王鳳芹 王書麗

(聊城職業(yè)技術(shù)學院， 山東 聊城 252000)

實踐邏輯是指實踐主體與實踐客體和實踐環(huán)境相互作用、相互影響過程中的內(nèi)在規(guī)律性，以及主體為了更好地改造實踐所必須遵守的行為準則。正像馬克思指出的那樣：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵1]544黨的十九大報告指出，全面建成小康社會后未來30年分成兩步來走：第一步，從2021年到2035年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；第二步，從2036年到本世紀中葉，建成現(xiàn)代化強國。這就是新時代的“兩步走”戰(zhàn)略。時代是思想之母，實踐是理論之源，新“兩步走”戰(zhàn)略不是無根之論，它直接孕育于新時代中國特色社會主義的偉大實踐。探討新時代 “兩步走”戰(zhàn)略的實踐邏輯，研究它與理論邏輯間的“應(yīng)然、實然、未然”關(guān)系，對其在治國理政實踐中的貫徹落實尤為重要。

一、從實踐根據(jù)看，新時代“兩步走”戰(zhàn)略是立足于中國特色社會主義新時代的部署

(一)基于主要矛盾層次提升、歷史方位發(fā)生變化，作出高于原來預(yù)期的新規(guī)劃

社會主要矛盾是對社會發(fā)展起決定作用的全局性和根本性矛盾。能否準確判斷現(xiàn)階段的主要矛盾，是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本問題。1956年，在社會主義基本制度確立后，黨的八大明確指出，我國社會的主要矛盾是“先進的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力” 之間的矛盾。這之后雖然我們黨對社會主要矛盾的判斷出現(xiàn)了問題，重新把過渡時期兩個階級、兩條道路的矛盾誤當成社會主義社會的主要矛盾，但十一屆三中全會通過糾正錯誤重回八大關(guān)于社會主要矛盾的科學判斷，且十一屆六中全會基于“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”的客觀現(xiàn)實，首次明確指出我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)”之間的矛盾。自此開始，該論斷一直沿用到十九大之前，成為我們正確認識國情、科學詮釋解放和發(fā)展生產(chǎn)力歷史任務(wù)的客觀依據(jù)。如今經(jīng)過70年的社會主義建設(shè)，特別是改革開放和十八大以來的量變積累，我國經(jīng)濟發(fā)展上了一個又一個臺階，取得了許多舉世矚目的成就，促使社會性質(zhì)逐漸發(fā)生了部分質(zhì)變。一方面，我國的生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，在經(jīng)濟科技國防實力及綜合國力等方面進入了世界前列，生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅種類齊全、花樣繁多，較好地滿足國內(nèi)需求，而且還大規(guī)模出口，“中國制造”已遍布全球。這充分說明，我國的社會生產(chǎn)早已今非昔比，短缺經(jīng)濟和供給不足的狀況已得到根本扭轉(zhuǎn)，“落后的社會生產(chǎn)”的表述已經(jīng)不符合實際。另一方面，人民生活絕大部分告別貧困、跨越溫飽，即將達到全面小康，基本的物質(zhì)文化需要已經(jīng)得到滿足。既然矛盾的兩個方面都已經(jīng)得到解決，那么原來的生產(chǎn)不能滿足需要的矛盾表述也就不能準確反映這種變化了的客觀實際。

以習近平同志為核心的黨中央敏銳地洞察到這一關(guān)系全局的根本性變化，在十九大報告中作出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的精準研判。社會主要矛盾是衡量時代的主要依據(jù)和標定國家歷史方位的關(guān)鍵因素，也就是說，中國特色社會主義進入新時代，其根本依據(jù)是當今中國社會的主要矛盾發(fā)生了顯著變化——不再是低層次的落后生產(chǎn)不能滿足人民基本生活需要的矛盾，而是高層次的不平衡不充分的發(fā)展不能滿足人民美好生活需要的矛盾。既然主要矛盾層次提升了，根本任務(wù)及發(fā)展戰(zhàn)略也必須隨之提升。按照鄧小平的“三步走”及江澤民、胡錦濤的新“三步走”戰(zhàn)略設(shè)計，我們到2050年的目標是建成富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家，而習近平在十九大報告中提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略規(guī)劃則是到2035年實現(xiàn)上述既定目標，到2050年建成的是全面現(xiàn)代化強國。習近平基于新的歷史起點、根據(jù)新的主要矛盾作出高于原來預(yù)期的新規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人一切從實際出發(fā)、實事求是、與時俱進的精神品格。

