劉輝　王永強(qiáng)　陳永剛

摘 ? 要：寶雞市作為我國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)一直在地方經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，但隨著工業(yè)化發(fā)展的深入和國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，如何提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)越來越緊迫。本文基于近年來寶雞工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素的修正鉆石模型分析，因地制宜提出寶雞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略建議。

關(guān)鍵詞：工業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);鉆石模型

中圖分類號(hào)：F832.39?? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-0017-2019（3）-0072-06

一、引言

寶雞是我國西部工業(yè)重鎮(zhèn)，作為國家“一五”和“三線”建設(shè)時(shí)期重要的工業(yè)布點(diǎn)城市，大中型企業(yè)和國防軍工企業(yè)相對集中，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類較為齊全。進(jìn)入新世紀(jì)后，寶雞工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的深層次問題逐漸暴露出來，工業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢，企業(yè)設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、產(chǎn)品等方面都呈現(xiàn)出老化特征，使寶雞老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的困境。因此，加快寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為唯一出路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，包含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩者相互區(qū)別又相互聯(lián)系?！稗D(zhuǎn)型”是對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行根本性變革，“升級(jí)”又是運(yùn)用高新技術(shù)對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)性改造。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅拓思在二十世紀(jì)五十年代提出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展，才可以帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。漢弗萊（2002）從價(jià)值鏈角度提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)4種路徑，工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和跨產(chǎn)業(yè)升級(jí)。張其仔（2008）提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑由其比較優(yōu)勢演化路徑所決定，可以分為線性升級(jí)和非線性升級(jí)，并進(jìn)一步驗(yàn)證了humphrey和schmitz提出的產(chǎn)業(yè)升級(jí)4種路徑。黃穎（2011）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)的過程，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)衰退轉(zhuǎn)移和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等5條產(chǎn)業(yè)升級(jí)途徑。張德鵬、張鳳華和陳曉雁（2013）從廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析建立倒逼機(jī)制的必要性，理清機(jī)制構(gòu)建的思路，構(gòu)建機(jī)制結(jié)構(gòu)模型，并以此為基礎(chǔ)，提出以倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新路徑。付保宗（2016）針對我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展與障礙，提出加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。王塑峰和紀(jì)玉山（2017）基于東北地區(qū)的重化工業(yè)的實(shí)證研究，認(rèn)為與比較優(yōu)勢理論不盡相同的綜合競爭優(yōu)勢理論更適用于討論一國或地區(qū)如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行選擇。

2013年3月，國家出臺(tái)了《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013—2022年）》，針對不同發(fā)展態(tài)勢的老工業(yè)城市，規(guī)劃提出了調(diào)整改造主要任務(wù)和政策取向，鼓勵(lì)大膽探索，走各具特色的調(diào)整改造之路。寶雞老工業(yè)基地屬于國家規(guī)劃改造范圍。本文通過綜合研究分析寶雞工業(yè)近年來發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素的鉆石模型分析，因地制宜提出寶雞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路和措施，對推動(dòng)寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、工業(yè)總量平穩(wěn)增長。近年來，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，寶雞市堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。截至2017年末，全市工業(yè)增加值達(dá)到1404.81億元，占GDP比重64.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3196.35億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值986.04億元。工業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。寶雞市緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇，通過持續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)建設(shè)、集群化發(fā)展和園區(qū)化承載“三大戰(zhàn)略”，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使汽車及零部件、鈦及鈦合金、石油裝備、機(jī)床工具、軌道交通及電子電器等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展。以石油裝備、數(shù)控機(jī)床、高速鐵路、汽車及零部件為主的高端裝備制造業(yè)的工業(yè)占比顯著提高，以開發(fā)新材料、新能源、新技術(shù)為主的高新技術(shù)企業(yè)迅速成長。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。寶雞市堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)配套發(fā)展，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大。裝備制造、有色冶金、能源化工、通信設(shè)備及其它電子設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的支撐地位和發(fā)展優(yōu)勢基本確立。2017年，在全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值總量排名前四的支柱產(chǎn)業(yè)為：有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和能源化工業(yè)，全年完成總產(chǎn)值2229.23億元，占全市工業(yè)比重為86.9%。

