文∣張寧 吉標

研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行開展的旅行體驗與研究性學習相結合的一種綜合性教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式。開展研學旅行是中小學落實立德樹人根本任務、強化實踐育人的重要途徑。2016年12月，教育部等11部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進中小學生研學旅行的意見》(以下簡稱《意見》)，研學旅行活動迅速在全國各地廣泛推開?！兑庖姟诽岢?，各中小學要結合當?shù)貙嶋H，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統(tǒng)籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合。[1]在教育部文件政策的推動下，各省區(qū)市紛紛出臺建議和方案，對研學旅行的開展提出明確要求，要求本地區(qū)中小學結合區(qū)域實際，積極探索推進研學旅行活動，培養(yǎng)學生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)新能力，以發(fā)揮研學旅行活動在提升中小學生綜合素質方面的積極作用。

目前，全國各地中小學積極探索開展研學旅行活動，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進學生健康成長和全面發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，積累了有益經(jīng)驗，但也存在諸多問題和障礙，制約了研學旅行的有效開展。當前，迫切需要加強理論研究，明確各方責任，強化監(jiān)督與管理，保障中小學生研學旅行活動的順利開展。

一、中小學研學旅行的價值

中小學開展研學旅行是深化基礎教育課程改革的重要內容，研學旅行立足于實踐體驗與生活經(jīng)驗，有機融合了感性知識與理性知識，使個體于自然中認知自我、于社會中塑造自我、于人格化中實現(xiàn)自我。所以，開展研學旅行活動具有重要的教育意義，[2]有助于擴展教育的空間，增加學生的生活體驗，提高學生的綜合素質，引領學生的生命成長。

(一)拓展教育時空，促進深度學習

教育的根本意義在于改善和優(yōu)化人的生活。真正的教育應該以生活為基礎和原點，以供給人生未來發(fā)展為目的。教育回歸生活已成為世界各國教育發(fā)展的基本訴求，也是當前我國基礎教育課程改革明確提出的重要目標。研學旅行活動是推動學校教育與生活世界密切聯(lián)系的重要途徑。中小學開展研學旅行，可以將教育的空間由校內拓展到校外，自然萬物、名勝古跡、人文景觀、科教場館、農場企業(yè)都是研學旅行的重要場所。在研學活動中，學生身處動態(tài)、開放和變化的環(huán)境中，可以切身感受自然地理風貌，了解真實的歷史與風土人情，豐富和擴展對學科知識的理解。同時，研學旅行能為學科教學提供生活的元素，擴展課堂的視野，激發(fā)學生學習興趣，讓學生增進對課堂的感受和愉悅體驗。

研學旅行不同于一般的課堂學習。學生置身于現(xiàn)實世界之中，不斷反思自己與世界的互賴共生關系，可以提升自我覺察能力，激發(fā)內部學習動機，挖掘自身潛能。真實的生活世界和切身的實踐經(jīng)驗也會激發(fā)學生的好奇心與探究意識，讓學生在相應的主題研學活動中去發(fā)現(xiàn)真實的問題，開展有意義的學習，建構自身對知識的理解，提升學習的品質。

(二)助力素質教育，提高綜合素質

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，素質教育是我國教育發(fā)展的重要方向，素質教育的重要目標是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才。

研學旅行有利于學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維依賴于自由與休閑的環(huán)境。自由與休閑是創(chuàng)造的前提，有了這個前提，人的創(chuàng)新思維才能得以釋放。在研學旅行活動中，學生可以擺脫學校固有課程知識的束縛，使思維峰回路轉、茅塞頓開，激發(fā)潛在的想象力，迸發(fā)創(chuàng)造的靈感。歷史發(fā)展也證明，人類偉大的創(chuàng)造性活動大都與人的休閑有著密切聯(lián)系，許多科學家、思想家、藝術家的靈感往往不是在忙碌的工作中閃現(xiàn)的，而是在輕松的游歷、游學活動中萌發(fā)的。如果學生功課負擔較重，就找不到空閑時間來使自己的身心放松。這種情況下學生的思維就難以得到解放，其創(chuàng)新精神在很大程度上就會被抑制。研學旅行也是一種綜合實踐活動課程的實施方式。研學旅行不是靜態(tài)的知識學習過程，而是強調直接經(jīng)驗的活動，鼓勵動態(tài)參與，倡導學生“玩中學”“做中學”。這有助于增加學生的實踐機會，提高學生的動手操作能力和解決現(xiàn)實問題的能力，促進綜合素質的培養(yǎng)。

