劉暢

[摘 要] “冰上絲綢之路”的建設標志著我國貿易中心和產業(yè)中心的北向轉移，是“一帶一路”倡議的關鍵延伸，亦是國際貨物貿易的新動脈。黑龍江省作為我國“冰上絲綢之路”鏈接歐洲和美洲貿易的重要支撐節(jié)點，其產業(yè)優(yōu)化與升級必須嵌入到此輪經濟地理格局的重塑之中。黑龍江省融入“冰上絲綢之路”建設的戰(zhàn)略定位應是中國與歐美各國連接的樞紐站，是深化東中西部區(qū)域協調發(fā)展的平衡器，是提升中國開放化經濟水平的加速器，為此，黑龍江省應結合自身區(qū)位優(yōu)勢，拓展人文交流與合作方式，增進區(qū)域發(fā)展共識，逐步完善現代化空間布局和區(qū)域協調機制，進而促進黑龍江省經濟的進一步發(fā)展。

[關鍵詞] “冰上絲綢之路”;黑龍江省;戰(zhàn)略定位;實現路徑

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）08-0011-02

近年來，隨著全球氣溫的逐漸升高，北極冰層融化進程加快，這為北極航道的商業(yè)性通航創(chuàng)造了條件。俄羅斯北極物流中心數據顯示，2016年經北極東北航道航行的船舶共297艘，共運輸貨物726.6萬噸，同比增長35%。預計到2020年，北極東北航道運輸量將超3000萬噸，占亞歐貨運總量的四分之一。在此背景下，2017年7月，習近平主席在訪俄期間同俄羅斯梅德韋杰夫總理簽署了《中俄關于進一步深化全面戰(zhàn)略協作伙伴關系的聯合聲明》，雙方正式宣布兩國將深入開展“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟的對接，開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”[1]。2018年1月，我國政府發(fā)布《中國北極政策》白皮書，正式將“冰上絲綢之路”建設從理論設想上升到現實行動層面。與傳統(tǒng)航線相比，北極商業(yè)性航道開通之后，中國上海港口貨物可直達歐洲西部、波羅地海等港口?！氨辖z綢之路”的建設標志著我國經濟地理格局趨于重構，是我國產業(yè)升級中心與貿易集散中心的一次北向遷徙。這為黑龍江省承接產業(yè)轉移帶來了一次歷史機遇，是黑龍江省產業(yè)結構調整和升級的重要契機。因此，基于“冰上絲綢之路”建設對我國經濟地理格局的重塑過程，深入研究“冰上絲綢之路”的建設意義，結合黑龍江省在“冰上絲綢之路”建設中的自身優(yōu)勢，對于黑龍江省在“冰上絲綢之路”構建中所扮演角色展開定位并提出實現路徑，這對于實現東北地區(qū)振興具有重要的意義。

一、“冰上絲綢之路”的建設意義

2017年7月初，習主席在出訪俄羅斯期間，同普京總統(tǒng)簽署并發(fā)表了《中俄關于進一步深化全面戰(zhàn)略協作伙伴關系的聯合聲明》，聲明宣布兩國將繼續(xù)在相互尊重、平等信任的框架下全面推動“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟的發(fā)展，開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。同年11月，習近平主席與俄羅斯總理梅德韋杰夫正式對外公布開展“冰上絲綢之路”建設，這是“一帶一路”建設的重要延伸，也預示著中俄兩國在北極合作開發(fā)領域步入到了新的階段?！氨辖z綢之路”的開發(fā)是中俄面對世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化新局面的重要舉措之一，其正式進入到實施階段具有重要的戰(zhàn)略意義與經濟價值。

（一）“冰上絲綢之路”的建設是“一帶一路”倡議的關鍵延伸，有利于進一步提升中國開放型經濟水平

“冰上絲綢之路”作為藍色經濟通道已被納入“一帶一路”的總體布局，成為鏈接歐亞北美間的黃金航道。隨著世界經濟全球化與區(qū)域經濟一體化的發(fā)展的不斷推進，國際貿易的縱深也在不斷加大。但審視當下的世界貿易，其中超過80%的國際間的貨物貿易由傳統(tǒng)海洋貿易航線擔當，傳統(tǒng)貿易渠道的負荷日益增長。由此，“冰上絲綢之路”的建設將進一步改變世界海洋貿易的現有局面，繼續(xù)拓展北極運輸渠道，從而促使世界經濟地理格局和世界產業(yè)分工格局的改變。在這場世界產業(yè)分工體系整合的過程中，我國的區(qū)位優(yōu)勢將為我國產業(yè)價值鏈邁向中高端提供巨大機遇，從而促使我國轉變在價值鏈中處于低端位置的不利局面。

（二）“冰上絲綢之路”的建設是國際貨物貿易的新動脈，進一步降低國際物流成本

“冰上絲綢之路”的構建依托北極航線的開發(fā)，北極航線橫跨北極圈，是鏈接北美地區(qū)、西歐地區(qū)的最短航道。北極航道與傳統(tǒng)航線相比，能夠較大幅度的實現降低貨運物流成本及經濟成本的目的。據估算，中國各沿海港口至歐美各國主要港口的航程都有大幅度的縮減。依照傳統(tǒng)的海上航運路線，中國與歐盟成員國之間的貿易往來，需經馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運河才能到達歐洲各港口，如果油輪吃水深度超過21.98米、重量超過25萬噸（蘇伊士運河的限載量），則必須繞道非洲好望角。作為東亞連接北歐、東歐及西歐地區(qū)的最短航線，“東北航道”相比傳統(tǒng)的航線，可縮短大約三分之一的航程。“冰上絲綢之路”的建設構建了新的海上運輸大動脈，從而進一步降低了國際海上貨物貿易的成本。