4、非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。寶雞市非公有制經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭，企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合效益大幅提高。部分非公有制企業(yè)已具備大企業(yè)的經(jīng)營實(shí)力，東嶺集團(tuán)年銷售收入超過800億元，位列“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第27名、“中國企業(yè)500強(qiáng)”第179名。2017年，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1016.97億元，同比增長22.2%，占GDP比重為50.1%。非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中已占據(jù)“半壁江山”，為寶雞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長做出了重要貢獻(xiàn)。

5、工業(yè)投資力度不斷加大。寶雞市在工業(yè)領(lǐng)域以“保增長、抓投資、促轉(zhuǎn)型”為工作重點(diǎn)。建設(shè)了吉利汽車產(chǎn)業(yè)基地、青島啤酒寶雞工業(yè)園、寶氮集團(tuán)10萬噸/年甲醇制芳烴、海螺新型節(jié)能型材等一批重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)了寶雞工業(yè)發(fā)展實(shí)力，擴(kuò)大了工業(yè)規(guī)模，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的增長點(diǎn)。2017年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3856.67億元，比上年增長20.5%，其中全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資1089.18億元，比上年增長10.3%。

6、自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)初顯成效。寶雞市加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，重視企業(yè)與科技資源的對接。建成了石油天然氣管材、石油鉆采裝備、軌道交通測量技術(shù)、真空技術(shù)等國家工程技術(shù)研究中心。截至目前，共建成工程技術(shù)研究中心47個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心76個(gè)。與大專院校、科研院所探索建立了創(chuàng)新與技術(shù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)踐了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新發(fā)展模式。在促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，加大品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，積極推薦工業(yè)產(chǎn)品申報(bào)中國名牌和省級(jí)名牌，對獲得名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，使名牌產(chǎn)品穩(wěn)定增長。

（二）存在問題

1、產(chǎn)業(yè)層次相對較低。寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次相對較低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢有待加強(qiáng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，市內(nèi)配套率僅約為1/3，并且配套企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量較少，技術(shù)水平不高，制約了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平的提高。寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，原材料加工產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品的比重偏大，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，高端產(chǎn)品市場占有率不高，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深度和廣度不足，產(chǎn)業(yè)層次有待提升。

2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足。從總體來看，寶雞市大部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值均在100億元以下，整體規(guī)模偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品科技含量普遍偏低，輻射帶動(dòng)作用不顯著。另外，龍頭企業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在特定領(lǐng)域，受行業(yè)限制，其本身輻射范圍偏窄，帶動(dòng)作用有限。加之受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，龍頭企業(yè)整體發(fā)展放緩，其帶動(dòng)能力也受到一定制約。

3、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。近年來，寶雞市工業(yè)企業(yè)技術(shù)中心和各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量有了較大增長，但是企業(yè)重生產(chǎn)、輕創(chuàng)新的意識(shí)仍普遍存在，自主研發(fā)能力較為薄弱，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升受到限制。另外，受自然區(qū)位條件限制和企業(yè)實(shí)力及經(jīng)營狀況制約，寶雞市工業(yè)企業(yè)對高端人才吸引力相對不足，致使創(chuàng)新型人才缺乏，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯不足。

