侯 毅

(中國社會科學院 中國邊疆研究所,北京 100101)

我國人民開發(fā)南海、經(jīng)營南海過程中逐漸孕育出了豐富而厚重的海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些寶貴的歷史遺產(chǎn)不僅是我國人民彌足珍貴的精神財富，更是我國先民不畏艱險開發(fā)南海、經(jīng)營南海的佐證，激勵著中國人向海圖強的前進步伐。

目前，學術(shù)界關(guān)于南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的討論主要集中在兩個領域：一是關(guān)于南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護問題研究，代表作如劉玄宇等人的《南?！锤凡尽捣俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)集體記憶的失憶與重構(gòu)》[1]、梁淑平等人的《海南海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護現(xiàn)狀及對策研究》[2]、王利兵的《記憶與認同：作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的南?！锤凡尽怠穂3]等，二是關(guān)于南海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用問題，主要是旅游開發(fā)問題的研究，代表作如陳煒等的《廣西北部灣地區(qū)海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)模式研究》[4]、黃宇的《海南國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗型旅游開發(fā)模式探討》[5]等。本文是在學術(shù)界已有研究成果基礎上，重點論述南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)利用價值和開發(fā)途徑對于我國南海維權(quán)的重要意義。

一、南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類

根據(jù)聯(lián)合國《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》[6]和2011年我國頒布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》[7]，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類主要有幾種：

一是民間文學和口頭傳統(tǒng)，包括傳說故事、寓言、歌謠、諺語等種。我國人民開發(fā)南海、經(jīng)營南海有兩千年的歷史，在長期的生產(chǎn)生活實踐過程中，沿海居民將一些歷史事件、生活經(jīng)歷、海洋意向及價值觀念等通過樸素的藝術(shù)加工，以口耳相傳的方式傳承的形式流傳下來，如廣西的美人魚傳說、白龍鎮(zhèn)海大王故事、海龍王救墨魚、三口浪媽祖?zhèn)髡f；廣東徐聞的娘子灣傳說、潮州歌謠(過番歌)，崖門海戰(zhàn)流傳故事；海南的海螺姑娘傳說等。這些傳說不僅反映了沿海居民對于現(xiàn)實生活的一種理想愿望，而且折射出對于海洋的獨特情感，是中華海洋文化的重要組成部分。

二是民俗信仰及相關(guān)節(jié)慶儀式，主要是海神信仰及相關(guān)祭祀活動。海神信仰是我國沿海社會主要宗教信仰類型之一。我國海神信仰歷史悠久，封建統(tǒng)治者很早就有立海祠祭祀之制的傳統(tǒng)，根據(jù)《隋書·禮儀志》記載：“開皇十四年閏十月，詔東鎮(zhèn)沂山，南鎮(zhèn)會稽山，北鎮(zhèn)醫(yī)無間山，冀州鎮(zhèn)霍山，并就山立祠。東海于會稽縣界，南海于南海鎮(zhèn)南，并近海立祠。及四讀、吳山，并取側(cè)近巫一人，主知灑掃，并命多蒔松柏。”[8]南海沿海地區(qū)民眾信仰海神多樣，最為典型的有龍王信仰、媽祖信仰、兄弟公信仰等，即使同一海神的祭祀活動，內(nèi)容形式也存在很大不同，海神信仰的多樣性和祭祀活動的多樣化反映出濱海人群對于海洋的想象、祈盼或畏懼，同時也體現(xiàn)出我國濱海人群文化的多樣性。

南海沿海區(qū)域有很多獨具特色的區(qū)域性海神信仰，如伏波神和兄弟公信仰。特別是兄弟公信仰是一種廣泛分布于海南東部沿海、南海諸島以及東南亞瓊籍華人社區(qū)，與漁民生產(chǎn)生活以及航海等密切相關(guān)的海神信仰[9-10]。20世紀70年代，韓振華等學者在西沙群島的東島和永興島上發(fā)現(xiàn)多座我國先民遺留的供奉兄弟公的廟宇。永興島上一座廟內(nèi)有一塊神主牌，上面寫著“明應英烈一百有余兄弟忠魂靈神位”，另一座廟門題寫著“海不揚波”，兩側(cè)對聯(lián)為“兄弟感應靈，孤魂得恩深”[11]。

