徐培東 唐妙榮 賀曉春

摘 ?要： 上個世紀(jì)90年代末，我國開始對國際學(xué)生趨同化管理進(jìn)行研究。截止目前除個別本科院校破除趨同化的體制機(jī)制障礙之外，國內(nèi)高校普遍還處在趨同化管理的初級階段。本文在對趨同化管理重新認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐，旨在摸索出一套適合于高職院校的趨同化管理模式，特別是在思想教育和寒暑假管理領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞： 高職院校; 國際學(xué)生; 趨同化管理; 寒暑假管理

中圖分類號： G710 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A ? ? ? ? ?文章編號： 1671-2153（2019）04-0030-06

一、趨同化管理的背景

2018年9月3日教育部關(guān)于印發(fā)《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》（教外〔2018〕50號）[1]強(qiáng)調(diào)招生管理趨同化：對于來華留學(xué)學(xué)歷生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定與中國學(xué)生一致的學(xué)歷下限，對于高校招生信息內(nèi)容設(shè)定趨同化下限;教學(xué)管理趨同化：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教學(xué)管理制度，符合國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)中外學(xué)生教學(xué)管理的趨同?！?日常管理和服務(wù)趨同化：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全來華留學(xué)生教育管理體制和工作機(jī)制，保障來華留學(xué)生教育的健康發(fā)展和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)中外學(xué)生管理和服務(wù)的趨同化”;隱性的趨同化：“高等學(xué)校的來華留學(xué)生教育管理制度應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字表述;提供外國文字翻譯件作為參考時，應(yīng)當(dāng)明確注明翻譯件不作為管理依據(jù)。”這句話應(yīng)理解為，既然留學(xué)生選擇來華留學(xué)，那么來華留學(xué)生需要解決的首要問題就是漢語問題，因此在制定校內(nèi)管理制度時必須使用規(guī)范的國家通用語言文字（漢語普通話）來表述，以促使學(xué)生學(xué)習(xí)漢語。但為了照顧“初來乍到”的留學(xué)生，方便其理解，可以提供外文翻譯件?？紤]到中外文之間的差異，為了避免因理解上的歧義和誤解對管理造成的困難，故規(guī)定“若翻譯件與中文原件表述不一致或有沖突時以中文原件為準(zhǔn)”。

二、對趨同化管理的認(rèn)識

差異的存在是實(shí)現(xiàn)趨同的動力源，正如“水往低處流”是由于有勢能差，滲透現(xiàn)象的發(fā)生是由于有濃度差，中國農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)外出打工所形成的人口大遷徙是由于社會城鄉(xiāng)貧富差一樣。但這種差異最終會被消滅而達(dá)到平衡，即趨同。在人類社會，人與人之間或人對事物認(rèn)識的誤解和偏見往往是由于不知道、不了解或無知所造成的。這種“無知”的背后是差異，社會文化之間的差異、人與人之間性格的差異或人對新舊事物之間態(tài)度的差異。[2]

（一）趨同化管理的法律與管理學(xué)依據(jù)：國家教育政策和管理規(guī)律的應(yīng)有之意

獨(dú)立的國際學(xué)生歸口部門管理模式實(shí)質(zhì)上是趨同化管理的初級階段。形成這種管理模式的原因有很多，如：第一，學(xué)校頂層對國際學(xué)生工作的認(rèn)識不足，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“國際”二字，而忽略了“學(xué)生”這一核心概念，本末倒置。第二，學(xué)校教育資源不足，或部門職能外延不到位，導(dǎo)致本應(yīng)是招生處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處和就業(yè)處等職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，而被迫剝離出去，自成一體，但是做的工作卻是重復(fù)的、一樣的，造成一定的資源浪費(fèi)，降低效能。第三，學(xué)校的國際化水平不高。事實(shí)上，北京語言大學(xué)2013年的校部機(jī)關(guān)改革，將國際學(xué)生管理納入學(xué)生處統(tǒng)一管理，才是真正意義上的趨同化管理，至少從體制這一源頭上掃清了障礙。因?yàn)椤皩W(xué)生”這一集合名詞真包含“國際學(xué)生”，因此學(xué)生工作必然真包含國際學(xué)生工作。于是不難抽象出國際學(xué)生趨同化管理的過程規(guī)律（圖1）。這類似于中國傳統(tǒng)思想里的“合久必分，分久必合”。