(三)釋放學習壓力，提升生命質量

當前我國中小學生學校生活質量不高，心理問題頻發(fā)，生命質量堪憂。山東省應試教育氛圍突出，升學競爭相對激烈，學生在校學習時間較長，學習負擔比較繁重，學業(yè)壓力尤其大。有學者在2018年對全國90所中小學校13 809名學生的學業(yè)負擔進行調查發(fā)現(xiàn)，以學生學習層次為分析主線，處于不同教育階段的學生均存在一定主觀學業(yè)負擔，高中生學業(yè)負擔(均值2.87)顯著高于初中生(均值2.37)，初中生顯著高于小學生(均值1.74)。說明，隨著教育層次的升高，學生學業(yè)負擔逐漸加重。且處于不同學習階段的學生，其學業(yè)負擔來源也是有差異的。小學生和初中生在行為反應層面的負擔較重，高中生則在認知過程方面的學業(yè)負擔較重。[3]較重的學業(yè)負擔使相當一部分學生心理處于亞健康狀態(tài)，而且，很多中小學生缺乏相應的休閑技能和素養(yǎng)，不會合理地安排業(yè)余活動，休閑方式比較單一；尤其在網(wǎng)絡化背景下，不少中小學生形成了對網(wǎng)絡的過度依賴，甚至沉溺于虛擬的生活世界，也影響了自身的社會性發(fā)展。

讓學校充滿活力，讓教育生活更加閑適而有意義，讓學生的生命得以張揚，這是當今時代教育改革的殷切呼喚，也是新一輪基礎教育課程改革的重要追求。積極推進研學旅行活動，開展校外休閑式的學習，有助于學生放松心境，緩解緊張的學習節(jié)奏，釋放校內學習壓力，增進對教育的積極體驗，煥發(fā)生命的活力。

二、我國中小學研學旅行存在的問題

我國中小學研學旅行實施正處于探索階段，在組織管理、課程實施、基地建設以及安全保障等方面還存在一系列問題。

(一)市場化傾向嚴重

隨著國民休閑意識的提升和中小學研學旅行計劃的推進，我國面向中小學生群體的休閑旅行產業(yè)近年來得到了快速發(fā)展。旅行社、旅游景區(qū)和一些培訓機構熱情高漲，主動尋求與中小學合作，進行研學旅行產品的開發(fā)與市場營銷。按照研學目的地劃分，目前以市場為主導的中小學研學旅行主要有省內游、境內游、國外游；依據(jù)研學的內容劃分，有高校游、科技游、文化游、鄉(xiāng)村游等類型；依據(jù)組織方式劃分，包括 “冬(夏)令營”“學習考察團”“修學親子游”等形式。由于缺乏嚴格的準入門檻和規(guī)范的管理規(guī)制，很多單純以謀利為目的的商業(yè)機構混雜其間，它們過度追求經(jīng)濟效益，開展過程中往往重“旅”不重“研”，重“行”不重“學”，重視宣傳效應而不是實際效果，在很大程度上影響了研學旅行教育功能的發(fā)揮。

