石建勛，劉 宇

(同濟大學經(jīng)濟與管理學院/財經(jīng)研究所,上海 200092)

國際貿(mào)易爭端歷來是經(jīng)濟學和國際關系學研究中的一個重要領域。作為全球第一和第二大經(jīng)濟體，中美之間的貿(mào)易爭端不僅是當今影響世界和中美兩國之間政治經(jīng)濟關系的重大事件，也是一個亟待深入研究分析的重大理論和實踐問題。中美貿(mào)易爭端不僅顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論、比較優(yōu)勢理論和經(jīng)濟全球化理論等經(jīng)濟理論，也引起了國內(nèi)知識界不斷升級的爭論，這些爭論和認識誤區(qū)，導致人們思想混亂。2018年12月1日，中美兩國元首在阿根廷G20峰會期間的會晤達成了暫停相互加征關稅，再次進行全面談判解決兩國貿(mào)易爭端問題的共識，中美貿(mào)易爭端有緩解跡象，但引發(fā)貿(mào)易爭端的根本問題和結構性矛盾的解決是一個長期過程，不排除中美貿(mào)易爭端有反復和加劇的可能性。面對新時代出現(xiàn)的新情況和新問題，有必要對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的困境和現(xiàn)實悖論進行深入解析[1]，同時，目前國內(nèi)知識界思想認識上存在的誤區(qū)需要澄清和消除，這不僅是理論研究和學術發(fā)展的需要，更是統(tǒng)一思想、凝心聚力，團結全國人民同仇敵愾，齊心合力，戰(zhàn)勝困難，取得貿(mào)易戰(zhàn)最后勝利的需要[2-3]。

一、中美貿(mào)易爭端的理論解釋困境和現(xiàn)實悖論

(一)中國改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了自由貿(mào)易理論，而現(xiàn)實悖論卻是中美貿(mào)易爭端顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論的基本原理

自由貿(mào)易理論(Free Trade Theory)的核心是自由貿(mào)易可使參與貿(mào)易的雙方均獲得貿(mào)易利益，它是通過對貿(mào)易原因近于完美的實證分析和邏輯推論而得出的，這是自由貿(mào)易理論獲得廣泛認同的主要原因[4-5]。自由貿(mào)易理論自誕生以來，就一直是國際貿(mào)易的核心理論，成為整個國際貿(mào)易理論發(fā)展的主線，甚至成為國際貿(mào)易理論的理念和目標，對后世各種不同類型國家的貿(mào)易理論和政策選擇產(chǎn)生了深遠的影響。同時，在實踐中，自由貿(mào)易也成為許多國家，尤其是發(fā)達國家在全球竭力推崇的政策目標[6]。第二次世界大戰(zhàn)后，在自由貿(mào)易理論指導下，關稅及貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織相繼應運而生，在促進世界各國開展自由貿(mào)易，促進世界經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

1.中國對外開放40年的發(fā)展奇跡佐證了自由貿(mào)易理論

自1978年中國改革開放以來，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，尤其是20世紀90年代以來，中國與世界的聯(lián)系日益緊密。對外貿(mào)易已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要推動力，同時，自由貿(mào)易理論也不斷地通過規(guī)則和一系列制度的制定而被應用到實踐領域，成為指導中國對外貿(mào)易發(fā)展的重要指針[7]。出口創(chuàng)匯導向模式、“三來一補”模式和出口拉動經(jīng)濟發(fā)展模式等是自由貿(mào)易理論在中國的實踐。中國于2001年12月正式加入世界貿(mào)易組織后，與世界各國的貿(mào)易往來更加頻繁，貿(mào)易的自由度進一步擴大，中國經(jīng)濟深深地融入到世界經(jīng)濟之中，中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟增長貢獻度連續(xù)幾十年名列前茅。1979—2017年，中國經(jīng)濟平均增長率為9.5%，明顯高于世界同期2.9%的平均水平。從1990—2017年，中國的經(jīng)濟規(guī)模和進出口規(guī)模都在迅速增長。隨著經(jīng)濟規(guī)?；鶖?shù)的增大以及國內(nèi)經(jīng)濟政策的調整，中國經(jīng)濟發(fā)展對外貿(mào)依存度呈現(xiàn)出由升到降的過程，由1990年的29.58%上升至2006年的64.36%，又降低至2015年的35.96%、2017年的33.6%，但仍保持在較高的水平上。自由貿(mào)易對中國經(jīng)濟增長的促進作用明顯，通過自由貿(mào)易使中國獲得必需的短缺資源，并由此帶動國民經(jīng)濟發(fā)展，提高勞動生產(chǎn)率水平成為唯一有效的路徑；通過自由貿(mào)易，發(fā)達國家的大量現(xiàn)代化商品進入中國，使中國的消費偏好逐漸向這些新商品轉移，從而產(chǎn)生新的需求，進而刺激國內(nèi)相關部門的生產(chǎn)擴張，并推動中國相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展[8]。

2.中美貿(mào)易爭端顛覆和挑戰(zhàn)了自由貿(mào)易理論的基本原理

2018年初以來，秉持“美國優(yōu)先”“美國第一”的理念和美國在全球自由貿(mào)易中“吃虧了”的錯誤認識，特朗普政府發(fā)動了美國有史以來空前規(guī)模的全球性貿(mào)易戰(zhàn)[9]，不僅向中國、印度、俄羅斯、土耳其、墨西哥和巴西等新興經(jīng)濟體國家加征關稅，歐盟、加拿大和日本等的長期盟友無一幸免，世界貿(mào)易秩序遭到嚴重沖擊和破壞，世界經(jīng)濟復蘇勢頭受到不利影響[10]。作為世界排名前兩位的經(jīng)濟體，中美貿(mào)易戰(zhàn)在美國發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)中的規(guī)模和影響最大，中美貿(mào)易戰(zhàn)牽動著市場神經(jīng)，受到全球矚目。美國發(fā)起的全球性貿(mào)易戰(zhàn)，不僅挑戰(zhàn)和破壞了第二次世界大戰(zhàn)以來由美國主導的全球自由貿(mào)易體系，也挑戰(zhàn)和顛覆了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論，暴露出傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的一些重大缺陷[11]。