(二)基于“兩個沒變”，保持時間節(jié)點和目標高點的原設(shè)計

正確認識和精準把握國情是我們黨謀劃發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。所謂國情，就是一個國家相對穩(wěn)定的總體客觀情況，而認識和把握國情，最關(guān)鍵的是搞清楚社會性質(zhì)和所處的發(fā)展階段。十一屆三中全會以來，我們黨正確分析現(xiàn)實國情，作出我國仍處于社會主義初級階段的準確判斷，并依據(jù)這一判斷，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。如今，改革開放已經(jīng)進行了40多年，我國社會發(fā)生了滄桑巨變，社會發(fā)展階段是否也隨之發(fā)生了變化?對此，習近平總書記早在2015年1月就強調(diào)指出:“當代中國最大的客觀實際，就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進事業(yè)的客觀基點，不能脫離這個基點?！币簿褪钦f，新時代的主要矛盾雖已發(fā)生變化，層次明顯提升，但并沒有因此而改變初級階段的現(xiàn)實國情，發(fā)展的短板和不足仍然制約著人民美好生活需要的實現(xiàn)，發(fā)展的程度和水平離本應(yīng)完成的民族復(fù)興任務(wù)還有相當?shù)木嚯x。

而且還應(yīng)該看到，我國生產(chǎn)力水平的大幅提高是從縱向看，跟中國過去歷史對比的結(jié)果；如果從橫向看，拿中國與當今世界發(fā)達國家進行比較，我國的生產(chǎn)力水平則在總體上處于世界的中等偏下位置，勞動生產(chǎn)力水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量等與發(fā)達國家仍然存在較大的差距，這就決定了新時代主要矛盾的層次提升并沒有改變我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位[2]。

既然中國的基本國情沒有變、在國際上的地位也沒有變，十九大做戰(zhàn)略規(guī)劃時也就必須基于社會主義初級階段的基本國情，同時兼顧作為最大發(fā)展中國家的最大實際，在時間節(jié)點和目標高點設(shè)計上不能有太大的變化。毛澤東的戰(zhàn)略設(shè)計是中國用100年左右時間趕上和超過世界上最先進的資本主義國家，鄧小平“三步走”戰(zhàn)略和江澤民新“三步走”戰(zhàn)略的第三步設(shè)計都是到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興。因此，習近平在十九大上提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略規(guī)劃的第二步也是到2050年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在時間節(jié)點和目標高點上保持了與毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人頂層設(shè)計的一致，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“一張藍圖繪到底”、久久為功、一脈相承的精神品格。

二、從實踐環(huán)境看，新時代“兩步走”戰(zhàn)略是迎接全球重要機遇與挑戰(zhàn)的中國方案

(一)基于“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”的科學謀劃

“戰(zhàn)略機遇期”是指能為國家發(fā)展提供良好機遇，并對其歷史命運產(chǎn)生全局性、長遠性、決定性影響的某一特定歷史時期[3]。自2002年黨的十六大提出“重要戰(zhàn)略機遇期”概念以來，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。

放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。一方面，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的劇變中，歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的帶動作用明顯減弱，而發(fā)展中國家的群體力量卻在增強，國際力量對比趨于平衡，和平與發(fā)展、合作與共贏的時代潮流已勢不可擋，我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟也已深度交融，對世界經(jīng)濟增長的貢獻在逐年遞增，經(jīng)濟總量世界第二、貨物貿(mào)易全球第一、外匯儲備全球前列的“大國地位”已經(jīng)夯實；另一方面，世界各地局部沖突和動蕩頻發(fā)，恐怖主義、難民危機、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變暖等非傳統(tǒng)安全和全球性問題加劇，逆全球化思潮和貿(mào)易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，各種不利于中國的雜音如“中國威脅論”“中國崩潰論”“中國責任論”等此消彼長，中國同美國等大國的貿(mào)易摩擦也在加劇。但從全局來看，和平與發(fā)展仍是時代主流與主題，保持國際形勢大體穩(wěn)定、促進各國共同發(fā)展的有利因素仍多于不利因素，而且中國也已經(jīng)從世界的邊緣進入到世界舞臺的中央，且因推動構(gòu)建“人類命運共同體”、首倡并實施“一帶一路”建設(shè)、牽頭成立“亞投行”、引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長等，越來越得到世界各國的認同和響應(yīng)，話語權(quán)和影響力明顯增強，國際地位空前提升。國際社會尤其是西方國家雖然對中國快速發(fā)展壯大存在復(fù)雜的矛盾糾結(jié)心理，但依然期望中國經(jīng)濟能夠平穩(wěn)快速發(fā)展，以助力解決世界經(jīng)濟的亞健康狀態(tài)。這就是說，從國際環(huán)境看，盡管中國未來發(fā)展會面臨越來越多的壓力和困難，但仍然是機遇大于挑戰(zhàn)，而且我們堅持走合作共贏之路，即主動幫助“一帶一路”沿線國家，希望它們能搭乘中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，也愿意同世界各國分享中國成功的經(jīng)驗與模式，在國際政治經(jīng)濟舞臺也不斷體現(xiàn)出我們的大國擔當，這樣就給自己不斷創(chuàng)設(shè)、營造新的戰(zhàn)略機遇。正是為回應(yīng)世界各國對中國的期待，為有效應(yīng)對中國國際地位的提升，也充分估計到中國有空間有能力通過發(fā)展壯大自身而走進世界舞臺中央，為世界作出更大貢獻，十九大才提出了到2050年實現(xiàn)“綜合國力和國際影響力領(lǐng)先”，中華民族昂首屹立于世界民族之林的宏圖愿景。

