林永成

(廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院 外語(yǔ)學(xué)院,廣州 510507)

1 高職院?！半p創(chuàng)”教育的發(fā)展歷程

近年來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(也稱“雙創(chuàng)”)教育備受關(guān)注，儼然成了教育的熱門詞匯。截止到2020年8月7日，中國(guó)知網(wǎng)上主題包含“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”或“‘雙創(chuàng)’教育”的文章數(shù)量達(dá)到了26,051篇，其中以最近6年來(lái)發(fā)表的文章為主，僅2014年9月到2020年8月間發(fā)表的文章就達(dá)到了21,686篇。

實(shí)際上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)興起只是最近20余年的事情。1998年，清華大學(xué)承辦了中國(guó)首屆“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正式進(jìn)入了人們的視線。在2002 年 4 月召開(kāi)的全國(guó)普通高校創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作會(huì)議上，教育部高教司正式提出創(chuàng)業(yè)教育的概念，會(huì)議上確立了清華大學(xué)等9所大學(xué)作為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，要求9校積極探索以不同方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐[1]。

為緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，2009 年召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上正式提出了“鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”的意見(jiàn)，此后，教育部于2010 年出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(教辦[2010]3號(hào))[2]，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入了新階段。直到此時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要還是由本科院校唱主角，高職院校戲份不多。

“雙創(chuàng)”教育的新浪潮始于2014年下半年。2014 年 9 月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇講話中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)要在全國(guó)范圍內(nèi)形成“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。次年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中還多次闡釋這一理念，自此，“大眾創(chuàng)業(yè)”“萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為耳熟能詳?shù)臒衢T詞匯。2015 年 5 月，為貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的講話精神，從政府層面驅(qū)動(dòng)高校加快實(shí)施“雙創(chuàng)”教育，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào))[3]，提出“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系和學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系……把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)情況列入本科、高職高專、研究生教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督”。該文件對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)高?！半p創(chuàng)”教育實(shí)踐起了巨大的推動(dòng)作用。

國(guó)辦發(fā)[2015]36號(hào)文頒布以來(lái)，高職高專院校紛紛成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)課程及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的管理，在校內(nèi)外設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)在校生在老師指導(dǎo)下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試。文件提出“舉辦全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等專題競(jìng)賽”，此類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽客觀上對(duì)高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程起到了一定的引領(lǐng)作用。

然而，盡管我國(guó)力圖從政府層面上對(duì)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行規(guī)范，但是，高職院校由于起步較慢，“雙創(chuàng)”教育的成效仍然不夠顯著，雖然聲勢(shì)浩大，但雷聲大雨點(diǎn)小，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中還面臨著許多困難，還需應(yīng)對(duì)多種挑戰(zhàn)。

2 高職院?！半p創(chuàng)”教育面臨的問(wèn)題

2.1 高職院校師生對(duì)“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足

高職院校占據(jù)高等教育的半壁江山，學(xué)校數(shù)量眾多，學(xué)生群體龐大。與本科院校一樣，高職院校同樣擔(dān)負(fù)著為國(guó)家、為社會(huì)培育人才的重任。最近若干年來(lái)，受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整及市場(chǎng)體系變化等因素的影響，高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分緊張，尤其是高職院校畢業(yè)生，由于學(xué)歷偏低，出現(xiàn)了就業(yè)難、就業(yè)質(zhì)量差的困境，對(duì)高職院校的發(fā)展十分不利。在這種情況下，自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)的一種選擇，越來(lái)越受到社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)注。在這種氛圍下，高職院校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性逐漸彰顯。對(duì)高職院校而言，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育既是一種社會(huì)責(zé)任，也具有戰(zhàn)略性意義。通過(guò)構(gòu)建合理的“雙創(chuàng)”教育生態(tài)體系，可以合理地平衡就業(yè)環(huán)境，調(diào)節(jié)勞動(dòng)市場(chǎng)供需關(guān)系的失衡。[4]

然而，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，高職院校的師生中仍普遍存在觀念性困惑，師生對(duì)“雙創(chuàng)”教育的內(nèi)涵在認(rèn)識(shí)上存在著較大的偏差，不少人狹隘地認(rèn)為“雙創(chuàng)”教育只針對(duì)部分未就業(yè)學(xué)生，是學(xué)校為了提高就業(yè)數(shù)據(jù)而采取的無(wú)奈之舉。最初，許多高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歸口學(xué)生處或就業(yè)管理部門，因此許多專業(yè)教師對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有事不關(guān)己高高掛起的想法，在日常教學(xué)過(guò)程中不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育，只重視傳授專業(yè)理論知識(shí)與技能，甚至認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)占用學(xué)生專業(yè)課的學(xué)時(shí)，影響專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量，人為地把專業(yè)教育與“雙創(chuàng)”教育對(duì)立起來(lái)。