自由貿(mào)易理論只回答了開展貿(mào)易的好處，但并沒有回答在國際分工條件下，國家間開展自由貿(mào)易所得好處是否相當、是否均衡、是否惠及普通民眾[12]。當今世界現(xiàn)實的國際貿(mào)易分工是：發(fā)展中國家提供原材料及初級產(chǎn)品，從事全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的生產(chǎn)和出口環(huán)節(jié)，發(fā)達國家則出口優(yōu)勢的技術、科技和資本換取最終產(chǎn)品，獲益的多寡、是否均衡和普惠決定了各國政府和人民對自由貿(mào)易的認可度。而現(xiàn)實悖論是，自由貿(mào)易并沒有實現(xiàn)貿(mào)易參與者都受益的理想狀態(tài)，貿(mào)易增加的福利在貿(mào)易參與者中的分配出現(xiàn)了嚴重不均。在中美貿(mào)易爭端中，中美都認為自身在兩國之間長期的貿(mào)易往來中“吃了虧”。美國認為中國獲得了巨額的貿(mào)易順差是“不公平的”，不僅造成美國政府債務負擔加重，也是普通美國民眾失業(yè)的重要原因。而實際上，中國在國際價值鏈分工中僅從事低附加值的加工制造和轉口貿(mào)易，大部分產(chǎn)品利潤則是被發(fā)達國家跨國公司獲取，中國通過貿(mào)易獲得的利益極為有限，中國物美價廉的商品滿足了美國消費者的需求，但中美貿(mào)易順差造成的巨額外匯儲備迫使中國不得不購買收益不高的美國國債。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論難以解釋中美兩國都感覺“吃了虧”的現(xiàn)實悖論，更解釋不了全球性貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因，因此，需要重新建構新時代的世界貿(mào)易理論體系[13]。

(二)中國改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了比較優(yōu)勢理論，而現(xiàn)實悖論卻是中美貿(mào)易爭端同樣顛覆和挑戰(zhàn)了比較優(yōu)勢理論

比較優(yōu)勢理論(Theory of Comparative Advantage)認為， 如果當一個國家不能以低廉的價格生產(chǎn)某種商品或提供某種勞務時，那么該國從另一個國家進口總是有利的，即使一個國家在其國內(nèi)可以不太高的成本生產(chǎn)某種商品，但是，如果從其他國家進口這種商品，也許可能價格更低，更為有利[14]。當然，這個結論是建立在這樣一個前提上的：進口國生產(chǎn)某種商品，不如生產(chǎn)另一種商品更有利，而出口國生產(chǎn)該種商品則較為有利，交換的結果導致兩個國家都有利。根據(jù)自由貿(mào)易的比較優(yōu)勢理論，一個國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品往往出口需求大，以這種產(chǎn)品所需資源為基礎的產(chǎn)業(yè)就得以發(fā)展，以前閑置的資源能夠被利用，可以使國內(nèi)一些資源的價值提高?；诒容^優(yōu)勢理論，林毅夫和孫希芳[15]提出的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論認為，發(fā)展中國家縮小與發(fā)達國家的差距并趕超發(fā)達國家的發(fā)展模式是，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)按比較優(yōu)勢參與國際分工和協(xié)作。

1.中國改革開放40年歷程是比較優(yōu)勢理論和戰(zhàn)略的成功實踐

比較優(yōu)勢理論的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是針對發(fā)展中國家提出來的，實際上中國改革開放以來一直在遵循比較優(yōu)勢理論的發(fā)展戰(zhàn)略。國民經(jīng)濟從資本密集型的、以重工業(yè)為導向的發(fā)展戰(zhàn)略轉向勞動密集型的、以比較優(yōu)勢為導向的發(fā)展戰(zhàn)略，這一轉變使得中國能夠更好地利用自身的比較優(yōu)勢，并在過去40年中極大地刺激了貿(mào)易和經(jīng)濟增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。中國具有資源優(yōu)勢，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，大量資源被閑置[16]?；诒容^優(yōu)勢理論，在對外開放40年的發(fā)展中，中國充分利用了自身的資源和人口稟賦的比較優(yōu)勢，引進外資，發(fā)展“三來一補”貿(mào)易加工，通過對外貿(mào)易將資源轉化成為商品出口，同時獲得了外國部門優(yōu)勢的技術、資本以及管理水平等短缺資源，促進了自身勞動生產(chǎn)率的提高，帶動了國民經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了要素的最優(yōu)配置。通過對外貿(mào)易，中國已經(jīng)把國內(nèi)資源轉換成具體的多樣化的出口產(chǎn)品，提高了資源的使用效率[17]。

2.中興通訊芯片事件說明了新時代中國要防止“比較優(yōu)勢陷阱”

比較優(yōu)勢理論認為，國際貿(mào)易的利益是由國際產(chǎn)業(yè)分工而來，而國際產(chǎn)業(yè)分工必須依附于一國在國際貿(mào)易往來中的比較優(yōu)勢。一國只有按照其比較優(yōu)勢組織生產(chǎn)和配置資源，才能獲得相應利益[18]。按照比較優(yōu)勢理論，中國有些人認為，自己研發(fā)生產(chǎn)高端產(chǎn)品太貴太慢，不如從國外租賃或購買來的快和便宜，因此，20世紀80年代，中國放棄了已經(jīng)上馬的大飛機項目，轉而向歐美國家采購和租賃飛機；芯片等高科技產(chǎn)品一直依賴進口，陷入了“比較優(yōu)勢陷阱”。