“存異”主要是由于組織的制度不同而對其采取的包容態(tài)度。具體到國家層面而言，就是因國籍不同而產(chǎn)生的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、文化風(fēng)俗等各方面的差異。而“趨同”則是要求被管理者根據(jù)管理者的制度設(shè)計，在管理者國度享受同等的“公民待遇”。[3]

（二）趨同化管理是當(dāng)前歐美發(fā)達(dá)國家普遍采用的管理模式

趨同化管理是指在借鑒歐美發(fā)達(dá)國家對國際學(xué)生管理的基礎(chǔ)上，基于“學(xué)生”身份這一核心概念，按照教育本質(zhì)屬性和基本規(guī)律而對來華國際學(xué)生實(shí)施的趨于同中國學(xué)生相同的管理。它涵蓋了從準(zhǔn)備招收國際學(xué)生，如招生計劃制定、招生信息發(fā)布、錄取方式等，到國際學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)離校以及后續(xù)追蹤這一系列管理。國際學(xué)生趨同化管理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，體現(xiàn)了復(fù)雜性、系統(tǒng)性和過程性，并在不斷運(yùn)動變化之中。趨同化管理也體現(xiàn)了“客隨主便”“入鄉(xiāng)隨俗”的中國傳統(tǒng)人文思想。趨同化管理是國際學(xué)生管理中的高級階段。[4]

美國高校采用“統(tǒng)一化”的管理模式管理留美國際學(xué)生，其管理核心理念是基于“學(xué)生”這一身份而做出的，即本國學(xué)生與國際學(xué)生均為學(xué)生，只是修飾語（國籍）不同而已。在美國，國際學(xué)生必須遵守與本國學(xué)生相同的行為規(guī)范，服從一視同仁的學(xué)籍管理和其他管理，并不享受特殊化待遇。德國高校對國際學(xué)生的教育管理采用與美國高校類似的模式，職能部門只負(fù)責(zé)招生管理、對外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供信息咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，教學(xué)管理完全由教學(xué)院（系）負(fù)責(zé)，其中管理系統(tǒng)并無差異性，學(xué)生待遇也無不平等性。[5]法國在國際學(xué)生生活保障方面實(shí)施趨同化，國際學(xué)生在法國享受在法國民待遇，在住房保障、醫(yī)療保險、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域享受與本土學(xué)生同樣的政策。[6]

（三）趨同化管理是“和而不同”“剛?cè)岵?jì)”的管理模式

“趨同”不等于“等同”，“趨同化”管理不是“等同式”管理或“一刀切”管理。恰恰相反，“趨同化”管理是在充分考慮國際學(xué)生生源國文化多樣性、意識形態(tài)、宗教信仰、個人情感、性格和習(xí)慣等前提下，因時因地、分門別類、創(chuàng)造性的以無限趨近于管理中國學(xué)生的方式為主體管理國際學(xué)生，消除管理者不適感，同時也使被管理者欣然接受管理機(jī)制而達(dá)到“雙贏win-win”的狀態(tài)。它并不是中國學(xué)生管理模式的照搬、照抄或簡單粗暴地套用，而是在“依法治?！焙汀耙匀藶楸尽钡脑瓌t下實(shí)施的“剛?cè)岵?jì)”“天下大同”的管理模式。[7]趨同化管理是情與法相結(jié)合的管理模式，體現(xiàn)以制度、紅線和底線為本的剛性管理（法），以及尊重人性價值、關(guān)愛人的生活和成長，即以人為本的柔性管理（情）。[8]