(二)課程實施缺乏系統(tǒng)性

《關于推進中小學生研學旅行的意見》明確要求，應將研學旅行納入學校課程體系和課程計劃中，各級中小學校在研學旅行課程實施中應該發(fā)揮主導作用。然而，由于我國絕大部分中小學缺乏開展研學旅行活動的專業(yè)師資，沒有真正投入足夠精力來設計和規(guī)劃相關活動，傾向于將研學旅行活動直接委托給旅行社等第三方機構，這導致研學旅行課程在實際實施中問題突出。第一，活動設計缺乏整體性。研學旅行課程是學校課程體系的一個重要組成部分，應該與校內課程互為補充，構成一個有機整體。目前，我國中小學在開展研學旅行過程中，校內外課程的整體性設計和統(tǒng)籌協(xié)調不足，在學校課程系統(tǒng)性建設方面尚需進一步加強。第二，目標不夠明確。目標是研學旅行設計和實施的核心要素，對整個活動的開展起著引領的作用。因此，任何課程活動都需要高度重視目標設計。研學旅行活動應強調課程教學目標設計，注重目標的明確性、可測性和可實現(xiàn)性。[4]很多學校在開展研學旅行活動之前，并沒有明確活動應該達到什么目標，應該培養(yǎng)哪些能力，以及應該形成哪些素養(yǎng)。課程教學目標設計不乏模糊、宏大和異化，有的甚至缺失目標。由于缺乏對研學課程目標的系統(tǒng)規(guī)劃，一些學校的研學旅行活動沒有明確的主題，研學旅行目的地選擇隨意性很大，對效果的評估也沒有及時跟進。第三，課程實施流于形式。一些學校開展的研學課程形式比較單一，多是組織學生集體參觀、游覽，停留在直觀感覺上，走馬觀花、浮光掠影，學生缺乏實踐參與，深度體驗不夠，能力提升不足。

(三)基地建設不完備

研學旅行要依托一定數(shù)量的活動基地才能實施。研學旅行基地的建設應該突出綜合性學習的特點，即情境性、實踐性、互動性，能讓學生回歸真實的生活世界，體驗現(xiàn)實的生活，增進切身的經(jīng)驗和感受。2018年10月，教育部公布377個 “全國中小學生研學實踐教育基地”和22個“全國中小學生研學實踐教育營地”。這些由教育部門精心挑選并嚴格認定的研學基地，涵蓋了自然、人文、社會、科技、醫(yī)學等多個范疇，在設施配套、人員培訓、安全保障、基地實踐項目、課程開發(fā)、活動項目等方面都經(jīng)過了嚴格的考核認定，各省區(qū)市的研學旅行也很好地體現(xiàn)了區(qū)域特色。例如：山西省的中國煤炭博物館、遼寧省的沈陽“九一八”歷史博物館、江蘇省的侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、山東省的青島海洋地質研究所等。同時，各省區(qū)市的文旅行政部門、教育廳(教委)也逐漸重視本地區(qū)研學基地的開發(fā)工作，部分省區(qū)市也已公布了一批考核認定的中小學生研學實踐教育基地。這些基地已經(jīng)開始發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，有意識地為中小學研學旅行的開展進行了系統(tǒng)的改造。但整體來看，這些基地整體配套尚不完善，很多還僅僅是作為旅游景區(qū)或參觀(觀摩)基地存在，缺少體驗式、互動式、綜合性的設計和開發(fā)，這影響了研學旅行活動的效果。

(四)安全問題比較突出

校外集體活動自然會帶來學生管理的困難，使安全管理風險增大。學校組織的校外活動即便是外包給其他市場組織，也并不因此減輕其法律責任，學校與第三方簽訂合同，將校外活動交由第三方具體承辦，并不導致校外活動性質的變化，也不因此減輕或免除學校管理、保護學生的法定義務。[5]這是長期以來中小學不愿主動組織和開展校外實踐活動的主要原因。近些年，一些學校在組織外出活動時也曾發(fā)生比較嚴重的安全事故。例如，2018年11月8日，安徽阜陽鴻遠希望小學六年級的一名學生參加學校組織的研學旅行，和同學、老師一起前往江蘇宿遷項王故里景區(qū)，被景區(qū)一個石制燈具砸中，經(jīng)醫(yī)治無效身亡。此次活動由阜陽市某旅行社負責執(zhí)行帶隊，100多名學生參加，而隨隊的校方老師(10名)及旅行社導游(4名)共計14名。事故發(fā)生后，由于責任劃分的不明確，學校、旅行社、景區(qū)方面無法承擔相應責任。這導致很多學校對組織大規(guī)模的研學旅行活動有所忌憚，顧慮較多，積極性不高。研學旅行活動中，學生參與數(shù)量多，涉及交通、食宿、衛(wèi)生、旅行等諸多社會資源的聚集和整合。如果活動前制訂的策劃案不完備，對各種具體事項的考慮不全面，就極易產生巨大的安全風險。同時，絕大多數(shù)學校并無專業(yè)的師資隊伍，對研學旅行的安全保障只能依靠主觀意識判斷，在應急方案中對各種意外的設想不周全，使教師在面對活動中的突發(fā)情況時束手無策，安全事故的防范難度較大。況且，在現(xiàn)行評價機制下，增加校外研學旅行活動又很少能給學校帶來更多利益，為規(guī)避安全風險，各地推進中小學研學旅行也是顧慮重重。

