林宗保

摘要：建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍是保證職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，福建地區(qū)職業(yè)教育起步較晚、職業(yè)教育師資資源相對(duì)匱乏，而臺(tái)灣地區(qū)擁有雄厚的師資力量和先進(jìn)的職業(yè)教育理念。兩岸同根同源，語言相同， 文化相通，職業(yè)教育互補(bǔ)性強(qiáng)，開展閩臺(tái)兩岸跨區(qū)域職業(yè)師資聯(lián)合培養(yǎng)是促進(jìn)福建地區(qū)職業(yè)教育師資力量快速發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;教師隊(duì)伍;師資聯(lián)合培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G715文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001?7836（2019）10?0026?03

引言

職業(yè)教育作為中國(guó)教育體系的不可或缺的組成部分，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，其目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，我國(guó)急需大量的技術(shù)技能人才。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是解決我國(guó)技術(shù)技能人才短缺問題的重要途徑。我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，目前尚處于初步階段，為加快我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，開展職業(yè)教育的跨區(qū)域交流合作是一條重要的途徑。

近些年來，隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重視程度不斷加深，福建省職業(yè)教育順應(yīng)潮流，整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，教育質(zhì)量也得到持續(xù)提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷輸送人才。然而目前福建地區(qū)教育資源依舊較為缺乏，職業(yè)院?！半p師型”教師數(shù)量依舊較為緊缺，師資隊(duì)伍建設(shè)一直較為薄弱。與福建一水之隔的臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育師資力量雄厚，教育理念先進(jìn)，教育特色鮮明，教育質(zhì)量在亞洲更是名列前茅。因此，在兩岸不斷開放的大形勢(shì)下，充分利用臺(tái)灣地區(qū)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育教學(xué)資源，特別是教師資源，加強(qiáng)閩臺(tái)職業(yè)院校師資培訓(xùn)的交流與合作，可以實(shí)現(xiàn)兩岸職業(yè)教育的雙贏。

一、閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)的成效

1.相關(guān)制度和政策不斷出臺(tái)與完善

隨著海峽兩岸開放程度的不斷加深，海峽兩岸政府先后出臺(tái)了若干政策，為兩岸職業(yè)教育交流特別是師資交流培訓(xùn)提供了必要的保障。2012年臺(tái)灣地區(qū)修正了“補(bǔ)助辦理兩岸（含港澳）學(xué)術(shù)教育交流活動(dòng)實(shí)施要點(diǎn)”（百度文庫(kù)），對(duì)海峽兩岸開展學(xué)術(shù)交流、教育論壇、技能競(jìng)賽等活動(dòng)做出了明確規(guī)定。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)（境）外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換[1];2015年，福建省出臺(tái)的《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的若干意見》《福建省促進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例》提出：深化閩臺(tái)職業(yè)教育交流合作;鼓勵(lì)在臺(tái)灣地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)且符合本省發(fā)展需求的專業(yè)領(lǐng)域開展閩臺(tái)職業(yè)教育合作;建立職業(yè)教育教學(xué)與科研資源共享平臺(tái);建設(shè)師資培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地[2]。

2.合作程度不斷深化

開展閩臺(tái)職業(yè)教育師資隊(duì)伍聯(lián)合培養(yǎng)，對(duì)于提升福建職業(yè)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高人才培養(yǎng)水平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。自相關(guān)教育政策出臺(tái)以來，福建省一直把師資培養(yǎng)作為閩臺(tái)教育交流合作的重點(diǎn)，2015年，《福建省師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》提出：在閩臺(tái)分別設(shè)立師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)中心，從2015年起，用三年左右時(shí)間，引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育資源，為省應(yīng)用型本科高校、職業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)科（專業(yè)）骨干教師和管理干部3 000人[3]。

近年來，福建省在海峽兩岸師資互派和交流訪學(xué)方面走在全國(guó)前列。至2016 年，與福建高校開展實(shí)質(zhì)性交流合作的臺(tái)灣地區(qū)高校達(dá)70余所;僅理工類師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)班已完成20所應(yīng)用型本科高校、29所高職院校和44所中職院校共計(jì)270名教師的培訓(xùn)工作[4]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，福建省教育系統(tǒng)已派出2 000人次以上參加閩臺(tái)教育科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，臺(tái)灣地區(qū)全職教師在福建省高校工作人數(shù)超過200人。