比較優(yōu)勢理論在適用范圍上有極大的局限性，它沒有抓住現(xiàn)代世界經(jīng)濟中取得經(jīng)濟成功的決定性因素，因而很難為正在迅速崛起的中國政府制定新時代建設現(xiàn)代化強國的發(fā)展戰(zhàn)略提供相應的理論指導。Singer[19-20]通過實證研究證明發(fā)展中國家的貿(mào)易條件呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢，發(fā)達國家憑借其貿(mào)易壟斷地位，對發(fā)展中國家采取歧視性貿(mào)易政策，進一步把發(fā)展中國家推進了“比較優(yōu)勢陷阱”。從現(xiàn)實看，像中國這樣的正在迅速崛起的發(fā)展中大國如果繼續(xù)按照比較優(yōu)勢理論來參與國際分工，將永遠成為初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品的出口國，很難擺脫“比較優(yōu)勢陷阱”和“中等收入陷進”[21]。在科技創(chuàng)新突飛猛進的國內(nèi)外環(huán)境下，勞動密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢難以為繼，從長遠來看，最終會失去競爭優(yōu)勢。中興通訊芯片事件再次給我們敲響了警鐘，現(xiàn)代化和高科技買不來，也求不來，新時代改革開放再出發(fā)，要實現(xiàn)兩個百年奮斗目標，建設現(xiàn)代化強國，中國要逐漸放棄比較優(yōu)勢理論和比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加快實現(xiàn)在全球價值鏈分工中由中低端邁向中高端。資源稟賦的優(yōu)勢也難以持續(xù)，中國已經(jīng)成為全球最大能源進口國，國內(nèi)資源匱乏將是一個長期趨勢，迫使我們不得不放棄資源稟賦的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，不斷減少初級產(chǎn)品和原料的出口[22]。

新時代改革開放再出發(fā)，要以習近平總書記新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，貫徹落實“五大”新發(fā)展理念，加快建設以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在經(jīng)濟發(fā)展過程中要積極關注比較優(yōu)勢的動態(tài)變化，努力規(guī)避“比較優(yōu)勢陷阱”，從要素稟賦結構升級變化中抓住產(chǎn)業(yè)、技術結構升級的機會，正確應用動態(tài)比較優(yōu)勢理論、競爭優(yōu)勢理論和實施戰(zhàn)略性貿(mào)易保護政策中的合理成分來指導經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，成為世界經(jīng)濟強國。

(三)中國改革開放40年的發(fā)展奇跡佐證了經(jīng)濟全球化理論，而現(xiàn)實悖論卻是中美貿(mào)易爭端同樣挑戰(zhàn)和顛覆了經(jīng)濟全球化理論

經(jīng)濟全球化(Economic Globalization)是指世界經(jīng)濟活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機經(jīng)濟整體的過程。全球化是商品、技術、信息、服務、貨幣、人員、資金和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素跨國跨地區(qū)的流動和全球化配置[23]。全球化理論認為，經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。從經(jīng)濟角度，全球化被視為經(jīng)濟活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是形成了世界性的市場，資本超越了民族國家的界限，在全球自由流動，資源在全球范圍內(nèi)配置。這種經(jīng)濟全球化是自由派經(jīng)濟學家心目中經(jīng)濟發(fā)展的最終和理想狀態(tài)，也是眾多跨國公司希望的結果。從自由貿(mào)易和全球市場一體化的視角來看，經(jīng)濟全球化，無疑是有利于資源和生產(chǎn)要素在全球合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球內(nèi)流動，有利于科技在全球內(nèi)擴張，有利于促進不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是人類發(fā)展進步的體現(xiàn)，是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。但全球化對每個國家來說，都是一把雙刃劍，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

1.經(jīng)濟全球化給中國40年的對外開放和加快發(fā)展帶來了難得機遇

第一，有利于吸引和利用外資，引進世界先進管理理論和經(jīng)驗并實現(xiàn)管理的創(chuàng)新。流入中國的FDI在改革開放之初(1979—1982年)累計為11.66億美元。以后逐年上升，進入20世紀90年代迅速增加，到2002年底，累計達到4 416億美元，實際利用FDI自1993年以來一直居世界第二位，居發(fā)展中國家第一位。在過去40年，中國吸引的FDI，占所有發(fā)展中國家吸引FDI的30%以上，2017年，中國吸引FDI1 440億美元，創(chuàng)歷史新高，中國繼續(xù)成為吸引外資最多的發(fā)展中國家，也是繼美國之后全球第二大外資流入國。由于經(jīng)濟全球化實現(xiàn)了人才、資本、信息、知識和物質在全球范圍內(nèi)的流動，中國能夠引進、吸收世界上的先進管理理論和經(jīng)驗，并根據(jù)中國國情進行管理創(chuàng)新。第二，經(jīng)濟全球化使中國能更快地納入到世界經(jīng)濟體系之中，充分利用發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)結構調整的機會，將其技術相對先進的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移過來，加速中國工業(yè)化進程。根據(jù)國內(nèi)和國際市場的需要，不斷調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構及出口商品結構，強化經(jīng)濟競爭力。第三，經(jīng)濟全球化為中國企業(yè)提供了在更廣泛的領域內(nèi)積極參與國際競爭的機會，可以通過發(fā)揮比較優(yōu)勢實現(xiàn)資源配置效率的提高，拓展海外市場，提高企業(yè)競爭力[24]。

2.全球化是把雙刃劍，對中國也有負面影響

我們應該清醒地認識到，經(jīng)濟全球化是在不公平、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變的條件下形成和發(fā)展起來的。在經(jīng)濟全球化中占有主導地位和絕對優(yōu)勢的是西方發(fā)達資本主義國家，在經(jīng)濟全球化中資本主義的內(nèi)在本質和規(guī)律性特征會得到充分體現(xiàn);資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用會更加突出，使國家之間的市場競爭和民族沖突會更加激烈和尖銳;少數(shù)大國一手操縱世界經(jīng)濟事務，使平等互利原則和國際間的合作屢遭破壞;局部地區(qū)的民族摩擦、經(jīng)濟危機以及政治經(jīng)濟震蕩也極易在全球范圍內(nèi)傳播和擴展，增加了國際政治經(jīng)濟的不穩(wěn)定性和不確定性[25]。與此同時，也加劇了國際競爭，增多了國際投機，增加了國際風險，并對國家主權和發(fā)展中國家的民族工業(yè)造成嚴重沖擊。更為嚴重的是，在經(jīng)濟全球化中，由于實力不同，發(fā)達國家和跨國公司將得利最多，而發(fā)展中國家所得甚少。因此，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距將進一步拉大，一些最不發(fā)達國家將被排除在經(jīng)濟全球化之外，越來越被“邊緣化”，甚至成為發(fā)達國家和跨國公司的“新技術殖民地”。

