蔣越星

（揚(yáng)州大學(xué) 學(xué)科建設(shè)辦公室，江蘇 揚(yáng)州 225001）

近年來(lái)，我國(guó)地方高校的學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，地方高校在國(guó)家首輪“雙一流”建設(shè)工程中占比33.6%，部分地方高校的學(xué)科已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平，在國(guó)際主流學(xué)科排行榜中，取得了較好的位次。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求日益迫切，這為高校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展學(xué)科建設(shè)提供了歷史機(jī)遇。黨的十九大提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，高校以學(xué)科作為創(chuàng)新的載體，通過(guò)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適用的人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助地方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，地方高校的學(xué)科建設(shè)應(yīng)該在關(guān)聯(lián)地方產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化與政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、用人單位等的緊密聯(lián)系。

一、地方高校學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必要性

第一，在國(guó)家供給側(cè)改革、地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，地方政府與高校合作發(fā)展的模式逐步走向成熟。學(xué)科作為高校發(fā)展的內(nèi)涵體現(xiàn)，支撐了地方的人才培養(yǎng)、科技、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、國(guó)際交流等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，這就要求高校的學(xué)科發(fā)展供給結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。第二，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，地方高校能否辦出特色，關(guān)鍵在于能否立足本地作出正確的前瞻分析和把握，開(kāi)拓為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間。為此，地方高校與地方產(chǎn)業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)自我發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作，共同構(gòu)建互為依托、協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)。第三，目前，人才緊缺成為地方社會(huì)發(fā)展的瓶頸。據(jù)J省教育廳調(diào)查顯示，2019屆碩士研究生畢業(yè)后在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯娜藬?shù)占比40.82%，其中工作內(nèi)容與學(xué)科方向一致的人數(shù)占比僅為28.31%。同時(shí)，有7.18%的畢業(yè)生在工作3～6個(gè)月后處于失業(yè)狀態(tài)。高校是各類(lèi)人才聚集中心，是知識(shí)創(chuàng)新的加油站，更是地方文化的品牌。因此，為了實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起破解地方人才不足難題的責(zé)任，加快學(xué)校的轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)學(xué)科構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才，帶動(dòng)地方基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、地方高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）地方高校學(xué)科服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不明確

據(jù)調(diào)查，以30所全國(guó)前200強(qiáng)的地方高校為例進(jìn)行調(diào)查，其中有近400個(gè)在學(xué)科評(píng)估中處于上游地位的學(xué)科，與所在地方支柱產(chǎn)業(yè)相匹配或者相近的占比僅為19.3%。由于大部分地方高校長(zhǎng)期接受省級(jí)教育主管部門(mén)的垂直管理，與地方政府尤其是地市一級(jí)政府并無(wú)直接隸屬關(guān)系，加上高校從學(xué)校歷史積淀出發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)與特色學(xué)科，與地方政府發(fā)展“經(jīng)濟(jì)效益好”支柱產(chǎn)業(yè)的思路并無(wú)過(guò)多交集，造成二者“元思維”的差異。這一差異導(dǎo)致地方高校學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的較為模糊，產(chǎn)生了“兩張皮”的現(xiàn)象。

（二）地方高校學(xué)科培養(yǎng)優(yōu)秀人才的能力與水平不夠

為了滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最急需的是培養(yǎng)滿足其發(fā)展的應(yīng)用型人才與創(chuàng)新型人才。對(duì)于高校而言，人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)用型人才需要在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具備較強(qiáng)的知識(shí)應(yīng)用能力［1］，強(qiáng)調(diào)的是“實(shí)用”；創(chuàng)新型人才需要具備較寬的專(zhuān)業(yè)視野，能夠在熟練掌握現(xiàn)有科學(xué)文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮較強(qiáng)的創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)的是“靈活”。但目前，全國(guó)高校存在著人才培養(yǎng)與科學(xué)研究重視程度失衡的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為高度重視科學(xué)研究，出現(xiàn)了研究生培養(yǎng)唯科研論，認(rèn)為只要能夠發(fā)論文、會(huì)做實(shí)驗(yàn)的就是優(yōu)秀人才，導(dǎo)致對(duì)人才核心思維能力、動(dòng)手能力培養(yǎng)缺失，培養(yǎng)出的是“高校人”而非“產(chǎn)業(yè)人”。

