王超

[摘 要] 21世紀(jì)以來，中國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步，隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)成為了一項(xiàng)非常重要的問題。做好審計(jì)工作，不斷建設(shè)和優(yōu)化相關(guān)的規(guī)章和制度，才能充分保障國有企業(yè)改革的順利開展，這是每一位工作者都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去思考和探索的一件事情。文章就國有企業(yè)改革背景下的內(nèi)部審計(jì)思路進(jìn)行了探討和研究，希望能夠?yàn)槲覈鴩袑徲?jì)改革的成功提供一定的幫助和支持。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 改革 內(nèi)部審計(jì) 思考

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國國有企業(yè)改革不斷推進(jìn)，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在有條不紊地進(jìn)行，其中，國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)非常重要的工作環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)的好壞直接影響到企業(yè)改革的質(zhì)量，因此，如何構(gòu)建高效高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作是所有工作人員需要思考的一個(gè)重要問題。就我國國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀來看，必須構(gòu)建一支專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，并且不斷完善審計(jì)規(guī)章，跟上時(shí)代的潮流發(fā)展，具體問題具體分析，主動(dòng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，才能找到國有企業(yè)審計(jì)的新路徑[1]。

一、當(dāng)前我國國有企業(yè)改革的特點(diǎn)

（一）定位更加清晰準(zhǔn)確

自從我國開展國有企業(yè)改革以來，就受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，工作的每一步都對(duì)社會(huì)上企業(yè)的效益產(chǎn)生一定程度的影響，因此，國有企業(yè)改革是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，必須從宏觀角度進(jìn)行整體分析，打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。首先，國有企業(yè)改革的定位更加準(zhǔn)確，這是國有企業(yè)改革的基本特點(diǎn)，在新時(shí)期的國有企業(yè)改革過程中，政府把企業(yè)類型進(jìn)行了精準(zhǔn)的劃分，主要可以分為兩個(gè)層次：一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主導(dǎo)的國有企業(yè)，其商業(yè)化比較明顯，以盈利為主要目的；另一類為以社會(huì)公益型為主導(dǎo)的國有企業(yè)，其在追求利潤的同時(shí)，更多地把工作重心放置在了提高社會(huì)效益，為人民大眾提供工作，改善城市交通環(huán)境、生活環(huán)境等方面[2]。必須要做到具體問題具體分析，針對(duì)不同類型的國有企業(yè)，實(shí)施不同的政策，從而讓資源和資產(chǎn)做到最佳的優(yōu)化和配置，要把經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益二者結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，從整體角度考慮問題，推進(jìn)改革的順利開展。

（二）管理更加現(xiàn)代化

在新時(shí)期的國有企業(yè)改革道路上，管理方式呈現(xiàn)出更加現(xiàn)代化的特點(diǎn)，中國及時(shí)跟上了時(shí)代的步伐，走在了改革的前線，有效緩解了以往政府干預(yù)過多，管理過細(xì)的問題，給企業(yè)以更大的自由發(fā)展空間，從而充分適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓企業(yè)擁有一個(gè)更加順暢和自由的發(fā)展過程，讓國有企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)逐漸凸顯了起來[3]。除此之外，薪酬分配差異化、職業(yè)經(jīng)理人制度、按勞分配制度等，都有效促進(jìn)了國有企業(yè)改革的順利開展，讓企業(yè)的管理更加科學(xué)和規(guī)范。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，各類管理要素都得以激發(fā)，各種資源和平臺(tái)都能夠被更科學(xué)地分配，而國有企業(yè)也更加符合市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的需求，現(xiàn)代化管理水平不斷提升。

（三）股權(quán)更加多樣化

股權(quán)更加多樣化是新時(shí)期國有企業(yè)改革的第三個(gè)重要特點(diǎn)，隨著股市影響力的不斷擴(kuò)大，很多國有企業(yè)都選擇了上市。在混合所有制的推進(jìn)過程中，很多民營資本、外國資本和基金等多種類型的非國有資本通過各種手段和途徑參與到了國有企業(yè)改革之中，各種資本混合到一起，相互促進(jìn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，這有效促進(jìn)資金和股權(quán)的多樣化，改善了國有資本所占比例過高的局面，與此同時(shí)，這也能夠充分刺激社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)效應(yīng)最大化[4]。

二、內(nèi)部審計(jì)對(duì)國有企業(yè)改革的意義

在國有企業(yè)改革過程中，內(nèi)部審計(jì)具有非常重要的意義，其能夠起到很好的監(jiān)督性作用。通過設(shè)立專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門，首先，能夠檢查國有企業(yè)是否承擔(dān)了必要的責(zé)任、履行了相應(yīng)的義務(wù)，是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度來辦事，是否存在改革中的弊端和問題；同時(shí)能夠加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，有效提高改革的穩(wěn)定性。其次，內(nèi)部審計(jì)能夠科學(xué)評(píng)估國有企業(yè)改革過程中的效率和推進(jìn)狀況，例如：國有資產(chǎn)資源分配是否準(zhǔn)確，保護(hù)措施是否完備，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和提出解決策略，改革階段性目標(biāo)是否達(dá)成，等等。最后，內(nèi)部審計(jì)能夠有效杜絕貪污腐敗狀況的發(fā)生，杜絕弄虛作假行為，保持國有資產(chǎn)的健康性。

