手段。(24)馬田啓一「TPPと日米経済関係：強(qiáng)気な米國(guó)と弱気な日本」、季刊『國(guó)際貿(mào)易と投資』Winter 2012/No. 90·3。盡管高度自由化的TPP瞄準(zhǔn)的是日本的農(nóng)產(chǎn)品和金融市場(chǎng)，但既然美國(guó)把它上升到同盟的高度，日本也只好把它解釋為經(jīng)濟(jì)版的“北約”，賦予它戰(zhàn)略意義，并在國(guó)內(nèi)做了最大的努力取得共識(shí)，犧牲了農(nóng)業(yè)利益，同意參加。但是，特朗普上臺(tái)后，退出了TPP，要求日本做更大的讓步，特朗普也打著同盟的旗號(hào)向日本施壓，2019年5月的訪日，日美雙方都強(qiáng)調(diào)了同盟的牢固性，日本則對(duì)此全無招架之功。

日美同盟其實(shí)是親兄弟明算賬。2017年1月20日，安倍在國(guó)會(huì)發(fā)表施政演說強(qiáng)調(diào)：“只有日美同盟才是我國(guó)外交與安全保障政策的基礎(chǔ)，這是不變的原則?！?25)「日米同盟こそ外交基軸 早期首脳會(huì)談意欲」、『每日新聞』2017年1月20日。但是，美國(guó)方面并未因?yàn)槭峭硕诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域網(wǎng)開一面，特朗普一再要求日本與美國(guó)簽訂關(guān)稅協(xié)議，解決日美貿(mào)易不平衡問題，日本一直進(jìn)行抵抗，但繼續(xù)抵抗勢(shì)必影響日美同盟。(26)「米中貿(mào)易摩擦日本企業(yè)にも影響生産の切り替え対応相次ぐ」、https://www3.nhk.or.jp/news/html/20190514/k10011915831000.html[2019-10-20]。美國(guó)會(huì)在有關(guān)日本安全問題上，讓日本難堪，奧巴馬政府期間，在是否協(xié)防釣魚島問題上，美國(guó)曾立場(chǎng)模糊，安倍為了獲得奧巴馬的承諾，不得不在參加TPP問題上做了讓步。日本對(duì)美出口的40%是汽車，如果特朗普對(duì)日本汽車也征收25%的追加關(guān)稅，日本汽車業(yè)將失去50%的利益。(27)「激化する米中貿(mào)易戦爭(zhēng)、日本への影響は？政府の方針は？[分かりやすく解説]」https://vacks.paid.jp/?p=4161[2019-10-20]。日本對(duì)美國(guó)既有安全利益，又有貿(mào)易利益，隨時(shí)又有被美國(guó)“拋棄”的可能。

(二)中美貿(mào)易戰(zhàn)是日美貿(mào)易摩擦的延續(xù)

表面上看日美是同盟，但在貿(mào)易領(lǐng)域美國(guó)打壓中國(guó)的結(jié)果也使日本受到經(jīng)濟(jì)損失，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中日本企業(yè)也遭到打擊。(28)「米中貿(mào)易戦爭(zhēng)激化で、日本人の年金とあの大企業(yè)に『身震いする影響』」、https://gendai. ismedia.jp/articles/-/56749[2019-10-20]。從這個(gè)側(cè)面看，日美貿(mào)易摩擦也在中美貿(mào)易戰(zhàn)中繼續(xù)存在，在一定意義上，中美貿(mào)易戰(zhàn)是日美貿(mào)易摩擦的延續(xù)。

特朗普發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)并打壓華為，其借口是安全問題，日本被要求同步而行，作為同盟的日本不得不跟隨，但是與美國(guó)配合的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)損失也顯而易見。中美貿(mào)易戰(zhàn)顯然不是單純兩國(guó)之間的問題，也殃及日本，比如，中國(guó)向美國(guó)出口的商品中，使用了日本制造的零部件，根據(jù)日本財(cái)務(wù)省的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，日本的半導(dǎo)體等電子產(chǎn)品以及塑料產(chǎn)品大多出口到中國(guó)，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提高關(guān)稅，勢(shì)必造成中國(guó)出口的減少，從而導(dǎo)致日本出口的減少。

