周 文 慧

(西北大學 經濟管理學院，西安 710127)

改革開放之前，以單一公有制和計劃經濟體制為基礎，實施優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，導致結構扭曲的單一產業(yè)結構。[1]改革開放之后，逐步進入市場經濟體制時期，三次產業(yè)全面發(fā)展，實現了產業(yè)結構多元化，促進國民經濟快速增長。黨的十八大指出要加快完善社會主義市場經濟體制，以經濟高質量發(fā)展為方針，建設現代服務業(yè)體系，產業(yè)結構日趨高級化。因此，本文根據我國經濟體制的變革，將70年來中國產業(yè)結構演變歷程分為三個階段：第一個階段是計劃經濟體制時期，產業(yè)結構單一化階段；第二個階段是市場經濟體制的建立和完善時期，產業(yè)結構多元化階段；第三個階段是深化改革社會主義市場經濟體制時期，產業(yè)結構高級化階段。本文通過分析不同時期的經濟體制下的產業(yè)結構演變規(guī)律，進而歸納總結得出新中國成立70年來產業(yè)結構演變階段。

一、產業(yè)結構單一化階段(1949—1978)

新中國成立之初，經濟百廢待興，為了使國民經濟快速恢復，我國實行了計劃經濟體制，依靠政府去調節(jié)資源分配，引導經濟運行方向。1956年，毛澤東在《論十大關系》中指出：“在本階段經濟上要以重工業(yè)發(fā)展為主，還要適當地增加農業(yè)、輕工業(yè)的投資比例。”改革開放前，我國實施優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，第三產業(yè)發(fā)展有所欠缺，產業(yè)結構單一。

1952年，我國初步形成了計劃經濟體制，在國家集中統(tǒng)一領導下，以制定指令性的經濟發(fā)展計劃的形式，對國民經濟各方面開始實行全面的計劃管理。1952年國民生產總值679.1億元，其中第一產業(yè)增加值為342.9億元，占據國民總收入的50.5%,而第二產業(yè)增加值占比僅20.8%。從1953年至1956年底進行三大改造，計劃經濟體制基本形成，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為主導，以農業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展為主體，農業(yè)和工業(yè)占比70%。但1958年至1960年的大躍進和人民公社運動。農業(yè)生產遭到嚴重破壞，糧食產量由19766.3萬噸下降至13650.9萬噸，下降比率達44.8%。由于此次運動對經濟發(fā)展造成的時滯影響，1960年至1962年第二產業(yè)增加值占比降低了13%。1962年后國民經濟得以恢復，第二產業(yè)增加值占據國內生產總值的33%以上，人均國內生產總值達385元，相較于新中國成立初期，增長了3.26倍。1978年，農業(yè)占比27.7%，工業(yè)增加值占比47.7%，改革開放前，第三產業(yè)的發(fā)展并沒有引起國家重視，導致第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

在改革開放之前，第一產業(yè)和第二產業(yè)成為拉動經濟增長的主要動力，按農、輕、重的次序安排國民經濟計劃，以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)為目標，導致了產業(yè)結構單一化。

二、產業(yè)結構多元化階段(1979—2012)

新中國成立之初，計劃經濟體制確實發(fā)揮了積極作用，但弊端也日益顯現，[2]因此從1979年到2012年，開始逐步建立并完善了社會主義市場經濟體制，市場對資源配置起基礎性調節(jié)作用。在本階段，產業(yè)結構由單一化轉向多元化，工業(yè)發(fā)展占據主導地位，農業(yè)和服務業(yè)所占GDP比重呈“剪刀式”對稱消長態(tài)勢[3](見圖1)。

圖11979—2012三次產業(yè)構成比例

在農業(yè)方面，我國開始實行家庭聯產承包責任制，極大地提高了農業(yè)生產的效率和產量，糧食產量從30476.5萬噸增長至61222.62萬噸，年均增長4.2%;農村居民家庭人均純收入由133.6元增加至8389.3元。在工業(yè)方面，重工業(yè)發(fā)展速度明顯提升。1978年以來，我國工業(yè)增加值比重基本穩(wěn)定在45%，成為我國經濟發(fā)展的主要支柱產業(yè)。改革開放后，以“引進來，走出去”作為促進經濟發(fā)展的指導方針，大量引進先進國家的投資、設備和技術。進入21世紀后，重工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。天然氣產量年均增長64.16億立方米，鋼材產量年均增長6340.91萬噸，發(fā)電量年均增長2793.808億千瓦小時。服務業(yè)方面，十一屆三中全會提出了要注意解決國民經濟重大比例失調，搞好產業(yè)結構平衡。人均收入提高以后，服務業(yè)在資源投入方面開始超過制造業(yè)[4]，從而促進第三產業(yè)迅速崛起。第三產業(yè)增加值比重由22.3%增長至45.5%。進入新世紀后，第二產業(yè)與第三產業(yè)增加值占GDP比重基本持平，成為促進經濟增長的重要力量。