中國是經(jīng)濟全球化的受益者，使得中國經(jīng)濟更加容易受到來自發(fā)達國家政策、金融風險外溢效應的影響，同時，中國在跨國公司全球化布局和產(chǎn)業(yè)分工中，一直處于價值鏈的中低端，付出的多回報的少，跨國公司利用中國廉價勞動力和產(chǎn)業(yè)體系比較齊全的優(yōu)勢，加工組裝生產(chǎn)的產(chǎn)品，出口銷售到發(fā)達國家，使得賬面上的貿(mào)易逆差過大，導致中國成為了貿(mào)易摩擦的主要對象，而實際上，中國對美國貿(mào)易逆差50%以上，是美國在華跨國公司生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷美國，最大的獲利者是其跨國公司[26]。

3.美國也深陷全球化陷阱，導致美國國內(nèi)社會矛盾加劇

毫無疑問，第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟全球化是美國主導的，更確切地說主要是以美國跨國公司主導的經(jīng)濟全球化，美國是全球化的最大獲益者，美國利用美元霸權和雄厚的資金、技術、信息和人才優(yōu)勢，在全世界范圍內(nèi)汲取最廉價的資源和拓展更廣闊的市場，在美國本土集中精力發(fā)展高技術含量、高信息含量的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，而將傳統(tǒng)工業(yè)、一般技術成熟的產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移，生產(chǎn)組裝線向主要市場所在國轉移，這幾方面的轉移，導致了美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空心化，失業(yè)人口增加，社會貧富差距加大，財富集中在少數(shù)人手里[27]，導致社會矛盾和社會分裂日漸加劇。美國在享受全球化盛宴的同時，也在深深地陷入了全球化陷阱。

這里說的“全球化陷阱”是指，全球化的收益是私有部門的，是跨國公司和金融企業(yè)集團及其投資者獲取的，而全球化的成本全部由美國聯(lián)邦政府承擔。全球化陷阱的現(xiàn)實悖論主要是美國制造業(yè)大規(guī)模外遷導致的制造業(yè)“空心化”。隨著制造業(yè)大規(guī)模外移，從20世紀70年代末開始，美國本土制造業(yè)的就業(yè)崗位開始大幅下降，一直到2016年大約減少了三分之一，超過660萬個。制造業(yè)外遷的收益都由跨國企業(yè)集團獲得，他們獲得了外國廉價的勞動力，廉價的基礎原材料、中間產(chǎn)品和高成長市場等，而全球化的成本和負面影響則由聯(lián)邦政府承擔。因為美國的經(jīng)濟利益分布在全球，海外經(jīng)濟利益需要國家提供保護，美國聯(lián)邦政府必須支付高昂的軍事、外交和政治經(jīng)濟成本保護跨國公司利益，保護華爾街金融寡頭利益。同時，跨國公司外遷導致的越來越多失業(yè)和貧困家庭需要聯(lián)邦政府提供轉移支付。而跨國公司在海外獲取的收入并不給美國聯(lián)邦政府交稅，美國聯(lián)邦政府收不到跨國公司的稅，聯(lián)邦政府的財政就很難維持下去，靠舉債度日。全球化陷阱另一個現(xiàn)實悖論與美元霸權有關。維護美元的霸權地位，需要花費的成本是聯(lián)邦政府，而主要受益者則是私有部門和個人，是華爾街的金融寡頭。大量的國際交易使用美元，節(jié)省了美國企業(yè)的外匯交易費用和控制了匯率風險。另一個重要收益是全球大部分央行需要持有美元儲備資產(chǎn)，這使美國本土的資金很寬裕，融資成本或利率很低，美國的企業(yè)和金融機構拿了廉價資金到全世界去投資。這些跨國企業(yè)和金融機構獲取的高利差可以稱之為國際貨幣發(fā)行國的超級特權，也都是私有部門獲取的收益。最重要的是華爾街的金融寡頭可以從全世界獲取美元霸權收益：當美國經(jīng)濟復蘇和增長強勁時，通過貨幣升值的緊縮政策回流美元；當美國出現(xiàn)經(jīng)濟和金融危機時，通過貨幣貶值的量化寬松政策，向全世界釋放流動性，向全世界轉嫁經(jīng)濟危機。這“一緊一松”的美聯(lián)儲貨幣政策，導致美元的“一進一出”，使得華爾街金融寡頭兩頭獲利。另外，華爾街金融寡頭的瘋狂斂財、炒作和金融泡沫的破裂導致金融危機爆發(fā)，聯(lián)邦政府要為私人資本造成的金融危機買單，而最大的受害者是美國的普通民眾和全世界人民。2008年金融危機爆發(fā)后“占領華爾街運動”，從一個側面反映了全球化陷阱的美元霸權現(xiàn)實悖論。

在美國的全球化陷阱中，美國的窮人靠舉債消費，富人因為財富效應會高消費，造成美國的儲蓄率很低，這是美國對外貿(mào)易赤字的一個重要根源。從1776—1980年里根總統(tǒng)上臺，美國政府債務只有9 077億美元。從1980—2008年小布什下臺，債務從不到1萬億美元變成10萬億美元。在2008—2016年奧巴馬的八年任期內(nèi)，美國政府債務從10萬億美元變成20萬億美元。特朗普政府的債務近期可能達到25萬億美元。

從以上分析可以得出這樣的結論，由跨國公司主導的舊式經(jīng)濟全球化，收益主要是跨國公司的私人資本和金融寡頭獲得，而成本主要由聯(lián)邦政府承擔，美國政府債臺高筑，財政難以為繼，普通民眾失業(yè)嚴重，貧富差距加大，社會矛盾和社會分裂加劇，因此，是不可持續(xù)的，這也是特朗普政府推行“逆全球化”的根本原因所在，有其現(xiàn)實的合理性[7]。其在國內(nèi)大規(guī)模減稅，對跨國公司輸入美國的產(chǎn)品加征關稅，就是要實現(xiàn)制造業(yè)回流美國，解決美國就業(yè)和財政赤字問題。美國政府的“逆全球化”不僅對全球化理論和趨勢提出了挑戰(zhàn)，也使我們不得不思考，新時代的全球化，如何實現(xiàn)更加均衡、更加普惠、更加包容、更加公平地發(fā)展，使全球化煥發(fā)新的生機和活力。