3.培養(yǎng)形式豐富多樣

2009年7月，福建省教育廳制定了《閩臺(tái)高職院校聯(lián)合培訓(xùn)師資規(guī)劃（2009—2012年）》（閩教人[2009]72號(hào)），將閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)分為三類：專業(yè)教師培訓(xùn)班、教學(xué)管理干部培訓(xùn)班和院（校）長(zhǎng)培訓(xùn)班[5]，不同類型培訓(xùn)班的培養(yǎng)形式有所不同。

（1）專業(yè)教師培訓(xùn)班主要培訓(xùn)電子信息類等6大類專業(yè)教師，采取按專業(yè)類別分期培訓(xùn)的方式，以學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法等為主，并組織進(jìn)行實(shí)地考察。

（2）教學(xué)管理干部培訓(xùn)班主要培訓(xùn)高職院校教學(xué)管理干部，培訓(xùn)內(nèi)容以交流閩臺(tái)職業(yè)教育教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、管理模式、教學(xué)計(jì)劃和質(zhì)量保障體系等為主，并進(jìn)行實(shí)地考察。

（3）院（校）長(zhǎng)培訓(xùn)班以比較分析閩臺(tái)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式、教育教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制、職業(yè)教育辦學(xué)特色和實(shí)地考察臺(tái)灣高校為主。

授課教師主要包括兩岸知名的大學(xué)校長(zhǎng)和專家學(xué)者以及從事教學(xué)教務(wù)管理工作的人員、各專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀的教師以及部分來自大陸臺(tái)資企業(yè)的高管。在閩臺(tái)兩岸多方機(jī)構(gòu)的共同努力下，先后舉辦了多期的閩臺(tái)校（院）長(zhǎng)培訓(xùn)班、師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目行政管理干部高級(jí)研修班、閩臺(tái)師資專業(yè)教師聯(lián)合培訓(xùn)班（含電子信息類、土建類、旅游類、農(nóng)林牧漁類等）、理工類師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)班、人文社會(huì)類師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)班等。

從效果上看，參加閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的教職工在受訪時(shí)均表示受益匪淺，效果明顯，特別是拓寬了職業(yè)教育的視野，加深了對(duì)職業(yè)教育理念的理解，同時(shí)提高了教師自身的職業(yè)技術(shù)能力，更好地服務(wù)于教育教學(xué)和科研。

二、閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)存在的問題

近些年來， 福建省對(duì)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)教育交流合作的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍存在很多的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政策限制和政治因素

當(dāng)前，閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)合作項(xiàng)目仍然受到相關(guān)政策的限制，同時(shí)也受到各種政治因素的影響， 赴臺(tái)交流研修所需要的報(bào)批手續(xù)、證件簽注等依舊復(fù)雜煩瑣、耗時(shí)耗力，因此導(dǎo)致很多閩臺(tái)教育合作項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流擱淺。

2.缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

目前閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)尚處于初步階段，雖有相關(guān)政策的指引，但是針對(duì)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)的政策仍有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，在操作層面上尚未形成科學(xué)合理、規(guī)范有效的培訓(xùn)模式?，F(xiàn)有閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)以短期培訓(xùn)為主，教師在接受培訓(xùn)后往往缺乏后續(xù)的長(zhǎng)期跟蹤和指導(dǎo)。培養(yǎng)項(xiàng)目難以充分考慮教師個(gè)人的需求，缺乏個(gè)性化。總體而言，目前閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)仍缺少長(zhǎng)效機(jī)制，合作優(yōu)勢(shì)無法得到充分的體現(xiàn)。

3.培養(yǎng)方式較為簡(jiǎn)單傳統(tǒng)