4、高端制造業(yè)發(fā)展滯后。寶雞市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)絕大部分是國有企業(yè)，長期以來，其發(fā)展主要依賴于過去發(fā)展累積的產(chǎn)品市場優(yōu)勢，技術(shù)水平不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢不明顯。寶雞市大部分工業(yè)企業(yè)受人才和技術(shù)儲(chǔ)備限制，難以滿足高端制造業(yè)發(fā)展對高精尖技術(shù)和創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備的要求。寶雞市工業(yè)產(chǎn)品多處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，制約了寶雞市工業(yè)企業(yè)進(jìn)軍高端制造業(yè)的步伐。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大空間。寶雞市非公有制經(jīng)濟(jì)受傳統(tǒng)觀念和發(fā)展環(huán)境等多方面因素影響，發(fā)展相對緩慢。與發(fā)達(dá)工業(yè)城市相比，寶雞市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對偏低，這也與寶雞市工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展定位不相稱。中小微企業(yè)中工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，非公有制經(jīng)濟(jì)尚有較大的發(fā)展空間。

三、寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素的修正“鉆石模型”

波特1990年在其出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了“鉆石模型”，認(rèn)為一個(gè)國家或者產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢主要受到企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭、市場需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素以及政府和機(jī)遇六個(gè)方面因素的影響，這些因素之間相互交織、共同影響。這一基礎(chǔ)性研究框架后期被許多學(xué)者用于對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其競爭優(yōu)勢形成因素的分析之中，當(dāng)然針對具體的不同產(chǎn)業(yè)，其在應(yīng)用中也不斷被修正和改善。

研究中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的關(guān)鍵核心就是如何選擇并建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著多個(gè)復(fù)雜因素疊加、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展以及政府政策影響等實(shí)際情況，對其影響因素的分析不能簡單直接套用波特的“鉆石模型”，需要對其進(jìn)行修正。結(jié)合寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析，構(gòu)建寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響因素的修正后“鉆石模型”（如圖1）。其中高級(jí)生產(chǎn)要素、市場需求環(huán)境、產(chǎn)業(yè)競爭地位為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三個(gè)制約因素，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)遇與政策制度安排為三個(gè)有利因素。

（一）高級(jí)生產(chǎn)要素

波特的“鉆石模型”中將生產(chǎn)要素劃分為初級(jí)和高級(jí)兩部分，他們主要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本物質(zhì)保障。但對于工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，需要重點(diǎn)關(guān)注的是高級(jí)人才知識(shí)、關(guān)鍵核心技術(shù)和持續(xù)資本投入等高級(jí)生產(chǎn)要素的作用，因此本次修正模型中改用高級(jí)生產(chǎn)要素進(jìn)行替代。寶雞市地處西部，工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大多數(shù)是國有企業(yè)，普遍存在體制機(jī)制不活、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重的問題，而民營企業(yè)則存在整體實(shí)力不強(qiáng)、人才素質(zhì)不高的問題。正是這些現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致寶雞工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金投入偏低，企業(yè)家創(chuàng)新動(dòng)力不足和吸納創(chuàng)新人才的條件不足，這些也都嚴(yán)重影響了相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。因此，下一步如何創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對人才、技術(shù)和資本資源的投入是寶雞能否轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的關(guān)鍵所在。

（二）市場需求環(huán)境

市場需求環(huán)境對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響至關(guān)重要，它也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值最終的源頭所在。而工業(yè)產(chǎn)品面對的市場環(huán)境瞬息萬變，特別是面對當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)變化，反過來自然會(huì)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整。特別是近年來，國家對新能源、新材料發(fā)展支持以及環(huán)保要求越來越高，寶雞市工業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年高速增長，土地資源有限和工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染問題日益凸顯，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，高能耗重工業(yè)占比較高。下一步大力推動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，更高的環(huán)境要求，更嚴(yán)苛的條件約束，將對寶雞工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展帶來更大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）產(chǎn)業(yè)競爭地位

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭地位的分析和確認(rèn)，就一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，應(yīng)該就相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和競爭地位進(jìn)行總體研判，故而將“鉆石模型”中的“企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與競爭”要素調(diào)整為“產(chǎn)業(yè)競爭地位”。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈的重新調(diào)整期，與發(fā)達(dá)國家和我國東南沿海地區(qū)相比，寶雞在生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)等方面還存在較大差距，而在生產(chǎn)要素成本方面也已不具備優(yōu)勢。從寶雞市工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展實(shí)際來看，近年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高耗能行業(yè)增加值占比偏高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比過低，大企業(yè)大集團(tuán)增速放緩，重點(diǎn)行業(yè)增加值下滑明顯，工業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，這對寶雞工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和競爭力提升都將帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于寶雞的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，必須以不斷提升寶雞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭地位為目標(biāo)，基于產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境分析，培育和發(fā)展相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)