二、有關中美貿(mào)易爭端的三種認識誤區(qū)需要澄清

(一)消極悲觀的“投降論”

該觀點認為，美國綜合國力明顯強于中國，中國不應與美國打貿(mào)易戰(zhàn)，中國不是對手，中國應該全面接受美國開出的條件，向美國投降。上述認識是片面的，也是不切實際的幻想。從世界經(jīng)濟貿(mào)易的全局來看，中美貿(mào)易摩擦是美國發(fā)動的全球性貿(mào)易戰(zhàn)一個重要組成部分，美國貿(mào)易霸凌主義是與全世界為敵的貿(mào)易戰(zhàn)。美國貿(mào)易霸凌主義違背國際貿(mào)易規(guī)則，遭到世界普遍反對和抵制，歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、印度、中國、俄羅斯和瑞士等均已訴諸世貿(mào)組織[1]。世界各國的反對充分說明，單邊主義和保護主義不得人心，美國妄圖改變世界多邊貿(mào)易組織游戲規(guī)則的一意孤行不會如愿。美國貿(mào)易霸凌主義違背市場經(jīng)濟原則，企圖中斷市場形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，也難以得逞。在經(jīng)濟全球化的今天，國際產(chǎn)業(yè)分工你中有我、我中有你，只有全球化的供應鏈才能讓企業(yè)實現(xiàn)利益最大化[26]。在美國加征關稅的中國產(chǎn)品中，有約50%以上的產(chǎn)品是在華外資企業(yè)生產(chǎn)的。美國加征關稅的舉措將激起來自貿(mào)易伙伴的一連串報復措施，可能中斷全球和區(qū)域供應鏈，對眾多跨國企業(yè)造成破壞性影響。對此，近期諸如哈雷摩托車、特斯拉和微軟等一些美國著名跨國公司紛紛表示或已經(jīng)實施將生產(chǎn)工廠遷出美國，以維持其全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，這與特朗普政府發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的初衷事與愿違。企業(yè)家們正以自己的方式向白宮表明：人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，不僅難以得逞，也不符合歷史潮流，必將以失敗而告終。從歷史上看，20世紀七八十年代，美國打著縮小貿(mào)易逆差、保護本國產(chǎn)業(yè)的旗幟對日本發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。即使日本一再妥協(xié)投降，全面接受了美國條件，但日本對美國的貿(mào)易順差并沒有隨之下降，這種狀況在美日雙方的貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)中延續(xù)了十年左右，直至1985年簽署了廣場協(xié)議。廣場協(xié)議后，日元大幅度升值，日本陷入了“失去的二十年”的深淵，美國經(jīng)濟憑借信息產(chǎn)業(yè)再度繁榮。

這些歷史和現(xiàn)實的事實說明，貿(mào)易戰(zhàn)違背世界潮流、違背經(jīng)濟規(guī)律，不得人心，對于這樣的倒行逆施，投降是無異于自廢武功、自毀前程。貿(mào)易戰(zhàn)是美國慣用的遏制其他國家發(fā)展的手段，妥協(xié)和投降是無濟于事的，不僅不能減少雙方的貿(mào)易不平衡，還會導致國家經(jīng)濟長期停滯，損害國家和人民的根本利益。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)不僅是兩國之間的一般性貿(mào)易摩擦，更是國家興衰命運之戰(zhàn)，是全盤戰(zhàn)略布局的比拼，是守城大國與崛起大國的戰(zhàn)略對決[11]。

有斗爭有妥協(xié)和讓步，并不是投降。對于美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問題做了大量努力，顯示了極大誠意，誠懇協(xié)商談判，并提出了合理建議，也做出了一些妥協(xié)讓步。但美國政府言而無信、出爾反爾，咄咄逼人，屢屢置雙方已形成的談判共識于不顧，其背后的邏輯并無二致，無非是變本加厲對華進行極限戰(zhàn)略施壓和戰(zhàn)術訛詐。其真實目的絕不僅是縮小貿(mào)易逆差，而是要在更廣泛意義上遏制中國發(fā)展。對于美國政府不斷升級的加征關稅，2018年7月初以來，中方一方面使用數(shù)量型和質量型根據(jù)回擊美方，促使其回到談判桌上，另一方面大幅度降低關稅、進一步優(yōu)化營商環(huán)境和擴大開放、擴大進口、深化改革。

我們應該清醒地認識到，中美貿(mào)易爭端的長期性和復雜性，只會緩和不會結束。中美開啟的90天談判有可能就結構性改革問題達成協(xié)議，但是如果美國聯(lián)邦政府得寸進尺，在談判中對中國的核心利益和改變根本制度的結構性改革要求過于苛刻，中美貿(mào)易爭端有可能再次惡化。為此，中國要有不想打但不怕打貿(mào)易戰(zhàn)的底氣和信心。中國的底氣和信心，首先，在于我們有以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導，能夠團結帶領全國人民，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，突破美帝國主義的戰(zhàn)略遏制，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。其次，在于中國經(jīng)濟有韌性，回旋余地大。不可否認，美國進一步對價值2 000億美元的商品加征關稅，這會對中國經(jīng)濟帶來直接和間接的影響，個別行業(yè)和地區(qū)受影響還會比較大。但是綜合來看，盡管影響不可避免，但風險總體可控。據(jù)粗略測算，2007年，中國對出口依存度接近70%。2008年經(jīng)濟危機之后，中國主動調整戰(zhàn)略，從出口導向型轉向內(nèi)需拉動型，10年之后的今天，中國的出口依存度已經(jīng)從70%降到了10%。2017年末，中國GDP總量是82萬億美元，出口貢獻是8萬億美元，這8萬億美元中對美國出口約占三分之一。即使中美貿(mào)易戰(zhàn)使得中國對美國出口為零，對中國經(jīng)濟增速的影響為0.2%—0.5%，中國經(jīng)濟能夠承受0.5%的降速。因為中國經(jīng)濟整體有韌性、內(nèi)需有潛力，市場主體的競爭力在不斷提升，完全有能力通過擴大內(nèi)需、促進高質量發(fā)展來對沖中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，我們有能力、有信心、有條件促進中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

