駐馬店軍分區(qū)

內(nèi)容提要：保障作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，是省軍區(qū)系統(tǒng)參戰(zhàn)支前的重要職能使命，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗、關(guān)乎戰(zhàn)役全局，必須精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織，確保部隊(duì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)順利抵達(dá)預(yù)定地域。一要準(zhǔn)確把握任務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)確立保障行動(dòng)指導(dǎo)；二要按照適用管用要求，合理編配保障力量；三要堅(jiān)持實(shí)在高效原則，靈活采取保障方式；四要圍繞形成整體合力，建立健全保障機(jī)制。

保障作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，是省軍區(qū)系統(tǒng)參戰(zhàn)支前的重要職能使命，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗、關(guān)乎戰(zhàn)役全局。省軍區(qū)系統(tǒng)必須精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織，確保作戰(zhàn)部隊(duì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)順利抵達(dá)預(yù)定地域。

一、準(zhǔn)確把握任務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)確立保障行動(dòng)指導(dǎo)

一要堅(jiān)持快速隱蔽。部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，時(shí)間緊迫、行動(dòng)多樣，易被敵襲擾。這就要求省軍區(qū)系統(tǒng)在遂行作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)保障任務(wù)時(shí)，要牢固確立快速反應(yīng)、靈活高效的理念，在重要路段和重點(diǎn)區(qū)域部署精兵強(qiáng)將、完善應(yīng)急預(yù)案，確保部隊(duì)機(jī)動(dòng)迅速隱蔽、圓滿順利。

二要加強(qiáng)軍地協(xié)作。部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，保障力量多元、涉及軍地多個(gè)部門，保障任務(wù)繁重、既要保障人員又要保障裝備。這就要求省軍區(qū)系統(tǒng)在遂行作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)保障任務(wù)時(shí)，要牢固樹立軍地協(xié)作理念，既要突出地方黨委、政府的主體作用，又要發(fā)揮好自身的橋梁紐帶作用，軍地協(xié)作、同心同力，為保障作戰(zhàn)部隊(duì)機(jī)動(dòng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三要科學(xué)組織實(shí)施。部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，行動(dòng)分散、情況復(fù)雜、指揮協(xié)同難度大。這就要求省軍區(qū)系統(tǒng)在遂行作戰(zhàn)部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)保障任務(wù)時(shí)，要牢固樹立統(tǒng)一指揮、科學(xué)組織的理念，綜合實(shí)施支援保障行動(dòng)。主要任務(wù)是保暢通、保供應(yīng)、保穩(wěn)定。保暢通，就是確保部隊(duì)機(jī)動(dòng)的公路、鐵路暢通無(wú)阻；保供應(yīng)，就是為部隊(duì)提供飲食供應(yīng)、油料補(bǔ)給、醫(yī)療救護(hù)、物資補(bǔ)充、裝備維修等保障；保穩(wěn)定，就是維護(hù)社會(huì)良好秩序，保證部隊(duì)安全機(jī)動(dòng)。

二、按照適用管用要求，合理編配保障力量

一是在力量來源上強(qiáng)調(diào)成建制成系統(tǒng)。保障部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，要充分利用公安、交通、醫(yī)療、通信等單位的既有資源和現(xiàn)有人才，成建制成系統(tǒng)搞好動(dòng)員保障，提高快速動(dòng)員和整體保障效能。在力量規(guī)模上，注重小型精干，根據(jù)保障任務(wù)精確計(jì)算兵力人數(shù)，以夠用管用為標(biāo)準(zhǔn)，將聚集的力量編成不同的保障小組，每個(gè)小組按人員組成分別擔(dān)負(fù)不同任務(wù)、履行不同職責(zé)，最大限度地發(fā)揮保障力量作用。

二是在力量編組上堅(jiān)持群專結(jié)合。保障部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，既要擔(dān)負(fù)交通管制、安全警戒、醫(yī)療救護(hù)、防疫、修理等專業(yè)性任務(wù)，也要擔(dān)負(fù)巡路護(hù)路、前送后運(yùn)等一般性任務(wù)，單靠某一類專業(yè)隊(duì)伍和行業(yè)系統(tǒng)難以完成保障任務(wù)。因此，需要依據(jù)任務(wù)實(shí)際，走開群眾力量保障與專業(yè)分隊(duì)保障相結(jié)合的路子，適時(shí)動(dòng)員和組織廣大干部群眾參加保障行動(dòng)，以彌補(bǔ)專業(yè)保障力量的不足。

三是在力量配備上按照就近就地。就近就地配置保障力量，能夠充分發(fā)揮轄區(qū)保障力量人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，有利于協(xié)調(diào)軍地、軍民等各方面的關(guān)系，使部隊(duì)機(jī)動(dòng)獲得當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС郑_(dá)到爭(zhēng)取時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)的目的；同時(shí)，就近就地配置保障力量，也能夠使支援保障行動(dòng)減小活動(dòng)范圍，減少集結(jié)層次、提高保障效能，防止造成不必要的人力、財(cái)力、物力的消耗。