很多海神崇拜及祭祀活動發(fā)展成為綜合性民俗節(jié)事活動，包括宗教、文化、商業(yè)、娛樂等多方面內(nèi)容，如廣東的“波羅誕”和廣西的外沙龍母廟會，都是紀念南海神生日而形成的民俗活動，已經(jīng)形成了品牌效應，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中民俗類項目的杰出代表[12-13]。

三是傳統(tǒng)音樂、舞蹈和戲劇。沿海地區(qū)居民的文化生活帶有很強海洋色彩，很多傳統(tǒng)歌舞藝術(shù)、戲劇都體現(xiàn)出他們在海洋長期生產(chǎn)、生活的狀態(tài)。代表性遺產(chǎn)項目有廣東和海南疍家咸水歌、廣東的雷州南門高蹺龍舞、海南臨高漁歌等。漁歌是南海漁文化的體現(xiàn)，源自漁民生活和生產(chǎn)實踐活動，表達了漁民對生活態(tài)度，反映了他們的價值觀取向。漁歌在韻律方面具有獨特的藝術(shù)風格，音樂基本結(jié)構(gòu)獨具一格，音調(diào)婉轉(zhuǎn)、韻律歡快活潑，通俗易學，朗朗上口，是我國傳統(tǒng)民歌的杰出代表，如名曲《西沙，我可愛的家鄉(xiāng)》即取材于臨高漁歌“哩哩美”[14]。

四是傳統(tǒng)技藝。沿海地區(qū)居民在利用海洋資源，向海謀生的生產(chǎn)實踐過程中，創(chuàng)造和發(fā)明出很多生產(chǎn)技藝，如海產(chǎn)品加工技藝、制鹽技藝、造船技藝、南珠養(yǎng)殖技藝、貝雕技藝等。這些技藝代代傳承，凝練了民間智慧，傳統(tǒng)文化與海洋生計方式完美結(jié)合。如海南省儋州市洋浦半島鹽田有大小曬鹽石槽7300多個，其中有些石槽已有1000多年歷史。

最能反映我國人民開發(fā)南海、利用南海的海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是南海航道更路經(jīng)。南海更路經(jīng)有兩類，一類是以手抄本形式傳下來的，俗稱“更路簿”；一類是口頭傳承下來，俗稱“更路傳”。2008年南海航道更路經(jīng)被列入第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。由于更路簿對于我國南海維權(quán)法理斗爭具有重要價值，因此，近年來更路簿相關(guān)研究愈來愈受到重視，已成為南海史地研究的一門顯學，海南大學等高校設立了專門從事更路簿研究的機構(gòu)，大大推動了更路簿相關(guān)問題的研究。需要指出的是，目前更路簿研究的絕大多數(shù)成果是集中在其文本含義及與南海維權(quán)法理關(guān)系問題的研究，對于更路簿文化內(nèi)涵、開發(fā)利用等問題尚缺乏系統(tǒng)性研究。

二、加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用工作的意義

黨的十九大報告指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”[15]海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是沿海地區(qū)人民生產(chǎn)、生活實踐的產(chǎn)物，既是特定地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)，也是中華文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族智慧與文明的體現(xiàn)。加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用工作關(guān)乎國家的發(fā)展，民族的復興，無疑具有重大的理論價值和現(xiàn)實意義。

第一，加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用對于加快海洋強國建設具有積極的推進作用。隨著科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步，人類社會對于海洋的認識不斷深化，開發(fā)海洋資源的能力不斷提升。進入21世紀后，各國加快了利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟的步伐，海洋經(jīng)濟在沿海各國經(jīng)濟比重顯著提升，沿海國家紛紛面向未來的國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大順應時代潮流，把握世界大勢，提出了建設“海洋強國”的戰(zhàn)略目標，其內(nèi)涵不僅是建設海洋經(jīng)濟強國、海洋科技強國、海洋生態(tài)強國與海上軍事力量強國，而且應包括建設海洋文化強國。

有學者提出：“中國人不但創(chuàng)造了豐富燦爛的海洋文化，而且形成了不同于西方海洋文化發(fā)展模式的中國海洋文化傳統(tǒng)，是東方海洋文化的代表之一?！盵16]如果說提升海洋科技的水平是建設“海洋強國”的技術(shù)保障的話，建設海洋文化強國有利于在全社會營造良好的研究海洋、保護海洋、科學利用海洋的氛圍，提升全社會的自信心，以更加自信的心態(tài)去打造中國的未來。作為中華文化體系的重要組成部分，南海海洋非物質(zhì)文化得到繼承、發(fā)揚和光大必然會促進海洋強國建設。