(二)盲目樂觀的“速勝論”

該觀點認為，中國在工業(yè)制造、國際貿(mào)易、科技創(chuàng)新和國防實力等方面已經(jīng)完成對美國的全面超越，中國應該毫不妥協(xié)地和美國打下去，美國必敗，中國很快就能獲勝。盲目樂觀的“速勝論”也是有害的，這種觀點是缺乏理性的自我膨脹，容易引發(fā)狹隘的民族主義、愛國主義甚至民粹主義。近年來，隨著中國發(fā)展取得了世人矚目的輝煌成就，以及在國際舞臺上的地位和作用不斷增強，一些極“左”觀點和驕傲自滿的情緒在國內(nèi)有所抬頭，集中表現(xiàn)在過高地估計中國實力，過分地渲染中國取得的成就，無視新時代中國實現(xiàn)兩個百年奮斗目標面臨的實際困難和嚴峻挑戰(zhàn)，無視中國與發(fā)達國家存在的差距，盲目自信、驕傲自滿、妄自尊大。事實上，目前中國正處于由富起來到強起來的歷史轉折時期。中國還沒有完全富起來，人均國民收入還未進入發(fā)達國家行列，還有幾千萬待脫貧的人口。中國強起來剛剛起步，強起來之路不是平坦和順利的，等待中國強起來的不是鮮花和掌聲，更多的是阻力和障礙，從這個意義上說，強起來是馬拉松，也是場持久戰(zhàn)，必須要有進行長期艱苦奮斗的思想準備，必須要長期堅持實事求是、謙虛謹慎、戒驕戒躁的思想作風和工作原則。什么時候都不能忘記中國還是發(fā)展中國家這個最大國情，還處在社會主義初級階段這個實際。在新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的征程中，妄自菲薄、崇洋媚外要不得；驕傲自滿、盲目自信同樣也要不得。

著眼當下，作為世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的兩個國家，中美之間復雜的經(jīng)貿(mào)關系和嚴重的結構性矛盾意味著貿(mào)易戰(zhàn)的長期性和復雜性，也預示著雙方誰也無法在幾個回合將對手擊倒在地[12]。目前，美國政治精英們已經(jīng)達成遏制中國崛起的戰(zhàn)略共識，即便是美國總統(tǒng)換人，美國視中國為競爭對手的戰(zhàn)略共識也難以改變。某種意義上，美國對中國態(tài)度和戰(zhàn)略定位的轉變，意味著美國對新時代中國經(jīng)濟發(fā)展和國家實力的某種認可。但我們必須要對自身的實力具有清醒的認識。美國之所以敢主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)，表明我們還處于弱勢，還不夠強大。在一些關鍵領域依然受制于人，無法放開手腳。貿(mào)易戰(zhàn)是新時代中國強起來必須要翻過的坎，通過貿(mào)易戰(zhàn)暴露出自身的問題，需要盡快加以解決，才能真正從一個大國變成一個強國。因此，對中美貿(mào)易戰(zhàn)，我們要有長期、艱難和充分的思想準備和戰(zhàn)略應對。盲目樂觀的“速勝論”只能使我們輕敵，容易犯戰(zhàn)略冒進和戰(zhàn)略透支的錯誤。

(三)別有用心的 “指責論”

該觀點認為，美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)是因為中國近年來推出“一帶一路”等高調倡議，謀求當?shù)厍虼濉按彘L”，挑戰(zhàn)了美國霸權，刺激了美國，從而導致美國把中國當作戰(zhàn)略競爭對手加以遏制。把中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因完全歸罪于中國。這種論調完全是罔顧事實。美國對中國的內(nèi)部演變和外部戰(zhàn)略遏制從來就沒有停止過。2000年，小布什在競選時就明確提出中國不是美國的戰(zhàn)略伙伴，而是美國的競賽對手，要在其任期內(nèi)對華施行“遏制性觸摸戰(zhàn)略”。9.11事件導致美國政府陷入了中東戰(zhàn)爭和反恐泥潭，自顧不暇，美國反恐形勢稍有緩和。2009年奧巴馬上臺后不久，就提出并實施了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在南中國海、東盟和朝鮮半島頻繁挑事，旨在遏制中國在亞太日益增強的影響力，同時推出TPP和TIPP等排除中國的少數(shù)國家自由貿(mào)易協(xié)定小圈子。面對美國領導人一以貫之遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略布局，2012年黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，為突破美國的戰(zhàn)略遏制和圍堵，為中國發(fā)展爭取更大的空間，為廣大發(fā)展中國家爭取權利和利益，為世界經(jīng)濟復蘇貢獻中國速度和中國力量，為完善全球治理貢獻中國智慧和中國方案，先后提出了“一帶一路”建設倡議、構建人類命運共同體的新理念，發(fā)起成立了金磚銀行和亞投行等，這些新理念、新倡議、新貢獻和新公共品，得到世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的普遍歡迎，亞投行的“朋友圈”有84個國家參與投資，“一帶一路”倡議已經(jīng)結出豐碩成果。中國對世界和平發(fā)展的貢獻，是一個負責任大國應有的貢獻和擔當，如果說這些貢獻刺激了美國右派敏感的神經(jīng)，這不是中國的錯，不應該怪罪中國，而應該怪美國右派們的傲慢、偏見、敏感和冷戰(zhàn)思維導致的對中國戰(zhàn)略誤判。