三、強化中小學研學旅行綜合保障的對策

中小學研學旅行的開展是一項系統(tǒng)工程，不論從觀念的轉變、活動的設計、方案的規(guī)劃，還是管理的改進，都需要教育主管部門、各級中小學以及社會各界的支持與推動。我國應該從教育民生改善、學生素質提升和人力資源開發(fā)的高度，對中小學研學旅行的開展進行整體思考和謀劃。

(一)組建專業(yè)研究機構和行業(yè)協(xié)會

充分發(fā)揮專業(yè)研學團隊和研究機構的引領作用，各區(qū)域應充分利用本地的專家力量和教育資源，各省區(qū)市可以依托本地的教育學會、旅游規(guī)劃設計研究院、教育科學研究院等機構以及高等院校，設立專業(yè)的“研學旅行研究院”。 該研究院要立足本地區(qū)休閑旅游發(fā)展需求，充分發(fā)揮合作方、政府和社會需求三大力量的共同作用，開展不同領域的協(xié)同創(chuàng)新研究，搭建一個高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)、咨詢服務的創(chuàng)新平臺，開展研學旅行的理論研究，尤其需對政策法規(guī)、產品設計、課程標準、人力資源開發(fā)與培訓方面進行重點研究，在研學導師培養(yǎng)標準、研學基地建設標準、研學旅行服務標準方面進行研發(fā)，為我國研學旅行的開展提供理論支持、數(shù)據(jù)支持和產品支持。

同時，考慮在各省區(qū)市的教育學會下設立二級學會——“中小學研學旅行專業(yè)學會”。專業(yè)學會要廣泛吸納會員單位成員、高校、中小學、教育機構等方面的專業(yè)化人才參與，定期舉辦學術會議，分享和交流經(jīng)驗，為本地區(qū)中小學開展研學旅行搭建良好的交流平臺，提供充分的智力支持。

(二)加強對研學組織機構的監(jiān)管

市場力量和社會機構在促進研學旅行開展方面有自身的優(yōu)勢，彌補了當前中小學在組織與管理上的經(jīng)驗不足。教育管理部門和中小學可以通過購買教育服務的方式來開展研學旅行活動，但需要加強對組織機構的管理和監(jiān)督。一方面，盡快制訂社會組織參與研學旅行的資質條件，推行準入資格制度，設立準入門檻，對不符合標準的社會組織要禁止參與，對具有相應資質的社會組織頒發(fā)許可證并予以稅收優(yōu)惠、政策扶持等。另一方面，教育管理部門和學校在選擇合作對象時，要按照政府購買公共服務的基本要求，在具備相關資質的組織中進行公開招標，綜合考慮成本、課程方案、安全保障、服務質量等因素，并簽訂研學旅行責任書，明確各方責任。

針對研學旅行產品開發(fā)和經(jīng)營市場良莠不齊的現(xiàn)狀，《意見》涉及的相關部門，應從各自的職責出發(fā)，加強對研學旅行市場的監(jiān)管，積極做好對研學旅行產品的質量、價格、安全等監(jiān)管，特別是要從保障中小學生人身安全的角度，制訂安全出行標準，建立安全審查制度、安全監(jiān)督檢查制度，確保責任到位，責任到人。