“鉆石模型”中的“相關(guān)產(chǎn)業(yè)”這一因素的核心就是產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，依據(jù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中的所處地位不同，一般可以將其劃分為支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等不同類型。其中支柱產(chǎn)業(yè)主要是指在國民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要的戰(zhàn)略地位，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，起著支撐作用的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。寶雞市成規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)包括汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的誕生，孕育而生的新的經(jīng)濟(jì)部門或行業(yè)。寶雞主要圍繞航空航天、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。而特色產(chǎn)業(yè)主要是依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢長期發(fā)展起來的具有一定地域特征的有一定核心市場競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。寶雞市堅(jiān)持以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和兩化融合為抓手，改造提升建材、紡織服裝及有色冶金等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？傮w而言，寶雞的工業(yè)體系比較齊全，門類豐富，產(chǎn)業(yè)之間的支撐和配套系統(tǒng)相對比較完整，下一步更重要的是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，使其之間的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)更為突出。

（五）發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前對于寶雞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要面臨兩大發(fā)展機(jī)遇。一是國家實(shí)施“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“關(guān)中城市群”、“一帶一路”等重大建設(shè)戰(zhàn)略的重要發(fā)展機(jī)遇。這些重要的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略布局，是陜西著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是寶雞打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)副中心、關(guān)中城市群樞紐城市和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的歷史機(jī)遇。寶雞具有較為完整的工業(yè)門類，在汽車及零部件、鈦及鈦合金、機(jī)床工具、石油裝備、軌道交通、航空安全裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集群優(yōu)勢明顯，工業(yè)優(yōu)勢與中亞國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的互補(bǔ)性，主動(dòng)將寶雞工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到國家戰(zhàn)略的大格局中，將加快寶雞工業(yè)開放發(fā)展步伐，運(yùn)用全球資源，發(fā)展寶雞工業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇。發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)在進(jìn)行深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快。寶雞地處我國地理位置中部，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)，具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)行業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力相對較強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展所需的資源要素價(jià)格相對低廉，具備承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢。

（六）政府政策與制度安排

為進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，借力《中國制造2025》，寶雞市政府啟動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，成立了以市長為組長的工業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改進(jìn)科技專項(xiàng)資金使用辦法，重點(diǎn)支持各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，構(gòu)建寶雞工業(yè)“云”，設(shè)立工業(yè)軟件、應(yīng)用服務(wù)托管、工業(yè)零部件模型庫和工藝制造模型等應(yīng)用資源;并設(shè)立1000萬元智能制造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究等;計(jì)劃將構(gòu)建多元化投融資體系，健全完善激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，確保寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。而這一系列促進(jìn)寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策制度安排能否發(fā)揮作用，更有賴于相關(guān)政策制度的落地實(shí)施和政府的監(jiān)督考核。

四、寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略與建議

基于以上寶雞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響因素分析，寶雞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效為主線，聚焦新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機(jī)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快寶雞市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)應(yīng)該突出以下三個(gè)方面：

（一）基于市場需求和競爭分析，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)

1、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)寶雞市汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)、煙酒食品產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)等5大支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸拓展，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不斷提升行業(yè)競爭優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。

2、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，充分利用寶雞市現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，圍繞航空航天、新能源及節(jié)能環(huán)保、電子信息及光通信、生物醫(yī)藥與健康設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域，積極引導(dǎo)人才、資金、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，使之成為支撐寶雞市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的新引擎，打造西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