目前，閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)合作方式多為進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)術(shù)論壇，合作形式顯得較為簡(jiǎn)單傳統(tǒng)。在具體操作上以短期培訓(xùn)進(jìn)修和研討交流居多，中長(zhǎng)期的互派互聘較少;一方面福建教育系統(tǒng)選派院（校）長(zhǎng)、專業(yè)教師和教學(xué)管理干部赴臺(tái)研修交流，或者福建引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)師資，邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)教師擔(dān)任培訓(xùn)班授課教師等;另一方面臺(tái)灣地區(qū)選派教師到福建交流、學(xué)習(xí)。

4.培養(yǎng)人數(shù)有限

目前，福建省教職工總數(shù)約66 000人，專任教師約44 000人。2015年，《福建省師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》提出：從2015年起，用3年時(shí)間聯(lián)合培養(yǎng)師資3 000人，約占全省高校教職工總數(shù)的4.55%，受眾面較小，數(shù)量有限。這意味著僅有少數(shù)教師可以獲得這種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，絕大多數(shù)的教師無法從中受益。

5.課程體系和內(nèi)容還不夠科學(xué)

參與閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的教師都是各個(gè)高校具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的教職人員，他們是帶著問題來參加培訓(xùn)的，因此要求培訓(xùn)的內(nèi)容與個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)提升和教師職業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系。培訓(xùn)的過程應(yīng)不僅要注重理論知識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，更要結(jié)合教師和管理干部的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，促成教師消化吸收培訓(xùn)的知識(shí)，促進(jìn)教師在實(shí)際工作中樂于運(yùn)用新知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)做出決策，解決實(shí)際問題。然而閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)的課程體系設(shè)置和課程內(nèi)容還無法完全滿足這方面的要求。

三、探索新形勢(shì)下閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)的新思路為進(jìn)一步深化兩岸文化教育的交流與合作，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)兩岸職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源共享、師資發(fā)展和學(xué)術(shù)交流，提高兩岸職業(yè)教育教學(xué)、科研和治校水平，提出以下幾點(diǎn)思路：

1.創(chuàng)新閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

在兩岸教育交流合作不斷深化的新形勢(shì)下，對(duì)閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行研究，創(chuàng)新師資聯(lián)合培養(yǎng)的思路，在教師教育體制、理論體系、培養(yǎng)模式、管理機(jī)制與服務(wù)等多環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的研究與創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)海峽兩岸的職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)合作要往長(zhǎng)效方向發(fā)展，要大力開展中長(zhǎng)期師資聯(lián)合培養(yǎng)、師資互派互聘。同時(shí)，閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)需要政府重視并牽頭，形成閩臺(tái)教育主管部門、高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)。一是閩臺(tái)行政主管部門需要提供閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)合作的制度保障和經(jīng)費(fèi)保障，出臺(tái)相關(guān)的政策，投入資金支持職業(yè)教育教師的校際交流和培訓(xùn)。二是依托閩臺(tái)高等院校和企業(yè)，引入企業(yè)培訓(xùn)的理念和方式，實(shí)現(xiàn)高等院校、地方政府、職業(yè)院校和企業(yè)互動(dòng)“四位”一體化的師資培養(yǎng)模式，打造閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)基地，建立師資聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)綜合平臺(tái)。三是推動(dòng)閩臺(tái)師資合作組織機(jī)構(gòu)深入交流，拓展閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)的內(nèi)容和形式，保障閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)合作項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量。

2.聯(lián)合創(chuàng)建閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)中心

職業(yè)教育師資建設(shè)是閩臺(tái)教育合作與交流的重點(diǎn)內(nèi)容之一。福建省要落實(shí)執(zhí)行2015年出臺(tái)的《福建省師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，臺(tái)灣地區(qū)要積極完善相關(guān)的政策，使閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)工作常態(tài)化。具體操作上可以依托閩臺(tái)高水平大學(xué)在兩岸分別設(shè)立行政管理、理工農(nóng)醫(yī)、人文社科等方面的閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)中心，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置并指定相應(yīng)負(fù)責(zé)人，制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)格甄選培養(yǎng)項(xiàng)目、培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)內(nèi)容和講授專家，把握培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)時(shí)間，跟蹤培養(yǎng)效果等等，選派專業(yè)優(yōu)秀骨干教師和行政管理干部在閩臺(tái)兩地研修交流，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)，提升福建省職業(yè)院校師資素質(zhì)和水平[6]。