第二，加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用對于增強大眾的海洋意識和普及海洋知識具有積極的促進作用。海洋意識是人們在長期的社會實踐過程中對于海洋的價值和作用的客觀反映。馬克思主義認為，意識對物質(zhì)具有能動性，通過實踐活動，物質(zhì)和意識發(fā)生相互作用。正確反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識，能夠推動人們的實踐活動順利開展，促進客觀事物的發(fā)展。歪曲反映客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的意識，則會把人的活動引向歧途，阻礙客觀事物的發(fā)展[17]。這就是說，作為主客體的人與海之間會互相作用、互相影響，海洋意識能夠指導人們開發(fā)海洋、利用海洋、改造海洋的實踐活動。積極培育人們正確的海洋意識，讓海洋意識扎根于大眾思想中將會深刻影響我國對于海洋的開發(fā)與利用。南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國人民長期開發(fā)南海、利用南海實踐過程中積淀而成的，凝結(jié)著歷代沿海居民的智慧結(jié)晶，加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用與開發(fā)必然能促進人們海洋意識的提升，推動人們樹立正確的海洋意識。

第三，加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用有助于增強廣大民眾對南海諸島是我國領土和我國在南海合法權(quán)益的認同感。近年來，南海問題引起社會各界的廣泛關(guān)注。有學者進行的調(diào)查顯示，我國民眾對南海問題的關(guān)注度頗高，在受訪的844人中,有44.9%的人認為，我國在南海的利益屬于我國的核心利益,50.4%的人認為我國在南海有著重要利益[18]。但也應該看到，很多國內(nèi)民眾對我國在南海主權(quán)形成的歷史并不十分了解，甚至存在錯誤認識。南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國人在南海長期實踐過程中形成的文化遺產(chǎn)，能夠讓社會各界更多、更快、更便捷地了解我國人民開發(fā)南海、經(jīng)營南海的歷史，在一定程度上能夠使普通民眾更好地理解歷屆中國政府在南海主張的合法性和合理性。

第四，加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用對提升地方文化影響力，促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展具有一定的價值和意義。文化是城市形象最為直觀的映像。歷史文化的挖掘與弘揚對于提升城市知名度和城市影響力具有重要推動作用，在一定程度上對經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。以海洋為特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，底蘊深厚，但大量海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍沉寂于民間，很多文化含量極高的項目得到有效發(fā)掘，開發(fā)利用嚴重不足，海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有很大的開發(fā)空間。

第五，加強對南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用工作有助于讓國際社會更好地理解我國在南海的態(tài)度和立場。由于意識形態(tài)等因素影響，國際社會對我國在南海主權(quán)形成的歷史缺乏了解，加之一些西方媒體不懷好意地歪曲、抹黑中國的南海政策，誤導了國際社會，使得很多人認為，中國不遵守國際法，以強權(quán)擴張領土范圍，非法擴大權(quán)利[19-21]，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是證實我國開發(fā)、經(jīng)營南海的有力物證，通過對外宣傳和展陳南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有助于向國際社會講清我國在南海權(quán)利主張的依據(jù)，能夠直觀有效地反駁西方及其他南海周邊國家制造地虛假信息、片面信息和錯誤信息，消除不良影響，獲取國際社會更為廣泛的支持。

三、南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用工作面臨的問題

作為世界上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最豐富的國家之一，我國政府非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。習近平總書記多次對文化遺產(chǎn)保護工作做出重要指示，要求將文化遺產(chǎn)保護工作上升到維護、發(fā)展人類文明的多樣性，實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度來認識。2014年3月27日，習近平總書記在聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表演講時指出：“實現(xiàn)中國夢，是物質(zhì)文明和精神文明均衡發(fā)展、相互促進的結(jié)果。沒有文明的繼承和發(fā)展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現(xiàn)?！盵22]2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時指出，“要加強對國粹傳承和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的支持和扶持，加強對少數(shù)民族歷史文化的研究，筑牢中華民族共同體意識?！盵23]同年，中宣部、文化和旅游部、財政部聯(lián)合印發(fā)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實施方案》[24]，明確了到2025年非遺保護的指導思想和基本原則，部署了12項重點任務，提出了6項保障措施。在中央的高度重視和相關(guān)部門、各級政府的共同努力下，我國入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄(名冊)項目數(shù)量位居世界第一。