3、改造提升特色產(chǎn)業(yè)。改造提升建材、紡織服裝及有色冶金等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引導(dǎo)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)革新，降低生產(chǎn)成本，推動(dòng)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，切實(shí)提高寶雞特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）圍繞資源優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)企業(yè)成長能力

1、加大工業(yè)投資力度。加大政策資金扶持力度，支持企業(yè)技改擴(kuò)能，對投資5億元（含）以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后給予一定補(bǔ)助;對投資30億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)惠政策實(shí)行“一事一議”;實(shí)施百戶工業(yè)中小企業(yè)培育成長工程，對新增規(guī)模以上企業(yè)加大補(bǔ)助;加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房扶持力度，按建設(shè)面積對園區(qū)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)給予一定補(bǔ)助，抓好智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

2、支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷。加大產(chǎn)銷扶持力度，對年產(chǎn)值或銷售額首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達(dá)到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)助。

3、提升科技創(chuàng)新能力。對新建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心和對新認(rèn)定的市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)給予補(bǔ)助。設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，孵化培育高新技術(shù)企業(yè);對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在項(xiàng)目用地、稅收、擔(dān)保、股改、政府采購等方面給予重點(diǎn)支持。

4、破解企業(yè)融資難題。支持優(yōu)勢制造企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司等金融類服務(wù)企業(yè)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。支持龍頭企業(yè)及其上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，完善綜合化金融服務(wù)。積極發(fā)展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)技術(shù)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等新興融資方式。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極有效擴(kuò)大直接融資。加快企業(yè)上市融資進(jìn)程，對成功上市和新三版掛牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策與制度安排，突出園區(qū)承載集群化發(fā)展

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展“雙千”聯(lián)企活動(dòng)，每年選擇“四上”企業(yè)、龍頭企業(yè)、新的招商引資企業(yè)等300戶重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行副縣級(jí)以上干部包抓，開展精準(zhǔn)幫扶。出臺(tái)優(yōu)化企業(yè)水、電、氣、暖等生產(chǎn)要素供給辦法，采取降低價(jià)格、政府補(bǔ)貼、要素直供等方式，降低生產(chǎn)成本。

2、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路是保障寶雞市工業(yè)健康快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。堅(jiān)持實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)龍頭帶動(dòng)，鼓勵(lì)配套發(fā)展”的雙向支持政策，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套機(jī)制，組織召開產(chǎn)業(yè)集群配套對接活動(dòng)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群配套指南，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提高寶雞市產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化協(xié)作水平和配套能力。同時(shí)支持工業(yè)園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，吸引生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集群。

3、提高園區(qū)建設(shè)水平。加快園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色功能，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測、成果中試、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)品展示、市場信息、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)體系。科學(xué)配置土地等要素資源，吸引重大項(xiàng)目入園。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的水、電、氣、暖、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)公共服務(wù)水平。促進(jìn)園區(qū)體制改革，完善園區(qū)組織機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變園區(qū)服務(wù)模式，全面提升園區(qū)配套服務(wù)能力。

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Research on Baoji Industrial Transformation and Upgrade

Strategy： Based on the Revised "Diamond Model"

LIU Hui1 ? WANG Yongqiang2 ? CHEN Yonggang3

（1College of Economic Managemeng，Baoji University of Arts and Science，

2Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000，

3Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000）

Abstract：As a major industrial town in western China， Baoji City has always occupied an important position in the local economy. However， with the deepening of industrialization development and the implementation of the national innovation-driven development strategy， how to improve the industrial industry's ability to innovate and promote the transformation and upgrading of Baoji's industry is becoming more and more urgent. This paper comprehensively analyzes the development status and existing problems of Baoji industry in recent years， based on modified diamond model analysis of factors affecting industrial transformation and upgrading. According to local conditions， this paper puts forward the strategic proposal for the industrial transformation and upgrading of Baojis old industrial base，it is of great practical significance to promote the industrial transformation and upgrading of Baoji and even the western regions.

Keywords： Baoji city; industry; transformation and upgrading; Diamond Model

責(zé)任編輯、校對：謝紅苗