高職教育發(fā)展到今天，專業(yè)教師仍然持這些觀點(diǎn)是非常危險(xiǎn)的，顯示不少專業(yè)教師教育觀念滯后，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏深入、全面的了解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是以‘創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)’為核心的素質(zhì)教育。高職教育應(yīng)把“雙創(chuàng)”教育對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，以此推動(dòng)人才培養(yǎng)改革，這實(shí)際上已經(jīng)成為高職院校深化專業(yè)教育教學(xué)改革的方向。

2.2 “雙創(chuàng)”教育要素建設(shè)未形成合力

近十年來(lái)，各地高校紛紛加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入，在要素建設(shè)方面推陳出新，不少高職院校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，搭建形式多樣的孵化平臺(tái)和實(shí)踐平臺(tái)，組織并參與諸如“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等競(jìng)賽或文化活動(dòng)，聘請(qǐng)校外導(dǎo)師進(jìn)校講學(xué)等，盡管從政策層面來(lái)看支持力度很大，但在落實(shí)上出現(xiàn)偏差，平臺(tái)建設(shè)形式化，高校、企業(yè)、政府、科研院所等各方面的力量各成體系、未能形成合力，各要素各自為戰(zhàn)的局面尚未真正扭轉(zhuǎn)，要素之間的銜接和促進(jìn)作用不明顯，造成要素閑置、效率低下。

客觀地說(shuō)，在促進(jìn)“雙創(chuàng)”教育方面，國(guó)家和各高校的政策支持較大，部分高職院校甚至對(duì)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生單設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金。然而，由于很多“雙創(chuàng)”資源游離于專業(yè)教育課堂之外，致使大多數(shù)學(xué)生不能參與到“雙創(chuàng)”教育中，國(guó)家和高校的“雙創(chuàng)”教育政策和資源未能使多數(shù)大學(xué)生受惠，“雙創(chuàng)”新政反而制造新的不公平。據(jù)筆者了解，在高職院校中，除了部分專業(yè)，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置還是以傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式為主，輔以其它實(shí)踐活動(dòng)課程，“雙創(chuàng)”教育體系的設(shè)置課可概括為“三重”，即：重知識(shí)傳遞、重經(jīng)驗(yàn)分享、重競(jìng)賽訓(xùn)練，與真正的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)相去甚遠(yuǎn)[5]。更有甚者，有些學(xué)校的“雙創(chuàng)”教育功利性十分明顯，可以說(shuō)舉一校之力，僅僅為了在 “挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲得較好名次，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校評(píng)比中獲一席之地。這種急功近利的做法，往往導(dǎo)致多數(shù)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏體驗(yàn)感知，所獲得的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)。

因此，在“雙創(chuàng)”教育實(shí)踐中，要素建設(shè)做得再好，也不能忽視各要素間的協(xié)調(diào)，有效驅(qū)動(dòng)“雙創(chuàng)”教育各要素之間相互促進(jìn)，在項(xiàng)目、資源、課程的配置上產(chǎn)生積極效能，也只有這樣，才能使“雙創(chuàng)”教育工作系統(tǒng)化。

2.3 “雙創(chuàng)”教育與專業(yè)教育未能有效融合

“雙創(chuàng)”教育與專業(yè)教育要有效融合，必須進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃，對(duì)課程設(shè)置、內(nèi)容設(shè)計(jì)、課程評(píng)價(jià)、師資配置、教材編寫多方面進(jìn)行綜合考量。高職院校專業(yè)眾多，不同專業(yè)、不同學(xué)科之間的教學(xué)內(nèi)容差異很大，對(duì)學(xué)生所需掌握的知識(shí)、技能往往有不同要求。要把“雙創(chuàng)”教育融入專業(yè)教育，就必須找出“雙創(chuàng)”教育與具體專業(yè)之間的“共核”，而不是簡(jiǎn)單重復(fù)專業(yè)課的部分內(nèi)容。

“雙創(chuàng)”教育實(shí)施20多年來(lái)，與專業(yè)結(jié)合的“雙創(chuàng)”課程建設(shè)始終是難以跨越的鴻溝，結(jié)合專業(yè)的“雙創(chuàng)”教育課程內(nèi)容研發(fā)也是當(dāng)前高職院校“雙創(chuàng)”教育最大的短板之一。高?！半p創(chuàng)”教育被詬病為 “表層創(chuàng)業(yè)教育”，原因就是“雙創(chuàng)”教育未能與專業(yè)教育有效融合，課程類型過(guò)于單一，且無(wú)法形成“由專業(yè)到專長(zhǎng)、由專長(zhǎng)到創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)過(guò)程”[6]。

