王紹峰 高歡 蔡兆軒

摘 要：自從1996年美國《商業(yè)周刊》提出“新經(jīng)濟”一詞以來，新經(jīng)濟作為一種“持續(xù)、快速、健康”的經(jīng)濟發(fā)展新形式，備受政府和企業(yè)的重視，并給生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響。作為中國城市競爭力百強榜名列23名的寧波市，新經(jīng)濟及相應(yīng)領(lǐng)域的企業(yè)正迎來高速發(fā)展的黃金期，但新經(jīng)濟企業(yè)育才及留才能力偏弱的問題卻顯得比較突出，育才難、留人難成為令企業(yè)頭疼的難題。本文在對此問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)培育、人才培養(yǎng)、政策優(yōu)化和環(huán)境提升等方面提出了提升新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)育才、留才能力的建議，對政府及企業(yè)的決策都有一定的參考價值，對實踐也有指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟;數(shù)字經(jīng)濟;育才;留才;對策

“新經(jīng)濟”是新一代信息技術(shù)迭代引發(fā)的經(jīng)濟現(xiàn)象，在經(jīng)濟全球化的大背景下以新興高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是信息化技術(shù)帶來的經(jīng)濟和文化成就，其特點是低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低財政赤字、高增長率。簡而言之，新經(jīng)濟是我們正在努力的“可持續(xù)、健康的、超高速”的經(jīng)濟發(fā)展形式。

2016年，新經(jīng)濟這一名詞正式在“政府就業(yè)報告”中出現(xiàn)。在政府報告中，李克強總理也強調(diào)了加快新技術(shù)的推廣、促進新興產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)發(fā)展，強調(diào)了通過制度創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展交流的必要性。這一做法將成為新興的高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群打造強大的新發(fā)展動力。

近段時間，寧波市圍繞“蔚藍智谷”和人才優(yōu)化在全國范圍內(nèi)吸納高精尖人才。以人才打造優(yōu)勢，用人才贏得未來，力爭建設(shè)“中國制造2025”試點城市、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。作為國家計劃單列的寧波市，經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平和平均工資都在同類城市中名列前茅。2018年，寧波位居中國新的一線城市第13位。然而在CCID發(fā)布的《中國城市新經(jīng)濟競爭力百強榜》中寧波僅居23名。在寧波未來的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、軟件信息企業(yè)作為新經(jīng)濟發(fā)展所需的重要環(huán)節(jié)與支撐，此類以技術(shù)服務(wù)為代表的新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)對寧波新經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而新興技術(shù)服務(wù)類企業(yè)中企業(yè)人才引得進、留不住的育才留才能力偏弱問題比較突出，直接制約著寧波新經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

本文以寧波市新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)為研究對象，通過深入探討分析寧波新經(jīng)濟領(lǐng)域育才留才能力偏弱問題，旨在提出有利于提升寧波新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)育才、留才能力的相關(guān)建議。

一、寧波新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)育才、留才難的現(xiàn)狀和背景

寧波新經(jīng)濟企業(yè)育才難、留才難的原因是綜合原因形成的，例如收入水平不高、發(fā)展平臺有限、城市吸引力不足、人才引進環(huán)境差及企業(yè)培養(yǎng)意識不強等多方面原因。

1.新經(jīng)濟領(lǐng)域的人才薪資水平明顯偏低

通過走訪調(diào)研，多數(shù)新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)反映待遇問題是人才留不住的重要原因。其中特別突出的現(xiàn)象是，同樣的人才，在寧波所需支付的薪酬成本要比在杭州要高得多，即使開出更高的薪酬水平仍然難以招募到合適的人選。涉及電商、創(chuàng)意設(shè)計、軟件開發(fā)等新經(jīng)濟領(lǐng)域的職位工資水平明顯偏低。根據(jù)寧波人社局發(fā)布的2017年寧波市場工資指導(dǎo)價，電子商務(wù)師平均月工資3320元、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員月工資7021元、廣告設(shè)計師月工資4652元，低于上海、杭州等附近城市。平均水平也低于2017年畢業(yè)生的實際月薪（4014元）。與這些鄰近城市相比，寧波這些新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)對應(yīng)屆畢業(yè)生的吸引力較低，招不到人自然就成為順理成章的事情。根據(jù)“2017年寧波市人才短缺指數(shù)報告”，報告中指出電子商務(wù)行業(yè)的人才需求指數(shù)為58.3，高出全市人才需求指數(shù)均值3.4個點。