內(nèi)觀中國，雖然自2014年以來，中國經(jīng)濟處在“三期疊加”——增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、前期刺激政策消化的特定時期，多年累積、遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，如經(jīng)濟增速下降、資源環(huán)境約束趨緊、人口紅利消失、勞動力成本上升、階層固化嚴重、干群關(guān)系緊張等問題比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，但如今的中國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)體系齊全、人力資本豐富、市場空間延展、制度優(yōu)勢定型，“大國經(jīng)濟”的韌性、潛力和回旋余地堅實，新發(fā)展空間和動力的興起繼續(xù)支撐著中國經(jīng)濟走向長期向好的局面。這就是說，雖然當今中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，時移勢易，但經(jīng)濟長期向好的基本面并沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，新增長動力正孕育形成，“時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在”[4]。只是這種戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵由加快經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展，由快速擴張規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哔|(zhì)量效益。正是基于對國內(nèi)形勢的理性分析，充分估計到中國有時間有辦法依靠改革創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，十九大才把小康社會建成后未來30年中國前進的目標和方向提高了一大步，要在原來“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)上“全面建成現(xiàn)代化強國”。

(二)立足全球發(fā)展視角的中國設(shè)計

眾所周知，毛澤東作為偉大的戰(zhàn)略家，在進行現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略設(shè)計時是具有世界眼光和全球視野的，他不只一次地強調(diào)中國要趕超英美、走在世界的前列。鄧小平在思考我國“三步走”戰(zhàn)略時也要求向國外的中等發(fā)達國家看齊，希望國人的人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。但后來的領(lǐng)導(dǎo)人在謀劃我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略時，關(guān)注的是國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番、經(jīng)濟體制逐漸完善和全面建設(shè)小康社會等國內(nèi)指標，對中國的世界貢獻鮮有涉及。只有堅持和平、發(fā)展、合作，本著互利共贏的原則統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，眼觀六路、耳聽八方，立足全球視角進行中國設(shè)計，確定經(jīng)過努力可以達到的奮斗目標，才能既發(fā)展自己，又惠及世界；既助力于我們的民族復(fù)興夢想，也有助于世界的共同繁榮夢想，并借此增強本國的國際影響力和國際話語權(quán)。

正是基于這樣的全球共建共享思想理念，習近平在新時代“兩步走”戰(zhàn)略中不僅注重國內(nèi)“五位一體”的整體目標設(shè)計，更是把中國納入了全球視野，從中國應(yīng)“為人類作出新的更大貢獻”的角度去設(shè)計我國未來的新目標，不僅在第一步中強調(diào)我國要“躋身創(chuàng)新型國家前列”，中華文化影響要更加廣泛深入，而且在第二步中要求我國要“綜合國力和國際影響力領(lǐng)先”，中華民族要昂首屹立于世界民族之林。這個新設(shè)計宏大高遠，富于挑戰(zhàn)性，具有強烈的追趕先進的意識，表明占世界人口近四分之一的中國僅用一百年左右的時間就要走完世界上許多發(fā)達國家用二三百年才走過的現(xiàn)代化路程，彰顯出中國共產(chǎn)黨人的雄心壯志，折射出社會主義制度的優(yōu)越性及其在中國的亮點特色?？梢哉f，這種統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把提高我國國際影響力放在突出位置，決心為人類社會作出更多更大貢獻的戰(zhàn)略設(shè)計，是習近平新時代“兩步走”戰(zhàn)略區(qū)別于其他經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的顯著特點。