日本企業(yè)在中國(guó)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品有些也是要出口美國(guó)，如本田公司生產(chǎn)的汽車零部件出口美國(guó)，上面寫的是“中國(guó)制造”，美國(guó)不可能對(duì)之網(wǎng)開一面，所以打擊顯而易見。與之相連的還有日本企業(yè)股價(jià)下跌。所以，中美兩國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)日本的打擊正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。日本向美國(guó)出口的產(chǎn)品中汽車占40%，美國(guó)如果對(duì)日本車征收25%關(guān)稅，將使日本汽車?yán)鏈p少一半。中美貿(mào)易摩擦，對(duì)日本的打擊也是以汽車產(chǎn)業(yè)為主，因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)中日系車規(guī)模最大，如果中國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中經(jīng)濟(jì)受到影響，日本企業(yè)所受損失將最大；由于日系車主要出口美國(guó)，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易戰(zhàn)中受損失的話，日系車也將受損。所以，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)于日本的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)汽車業(yè)將是一個(gè)沉重的打擊，對(duì)未來日本經(jīng)濟(jì)也將造成極其重大的損失。(29)木內(nèi)登英「米中貿(mào)易戦爭(zhēng)の世界、日本経済への影響」、https://gendai.ismedia.jp/articles/-/56749?page=4[2019-10-20]。

特朗普2019年5月的訪日看似使雙邊貿(mào)易談判延期了，但實(shí)際上中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)通過打擊中國(guó)來打擊了日本。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)際上是間接對(duì)日本的，因?yàn)槿毡揪褪菫榱艘?guī)避日美貿(mào)易摩擦才把一些工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)激化，日本企業(yè)將把對(duì)美出口部分轉(zhuǎn)移到日本國(guó)內(nèi)和其他國(guó)家。松下的車載音響是在中國(guó)生產(chǎn)，供給美國(guó)的工廠，可以暫時(shí)轉(zhuǎn)移到泰國(guó)和馬來西亞。東芝機(jī)械向美國(guó)汽車工廠出口塑料汽車零件，它們打算轉(zhuǎn)移到靜岡縣沼津市和泰國(guó)。日本家電廠商大金工業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)空調(diào)零部件，出口到美國(guó)的空調(diào)工廠，它們準(zhǔn)備把工廠轉(zhuǎn)移到泰國(guó)。富士通也把空調(diào)生產(chǎn)工廠的一部分轉(zhuǎn)移到泰國(guó)。日本電產(chǎn)在中國(guó)生產(chǎn)車用空調(diào)電機(jī)，準(zhǔn)備把工廠轉(zhuǎn)移到墨西哥。富士膠卷生產(chǎn)的數(shù)碼相機(jī)零件從中國(guó)進(jìn)口，然后相機(jī)出口美國(guó)，現(xiàn)在也考慮從中國(guó)撤走。三菱電機(jī)向美國(guó)出口半導(dǎo)體制品和產(chǎn)業(yè)機(jī)械，也在考慮將從中國(guó)撤回日本。(30)「米中貿(mào)易摩擦 日本企業(yè)にも影響 生産の切り替え対応相次ぐ」、https://www3.nhk.or.jp/news/html/20190514/k10011915831000.html[2019-10-20]。日本2018年賣給華為7300億日元零部件，蘋果顯示屏是在日本制造然后向中國(guó)出口，日本所受影響確定無疑。(31)「森永卓郎が警告～こんなに怖い、米中貿(mào)易摩擦の日本への影響」、https://headlines. yahoo. co. jp/hl?a=20190526-00010031-nshaberu-bus_all[2019-10-20]。所以，日本人認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)日本來說“有百害而無一利”。(32)「米中貿(mào)易戦爭(zhēng)は景気後退の引き金になりかねない」、business.nikkei.com/atcl/opinion/16/011000037/041200032/[2019-10-20]。

中美關(guān)系背后是中美日三國(guó)關(guān)系。如果中日兩國(guó)因安全問題對(duì)立升級(jí)，必然導(dǎo)致日本過于依賴日美同盟，日本當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)問題上難免“被拋棄”，忍受美國(guó)的霸凌政策。中美關(guān)系緊張對(duì)日本基本上有利，美國(guó)會(huì)更需要日本，從而減小來自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)壓力，但是中美關(guān)系過于緊張則有“被卷入”的擔(dān)心，對(duì)日本不利；中美關(guān)系緩和則必然給中日關(guān)系的改善提供機(jī)會(huì)，但是由于這種改善使日本的安全擔(dān)憂的減小，減輕安全上的對(duì)美依賴。日美之間的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)矛盾會(huì)突出，日美貿(mào)易摩擦?xí)怃J起來。