從歷史上看，定義并遏制對手一向是美國為保證本身強勢的戰(zhàn)略慣性，自1894年美國GDP成為世界第一以來，在美國的“戰(zhàn)略詞典”里，哪個國家的實力全球第二，哪個國家可能威脅到美國第一的位置，哪個國家就是美國最重要的戰(zhàn)略競爭對手，美國就一定要遏制這個國家。有人曾總結，在美國的戰(zhàn)略邏輯里，存在一個“60%規(guī)律”：當另一個國家經(jīng)濟規(guī)模達到美國的60%，并有增長趨勢，有快速趕超美國的可能性，美國就一定會將其定義為對手，要想方設法遏制對手的增長。不管是當年的蘇聯(lián)、日本，還是現(xiàn)在的中國，概莫能外。目前，美國秉持一以貫之的霸權邏輯和冷戰(zhàn)思維，將中國視為“戰(zhàn)略對手”。對于這樣的“對手”，美國慣用兩種手法：一是夸大對手的威脅，來激勵和鞭策自己，爭取美國民眾對“美國再次強大”的政治支持。二是采取各種戰(zhàn)略戰(zhàn)術，企圖在各個層面遏制對手的超越。因此，不管中國怎么做，在美國看來，中國的發(fā)展現(xiàn)在已危及到了美國世界第一和霸權地位。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟總量現(xiàn)在已經(jīng)超越美國的60%，是日本、德國、英國的GDP之和，已經(jīng)是世界第一的進出口貿(mào)易國、最大外匯儲備國。如此大的經(jīng)濟體量、如此重要的國際地位，不是“低調”就能隱晦的，就像一頭大象難以隱藏在小樹林中。雖然習近平總書記多次重申：“中國將始終堅持走和平發(fā)展道路。中華民族歷來愛好和平。無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張，永遠不會把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過的悲慘遭遇強加給其他民族?！?“有一千條理由把中美聯(lián)系搞好，沒有一條理由把中美聯(lián)系搞壞”，提出構建“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的中美新型大國關系。王毅部長最近在聯(lián)大指出：“有中國特色的道路決定了中國決不會重蹈國強必霸的覆轍,也決定了中國既不會成為美國,也不會挑戰(zhàn)美國,更不會取代美國?！敝袊沁@樣說的，也是這樣做的，但美國執(zhí)政當局仍然堅持他們對中國的戰(zhàn)略誤判。

三、堅持“四個自信”，保持戰(zhàn)略定力，沉著應對中美貿(mào)易爭端

(一)中美貿(mào)易爭端既是對中國的嚴峻挑戰(zhàn)也是機遇，要善于識別和抓住機遇

毫無疑問，此次中美貿(mào)易爭端將會對中國外貿(mào)出口、就業(yè)水平、匯率波動以及市場預期等方面提出嚴峻挑戰(zhàn)。從短期來看，中美貿(mào)易爭端若繼續(xù)升級，將會顯著影響中國的出口水平，導致經(jīng)濟增速下降。同時，也應該看到，中美貿(mào)易爭端也為中國帶來了機遇：首先，貿(mào)易爭端使我們認識到中美實力仍存在差距。在軍事實力、金融體系、貨幣國際化、科技實力、創(chuàng)新能力和教育體系等方面，中國與美國之間的差距明顯，在諸如芯片、新材料等存在差距的基礎科學和關鍵領域內(nèi)，我們需迎頭趕上消除短板，減小在核心科技上對美國的依賴。其次，貿(mào)易爭端將會促使中國提升自身在全球價值鏈中的地位。在復雜的國際貿(mào)易環(huán)境中，只有所生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務具有較強的不可替代性，產(chǎn)品才具有競爭力，才能不因貿(mào)易爭端而喪失市場。一個國家在全球價值鏈中的地位決定了其是否能夠掌握自身發(fā)展的主動權。要通過創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)中國在全球價值鏈中地位的攀升。最后，貿(mào)易爭端將倒逼中國加快改革開放，倒逼中國進行經(jīng)濟結構調整。中國經(jīng)歷改革開放40年經(jīng)濟高速增長，原有將廉價勞動力和資源作為要素稟賦的發(fā)展方式難以為繼。在貿(mào)易爭端的壓力下，應當意識到傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟已無法滿足新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，新時代改革開放再出發(fā)我們應在貿(mào)易領域減小對外部環(huán)境的依賴，通過提振內(nèi)需增加國內(nèi)消費水平來緩解出口下滑，完成經(jīng)濟的轉型升級，繼續(xù)擴大制造業(yè)和服務業(yè)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和金融等領域的開放力度，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的活力。

(二)堅定“四個自信”，保持戰(zhàn)略定力，不怕不慌不亂，沉著應對嚴峻挑戰(zhàn)

我們應該清醒地認識到，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)是新時代的“自衛(wèi)反擊站”，中國在被迫應戰(zhàn)的同時也不放棄爭取雙方談判解決爭端。對奉行“打不倒的敵人才是朋友”的美國某些政客而言，打，是為了讓對方回到談判桌上更好地談，打要打得有理有利有據(jù)有節(jié)，爭取以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以打促和，打得漂亮，才能談得不卑不亢；談，是為了盡可能地不打或少打，將貿(mào)易戰(zhàn)帶來的損失和影響降至最低。對美國不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)，我們要全面貫徹習近平總書記提出的“要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略耐心”，不慌不怕不亂，有理有利有節(jié)，打打談談，談談打打，堅決捍衛(wèi)國家利益和人民利益，堅決捍衛(wèi)經(jīng)濟全球化和多邊貿(mào)易體制。只要全國人民團結一心，堅定“四個自信”，增強“四個意識”、做到“兩個維護”, 同仇敵愾，就一定能夠取得新時代“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”的最后勝利。

堅定“四個自信”，保持戰(zhàn)略定力要求以穩(wěn)應變。保持戰(zhàn)略定力的核心內(nèi)涵在于穩(wěn)定，不能因為貿(mào)易戰(zhàn)慌忙調整我們的既定戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略方向，改變我們的根本制度和發(fā)展戰(zhàn)略?！胺€(wěn)定”就是穩(wěn)方向、穩(wěn)道路、穩(wěn)大局，就是要一以貫之堅持走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義制度。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是歷史和現(xiàn)實證明了的顛撲不破的真理。在這個最根本的問題上，我們不能因受到貿(mào)易戰(zhàn)的干擾，也不能因為美國的貿(mào)易霸凌主義而放棄社會主義的根本政治經(jīng)濟制度，放棄集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，放棄做大做強國有企業(yè)、放棄改革開放的大戰(zhàn)略，而犯顛覆性的錯誤。要看到，在貿(mào)易戰(zhàn)中一些企業(yè)和個人會遇到暫時的困難，承受一定的壓力，但為了國家和民族的長遠利益和整體利益，必須上下齊心，共克時艱。保持戰(zhàn)略定力就是要在嚴峻挑戰(zhàn)和壓力下，堅持黨的領導不動搖、堅持走中國特色社會主義道路不動搖、堅持走和平發(fā)展道路不動搖、堅持改革開放不動搖、堅持人民民主專政和依法治國不動搖。