(三)吸取中外國家犧牲環(huán)境搞建設(shè)教訓的中國方案

毋庸置疑，在世界近現(xiàn)代史上，西方發(fā)達國家最先實現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化，但是它們的工業(yè)化和現(xiàn)代化是靠侵略戰(zhàn)爭和殖民掠奪，并伴隨著對環(huán)境的污染破壞來實現(xiàn)的。在現(xiàn)代化完成后，它們不得不投入巨大人力物力財力去治理環(huán)境，即西方現(xiàn)代化走的是先污染后治理的路子，只是那時的大部分國家尚未現(xiàn)代化，再加上西方發(fā)達國家有意識地向欠發(fā)達國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境成本，因此，西方發(fā)達國家對環(huán)境的破壞還不是十分嚴重，不至于累及全球生態(tài)系統(tǒng)，也就是說，那時的生態(tài)環(huán)境還有富余承載能力，生態(tài)系統(tǒng)還能實現(xiàn)自我修復(fù)。但在21世紀的今天，后發(fā)國家都在致力于工業(yè)化及現(xiàn)代化建設(shè)，再加上西方發(fā)達國家因近年經(jīng)濟的持續(xù)低迷而誓要重振制造業(yè)，勢必會加重全球環(huán)境負擔，造成全球氣候變暖、生物多樣性減少、臭氧層破壞、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、空氣河湖海洋污染等嚴重環(huán)境問題，使全球生態(tài)系統(tǒng)處于岌岌可危的脆弱境地。

中國的情況也不例外。改革開放前期，我們大搞外延粗放增長，忽視了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，而市場經(jīng)濟的盲目性、逐利性必然會造成資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，致使我們生態(tài)欠賬很多、環(huán)境問題頻發(fā)。如果我們繼續(xù)靠污染環(huán)境、惡化生態(tài)換取GDP增長的高速度，不僅會重蹈西方發(fā)達國家“先污染后治理”的覆轍，而且可能觸及中國生態(tài)環(huán)境的紅線，造成難以估量的后果和無法挽回的損失。前幾年我國冬季霧霾天氣頻發(fā)、部分地區(qū)飲水安全和重金屬污染出現(xiàn)、個別農(nóng)村癌癥病人多發(fā)等問題已經(jīng)給我們敲響了警鐘。也就是說，改變生態(tài)環(huán)境，還自然以寧靜、和諧、美麗已經(jīng)不是個別地方的局部需要，而是事關(guān)人民福祉、涉及中華民族永續(xù)發(fā)展的全局問題。

正是在吸取中外國家以犧牲環(huán)境為代價進行現(xiàn)代化建設(shè)的教訓基礎(chǔ)上，為徹底改變中國粗放發(fā)展導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，習近平才在十九大提出的新時代“兩步走”戰(zhàn)略中，把生態(tài)文明建設(shè)增擴為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，不僅在第一步中強調(diào)實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”、基本實現(xiàn)“美麗中國”目標，而且在第二步中把“美麗”中國作為現(xiàn)代化強國的建成標志，要構(gòu)建起人與自然和諧共生的“現(xiàn)代化建設(shè)新格局”，既為中國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了目標和方向，也為世界提供了可資借鑒的中國方案和智慧。

三、從實踐主題和宗旨看，新時代“兩步走”戰(zhàn)略是解決當今實踐課題、增進人民福祉的理想路徑

(一)堅持問題導(dǎo)向，為化解發(fā)展中的矛盾和問題而提出的前瞻性安排

問題是時代的最強音，是實踐和理論創(chuàng)新的起點。對于一個政治發(fā)展具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的大國而言，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都有各自需要解決的重大實踐課題。革命時期，我們黨面臨的實踐課題是如何進行新民主主義革命和社會主義革命的問題，毛澤東帶領(lǐng)全黨經(jīng)過艱辛探索，找到了有中國特色的革命道路，并通過建立中華人民共和國、確立社會主義制度成功地解決了這一問題。建設(shè)時期，我們黨面臨的實踐課題是經(jīng)濟文化比較落后的國家如何建設(shè)社會主義的問題，在這方面我們既有成功的經(jīng)驗，也有曲折探索的教訓。改革開放時期，我們黨所面臨的實踐課題是如何在生產(chǎn)力不發(fā)達的情況下去鞏固和發(fā)展社會主義、使社會主義永遠立于不敗之地的問題。為此，鄧小平、江澤民、胡錦濤多次強調(diào)大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，強調(diào)發(fā)展才是硬道理、發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)、要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題等。時至今日，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就——已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟實力顯著提高、綜合國力明顯增強，人民收入水平大幅增加，消費需求旺盛，經(jīng)濟市場化程度不斷提高，宏觀調(diào)控體系不斷完善，社會主義制度優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，處于“發(fā)展起來的整體轉(zhuǎn)型升級”階段，但當前所面臨的矛盾和問題卻比發(fā)展起來之前更多更復(fù)雜，正應(yīng)了鄧小平說過的”發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。