奧巴馬政府推行TPP戰(zhàn)略，其實(shí)隱藏著一個(gè)重要戰(zhàn)略目的，就是試圖通過TPP在地緣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域包圍中國(guó)，牽制所謂中國(guó)的“國(guó)家資本主義”，但結(jié)果自然是切斷中國(guó)和日本的聯(lián)系。特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，也是牽制中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，作為美國(guó)盟友的日本難免“被卷入”其中，并損害自己的利益。但是，美國(guó)的對(duì)華政策有兩面性，除了遏制，美國(guó)實(shí)際上也不想放棄中國(guó)市場(chǎng)，希望依賴中國(guó)市場(chǎng)能夠使美國(guó)經(jīng)濟(jì)起死回生，而日美兩國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)也是具有競(jìng)爭(zhēng)性的。這種情況下，日本必然“被拋棄”，成為美國(guó)打擊的對(duì)象，損害日本在中國(guó)市場(chǎng)的利益，因?yàn)槊绹?guó)不愿看到中日兩國(guó)關(guān)系緩和并擴(kuò)大合作，如果東北亞的中國(guó)和日本進(jìn)行合作，勢(shì)必動(dòng)搖美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)性。對(duì)于這一點(diǎn)，安倍內(nèi)閣不是沒有看到，所以他們認(rèn)為這才是對(duì)日本的威脅。(33)「片面講和條約が今も影響」、http://d.hatena.ne.jp/SukiyakiSong/20131222/1387688795[2019-10-20]。

中國(guó)市場(chǎng)也是日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益角逐的戰(zhàn)場(chǎng)。日美兩國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，值此中日關(guān)系改善和日本再次提高消費(fèi)稅之際，美國(guó)必然擔(dān)心中日合作牽制美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)然，如果中日再次出現(xiàn)對(duì)立，則勢(shì)必被中國(guó)反制，美國(guó)既可以離間中日關(guān)系，又有可能達(dá)到把日本擠出中國(guó)市場(chǎng)的目的，最后實(shí)現(xiàn)分化中日的目的?，F(xiàn)在，特朗普政府對(duì)日施加壓力，迫使日本跟隨美國(guó)制裁華為，目的是讓中日關(guān)系破裂，阻止東亞合作進(jìn)程，為美國(guó)在這一地區(qū)鞏固優(yōu)勢(shì)提供機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)在亞太地區(qū)掌握政治經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略構(gòu)想。所以，日本媒體呼吁：“日本不能只與美國(guó)交往，而是要認(rèn)真考慮如何擴(kuò)大日本的國(guó)家利益?！?34)「日米會(huì)談…トランプ氏の中國(guó)警戒、日本にチャンス」、http://www.yomiuri.co.jp/fukayomi/ichiran/20170213-OYT8T50093.html?page_no=4[2019-10-20]。2019年9月25日，自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)甘利明表示，日本可以在高科技以外的領(lǐng)域與中國(guó)繼續(xù)合作。(35)田巻一彥「コラム：米中分?jǐn)啶摔婴à胧袌?chǎng)、問われる緩衝役·安倍首相の手腕」、https://jp.reuters.com/article/us-china-abe-idJPKBN1WO06U[2019-12-14]。

其實(shí)，美國(guó)與日本比較，除了軍事工業(yè)和農(nóng)業(yè)之外，并沒有什么有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。2019年5月27日，安倍表示日本將購(gòu)買105架F-35戰(zhàn)機(jī)，盡管這種戰(zhàn)機(jī)事故頻出，但安倍此舉與其說是強(qiáng)化日美同盟、實(shí)現(xiàn)軍事裝備更新?lián)Q代，不如說是在平衡日美貿(mào)易赤字。安倍在配合美國(guó)通過同盟和制造“中國(guó)威脅”的神話，甘心在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“被拋棄”，讓美國(guó)不斷從日本吸收資金，日本儼然成了美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的搖錢樹。今后日美之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判和汽車貿(mào)易談判，也將一如既往在同盟的背景下以日本經(jīng)濟(jì)“被拋棄”的模式繼續(xù)下去。中美貿(mào)易戰(zhàn)顯然越戰(zhàn)越不利于日本，而美國(guó)卻要以同盟為理由要求日本“選邊站”，喝下這杯毒酒，自絕于中國(guó)市場(chǎng)，這便是中美貿(mào)易戰(zhàn)與日美貿(mào)易摩擦的關(guān)系，也是日美同盟悖論的邏輯。

總之，日美同盟是把雙刃劍，存在著難以破解的悖論。它既是日本防衛(wèi)政策體系的重要組成部分，同時(shí)也是日本受制于美國(guó)的緊箍咒。目前，對(duì)日本來講，同盟中“被卷入”的擔(dān)心日益增長(zhǎng)，“被拋棄”的擔(dān)心也在貿(mào)易摩擦中成為現(xiàn)實(shí)。日美貿(mào)易摩擦迄今為止通過“壓力與自主限制”和迂回反轉(zhuǎn)的模式展開，今后日本如何應(yīng)對(duì)美國(guó)不斷施加的壓力，如何在中美貿(mào)易戰(zhàn)的夾縫中走出“被卷入”和“被拋棄”的困境，如何進(jìn)行日美雙邊貿(mào)易談判，在中美戰(zhàn)略博弈中維持更有利的地位，還需拭目以待。