在取得成績的同時，也應當看到，我國在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用工作方面，依然存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)方面。

在很長的一段歷史時期內(nèi)，由于受到封建思想的影響，我國開發(fā)海洋資源、發(fā)展海外貿(mào)易的活動受到抑制。近代以來，我國海疆危機頻現(xiàn)，許多先進的中國人開始關(guān)注海疆、研究海疆，積極捍衛(wèi)海疆安全，但受制于種種因素，全民海洋意識和對海洋的認知程度依然存在很多問題。據(jù)2014年《中國青年報》[25]的調(diào)查現(xiàn)實，抽查對象中，有將近大約70%的青年不了解“二戰(zhàn)后我國收復南海諸島”“中國海軍亞丁灣、索馬里海域護航”等事件。由北京大學海洋研究院編制的《國民海洋意識發(fā)展指數(shù)(MAI)研究報告(2017)》[26]顯示，2017年我國各省(區(qū)、市)海洋意識發(fā)展指數(shù)平均得分為63.71，總體看國民海洋意識發(fā)展指數(shù)仍然偏低。有學者通過對大學生群體進行調(diào)查后提出，盡管大學生群體體現(xiàn)出強烈的海洋意識，但很多人對于海洋基本知識認知匱乏，調(diào)查顯示51.2%的學生對于領?；€的含義存在認知錯誤。同時，很多學生對維護海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟等問題缺乏客觀、理性的分析判斷[27]。受此影響，長期以來，海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護較為滯后，海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用工作存在不少問題。

關(guān)于南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)工作面臨的問題，學術(shù)界已做過不少調(diào)查，進行過不少討論，概括起來主要有四個方面：

一是傳承保護機制有待健全。有人認為，“政府缺乏傳承和保護海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的配套政策”[2]。也有提出，“海洋非遺生產(chǎn)性保護的資金大多是來源于政府部門，……海洋非遺的產(chǎn)品設計、市場拓展、產(chǎn)品銷售等工作的開展仍是以政府部門為主導，其資金主要來源于政策性資金，遠遠無法滿足海洋非遺生產(chǎn)性保護在產(chǎn)品升級、市場開拓等方面的需求，阻礙了海洋非遺生產(chǎn)性保護的發(fā)展進程”[28]。

二是非物質(zhì)文化繼承和保護人才隊伍建設有待加強。有學者提出，目前海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承群體萎縮，“現(xiàn)有的傳承人年事已高，缺乏年輕一代或者新的傳承人”[29]；有學者認為，目前我國海洋非物質(zhì)文化傳承氛圍的減弱和淡化，“由于深受現(xiàn)代化科技新媒體的影響，人們對傳統(tǒng)儀式的感知度在不斷下降，傳承范圍也不斷縮小，在意識形態(tài)上缺乏深刻認識”[30]。

三是民眾對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的認知程度有限，保護意識不強。如“很多市民不能準確區(qū)分。調(diào)查顯示，能準確從選項中選出海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，占被調(diào)查者的22%，甚至還有市民誤把‘天一閣’‘天封塔’等歷史建筑當作是海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”[31]。

四是對海洋非遺文化內(nèi)涵的挖掘深度不夠，在開發(fā)與利用方面缺乏科學的規(guī)劃與指導。有學者對此指出：“目前各地對海洋非遺的旅游開發(fā)多流于形式，側(cè)重于遺產(chǎn)最基本的價值或外在形式的表達，對遺產(chǎn)的展示不夠全面，也缺少對遺產(chǎn)延伸價值鏈的構(gòu)建?！盵4]

除上述問題外，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作面臨的一個較為突出的問題是南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未得到系統(tǒng)地發(fā)掘和整理，研究工作亟待加強。