2.新經(jīng)濟企業(yè)的人員需求出現(xiàn)斷層和短缺現(xiàn)象

（1）行業(yè)發(fā)展水平有限

在走訪中發(fā)現(xiàn)，對于新經(jīng)濟企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和中高管理層人員，除了考慮經(jīng)濟收入外，他們非常看重行業(yè)發(fā)展的平臺和個人發(fā)展前景。“找一個好行業(yè)、靠譜的企業(yè)，一直待到成為老員工“是當(dāng)下流行的成功人士秘訣。寧波新經(jīng)濟企業(yè)隊伍壯大較快，但存在規(guī)模小、水平弱的普遍問題、電子商務(wù)企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利，更缺乏龍頭型、帶動性強的大企業(yè)大集團，寧波的新經(jīng)濟領(lǐng)域受“發(fā)展天花板“制約明顯。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展逐漸形成一定的技術(shù)積累和技術(shù)壁壘，作為基礎(chǔ)支撐的技術(shù)企業(yè)成為行業(yè)上下游發(fā)展的關(guān)鍵，但寧波的配套技術(shù)支撐企業(yè)卻在數(shù)量上和質(zhì)量上都存在明顯的不足。因此發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)企業(yè)助推新經(jīng)濟快速優(yōu)質(zhì)的發(fā)展也是迫在眉睫。

（2）需要加強城市綜合競爭力

在CCID發(fā)布的“中國城市新百強經(jīng)濟競爭力”中，蘇州以23.87分位居14名，杭州以30.95分排名第8，而寧波僅以18.83分位居23名，寧波市綜合競爭力，城市知名度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展速度都與杭州、南京、蘇州等地有不小的差距，對人才的吸引力也相對偏弱。寧波坐落在長三角城市群中，擁有良好的地理位置優(yōu)勢，但是比較周邊城市卻存在新經(jīng)濟領(lǐng)域的增長表現(xiàn)不足的問題，也從側(cè)面反映更應(yīng)該奮起直追，努力打造獨具城市特色的新經(jīng)濟城市。

（3）人才引進的軟硬環(huán)境仍存在差距

走訪中部分企業(yè)提出：現(xiàn)有的人才政策主要針對高學(xué)歷人才和海外人才，對于新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)當(dāng)前急需的技能型人才卻提及甚少，但是新經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)當(dāng)前急需的，恰恰是技能型人才，人才政策的匹配度不高。而在杭州有“工匠計劃”，武漢有針對性的人才關(guān)懷文件。另外，引進技能人才的子女就近讀書問題已使得很多新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)負責(zé)人十分頭疼，有的不符合居住一年的條件，有的苦于對招生政策的不了解錯過報名機會，分散了企業(yè)家經(jīng)營精力，也影響了企業(yè)對技能人才的吸引力。

（4）新經(jīng)濟企業(yè)人才的自主培養(yǎng)意識不強

企業(yè)是人才使用的主體，也是人才發(fā)展的平臺。企業(yè)爭取生存和發(fā)展，缺乏培養(yǎng)中高層次人才的時間和精力，雖然實施了各種吸引人才的措施，但是高層次人才主要是“引進”，而企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)則并不被考慮。加之自由擇業(yè)、市場雙向選擇也加速了人才的流動性，增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。加之寧波地區(qū)缺乏相對優(yōu)質(zhì)的科研院所，輸送的新經(jīng)濟領(lǐng)域人才也供不應(yīng)求，同時也加大了寧波地區(qū)當(dāng)?shù)匦陆?jīng)濟企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)對口人才的難度。相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)人才需要花費更多的時間和精力引進優(yōu)質(zhì)的研究機構(gòu)進行產(chǎn)學(xué)研合作，從而提升自身的科研力量。

二、提升寧波新經(jīng)濟領(lǐng)域育才留才能力的建議

面對新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)對人才資源的迫切需求以及巨大的人才缺口，必須堅持政府牽頭、市場為主相統(tǒng)一的原則，堅持將資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息等要素的整合來促進人才發(fā)展、吸引人才的良性循環(huán)，真正使人才成為加速新經(jīng)濟跨越式發(fā)展的主導(dǎo)力量。

1.加快培育新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和人才服務(wù)業(yè)