進入市場經濟以來，為了將我國建設成為先進的工業(yè)化國家，三次產業(yè)全面發(fā)展，其中重工業(yè)發(fā)展占主導，第一產業(yè)占國民經濟的比重不斷下降，第三產業(yè)發(fā)展迅速崛起，逐漸成為經濟增長的新動力，產業(yè)結構日趨完善。

三、產業(yè)結構高級化階段(2013年至今)

黨的十八大以來，為加快完善社會主義市場經濟體制，確立了市場在資源配置中的決定性作用，現代市場體系不斷完善，經濟發(fā)展質量顯著提升，正在逐步進入以現代服務業(yè)為主的“后工業(yè)化”時期，產業(yè)結構日趨高級化。

由表1和表2可以看出，2013年以來，第一產業(yè)構成比例已經降到了9%以下，且依然呈現小幅下降趨勢。2018年，第一產業(yè)增加值比重僅為7.2%，這說明我國的現代化農業(yè)發(fā)展日漸成熟，主要得益于農業(yè)機械化、生產技術科學化以及農業(yè)經營方式產業(yè)化。此外，第一產業(yè)和第二產業(yè)可以吸納的就業(yè)人員不斷減少，將近一半的勞動力主要集中在第三產業(yè)。2013年，我國第三產業(yè)增加值占GDP比重達46.9%，首次超過第二產業(yè)的44.2%，這是由于現代社會信息技術的發(fā)展帶動第三產業(yè)發(fā)展。服務業(yè)取代工業(yè)成為經濟增長的主要動力，產業(yè)結構不斷高級化。這說明在經濟新常態(tài)下，經濟結構不斷優(yōu)化升級，經濟增長的動力從要素驅動、投資驅動已轉向創(chuàng)新驅動。

2013年以來，我國第三產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，服務業(yè)的產值和吸納的就業(yè)人數超過工業(yè)和農業(yè)已成為一種發(fā)展趨勢，產業(yè)結構由多元化不斷向高級化、合理化的路徑發(fā)展，服務業(yè)占比的提高大大增強了經濟運行的穩(wěn)定性，為經濟高質量發(fā)展奠定了基礎。

表1 2013—2018三次產業(yè)構成比例

數據來源：中國統(tǒng)計年鑒2013—2018

數據來源：中國統(tǒng)計年鑒2013—2018

四、三大階段產業(yè)結構演變的內在邏輯

從新中國成立到改革開放前30年，我國實施計劃經濟體制，目的是為了快速恢復國民經濟。在經濟發(fā)展基礎薄弱的情況下，主要以勞動密集型產業(yè)為主，按照“農輕重”的次序發(fā)展經濟。1978年，改革開放給我國經濟發(fā)展帶來了新的機遇，經濟體制開始由計劃經濟向市場經濟轉型。改革開放后30年，我國經濟建設以資本密集型產業(yè)為主，產業(yè)結構多元化，實現了我國經濟從站起來到富起來的轉變歷程。黨的十八大以來，我國要實現從富國到強國的轉變，關鍵在于人才和科技的創(chuàng)新，重點發(fā)展以現代服務業(yè)為主的知識—技術密集型產業(yè)，產業(yè)結構也日趨高級化，推動國家經濟由富到強。

圖2三大階段產業(yè)結構演變的內在邏輯關系圖

新中國成立70年來，國民經濟的產業(yè)結構由以勞動密集型產業(yè)為主的低級結構，向以知識、技術密集型產業(yè)為主的高級結構逐漸轉變。

綜上所述，新中國成立70年來，我國產業(yè)結構沿著單一化—多元化—高級化的路徑發(fā)展，具有明顯的演變階段。改革開放前，產業(yè)結構單一，以勞動密集型產業(yè)為主，具有低能耗、低速度的特點。改革開放后，產業(yè)結構多元化，加快發(fā)展重工業(yè)，具有高能耗、高速度的特點。黨的十八大以來，為加快推進供給側結構性改革，促進產業(yè)結構轉型升級，以現代服務業(yè)發(fā)展為重點，具有高創(chuàng)新、高效益的特點。70年的經濟發(fā)展歷程，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，釋放了經濟增長新動能，促進了經濟高質量增長。