萬笑君

摘要：在案例分析的基礎(chǔ)上對存款公證繼承制度展開調(diào)查研究。對存款公證繼承司法實務(wù)情況做了具體闡述，指出目前仍存在存款繼承人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護(hù)的現(xiàn)象。詳細(xì)分析了存款公證繼承制度不合理的地方，并提出一些相應(yīng)措施建議，以解決存款繼承實踐中存在的法律問題。

關(guān)鍵詞：存款公證繼承 收費標(biāo)準(zhǔn) 簡易程序

中圖分類號：D923 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）16-0040-02

一、案例概況

案例1：林女士與程先生登記結(jié)婚后兩人未生育子女。程先生生前于A銀行開立了一張銀行卡，卡內(nèi)余額約45000元。林女士不清楚該卡密碼，A銀行認(rèn)為在沒有相關(guān)法律文書的認(rèn)定時，無法應(yīng)林女士的要求取出該筆款項。林女士將此事訴諸法院。程先生的父母已經(jīng)過世，但程先生與其前妻生育了一女，兩人未對財產(chǎn)進(jìn)行繼承分割。法院認(rèn)為，程先生的繼承人并未對繼承的財產(chǎn)進(jìn)行繼承分割，林女士并未證實其已取得涉案款項的合法繼承權(quán)，A銀行因無法確認(rèn)該筆資金繼承人，拒絕林女士提出將資金辦理至其名下的要求不存在過錯，判決駁回林女士的訴訟請求。

案例2：陳某父親去世前在B銀行有4000元定期存款，陳某不知存款密碼。陳某父親去世后，陳某拿著父親的死亡證明及定期存單去B銀行取款，B銀行以陳某未提供公證處出具的繼承權(quán)證書、手續(xù)不完備為由拒絕為陳某辦理取款。隨后陳某將B銀行告上法庭。法院認(rèn)為，因陳某父親死亡，其在B銀行的存款，屬于陳某父親的遺產(chǎn)，陳某是陳某父親唯一的第一順序繼承人，陳某繼承后，即繼受陳某父親的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)作為繼承人提取B銀行處歸陳某父親所有的存款。法院最終判決銀行無權(quán)拒絕陳某的存款支取要求。

二、案例分析

被繼承人死后，繼承人如何取出其在銀行中的存款，司法實踐中存在兩種情況：第一種情況是被繼承人生前在銀行辦的是銀行卡，繼承人知道銀行卡的密碼，那么繼承人在ATM機上取款則視為正常的支取，銀行對取款之后的繼承糾紛不負(fù)責(zé)任。第二種情況是當(dāng)被繼承人死前辦理的是存折，或者繼承人不知道被繼承人的銀行卡密碼，銀行在不確定取款人是唯一的繼承人的情況下，則會要求取款人先進(jìn)行公證，如有繼承糾紛的則向法院提起訴訟，銀行再根據(jù)公證書或法院的判決書、裁定書或調(diào)解書為取款人支付存款。

在上述兩個案例中，死者生前在銀行存錢，與銀行已形成儲蓄合同關(guān)系。當(dāng)存款人死亡后，存款變?yōu)檫z產(chǎn)。兩個案件中，都只有第一順序繼承人，存款應(yīng)由死者的第一順序繼承人共同繼承。案例1中，由于林女士并非唯一的第一順序繼承人，認(rèn)定該卡內(nèi)的款項是否屬于林女士所有應(yīng)以林女士合法繼承了程先生的財產(chǎn)為前提，應(yīng)先對程先生的遺產(chǎn)進(jìn)行繼承分割，林女士取得存款的合法繼承權(quán)后再根據(jù)繼承分割內(nèi)容支取銀行存款。而案例2中，陳某父親的存款只有陳某一人繼承，并不存在繼承糾紛，所以銀行不應(yīng)以無公證為由拒絕陳某存款支取要求。

三、存在問題

1.收費標(biāo)準(zhǔn)不一

由于目前公證機構(gòu)為自收自支的事業(yè)單位，各地公證機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)不一。有的公證機構(gòu)設(shè)定最低收費標(biāo)準(zhǔn)200元，也有的公證機構(gòu)按收益額的一定百分比收費。各地不盡相同的收費標(biāo)準(zhǔn)，讓金融消費者無法贊同和接受，從而產(chǎn)生爭議。尤其是小額存款繼承案件中，有的存款額僅數(shù)百元，就要收取200元的公證費。甚至還出現(xiàn)過公證費用比存款額還要高的現(xiàn)象[1]，這導(dǎo)致當(dāng)事人不得不放棄通過公證來繼承存款，繼而引發(fā)訴訟。

2.增加了繼承人的負(fù)擔(dān)

在具體實踐中，如果被繼承人有多位繼承人，辦理繼承公證將會非常麻煩，需要提供許多證明材料，還需要被繼承人的所有繼承人全部到場，并由公證員詢問所有繼承人是否認(rèn)可遺囑或是否放棄對存款的繼承權(quán)，制作詢問筆錄，程序較為繁瑣。[2]但在特殊情況下，由于眾多客觀原因無法滿足公證所需的全部條件。就辦理公證需要所有繼承人都到場這一條件來說，可能會出現(xiàn)有的繼承人在國外，或有的繼承人失蹤等情況。對于無法提供法定證明材料的當(dāng)事人，公證機構(gòu)一般會拒絕為當(dāng)事人辦理公證事項。同時，當(dāng)事人前往公證機構(gòu)所花費的包括來往車費、住宿費等費用，加重了當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，增加了取款的人力、時間成本。最終的結(jié)果往往就是當(dāng)事人不得不選擇放棄辦理公證手續(xù)。在公證無果的情況下，繼承人只能通過訴訟來繼承存款，又可能面臨缺少適格被告、舉證困難等法律困境，極易造成被繼承的遺產(chǎn)成為睡眠存款。