對于這些新問題，習近平在十九大報告中進行了概括，如發(fā)展不平衡不充分的突出問題亟須解決，國家創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟較弱，民生領(lǐng)域存在短板與弱項，脫貧攻堅任務(wù)還很艱巨，一些改革部署和重大決策措施需加快落實等。正是著眼于鞏固和發(fā)展社會主義，解決現(xiàn)實的矛盾和問題，習近平才在新時代“兩步走”戰(zhàn)略的第一步設(shè)計中對經(jīng)濟法治文化社會和生態(tài)文明建設(shè)等提出了不同于以往的新要求，而且在第二步規(guī)劃中提出了文明全面提升、治理全面現(xiàn)代化的新展望。

(二)堅持以“人民為中心”的發(fā)展理念，滿足“人民對美好生活向往”而設(shè)計的規(guī)劃

群眾是歷史的主要創(chuàng)造者，是決定國家命運的根本力量；人民是國家的主人翁，是我們黨應(yīng)該敬畏的“上帝”，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨不變的初心和使命。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就把“為人民謀幸?！弊鳛榱x無反顧的歷史使命，始終依靠人民群眾，尊重人民群眾的主體地位，注重保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，想人民之所想，急人民之所急。可以說，毛澤東通過革命建立新中國讓中國人民“站起來”，鄧小平、江澤民及胡錦濤通過改革開放讓中國人民“富起來”，都根植于這種深厚的人民情懷，而新時代中國共產(chǎn)黨人的新使命是讓中國“強起來”，解決人民的獲得感、幸福感、安全感的問題。為此，就必須始終堅持人民立場，以民之所望為施政方向，以民生短板為施政重點，努力做好各項改善民生工作。當然，在這方面，習近平很好地傳承了中國共產(chǎn)黨人的這一傳統(tǒng)基因，從上任伊始就凸顯親民愛民憂民之風，回應(yīng)人民在教育、收入、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)、居住條件和環(huán)境方面的殷切期盼，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，出臺了各項改善民生的新舉措。

新時代“兩步走”戰(zhàn)略也彰顯出以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對民生問題的高度關(guān)切。它把綜合國力的躍進程度與人民生活的富裕程度連在一起，用人民“權(quán)利得到充分保障”“人民生活更為寬裕”“中等收入群體比例明顯提高”“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”與“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”“人民將享有更加幸福安康的生活”等語句來分別界定兩個不同階段的民生標準，字里行間都聚焦著人民群眾最關(guān)心的利益問題，帶給人民“看得見、摸得著”的獲得感，說到了人民的“心坎里”，既接地氣又鼓舞人心[5]，提振士氣，能有效凝聚起最大公約數(shù)，齊心畫出最大同心圓。新中國成立之初，我們一窮二白，為擺脫中國自近代以來受資本主義國家欺侮、積貧積弱的局面，應(yīng)對西方對新中國的經(jīng)濟封鎖，毛澤東、周恩來等第一代領(lǐng)導(dǎo)人首要考慮的是國防和國力的強大及國家安全、民族不受欺負的問題，于是把工作重點放在了工業(yè)化建設(shè)尤其以軍事工業(yè)為核心的重工業(yè)發(fā)展上，試圖通過高積累來快速增強國家實力，縮小與英美強國的差距。但重積累、輕消費的結(jié)果就是人民不得不節(jié)衣縮食，勒緊褲腰帶過日子，得到的實惠比較少[6]。不過，到七八十年代，在國家安全解除隱憂后，鄧小平就在其設(shè)計的“三步走”戰(zhàn)略中，不僅強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展的總量指標，而且突出了改善人民生活的“溫飽”“小康”“比較富?！钡戎笜耍幫ㄟ^發(fā)展生產(chǎn)“做大蛋糕”，不斷增強人民的滿足感和幸福感，從而彌補以往經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不足，實現(xiàn)富民與強國的同向共進。自此以后，實現(xiàn)全體人民的共同富裕和自由而全面的發(fā)展，就成為我們黨一以貫之的目標追求。

總之，新時代“兩步走”戰(zhàn)略蘊藏著深厚的實踐邏輯，既有國情世情作基礎(chǔ)，又有國內(nèi)外教訓做參照；既有發(fā)展基礎(chǔ)作保證，又有發(fā)展動力去支撐；既直面現(xiàn)實問題，又回應(yīng)人民關(guān)切；既為中國實現(xiàn)民族復(fù)興提供了方向和路徑，也為其他國家走向現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗和借鑒。