(三)從短期看，宜采取靈活戰(zhàn)略戰(zhàn)術，努力通過對話談判解決中美貿(mào)易爭端

著眼當下，作為世界上經(jīng)濟規(guī)模最大的兩個國家，中美之間復雜的經(jīng)貿(mào)關系和嚴重的結構性矛盾意味著貿(mào)易戰(zhàn)的長期性和復雜性，也預示著雙方誰也無法在幾個回合將對手擊倒在地。因此，中國在被迫應戰(zhàn)的同時也不放棄爭取雙方談判解決爭端。這需要以戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心妥善應對，不慌不怕不亂，有妥協(xié)有斗爭，努力尋求雙方對話談判，達成爭端解決協(xié)議。

1.不輕易將貿(mào)易爭端擴大化，避免在多個領域同時出擊顧此失彼

盡管此次貿(mào)易爭端給中美關系帶來巨大的不確定性，但兩國關系始終斗而不破，總體上并未脫離互利共贏的軌道，矛盾與合作并存。正如《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書里所指出的，“對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來?！痹谫Q(mào)易爭端面前我們始終要保持清醒的頭腦，任何對貿(mào)易爭端的擴大都將導致兩國及世界的不穩(wěn)定。為避免兩國關系徹底陷入僵局，不要輕言進一步擴大貿(mào)易爭端。

2.高舉維護政治經(jīng)濟秩序和多邊主義大旗，努力在世界貿(mào)易組織框架內(nèi)解決爭端

聯(lián)合國際上其他美國貿(mào)易戰(zhàn)的受害國家，組成反對貿(mào)易戰(zhàn)的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易規(guī)則，是世界貿(mào)易發(fā)展和維持國際經(jīng)貿(mào)秩序的基石。各成員尤其是主要經(jīng)濟體，都應該尊重、維護其權威和效力。將美國對中國的貿(mào)易霸凌訴諸世界貿(mào)易組織，尋求利用世貿(mào)組織框架下的爭端解決機制與美國進行談判，爭取國際輿論的支持。

3.繼續(xù)推動“一帶一路”國際合作

在充滿不確定性的國際經(jīng)濟形勢下，抱團取暖比單打獨斗更有利于一國分散經(jīng)濟風險。相對于發(fā)達國家參與的貿(mào)易，發(fā)展中國家之間的“南南貿(mào)易”在過去20年間增長迅猛?？紤]到“一帶一路”沿線許多國家是發(fā)展中國家，“南南貿(mào)易”潛力巨大。中國既可以向沿線國家出口鋼鐵等在國內(nèi)市場具有超額供給的產(chǎn)品，又可以從這些國家進口豐富的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品。通過增加對沿線國家的貿(mào)易和投資，中國可以有效對沖中美貿(mào)易摩擦帶來的負面影響，同時促進沿線各國經(jīng)濟共同發(fā)展。

(四)從中長期看，中國應更加關注自身發(fā)展，凝心聚力把自己的事情辦好

發(fā)展是硬道理，貿(mào)易戰(zhàn)說到底還是實力的較量，應對貿(mào)易戰(zhàn)最關鍵的還是把自己的事情做得更好。我們應當通過釋放自身潛力、提升自身能力渡過難關，按照新發(fā)展理念的要求，補上核心技術等方面的短板，大力推進自主創(chuàng)新，在關鍵領域絕不能受制于人。要通過深化改革解決突出問題，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進全方位開放。

1.堅持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦解決國內(nèi)主要矛盾

保持國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，這是打贏貿(mào)易戰(zhàn)的關鍵。在中美貿(mào)易爭端有可能長期化、復雜化的情況下，中國不應該因此亂了陣腳，而應當以我為主，凝心聚力走好自己的發(fā)展道路，全心全意謀發(fā)展，把自己的事情辦好，把民生問題解決好，這不僅是最大的經(jīng)濟問題，也是最大的政治問題。

2.加快推進改革開放，提高改革開放的層次和水平

回顧歷史，中國能夠取得今天的經(jīng)濟成就，最重要的原因就在于始終高舉改革開放的旗幟毫不動搖。貿(mào)易摩擦是新時代中國改革開放進程中必須要邁過的坎，在壓力和困難面前，能否繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟體制、繼續(xù)堅持全面深化改革、繼續(xù)加快發(fā)展更高領域更深層次的開放型經(jīng)濟，繼續(xù)貫徹落實好“兩個毫不動搖”，是我們能否最后贏得貿(mào)易戰(zhàn)的關鍵。

3.加快中國經(jīng)濟結構調整、轉型升級和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的進程

在中美貿(mào)易摩擦不可避免、未來沖突可能升級的背景下，中國應當把控風險、加快經(jīng)濟結構調整、轉型升級以及建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為改革發(fā)展目標的優(yōu)先級，全面貫徹落實“五大”新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，堅持穩(wěn)中求進的總基調，精準施策綜合施策，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展。

4.加快建設創(chuàng)新型國家，破解美國技術封鎖

這次貿(mào)易爭端中的中興通訊芯片事件為我們敲響了警鐘，在關鍵領域受制于人往往容易使自身陷入被動。為破解美國的技術封鎖，在基礎科學和核心科技上，中國需要加快速度補短板，迎頭趕上。要充分吸取中興通訊芯片事件的教訓，不斷加強對知識產(chǎn)權的保護與執(zhí)法力度，營造企業(yè)良性競爭發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)由中國制造到中國創(chuàng)造和中國智造的演進。