楊 征

內(nèi)容提要：“武常委”作為地方黨委軍事部的“代表”，作用發(fā)揮如何，關(guān)乎黨管武裝工作質(zhì)量高低。發(fā)揮“武常委”職能作用，一是要把準(zhǔn)“武常委”的職能定位；二是要提高“武常委”的思維能力；三是要把好“武常委”參政議政的有利時機。

省軍區(qū)系統(tǒng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，一個重要內(nèi)容就是堅持黨管武裝根本原則和制度?！拔涑Ｎ弊鳛榈胤近h委軍事部的“代表”，作用發(fā)揮如何，關(guān)乎黨管武裝工作質(zhì)量高低。因此，加強新時代黨管武裝工作，“武常委”責(zé)任重大，使命光榮，必須發(fā)揮更大作用，展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，爭取更大作為。

一、把準(zhǔn)“武常委”的職能定位

“武常委”一頭連著軍隊，一頭連著地方，是聯(lián)系軍地的橋梁和紐帶。這就要求“武常委”在參與地方黨委集體決策中，要始終牢記軍人身份，不忘武裝職責(zé)，當(dāng)好“5種角色”。一是當(dāng)好宣傳員，積極宣講習(xí)近平強軍思想、國防和軍隊重大政策法規(guī)、國防安全形勢等，不斷增強地方領(lǐng)導(dǎo)干部的國家安全意識和國防觀念；二是當(dāng)好施工員，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，抓好區(qū)域國防動員和后備力量建設(shè)，完成好上級布置的各項工作；三是當(dāng)好指揮員，組織后備力量積極參加應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)各項任務(wù)；四是當(dāng)好協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)駐軍單位參與地方經(jīng)濟建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)；五是當(dāng)好維權(quán)員，積極維護軍隊、軍人和軍屬的合法權(quán)益，協(xié)助地方做好退役軍人服務(wù)管理保障事務(wù)，以實際行動營造尊崇軍人的社會氛圍、凝聚黨管武裝的向心合力。

二、提高“武常委”的思維能力

能力是事業(yè)的基礎(chǔ)，責(zé)任是成功的保證?，F(xiàn)實中，少數(shù)“武常委”作用發(fā)揮不明顯，與其能力素質(zhì)不高、事業(yè)心責(zé)任感不強有很大關(guān)系。有的工作不上心、不用心，常?！按倍弧氨怼薄ⅰ皡ⅰ倍弧白h”，成了“掛名常委”；有的對地方經(jīng)濟工作不聞不問、不懂不會，參政議政時說不上話、插不上嘴、趕不上趟，成了“名譽常委”；有的不敢較真碰硬、不敢堅持原則，滿足于表表態(tài)、鼓鼓掌，成了“舉手常委”；等等。久而久之，就會陷入“平時不說話，有事時說不上話”的尷尬境地?！拔涑Ｎ币l(fā)揮好職能作用，關(guān)鍵在于提升話語權(quán)，核心在于提高思維能力，以形象贏得尊重、以作為贏得地位、以主動贏得支持。

一是提高戰(zhàn)略思維能力。想問題、提建議、作決策，堅持做到重理論依據(jù)，對標(biāo)對表習(xí)近平強軍思想謀劃黨管武裝工作；重全局觀念，始終站在政治和全局的高度思考黨管武裝工作；重實際實效，深刻把握新時代黨管武裝工作特點規(guī)律，確保黨管武裝工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是提高歷史思維能力。善于運用歷史眼光認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實工作，做到在明歷史經(jīng)驗中深刻認(rèn)識黨管武裝工作的地位作用，在明現(xiàn)實遵循中準(zhǔn)確把握黨管武裝工作的時代要求，在明最新成果中不斷豐富黨管武裝工作的形式內(nèi)容，在明前沿趨勢中清晰黨管武裝工作向縱深推進(jìn)的發(fā)展方向，提升黨管武裝工作的前瞻性科學(xué)性。

三是提高辯證思維能力。不論是處理經(jīng)濟工作和武裝工作的關(guān)系，還是解決武裝工作的突出矛盾問題，都必須善于抓住關(guān)鍵、把握重點，注重一分為二、利弊并重，始終做到講評成績不忘找出不足、剖析原因，指出問題不忘肯定主流、揚長避短，真正從經(jīng)驗中求突破，從問題中找對策。

四是提高創(chuàng)新思維能力。有敢闖敢干的底氣，逢山開路，遇水架橋，向?qū)嵏梢獙嵭В鲂聲r代黨管武裝工作的奮斗者；有敢為人先的銳氣，解放思想，開拓進(jìn)取，向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，做新時代黨管武裝工作的先行者；有敢于斗爭的勇氣，新官理舊賬，直面新情況，向問題開刀，向矛盾叫板，做新時代黨管武裝工作的擔(dān)當(dāng)者。