我國地域廣闊，歷史悠久，文化多樣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類豐富，農(nóng)耕文化影響深刻，對于海洋文化價值認識存在不足。在逐利思想引導下，很多人對非物質(zhì)文化不熟悉，不了解，不重視，保護意識淡薄，也不愿自覺繼承和傳承傳統(tǒng)海洋文化，使得海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)后繼無人。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展速度很快，人們的生產(chǎn)生活條件變遷步伐加快，對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展帶來了一定影響。有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如一些漁歌、捕魚技藝等走向消亡。隨著科學技術(shù)的進步，船舶制造技術(shù)、導航和通信設備等不斷更新，一些傳統(tǒng)航行技術(shù)被替代，如更路薄，其現(xiàn)實的應用價值已經(jīng)消失。

近年來，廣東、廣西、海南等省(區(qū))非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作，采取了多種措施，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。各級政府設置了專門的工作機構(gòu)，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心來負責非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，但由于種種因素制約，各地在人員配置、管理創(chuàng)新等方面尚存在很多問題。以海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳工作為例，廣東、廣西、海南省(區(qū))級管理機構(gòu)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心(多數(shù)管理單位是群眾藝術(shù)館和文化館)均設立了專門網(wǎng)站介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識、政策法規(guī)及相關(guān)保護工作，但市級網(wǎng)站建設則相對落后，很多城市并未建立有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和宣傳的網(wǎng)站。不少網(wǎng)站對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和資源的介紹和報道較為簡單，很多網(wǎng)站沒有涉及眾多市級、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，對這些項目情況的介紹極少，對于未列入四級保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)幾乎沒有提及。同時，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作發(fā)展較為緩慢，地區(qū)差異性大，研究力量較為分散，從事海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的學者主體為非遺文化所在地高校和科研機構(gòu)學者，沒有形成全國性研究網(wǎng)絡，這對于南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、利用和開發(fā)是非常不利的。

四、南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用的思考

以習近平同志為核心的黨中央領導集體高度重視海洋事業(yè)的發(fā)展,將海洋發(fā)展戰(zhàn)略作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。習近平同志在不同場合以不同方式強調(diào)了發(fā)展海洋事業(yè)的重要性，明確了新形勢下我國海洋未來發(fā)展的路線、方針,這為海洋文化遺產(chǎn)保護工作的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。當前南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)與利用工作可分為兩個層面開展工作，一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和研究工作，二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和活化利用，兩者相輔相成，互為依托。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和研究工作層面：

第一，充分發(fā)揮主體功能，推動南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承。改革開放以后，特別是進入新世紀之后，我國政府非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。2005年，國務院辦公廳頒布了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》，提出非遺保護的工作原則是“政府主導、社會參與，明確職責、形成合力，長遠規(guī)劃、分步實施，點面結(jié)合、講求實效”[32]，從而明確了政府在非遺保護工作中的核心地位和組織、推動作用。近年來，有學者提出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護主體應是多方面，包括政府部門、教育科研單位、輿論媒體，企業(yè)等，社區(qū)民眾應是非遺保護的主要承擔者和根本力量，政府部門應是“組織管理層面的主導者”[33]。筆者認為，無論是各級政府還是社會力量，在非遺保護和傳承工作中所承擔的角色是不同的，兩者地位均是不可替代的。兩者主體功能的發(fā)揮應建立在共同價值目標的基礎上，充分發(fā)揮好各自的主體功能。各級政府應客觀、科學、全面、系統(tǒng)地認識和評估非遺的文化價值、社會價值，不能簡單地將非遺作為地方文化工作的政績工程，只重視上名錄、形式化展示，不重視實質(zhì)性保護、長久傳承，更不能片面追求非遺的經(jīng)濟價值，將非遺保護工作等同于發(fā)展地方經(jīng)濟的手段。同時，要形成嚴格的管理體系和科學決策制度，保證非遺保護工作正常有序展開。社會力量應積極發(fā)揮主觀能動性，重視社區(qū)參與、社區(qū)認同，在與政府的互動中發(fā)揮應有的主體作用[34]。

第二，重視和加強南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究工作，構(gòu)建政府、學術(shù)界和社會力量三方合作工作制度。《國務院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》指出，非遺保護工作要逐步形成有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，建立協(xié)調(diào)有效的工作機制，提出：“要組織各類文化單位、科研機構(gòu)、大專院校及專家學者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實踐問題進行研究”，意見特別強調(diào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中要充分發(fā)揮專家的作用，“建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度?！盵35]