（三）地方高校“學(xué)科鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”對(duì)接不夠緊密

從廣度來(lái)看，目前全國(guó)范圍內(nèi)除部分沿海省份的地方政府以外，大部分地方政府與地方高校還沒(méi)有形成較為成熟與完備的合作模式。據(jù)南京大學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)近3000所高校中，與地方政府近3年簽訂合作協(xié)議的高校不到30%［2］。從深度上來(lái)看，地方政府與高校在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)目標(biāo)等方面存在一定的思維分歧，許多合作項(xiàng)目流于形式，沒(méi)有達(dá)到或者未能較好達(dá)到預(yù)期的效果。部分地方與高校共建的產(chǎn)業(yè)園，因?yàn)橘Y金短缺、政策不穩(wěn)定等因素，制約了“產(chǎn)業(yè)鏈”與高校“學(xué)科鏈”對(duì)接的深度與廣度?，F(xiàn)實(shí)中，地方高校各學(xué)科參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高，相互關(guān)系較為松散，缺乏完整規(guī)范的管理制度，合作層次有限，大部分地方政府僅限于從高校邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、掛職產(chǎn)業(yè)經(jīng)理等范圍內(nèi)的合作，缺乏“觸及靈魂”的深度合作。

三、地方高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建議

地方高校的學(xué)科建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互影響，是動(dòng)態(tài)適應(yīng)的關(guān)系。地方高校應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為遵循，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，具體可以從以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)施。

（一）體制改革：成立協(xié)同機(jī)構(gòu)

地方政府應(yīng)建立與高校主體之間的專(zhuān)職協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從政策設(shè)計(jì)層面開(kāi)始架構(gòu)學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群，從政產(chǎn)學(xué)研用教育模式探索“嵌入型”人才培養(yǎng)方式。在專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成中，由高校、地方政府、企業(yè)三方代表組建，由行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、高校學(xué)科帶頭人共同擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)協(xié)同、整合三方的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，盤(pán)活學(xué)科的智力資源與地方的產(chǎn)業(yè)資源［3-4］。該機(jī)構(gòu)的設(shè)置可以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群，使高校學(xué)科之間打破壁壘，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成有效的合作機(jī)制。

（二）機(jī)制改革：強(qiáng)化政策供給

高校與地方政府應(yīng)該從機(jī)制改革的角度出發(fā)，施放政策活力，加強(qiáng)學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)融合，用宏觀政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)學(xué)科與企業(yè)建立長(zhǎng)期有效的互惠協(xié)作機(jī)制，以法規(guī)條例來(lái)明確各方的責(zé)任與義務(wù)，促使政產(chǎn)學(xué)研用教學(xué)模式的順利開(kāi)展。同時(shí)，政府要出臺(tái)一系列人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，與高校各學(xué)科開(kāi)展深度合作，強(qiáng)化訂單式培養(yǎng)，保證培養(yǎng)的人才滿足地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

（三）互利互惠：形成協(xié)同保障

地方高校應(yīng)與地方政府建立起學(xué)科與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的互惠體系。這要求雙方結(jié)合“學(xué)科人”與“產(chǎn)業(yè)人”的思維，一方面改革高校的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，對(duì)教師為地方產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，地方政府應(yīng)以高校學(xué)科轉(zhuǎn)化程度、高校研究生畢業(yè)的去向、人才在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯谋壤秊闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，探索出一套能真正利于政產(chǎn)學(xué)研用的合作教育模式［5-6］。