(三)出臺研學旅行管理辦法

近些年，我國已發(fā)布很多關于研學旅行的文件政策。 2014年7月發(fā)布的《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》，提出了一些組織活動的指導意見。2014年8月，國務院印發(fā)的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次明確了“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇。2016年11月，教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進中小學生研學旅行的意見》，明確提出將研學旅行納入中小學教學計劃。原國家旅游局發(fā)布的《研學旅行服務規(guī)范》指出，每個研學旅行團隊應設置一名研學導師，并說明了研學導師的工作職責。各省區(qū)市為響應中央號召，紛紛頒布關于推動中小學研學旅行的方針政策。山東省于2017年8月發(fā)布了《山東省推進中小學生研學旅行工作實施方案》，提出要“因地制宜地開展研學旅行”。廣東省則在《關于加快廣東旅游業(yè)改革與發(fā)展建設旅游強省的決定》中將修學旅游納入中小學必修課程。

盡管這些文件對中小學研學旅行工作進行了系統(tǒng)規(guī)劃，但對于實施范式、課程組織、行業(yè)標準、安全措施等并沒有詳細的說明。相關責任部門應該在對當前現(xiàn)狀調查基礎上，盡快出臺具體的管理細則，制訂《中小學研學旅行管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《中小學研學旅行教育實踐基地規(guī)范標準》(以下簡稱《規(guī)范標準》)?！豆芾磙k法》應對研學旅行的細節(jié)做出具體規(guī)定，包括活動內容與形式、活動組織與管理、活動經(jīng)費標準、安全責任劃分、隨行人員分工、資源基地建設、安全保障經(jīng)費支持等，還要對中小學生各年級參加研學旅行的次數(shù)、時間、規(guī)模、交通方式以及費用等進行必要的規(guī)定?！兑?guī)范標準》應該確立研學旅行活動基地的衛(wèi)生、安全和接待標準。對達到標準的基地由文旅、教育部門聯(lián)合驗收授牌，還要定期對其開展檢查和監(jiān)督，對出現(xiàn)問題的活動基地要責令整改或強制退出。

研學旅行是推進素質教育的一個重要內容，相關責任部門要引起高度重視。在研學旅行優(yōu)勢明顯，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖?、縣(市、區(qū))，教育主管部門要明確分管領導、負責處(科)室，指定人員具體負責此項工作，建立常規(guī)化工作機制，定期制訂研學旅行實施方案，及時總結和匯報。同時，其他相關部門也要給予協(xié)助，提供支持和保障。

(四)強化研學旅行安全保障

中小學研學旅行安全保障體系是指充分調動各種要素，對中小學研學旅行中可能出現(xiàn)的安全問題進行提前防范，對安全事故進行一定的預防、監(jiān)管和處理的功能系統(tǒng)。[6]當前，中小學自身要構建常態(tài)化的學生安全保障制度。一是制訂研學旅行安全應急方案，包括采取安全的交通方式、去安全性高的活動基地、活動開展前擬定詳細的活動場地環(huán)境圖、指定突發(fā)事件發(fā)生后的人員分工、成立安全應急小組負責內外部安全事項聯(lián)絡等。二是提前做好準備工作，如提前派教師到目的地做調查，對車輛、行程、住宿、餐飲等進行前期調研，以確保學生的人身安全。三是對師生進行安全教育，要求每個師生熟悉了解戶外自我保護常識。在每次出行前，由專職負責安全教育的教師提供生存急救培訓，進行突發(fā)危險的自救演練。通過播放安全教育公益片、開安全教育主題班會等方式，提高學生的自我保護意識和能力，教會學生在不同情況下進行自救和互救，強化學生珍愛生命的意識。四是強化保險意識，購買校方責任險、學生平安險、旅行意外險等，減輕學校的安全壓力和責任。

為防止研學旅行安全事故的發(fā)生，需要建立嚴格研學旅行的責任追究機制，細化研學旅行的安全責任，明確安全責任的法律劃分。在司法實踐中，也要充分考慮校外活動的復雜性和不可控性，對校方無明顯過錯的安全事件持寬容的態(tài)度，不能責任追究擴大化，以保護中小學校開展研學旅行活動的積極性。