就南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作而言，一方面，作為歷史文化遺產(chǎn)，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和價值的挖掘需要學術(shù)研究的不斷深化，另一方面，學術(shù)界能夠在非遺保護方面起到銜接政府與社會力量的作用。因此，加強學術(shù)研究，不僅在非遺文化保護研究方面具有重要作用，而且在實際工作中具有重要意義。沿南海省區(qū)各政府、科研機構(gòu)和高校可圍繞南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究工作通過舉辦學術(shù)研討會、三方交流會和慶典活動等形式增強交流、加強互動，形成學術(shù)品牌，構(gòu)建學術(shù)體系。

第三，進一步健全法規(guī)制度，重視法規(guī)制度落實的規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。進入21世紀以來，我國十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護立法工作，但是非遺保護是一項復雜工作,涉及工作領域廣，涉及文化、教育、建設規(guī)劃、旅游、宗教、文物等多個部門，工作層面復雜，在實際工作中需要多部門聯(lián)動。近些年,非遺項目與法律法規(guī)政策“撞車”事件頻頻發(fā)生，如“五道古火會”非遺傳承人楊風申因制作“梨花瓶”,被以非法制造爆炸物罪判刑，“藥發(fā)木偶戲”非遺傳人周爾祿因涉及火藥、爆炸物等危險物品觸犯刑法等案件，減少非遺項目與相關(guān)法規(guī)沖突,同時，又要避免不法分子借非遺項目從事違法犯罪活動，這對我國法制建設提出了新要求、新挑戰(zhàn)，非遺法規(guī)制度體系建設尚有待細化深入。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和活化利用層面：

第一，將南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳播納入國家海洋知識宣教體系中，充分利用學校教育、社會教育、研學、愛國主義教育基地、國家安全教育基地等多種途徑，宣傳好南海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升社會大眾對海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認知水平，營造傳承和保護氛圍，使南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在社區(qū)尤其是青少年群體中得到繼承和發(fā)揚。

第二，本著科學開發(fā)、適度商業(yè)化的原則，對南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行經(jīng)濟開發(fā)。通過市場運作，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用是學術(shù)界廣泛關(guān)注的問題，討論較多的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題。結(jié)合海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點，目前最快捷、最適合的開發(fā)途徑是與休閑漁業(yè)發(fā)展相結(jié)合。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，休閑旅游已成為人們生活中主要休閑方式。2019年9月，海南省發(fā)改委印發(fā)了《海南省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，不僅對于海南省休閑漁業(yè)加快發(fā)展具有積極推動作用，而且對于全國休閑漁業(yè)發(fā)展具有重大示范引領意義。規(guī)劃明確提出，“打造一批國家精品漁業(yè)節(jié)慶活動，舉辦潭門‘開漁節(jié)’‘趕海節(jié)’，不斷擴大‘108兄弟公祭?！汀凡尽确俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的影響力”[36]。這為促進南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用提供了指導性意見，應得到充分利用。

第三，促進學術(shù)研究成果轉(zhuǎn)換，做到研產(chǎn)結(jié)合。一方面要加強文化內(nèi)涵的研究，最重要的是要突破學科研究的瓶頸，加強跨學科研究融合發(fā)展，將歷史學、民俗學、新聞學等學科統(tǒng)一起來。另一方面，要加強非遺文化開發(fā)利用方式手段的研究。目前很多非遺文化項目的利用僅停留于展陳、表演，缺乏帶入感，衍生產(chǎn)品少，附加價值小。應積極利用海洋特點，優(yōu)先打造一批有影響力的影視作品、文藝作品，加強對南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣介。

結(jié) 語

“南海問題牽扯的國家越來越多,中國權(quán)益受損呈現(xiàn)加重趨勢。中國學者為適應南海局勢發(fā)展的研究需要,從國際政治、國際法、國際關(guān)系、歷史等不同角度對南海問題展開探討，呈現(xiàn)出專業(yè)、學科交叉研究加強的趨勢”[37]，諸如更路簿這樣的南海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無疑是南海研究的重要角度。隨著國家對于海洋重視程度的提升和全民海洋意識的加強，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用與開發(fā)工作發(fā)展前景良好，南海海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值必然會越來越受到各界的關(guān)注。需要指出的是，由于海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性，一些海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在現(xiàn)實條件中繼承、利用存在困難，如南海更路薄等，這些文化遺產(chǎn)的保護、傳承和開發(fā)利用必須通過特殊途徑實現(xiàn)。