郭英　傅翔

【摘要】自2017年李克強(qiáng)總理提出構(gòu)建雙創(chuàng)全程服務(wù)體系以來(lái)，從政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和用人單位等多個(gè)角度提供了針對(duì)雙創(chuàng)活動(dòng)的各種服務(wù)政策和有利條件。從國(guó)家層面提倡要求打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使社會(huì)各類(lèi)主體各展其長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。本文通過(guò)對(duì)政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”全程服務(wù)體系內(nèi)涵的描述，分別從政、產(chǎn)、學(xué)、研、用五個(gè)不同角度提出了構(gòu)建雙創(chuàng)全程服務(wù)體系的具體措施。

【關(guān)鍵詞】五位一體? 雙創(chuàng)? 全程服務(wù)體系

一、“五位一體”全程服務(wù)體系基本內(nèi)涵

雙創(chuàng)全程服務(wù)體系是指在全社會(huì)進(jìn)行的“雙創(chuàng)”活動(dòng)涉及的“雙創(chuàng)”活動(dòng)前、中、后三個(gè)不同階段提供的服務(wù)機(jī)制和相關(guān)政策手段。

“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體則分別是指政府、產(chǎn)業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)用人單位五個(gè)主體，政府是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的平臺(tái)構(gòu)建者，產(chǎn)業(yè)行業(yè)是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的落腳生根點(diǎn)，高校是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的人才提供者，科研機(jī)構(gòu)是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的知識(shí)儲(chǔ)備者，企業(yè)用人單位是“雙創(chuàng)”活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化者，通過(guò)這五個(gè)主體的系統(tǒng)合作、共同參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配合，構(gòu)建以企業(yè)為主體，以高校為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。

二、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用“五位一體”全程服務(wù)體系

（一）創(chuàng)新政府治理新模式，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的政府服務(wù)體系

從政府層面構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)新平臺(tái)，將政府的政府政務(wù)服務(wù)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能貫徹到雙創(chuàng)活動(dòng)中，在雙創(chuàng)活動(dòng)的前、中、后三個(gè)不同階段為雙創(chuàng)活動(dòng)提供政策、經(jīng)費(fèi)、咨詢(xún)等支持。例如，在政府治理中專(zhuān)門(mén)設(shè)立方便雙創(chuàng)活動(dòng)的工商、稅務(wù)、社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)政府服務(wù)窗口，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、科技金融、法律咨詢(xún)等領(lǐng)域?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供一站式全要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。著力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)服務(wù)”，創(chuàng)業(yè)者在線(xiàn)上可實(shí)現(xiàn)公司治理、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、篩選入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器等事宜，整體創(chuàng)新政府治理新模式，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的政府服務(wù)體系。

（二）聚力新產(chǎn)業(yè)新模式培育，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

發(fā)揮各個(gè)區(qū)域聚集優(yōu)勢(shì)，梳理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，著力構(gòu)建基于優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的鏈條型產(chǎn)業(yè)組織;鞏固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間主導(dǎo)的創(chuàng)客型產(chǎn)業(yè)組織。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的功能，做好新產(chǎn)業(yè)新行業(yè)新模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)宣傳，圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化雙創(chuàng)人才培養(yǎng)推動(dòng)力，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的高校服務(wù)體系

高校是雙創(chuàng)活動(dòng)中的人才提供者，也是雙創(chuàng)智慧的主要來(lái)源地之一。從各專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案入手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)植入每個(gè)專(zhuān)業(yè)的基本培養(yǎng)要求中，從學(xué)生入校開(kāi)始在各類(lèi)課程中就引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)教育，培養(yǎng)激發(fā)符合新時(shí)代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵(lì)高校設(shè)立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，對(duì)入駐眾創(chuàng)空間的小微企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量審核和分類(lèi)指導(dǎo)，尤其是鼓勵(lì)將學(xué)生有巨大商業(yè)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘合作和推廣，做定向?qū)I(yè)性的眾創(chuàng)空間。全面支持高校學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在學(xué)生的雙創(chuàng)活動(dòng)過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和各類(lèi)咨詢(xún)。

（四）鞏固知識(shí)創(chuàng)新策源地，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的科研服務(wù)體系

科研機(jī)構(gòu)擁有強(qiáng)大的各類(lèi)高精尖創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備和科研水平，并且擁有龐大的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和人脈資源。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，科研機(jī)構(gòu)是只是創(chuàng)新的策源地，因此要抓好科研機(jī)構(gòu)的高層次知識(shí)創(chuàng)新，打造知識(shí)創(chuàng)新的策源地。重點(diǎn)支持各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目培育、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等綜合集成功能。鼓勵(lì)形成以各類(lèi)創(chuàng)新研究院為首的科研機(jī)構(gòu)加企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，為雙創(chuàng)活動(dòng)的前中后不同階段提供智慧儲(chǔ)備、科研咨詢(xún)等。

（五）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化效率，打造面向雙創(chuàng)全過(guò)程的企業(yè)服務(wù)體系

企業(yè)用人單位是雙創(chuàng)活動(dòng)中的成果轉(zhuǎn)化者，企業(yè)應(yīng)該出臺(tái)深化體制機(jī)制改革釋放企業(yè)科技人員創(chuàng)新活動(dòng)的意見(jiàn)，針對(duì)解決企業(yè)科技人員利益問(wèn)題，提出健全科技成果轉(zhuǎn)化制度、完善科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分保障企業(yè)科技人員雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的落地。有條件的企業(yè)可以設(shè)立成果轉(zhuǎn)化的眾創(chuàng)空間，并且利用好相關(guān)資源跟大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，能夠?qū)ζ髽I(yè)創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生更多專(zhuān)業(yè)性幫助和定向性扶持。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭英.“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系現(xiàn)狀研究[J].科教導(dǎo)刊，2018，（1）.

[2]郭詠嘉.政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新[J].中國(guó)高校科技，2017，（01）.

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目來(lái)源：2017年重慶市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題（2017-GX-145）、重慶市高等教育學(xué)會(huì)2017-2018年度高等教育科學(xué)研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：CQGJ17131B）聯(lián)合支助。

作者簡(jiǎn)介：郭英（1986-），女，湖南益陽(yáng)人，碩士研究生，副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育研究。