3.共同成立“閩臺(tái)職業(yè)教育師資交流基金”

利用現(xiàn)有資源，積極構(gòu)建閩臺(tái)職業(yè)教育教師的訪學(xué)講學(xué)、學(xué)術(shù)研討、教學(xué)合作和教科研項(xiàng)目合作交流平臺(tái)。在條件成熟的時(shí)候，可由海峽兩岸教育主管部門牽頭成立“閩臺(tái)職業(yè)教育師資交流基金”，該基金的資金來源可由政府出資、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)捐助相結(jié)合，成立基金理事會(huì)，擬定基金管理和資助閩臺(tái)師資交流合作的章程，一方面委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值;另一方面對(duì)閩臺(tái)多種形式的師資交流進(jìn)行甄別和審核，對(duì)于符合條件的個(gè)人和團(tuán)體，給予一定程度的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。

4.共同創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院

目前福建省職業(yè)院校專業(yè)教師整體數(shù)量不足，真正有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏，然而福建省仍然沒有一所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。為保證閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)的持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的“雙師型”教師，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，建議兩岸行政主管部門通力合作，借助臺(tái)灣地區(qū)和福建省優(yōu)質(zhì)的高等職業(yè)教育資源和企業(yè)資源，共同創(chuàng)辦一所職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院。具體操作上，依托廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)和臺(tái)灣師范大學(xué)等兩岸優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源，充分利用兩岸優(yōu)秀企業(yè)資源特別是大陸臺(tái)資企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)既有理論基礎(chǔ)知識(shí)，又有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師人才。

5.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的閩臺(tái)職業(yè)教育師資培養(yǎng)合作模式

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由閩臺(tái)教育部門主導(dǎo)，閩臺(tái)兩岸高等院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的閩臺(tái)職業(yè)教育師資聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，整合閩臺(tái)職業(yè)教育師資培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，創(chuàng)新培養(yǎng)合作模式。教師可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布自己的培訓(xùn)需求，兩岸高等院校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)教師所提出的培訓(xùn)需求，與教師共同制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，為需要接受培訓(xùn)的教師提供個(gè)性化的培訓(xùn)項(xiàng)目，這樣不但可以滿足閩臺(tái)職業(yè)院校教師個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求[7]，而且可以大大提高師資培養(yǎng)的數(shù)量，擴(kuò)大受眾面。同時(shí)，克服閩臺(tái)職業(yè)院校教師培訓(xùn)中存在的時(shí)間和空間矛盾， 為教師提供更靈活、更便捷的培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，并可以實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估與后續(xù)跟蹤工作。

結(jié)束語

閩臺(tái)兩岸一水之隔，同根同源，社會(huì)文化基礎(chǔ)趨同。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期，積極開展海峽兩岸教育文化交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化是歷史的使命，可以增強(qiáng)兩岸人民對(duì)中華文化和中華民族的認(rèn)同。因此，兩岸政府應(yīng)當(dāng)順應(yīng)潮流，放寬教育文化交流的政策限制，提高交流的效率和效益，簡(jiǎn)化師資交流合作的行政程序，打造一條閩臺(tái)師資聯(lián)合培養(yǎng)交流的的快速綠色通道，實(shí)現(xiàn)兩岸文化教育交流與合作的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on Vocational Education Teachers??Joint Training between Fujian and Taiwan

LIN Zong?bao

（Xiamen Donghai Institute， Xiamen 361100， China）

Abstract：The key to guaranteeing the quality of vocational education is to build a group of high?quality teachers. Vocational education in Fujian starts late and resources of vocational education are relatively scarce while Taiwan has the advanced education idea and the abundant teachers. Mainland and Taiwan share the same root， language and culture and therefore vocational education between them is highly complementary. It is a significant way to promote the rapid development of vocational education in Fujian by carrying out inter?regional vocational education teachers??joint training between Fujian and Taiwan.

Key words：vocational education; teacher team; teachers??joint training