三、趨同化管理的探索與實(shí)踐

（一）制度設(shè)計趨同化

《四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院外國留學(xué)生管理辦法（試行）》明確學(xué)院國際學(xué)生管理遵循“以人為本、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、規(guī)范高效、積極穩(wěn)妥促進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理”原則?！霸诳紤]留學(xué)生文化與生活習(xí)慣等因素的同時，積極推動外國留學(xué)生與學(xué)院國內(nèi)學(xué)生在管理和服務(wù)上的趨同化，學(xué)院外事辦、教務(wù)處、學(xué)生工作部、基礎(chǔ)教育部、保衛(wèi)處、后勤管理中心、組織人事部以及專業(yè)系部等各相關(guān)系部處室須處理好各自職責(zé)范圍內(nèi)涉及的留學(xué)生事務(wù)并積極給與其他相關(guān)部門工作上的協(xié)調(diào)與配合”并明確了各個職能部門和教學(xué)系部職責(zé)。在教學(xué)管理上明確規(guī)定“國際學(xué)生的教學(xué)管理參照普通院內(nèi)學(xué)生的教學(xué)管理辦法實(shí)行。學(xué)歷教育參照學(xué)院?？茖W(xué)生培養(yǎng)模式進(jìn)行管理”。在日常管理與服務(wù)里明確規(guī)定“學(xué)院國際學(xué)生享有校園卡辦理、學(xué)生證件辦理、圖書閱覽、體育場館使用等與國內(nèi)學(xué)生相同的學(xué)習(xí)、生活條件與服務(wù)?！?/p>

《四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院外國留學(xué)生宿舍管理辦法（試行）》內(nèi)容上完全按照國內(nèi)學(xué)生管理制度制定入住制度、會客制度、安全衛(wèi)生制度、時間管理和離宿制度?！端拇ㄐ畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)院外國留學(xué)生重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》也是根據(jù)學(xué)院頂層組織設(shè)計，參照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等國家層面相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)院《四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生管理規(guī)定》川信職院〔2017〕44號等制度。其余參照中國學(xué)生的管理執(zhí)行的制度如表1，廣泛涵蓋教學(xué)管理、日常管理和資助管理等學(xué)生管理內(nèi)容，后期趨同化的國際學(xué)生管理制度也將陸續(xù)出臺。

（二）國際學(xué)生思想教育趨同化

國際學(xué)生思想教育，從廣義上講是指國際學(xué)生在踏上飛往中國的班機(jī)，第一次前往中國之時所接受的一切人或事對其施加的影響，包括航空信息提示，空乘人員安全示范，執(zhí)法機(jī)關(guān)（如國家暴力機(jī)關(guān)，監(jiān)獄，人民警察等）對違法亂紀(jì)國際學(xué)生所進(jìn)行的教育，其他企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其內(nèi)部人員（如在商場、機(jī)場、車站或碼頭等社會公共場合）對于國際學(xué)生的不文明行為，相關(guān)人員會極力勸阻、提醒和教育以及國際學(xué)生的自我教育、自我反省和自我革新。從狹義上講，則專指學(xué)校內(nèi)部教職員工和管理者對國際學(xué)生實(shí)施的教育。因此，可將國際學(xué)生的思想教育過程簡化為圖2所示。[9]

1. 國際學(xué)生進(jìn)行思想教育的意義

（1）近年來國際學(xué)生不良事件頻發(fā)

這是教育客體對教育主體的反饋和倒逼。根據(jù)近來各高校反饋的實(shí)際情況，國際學(xué)生在華不良事件分為違法犯罪類、違反校紀(jì)校規(guī)類、違反社會公序良俗類以及個人品行等涉及法律和道德的問題。如偽造材料騙取簽證、偷盜、非法打工或經(jīng)商、惡意滯留、吸毒、惡意欠費(fèi)、不講誠信、紀(jì)律意識差、安全意識差、亂扔垃圾、大吵大鬧擾亂公共秩序、不完成學(xué)業(yè)等，廣泛涉及國際學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)的方方面面。究其原因，核心在于思想上未完成跨文化。