五是提高法治思維能力。落實黨管武裝工作，必須強化辦事依法理念，不打“擦邊球”，不亂“開口子”，不碰“高壓線”，嚴(yán)格按政策法規(guī)執(zhí)行；強化遇事找法理念，積極適應(yīng)形勢任務(wù)變化，黨管武裝工作有明確政策規(guī)定的遵照規(guī)定辦，沒有政策規(guī)定的按照習(xí)主席重要指示和上級文件精神辦；強化解決問題用法理念，摒棄把擺平當(dāng)水平、把搞定當(dāng)穩(wěn)定的錯誤思想和做法，樹牢通過法治手段解決矛盾問題的工作理念，確保黨管武裝工作落實循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法。

六是提高底線思維能力。對紛繁復(fù)雜的矛盾問題，心中有真實底數(shù)；對武裝工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，腦中有真知灼見；對防范風(fēng)險的具體辦法，手中有真招實策。尤其要注重強化順境中居安思危的意識和逆境中保持自信的定力，能夠自主發(fā)現(xiàn)問題，自主破解難題，自主糾治積弊，自主統(tǒng)籌推進(jìn)，努力在敢于擔(dān)當(dāng)、善解難題中推動黨管武裝工作提質(zhì)增效。

三、把好“武常委”參政議政的有利時機

省軍區(qū)系統(tǒng)是地方黨委的軍事部，“武常委”作為武裝工作“代言人”，必須把握好參政議政的有利時機，加強溝通協(xié)調(diào)，主動擔(dān)當(dāng)作為，為黨管武裝工作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動黨管武裝工作落地落實?！拔涑Ｎ痹趨⒄h政中，應(yīng)突出把握好“5種時機”。

一是參加地方黨委中心組理論學(xué)習(xí)時。通過把習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的重要講話納入學(xué)習(xí)內(nèi)容、組織“武常委”交流發(fā)言、進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課等方式，大力宣講習(xí)近平強軍思想，宣講國防知識和政策法規(guī)，宣講國防動員和后備力量建設(shè)成果，強化地方黨政干部接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的政治意識、抓好黨管武裝工作的責(zé)任意識。

二是參加地方黨委民主生活會時。拿起批評與自我批評的武器，敢于刀刃向己，反思“武常委”自身在實際工作中的不足；敢于直言不諱，對聯(lián)系的地方常委領(lǐng)導(dǎo)，實事求是地指明他們在履行黨管武裝職責(zé)中的問題，并提出需要往何處使勁、往哪里用力的建議，不斷提升地方黨委政府抓黨管武裝工作的站位高度、重視程度、支持力度。

三是與新任職第一書記談話時。著重講清經(jīng)濟工作與武裝工作的關(guān)系，讓第一書記認(rèn)識到，抓國防動員、武裝工作是他們的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，也是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要支撐和現(xiàn)實需要；講清兼職與本職的關(guān)系，讓第一書記認(rèn)識到，兼職不是虛職，兼任同樣是責(zé)任，第一書記就是第一責(zé)任人，武裝工作就是“責(zé)任田”；講清領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與指揮權(quán)的關(guān)系，讓第一書記認(rèn)識到，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不等于指揮權(quán)，軍事行動必須在地方黨委、政府和上級軍事機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和組織程序?qū)嵤?。尤其在民兵動用問題上，不管數(shù)量多少、規(guī)模多大，都必須按“兵”的身份組織動用，必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格審批，通過軍事機關(guān)來實施。

四是上級組織部門考察干部時。求真務(wù)實行使“武常委”作為地方黨委班子成員的評價、舉薦等權(quán)利和義務(wù)，做到平時知人識人，對干部的德才情況，特別是該干部對本地區(qū)的武裝工作或者分管工作落實情況心里有底、心中有數(shù)。評價時公平公正、實事求是，對不熟悉、不掌握的情況少說或者不說；推薦時敢說敢講，旗幟鮮明地把是否關(guān)心支持武裝工作作為推薦干部的重要標(biāo)尺，依據(jù)實績投出神圣一票，推動提高地方干部考察培養(yǎng)的含“軍”量。

五是選拔任用專武干部時。專武干部是基層武裝工作的直接組織者、具體實施者、主要執(zhí)行者，能不能選好用好專武干部，直接關(guān)系武裝工作的質(zhì)量。在專武干部選拔任用上，軍事機關(guān)和“武常委”必須有主見、能主導(dǎo)。要按照規(guī)定要求和組織程序，會同地方相關(guān)部門，共同組織考察選拔，真正把政治可靠、熱愛武裝、有一定軍事素質(zhì)和組織指揮能力的同志選入專武干部隊伍中來。