事實上支持存款繼承公證的最重要原因之一是公證可以減少繼承糾紛的發(fā)生，起到息爭止訴、節(jié)約司法資源和維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。[3]但是，值得討論的是，這種制度是否在現(xiàn)實中起到了預(yù)期的作用。公證受理的前提是繼承人之間不存在繼承糾紛，對存款處置沒有爭議，如果存在爭議，那么只靠公證程序無法解決，如果不存在爭議，那么，無論是否公證都沒有實質(zhì)影響，反而增加了無爭議繼承的交易成本。繼承人在公證機構(gòu)、公安機關(guān)、銀行等地來回奔波，既增加了經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，又耗費了大量的時間和精力，最終仍需要向法院提起訴訟，由法院進(jìn)行裁判。所以，無論是否進(jìn)行存款繼承公證，都不會影響整個社會的繼承糾紛數(shù)量，也不會減輕社會訴訟的負(fù)擔(dān)。

四、相關(guān)建議

1.下調(diào)最低收費標(biāo)準(zhǔn)

公證機構(gòu)是不以營利為目的，代表國家行使法律職能的證明機構(gòu)。一些公證事項是根據(jù)當(dāng)事人的實際需要選擇辦理的，而也有些事項則是依法必須公證的事項，存款繼承公證就是其中一種。對公證機構(gòu)來說，無論繼承份額多少，都必須嚴(yán)格按照法律程序處理，作為自收自支的證明機構(gòu)，向當(dāng)事人收取費用也是理所當(dāng)然;對當(dāng)事人來說，沒有必要支付額外費用來提取自己合法繼承的財產(chǎn)。對于這種繼承公證，公證處應(yīng)當(dāng)履行法律服務(wù)職能，適當(dāng)降低最低收費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，只合理收取硬性成本費用。如對于小額存款繼承，將最低收費標(biāo)準(zhǔn)降至60—80元之間。[4]它并不會對公證機構(gòu)的整體實際收入水平產(chǎn)生實質(zhì)性影響。反而能夠減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，緩解公證機構(gòu)與當(dāng)事人之間的矛盾，更好地實現(xiàn)公證機構(gòu)的法律服務(wù)職能，具有良好的社會效應(yīng)。

2.簡化流程——適用簡易程序

我國公證法并無公證機構(gòu)辦理公證事項適用簡易程序的相關(guān)規(guī)定，僅各地出臺的行業(yè)指導(dǎo)意見中有所涉及。而且由于簡易程序的特殊性，其無法推廣適用至所有的公證繼承制度，一般限于小額存款繼承。此外，在非小額存款繼承中，當(dāng)事人無不誠信記錄，繼承人之間對申請的公證事項無爭議，也可以適用簡易程序。[5]當(dāng)存款繼承人按要求提供相應(yīng)材料，可以簡化程序，由被繼承人的繼承人中的一人到公證處申請即可，不需要被繼承人的所有繼承人全部到場，特別是公證小額存款的繼承，這樣方便繼承人繼承小額遺產(chǎn)。申請人提供的具體材料方面，可不要求未到現(xiàn)場的其他繼承人提交放棄繼承聲明書。未到現(xiàn)場申請的繼承人可提供委托書，委托申請人辦理繼承公證及領(lǐng)取存款，申請人提供保證書。申請人是遺產(chǎn)管理人，根據(jù)公證書領(lǐng)取到銀行存款后，其有義務(wù)依法將這筆遺產(chǎn)轉(zhuǎn)交給其他未申請公證的繼承人。遺產(chǎn)管理人不履行義務(wù)的，其他繼承人可以憑公證書向法院起訴，法院根據(jù)公證書作出裁判。這不僅可以解決繼承人之間的糾紛，還可以保護(hù)公民的合法權(quán)益。簡易程序的適用提高了工作效率，符合公證機構(gòu)“為民、利民、便民”的服務(wù)宗旨，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，方便各方當(dāng)事人，充分發(fā)揮了公證的職能，有利于和諧社會的構(gòu)建。

良好的存款繼承公證制度能夠減少和避免糾紛，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟制度穩(wěn)定發(fā)展，也有利于維護(hù)家庭個體之間的和睦團結(jié)。不僅要在法律制度層面加以完善，還需要公證人員有高度的責(zé)任心，同時也需要銀行不斷探索緩和與儲戶的緊張關(guān)系的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王占峰.存款公證繼承制度的缺陷分析和完善建議[J].公民與法，2015（3）：23.

[2]高秀英.以簡易程序解決小額存款繼承公證中的問題[J].中國公證，2012（4）：52.

[3]蔡群，肖麗君.存款繼承的法律困惑[J].金融博覽，2013（11）：51.

[4]丁鑫，高岑.小額存款繼承權(quán)公證若干問題研究[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2014（5）：104.

[5]劉敏.辦理繼承公證之建議[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013（8）：129.

責(zé)任編輯：于蕾