三、內(nèi)部審計(jì)在國有企業(yè)改革中的作用

國有企業(yè)必須充分總結(jié)已有的工作經(jīng)驗(yàn)，并且不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，充分做好內(nèi)部審計(jì)工作，推動(dòng)自身改革的順利開展；要積極轉(zhuǎn)變審計(jì)思維模式，不斷創(chuàng)新工作方法，改善工作思路。大體上，內(nèi)部審計(jì)能夠在以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

（一）推動(dòng)混合所有制的發(fā)展

內(nèi)部審計(jì)能夠有效推動(dòng)混合所有制的發(fā)展。實(shí)際上，在國有企業(yè)混合所有制改革過程中，會(huì)有各種各樣的影響因素，因此必須綜合考慮這些影響因素，把握好一個(gè)平衡點(diǎn)，通過開展內(nèi)部審計(jì)工作，能夠完善重組過程，讓其更加透明化和科學(xué)化，并且檢驗(yàn)這個(gè)過程是否經(jīng)過了有效的價(jià)值評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，尋找問題的解決對(duì)策，保障企業(yè)重組的合法性和效益性，這也能夠讓資源更加妥善地分配，防止國有資產(chǎn)流失[5]。

（二）優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)工作能夠優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)也在迎來一場(chǎng)深刻的變革，國有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來，并且獲得更加長久的發(fā)展，就必須充分堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。除此之外，也要積極借鑒國際企業(yè)在發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和模式，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)有效制衡的法人治理模式，其中，內(nèi)部審計(jì)作為國有企業(yè)工作中的重要一環(huán)，承擔(dān)著非常重要的責(zé)任，要檢查組織機(jī)構(gòu)的合法性和規(guī)范性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)走向正規(guī)化和科學(xué)化道路，確立企業(yè)的法定代表人地位。

（三）內(nèi)部審計(jì)能夠優(yōu)化運(yùn)營預(yù)算制度

在國有企業(yè)改革的開展過程中，預(yù)算制度非常重要，科學(xué)合理的預(yù)算能夠保證資金的合理分配，并在每一個(gè)工作階段都能夠被高效利用。內(nèi)部審計(jì)工作能夠加強(qiáng)對(duì)于改革過程中的資金審核，從而有效減少貪污腐敗現(xiàn)象，讓資金的流動(dòng)變得更加透明化。在國有企業(yè)的運(yùn)營預(yù)算方面，需要多個(gè)角度綜合考慮，要在宏觀方面分析問題，也要在微觀方面尋找工作細(xì)節(jié)，從根本上保障所有的規(guī)章和制度都被有效地執(zhí)行，從而推進(jìn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正促進(jìn)國有資本運(yùn)營收益的最大化。

四、改革背景下內(nèi)部審計(jì)工作的新變化

隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也逐漸發(fā)生著變化，其中內(nèi)部審計(jì)工作也在潛移默化之中得到了優(yōu)化，相關(guān)的工作人員必須捕捉到這些細(xì)微的細(xì)節(jié)，從而讓工作更加完善。我國正步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸放緩，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)所占的比例增高，第一產(chǎn)業(yè)所占的比例降低，投資也更多地向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)發(fā)展。為了適應(yīng)這種新常態(tài)，國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作者必須綜合分析各種類型的影響因素。

（一）明確審計(jì)職能定位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善治理架構(gòu)，更加符合新時(shí)代的需求，其中，內(nèi)部審計(jì)作為基本的工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)委員會(huì)定期進(jìn)行工作匯報(bào)，及時(shí)表明公司運(yùn)營過程中存在的問題，尋求解決思路。就我國國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，內(nèi)部審計(jì)中的很多人都從屬于高級(jí)管理人員，工作的公正性和效率難以保證，這在一定程度上影響了審計(jì)工作的合理性和質(zhì)量，因此，內(nèi)部審計(jì)的職能定位仍然需要加以明確，保障其工作的獨(dú)立性。

（二）推動(dòng)審計(jì)資源整合

國有企業(yè)中結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，下設(shè)很多管理部門和項(xiàng)目小組，因此，各個(gè)部門之間的溝通會(huì)存在不順暢的狀況，當(dāng)問題發(fā)現(xiàn)之后，反饋比較緩慢。從審計(jì)資源配套方面來講，很多國有企業(yè)都存在有極大的改進(jìn)空間，一方面，需要吸納優(yōu)秀的工作者，參與到審計(jì)隊(duì)伍之中，建立高效的審計(jì)隊(duì)伍，增加審計(jì)力量；另一方面，要推動(dòng)審計(jì)資源整合，加強(qiáng)資源優(yōu)化。

總而言之，國有企業(yè)改革是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，其中，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)必不可少的工作環(huán)節(jié)，也是最為重要的工作環(huán)節(jié)，其屬于國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。相關(guān)的審計(jì)工作者必須不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改善工作方法，積極探索審計(jì)工作，從而建立起新型的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)營模式，推動(dòng)國有企業(yè)改革的順利開展。

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