“雙創(chuàng)”教育與專業(yè)教育在融合上出問(wèn)題，除了客觀上難度大，學(xué)校在政策執(zhí)行上存在的精英教育觀念和功利思想也難辭其咎。由于現(xiàn)實(shí)中的精英觀念和功利思想，在“雙創(chuàng)”教育建設(shè)中，許多高職院校只重視工科專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育及活動(dòng)，原因是這部分學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)容易出成果，且全國(guó)性的比賽多，獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)大。校方的精英教育觀念和功利思想導(dǎo)致非工科專業(yè)的學(xué)生(尤其文科生)受到忽略，沒(méi)有機(jī)會(huì)參加“雙創(chuàng)”教育相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)。

2.4 “雙創(chuàng)”教育師資建設(shè)困難重重

2015 年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出“學(xué)校要面向?qū)W生開(kāi)發(fā)開(kāi)設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課”，此后，高職院校已基本普及了“雙創(chuàng)”教育課程，但目前多數(shù)學(xué)校的“雙創(chuàng)”教育師資配置仍然很不理想，由輔導(dǎo)員、學(xué)工處、團(tuán)委等部門的政工人員或思政教師兼任“雙創(chuàng)”教師的高職院校比比皆是，“雙創(chuàng)”教育師資的學(xué)歷、知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)難以勝任國(guó)家對(duì)“雙創(chuàng)”教育的要求[7]。

“雙創(chuàng)”教育有別于常規(guī)的專業(yè)教育，除了傳授專業(yè)知識(shí)和基本技能以外，指導(dǎo)老師更需要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，因此有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或企業(yè)工作經(jīng)歷的教師應(yīng)該作為導(dǎo)師的首選。當(dāng)然，這類教師還必須懂得教育規(guī)律，善于啟發(fā)學(xué)生的思維，教學(xué)中突出重點(diǎn)、化繁為簡(jiǎn)，能鼓勵(lì)學(xué)生打破常規(guī)、善于變通，在實(shí)踐環(huán)節(jié)，還能不斷指導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)企業(yè)計(jì)劃方案，對(duì)于創(chuàng)業(yè)熱情受挫的學(xué)生，還能及時(shí)干預(yù)和疏導(dǎo)[7]。

高職院校不乏懂稅務(wù)、金融和投資理論的專業(yè)教師，這些教師即使理論功底豐厚且有指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)，但由于大多缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，未接受過(guò)系統(tǒng)的“雙創(chuàng)”教育，難以勝任實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容。為此，高職院校紛紛采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，引進(jìn)有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才充當(dāng)“雙創(chuàng)”教育導(dǎo)師，以彌補(bǔ)“雙創(chuàng)”教育教師團(tuán)隊(duì)“理論有余、實(shí)踐不足”的缺陷。聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)或者企業(yè)工作背景的行業(yè)專家擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的好處在于他們成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷就是最好的教材，其成功經(jīng)歷或失敗教訓(xùn)就是最好的案例，能給學(xué)生提供學(xué)以致用的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò)，如果以外聘教師的形式，聘請(qǐng)有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的技能型人才當(dāng)“雙創(chuàng)”教師的校外導(dǎo)師，雖然可以補(bǔ)強(qiáng)“雙創(chuàng)”教育教師的資歷短板，但由于工作實(shí)踐和管理機(jī)制的限制，校外導(dǎo)師不太可能持續(xù)參與到學(xué)生的教育過(guò)程中，一方面增加學(xué)校的管理難度，另一方面外聘教師也未必能融入“雙創(chuàng)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

目前高職院校的“雙創(chuàng)”教育還處于起步階段，需要有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān)?？上驳氖牵鼛啄暾畬?duì)高職院校引進(jìn)企業(yè)人才從制度上放寬學(xué)歷和職稱方面的門檻，未來(lái)高職院校引進(jìn)企業(yè)人才應(yīng)該是大勢(shì)所趨，這對(duì)學(xué)校的“雙創(chuàng)”教育來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大福音。

結(jié)語(yǔ)

雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)興起已有20余年，但與專業(yè)教育相比，“雙創(chuàng)”教育在高職院校畢竟還屬于新生事物，在教育理念和教育規(guī)律方面仍有許多有待探索的地方。“雙創(chuàng)”教育課不僅僅需要把創(chuàng)業(yè)知識(shí)傳授給學(xué)生，更重要的是要激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)力，塑造學(xué)生的企業(yè)家精神[1]。無(wú)論采取何種做法，主動(dòng)使“雙創(chuàng)”教育服務(wù)國(guó)家需求，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，是“雙創(chuàng)”教育走向成功的必由之路。