三、堅(jiān)持實(shí)在高效原則，靈活采取保障方式

一是堅(jiān)持全面保障與重點(diǎn)保障相結(jié)合。保障部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)，應(yīng)根據(jù)機(jī)動(dòng)部隊(duì)人員數(shù)量、裝備類型，結(jié)合機(jī)動(dòng)區(qū)域的道路、交通和保障力量布建等實(shí)際情況，組織各類保障力量對(duì)機(jī)動(dòng)部隊(duì)實(shí)施全面、全方位保障。在做好全面保障的同時(shí)，要以“保點(diǎn)暢線”為根本，集中主要保障力量，對(duì)部隊(duì)集結(jié)（宿營(yíng)）區(qū)域、途經(jīng)重要交通干線等機(jī)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)和地域?qū)嵤┲攸c(diǎn)保障。

二是堅(jiān)持接力保障與支援保障相結(jié)合。省軍區(qū)系統(tǒng)保障力量遍布省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)，這是完成部隊(duì)機(jī)動(dòng)保障任務(wù)的有力基礎(chǔ)。省級(jí)層面可依據(jù)行政區(qū)劃，將保障任務(wù)分解到有關(guān)地市，市級(jí)層面可將任務(wù)明確到相關(guān)縣區(qū)，再由縣區(qū)層層落實(shí)到各保障單位，形成上下銜接、互為關(guān)聯(lián)的接力式保障體系。在分段包干、接力保障的基礎(chǔ)上，省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)可以直接調(diào)動(dòng)下級(jí)有關(guān)保障力量，跨地市、跨縣區(qū)遂行支援保障任務(wù)，從而彌補(bǔ)某一區(qū)域保障力量配置分散、保障能力偏弱的不足。

三是堅(jiān)持定點(diǎn)保障與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合。要充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)保障力量道路熟、地形熟、目標(biāo)熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，將主要保障兵力預(yù)先配置在重要區(qū)域、重點(diǎn)地帶，對(duì)機(jī)動(dòng)部隊(duì)實(shí)施定點(diǎn)保障。在著力做好定點(diǎn)保障的前提下，還應(yīng)視情組織部分保障力量，對(duì)部隊(duì)必經(jīng)的道路、橋梁、車站、碼頭等實(shí)施預(yù)先偵察，根據(jù)了解掌握的敵情、社情、民情，果斷派出保障分隊(duì)實(shí)施機(jī)動(dòng)保障。

四、圍繞形成整體合力，建立健全保障機(jī)制

一要構(gòu)建組織指揮機(jī)構(gòu)。參照戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員支前體制，依據(jù)保障任務(wù)需要，構(gòu)建軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)保障行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組成通常以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，省軍區(qū)系統(tǒng)軍政主官為副指揮長(zhǎng)，吸收地方公安、國(guó)安、民政、交通、衛(wèi)生、糧食、通信、廣電等部門和省軍區(qū)系統(tǒng)動(dòng)員、戰(zhàn)備建設(shè)等相關(guān)局（處、科）人員參加，設(shè)立綜合計(jì)劃、交通保障、物資供應(yīng)、場(chǎng)地保障、群眾工作、安全保密等6個(gè)組，全面負(fù)責(zé)保障行動(dòng)組織指揮。

二要建立情報(bào)共享機(jī)制。一方面，機(jī)動(dòng)部隊(duì)要適時(shí)向省軍區(qū)系統(tǒng)通報(bào)機(jī)動(dòng)計(jì)劃等相關(guān)情況，省軍區(qū)系統(tǒng)要主動(dòng)加強(qiáng)與跨區(qū)部隊(duì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，第一時(shí)間掌握部隊(duì)機(jī)動(dòng)和保障需求，科學(xué)部署民兵力量，有效組織保障行動(dòng)。另一方面，省軍區(qū)系統(tǒng)要依托既設(shè)電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等傳統(tǒng)通聯(lián)手段，介入公路交通監(jiān)控網(wǎng)、公安天網(wǎng)系統(tǒng)，建立橫向銜接、縱向貫通的情報(bào)共享通報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大情報(bào)搜集范圍，實(shí)時(shí)向機(jī)動(dòng)部隊(duì)傳輸情報(bào)信息，便于跨區(qū)機(jī)動(dòng)部隊(duì)未雨綢繆、防患未然。

三要完善指揮協(xié)同機(jī)制。圍繞保障部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)“快速順利”這一總目標(biāo)，在行動(dòng)保障指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，按照行動(dòng)保障總體計(jì)劃和交通管制、安全警戒、飲食供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、搶修搶通、通信保障等專項(xiàng)計(jì)劃，完善指揮協(xié)同機(jī)制，確保指揮機(jī)構(gòu)在部隊(duì)跨區(qū)機(jī)動(dòng)的復(fù)雜路段和關(guān)鍵區(qū)域，以及在部隊(duì)可能出現(xiàn)的多路多線機(jī)動(dòng)等情況下，能夠及時(shí)調(diào)整保障預(yù)案、精準(zhǔn)部署保障力量，自覺做到各司其職，各行其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)組織指揮的靈活性、協(xié)同性。