（2）正確引導(dǎo)國際學(xué)生成長成才，降低安全事故風(fēng)險

這是教育主體根據(jù)既定目標(biāo)，對國際學(xué)生實(shí)施的正向引導(dǎo)，化解負(fù)面影響。新時代具備綜合素養(yǎng)的高質(zhì)量人才支撐是“一帶一路”建設(shè)的重要一環(huán)。這就要求沿線國際學(xué)生不僅要掌握相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能，更重要的是要加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢思想防線，這樣才能為智力提供正確方向和底線。我院曾經(jīng)有一名穆斯林學(xué)生，置伊斯蘭教義于不顧，無視校紀(jì)校規(guī)惡意酗酒，導(dǎo)致在返校途中摔傷;另一名學(xué)生購買未更換牌照的電動車，經(jīng)保衛(wèi)處和國合處教師教育之后，為了尋找新奇感，又無證駕駛機(jī)動車;還有一名學(xué)生，因擔(dān)心自己母親的手術(shù)而心情郁悶，請假休息。這些案例都暴露出潛在的安全風(fēng)險。

2. 國際學(xué)生思想教育趨同化的路徑

國際學(xué)生的日常行為管理與中國學(xué)生一致，充分體現(xiàn)正懲罰和負(fù)懲罰相統(tǒng)一，特別是在危機(jī)事件處理過程中，與評獎評優(yōu)直接掛鉤，體現(xiàn)“懲戒+教育，以教育為主”的基本原則。

（1）以輔導(dǎo)員主題教育為主的思想教育

《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)當(dāng)為國際學(xué)生配備輔導(dǎo)員，且配備師生比不低于中國學(xué)生輔導(dǎo)員比例[10]。我院至2017年秋招收首屆國際學(xué)生以來，便按高師生比配備了專職輔導(dǎo)員（表2）。

第一，上好國際學(xué)生入學(xué)教育第一課。我院絕大多數(shù)國際學(xué)生都是第一次來到中國，他們?nèi)菀装褜ξ以旱牡谝挥∠笊仙痢爸袊钡膶用?。因此，我院全體師生的一言一行、一舉一動都十分謹(jǐn)慎，盡量把最好的一面展現(xiàn)在國際學(xué)生面前。在入學(xué)通知書里，寫明到達(dá)我院的具體方式，當(dāng)?shù)氐臍夂颍枰獢y帶的隨身物品等;在迎新過程中，根據(jù)國際學(xué)生到達(dá)的時間和選擇的交通工具，安排志愿者和校車接站;在集中入學(xué)教育課堂上，中國國情、四川省情、廣元市情、學(xué)院校情和校紀(jì)校規(guī)作為重點(diǎn)介紹內(nèi)容，同時由志愿者帶領(lǐng)熟悉校園環(huán)境。

第二，開好國際學(xué)生每周例會。國際學(xué)生每周班會是對其開展思想教育的主陣地、主渠道。一是，總結(jié)具體工作，引導(dǎo)國際學(xué)反思本周學(xué)習(xí)和生活，反饋所遇到的問題。二是，布置和安排下一周的任務(wù)。三是，開展主題教育。每周一個主題，內(nèi)容有：？譹？訛安全教育。交通安全、人身財產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、網(wǎng)絡(luò)安全、防溺水、禁毒防艾和預(yù)防自然災(zāi)害等。？譺？訛誠信教育。主要是誠信考試、誠信做人。？譻？訛合理消費(fèi)教育。養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。？譼？訛時間觀念教育。養(yǎng)成準(zhǔn)點(diǎn)、守時，做事不拖不沓的習(xí)慣。？譽(yù)？訛人際關(guān)系和戀愛觀教育。引導(dǎo)國際學(xué)生正確處理諸如室友關(guān)系在內(nèi)的人際問題和矛盾沖突，形成正確的戀愛觀。？譾？訛正能量教育。凡是利于國際學(xué)生思想成長的，凡是具有積極意義的，凡是利于中國優(yōu)秀文化傳播的，凡是利于“一帶一路”建設(shè)和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的都是正能量。如借2018年中國改革開放40周年為契機(jī)，采用多種媒體手段向國際學(xué)生講好當(dāng)代中國速度、中國深度、中國高度，讓他們?nèi)轿涣私庵袊?，了解中國在政治、?jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)建設(shè)上取得的成功經(jīng)驗(yàn)。