首先是增加對新經(jīng)濟企業(yè)的支持。牢牢把握“中國2025”試點示范城市的發(fā)展機遇，開發(fā)新材料、新能源、高端設(shè)備制造、時裝、新一代信息技術(shù)等行業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加大對新經(jīng)濟企業(yè)的扶持，打造適合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為人才引進做好保障工作。二是提升寧波影響力以吸引人才。發(fā)展寧波自身的優(yōu)勢，差異化定位，與擁有阿里巴巴的杭州進行錯位發(fā)展，利用寧波港口城市自身的地理位置、能力和資源優(yōu)勢，緊密圍繞跨境電子商務(wù)、“一帶一路”戰(zhàn)略和“中國制造2025”主題來吸引更多人才。三是加快人才服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，建立與新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相配套的人才服務(wù)體系，形成新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才與人才服務(wù)業(yè)的良好互動。加強人才公共服務(wù)的針對性，通過各種活動促進新經(jīng)濟企業(yè)之間、與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)之間的交流融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

2.引導(dǎo)各方聚焦新經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)

第一是號召企業(yè)建立具有自身特色的內(nèi)部培訓(xùn)體系。鼓勵企業(yè)通過培育系統(tǒng)發(fā)掘公司的儲備人才。培育示范企業(yè)，營造良好的研發(fā)和人才培養(yǎng)氛圍，鼓勵擁有突出貢獻的人才。二是建立人才交流平臺和交流機制。邀請相關(guān)學(xué)者講授先進知識加強理論素養(yǎng)，為提高人才的專業(yè)技術(shù)水平，邀請行業(yè)專家來分享行業(yè)經(jīng)驗。三是加大對人才的關(guān)懷力度。建立和完善基于崗位的人才評價體系，充分發(fā)揮人才的主觀能動性，讓雙方都能夠從中互利互惠。人才的培養(yǎng)不單單是企業(yè)一己之力能夠完全化解，而是需要多方共同努力聚焦新經(jīng)濟領(lǐng)域人才的培養(yǎng)工作，才能更好地培養(yǎng)人才并真正留住人才。

3.不斷優(yōu)化新經(jīng)濟領(lǐng)域的引才、留才政策

進一步優(yōu)化人才政策和人才流動環(huán)境，力爭促進對應(yīng)產(chǎn)業(yè)與所需的優(yōu)化配置。首先是切實落實各種引才、留才政策，服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。第二是提高政策的針對性和有效性，不再唯學(xué)歷“論資排輩”，行業(yè)內(nèi)緊缺的人才政策更加需要有針對性并能有效落實。三是加強人才公共服務(wù)的針對性，通過各種活動促進新經(jīng)濟企業(yè)之間、與傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)之間的交流融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。打造適合企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為人才引進做好保障工作。利用新技術(shù)、新科技做好人才制定前的充分調(diào)查論證工作，為新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)引才、留才“定制”專門的有效政策。

4.持續(xù)提升新經(jīng)濟領(lǐng)域人才的居留環(huán)境水平

一個良好的發(fā)展環(huán)境，是人才發(fā)展的關(guān)鍵支撐，更是激勵人才發(fā)展的重要因素?？梢妰?yōu)化人才當(dāng)前所處的發(fā)展環(huán)境顯得尤為關(guān)鍵。人才的居住房屋問題和隨行子女就學(xué)問題成為人才生活安定的重要因素，因此加強公共服務(wù)平臺對于人才的安居生活的服務(wù)能力，保障人才的家庭生活問題的解決，持續(xù)提升新經(jīng)濟領(lǐng)域人才的居留環(huán)境水平。

三、結(jié)束語

“筑巢引鳳”政策中的“巢”不應(yīng)該只是字面上搭個窩而已，而是指寧波這所城市將會為“鳳”提供更好的就業(yè)機會、發(fā)展平臺和無限可能的發(fā)展未來。面對新經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)對行業(yè)人才的迫切需求，政府更應(yīng)打造良好的營商環(huán)境與人才政策，從而集聚更多優(yōu)秀的精英形成行業(yè)人才高地，良性推動新經(jīng)濟領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。寧波更應(yīng)加快培育新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和人才服務(wù)業(yè)、加大高校院所經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)、優(yōu)化人才政策留住人才、改善人才居留環(huán)境，提升寧波新經(jīng)濟領(lǐng)域育才、留才能力，順勢而為的踏上新經(jīng)濟“風(fēng)口”。

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作者簡介：王紹峰（1990.01- ），男，漢族，浙江省寧波市，碩士研究生，畢業(yè)院校：堪培拉大學(xué)，單位：浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，職稱：助教，研究方向：電子商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字營銷