二、黑龍江省融入“冰上絲綢之路”建設的戰(zhàn)略定位

（一）連接中國與歐美各國的樞紐站

黑龍江省在“冰上絲綢之路”的建設過程中起到極為關鍵的作用，對于鏈接整個東北地區(qū)甚至中國融入到“冰上絲綢之路”的構建之中極為主要。黑龍江省可以利用自身交通網絡較為發(fā)達的優(yōu)勢，成為連接中國與歐美各國的樞紐站。東南沿海地區(qū)甚至中國中、西部內陸地區(qū)的貨物都可以利用發(fā)達的公路和鐵路系統(tǒng)連接到黑龍江，再由扎魯比諾海灣進入到北極航道，將貨物輸送到歐美地區(qū)?！氨辖z綢之路”與國內中南部地區(qū)間的經濟往來，通過黑龍江省作為橋梁，為國際間的經濟和貿易往來注入了新的活力。與此同時，俄羅斯在遠東的濱海邊疆區(qū)所構建的濱海國際運輸網絡南與我國黑、吉兩省的運輸線相銜接，西又與中蒙俄三國經濟走廊相交匯。

（二）深化東中西部區(qū)域協調發(fā)展的平衡器

區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略一直以來都受到了黨和國家的高度重視，關于貫徹落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措不僅在國家“十三五”規(guī)劃中有所側重，而且在黨的十九大報告中同樣被指出其重要性。通過實現區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，能夠幫助我國解決現階段的發(fā)展矛盾，同時緩解我國東西部地區(qū)在居民收入等水平上的巨大差距，幫助轉化我國內部的主要矛盾，實現共同發(fā)展，共同富裕的終極目標。為了拉動我省經濟的快速平穩(wěn)發(fā)展，黑龍江省推出了“東北老工業(yè)基地的振興”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略以及“冰上絲綢之路”的戰(zhàn)略。通過加強“冰上絲綢之路”的建設，貿易的流通會經由東北地區(qū)由內陸地區(qū)輸出，進而在加速貿易流動的過程中加速周邊城市的協調發(fā)展。在建造“冰上絲綢之路”的過程中，核心內容要抓住，維護好與周邊國家的關系，打造命運共同體，最終實現我國各個區(qū)域內部的互通互聯，互相幫助，共同受益，協調發(fā)展。

（三）提升中國開放化經濟水平的加速器

東北地區(qū)憑借著其獨特的氣候和天然的地理優(yōu)勢逐漸的與周邊的國家開展了一些列經濟活動，逐漸的將經濟地理優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。從現階段黑龍江省產業(yè)結構的發(fā)展情況來看，黑龍江省彌補了“冰上絲綢之路”沿線國家發(fā)展產業(yè)的不足之處，有機的嵌入其中，充分的發(fā)揮了其區(qū)位優(yōu)勢。隨著黑龍江省對外開放領域的拓展，一些歐洲國家的貿易發(fā)展拉動著黑龍江省貿易的發(fā)展，同時，黑龍江省貿易的發(fā)展也在逐漸的促進著一些歐洲國家的發(fā)展[2]。身處東北亞中心位置的黑龍江省，對于我國經濟發(fā)展向北部開放來說是非常重要的，要求黑龍江省既要尋求一些長期合作發(fā)展的國家，又要對一些國家先進的技術進行引入，實現“冰上絲綢之路”連起的一些東北亞國家的共同發(fā)展。

三、黑龍江省參與“冰上絲綢之路”建設的實現路徑分析

“冰上絲綢之路”是中國政府順應時代潮流，適應發(fā)展規(guī)律，符合各國人民利益，具有廣闊前景的經貿合作方案，黑龍江省在打造“冰上絲綢之路”時，要堅持頂層設計，本著繼承創(chuàng)新，主動作為的態(tài)度，全面助力東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展，而對于發(fā)展中存在的問題，要堅持以開放為導向，結合黑龍江省自身情況積極發(fā)展開放型經濟，解決經濟增長和平衡問題。

（一）拓展人文交流與合作方式，增進區(qū)域發(fā)展共識

溝通是實現“冰上絲綢之路”的重要手段，一旦在實施推進的過程中出現了信息滯后以及失真的情況，將會嚴重影響到最終的實施成果。由于文化和語言之間的差異，所以中俄以及周邊國家和經濟體進行交流合作的過程中，存在著很多的困難，加之各個國家發(fā)展水平的不同同樣增加了“冰上絲綢之路”實施的難度。因此，在實施推進“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略的時候，一定要增加戰(zhàn)略聯盟國家的相互信任，多進行一些交流與溝通，除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略也為我們提供了寶貴經驗，所以很多的環(huán)節(jié)上可以直接借鑒這部分的寶貴經驗。

（二）逐步完善現代化空間布局和區(qū)域協調機制

“冰上絲綢之路”的建設，對于黑龍江省的發(fā)展提供了一個非常好的契機。黑龍江省在這樣強大推動力的作用下，應該緊緊的抓住發(fā)展機會，扮演好中間樞紐的角色，充分發(fā)揮上下連帶作用。這也要求黑龍江省在發(fā)展的過程中不能夠只關注自身的利益，應該具有全局觀，做好各個區(qū)域的協同的發(fā)展。通過連接黑龍江省各個市區(qū)的發(fā)展，構建出相對健全的產業(yè)網絡結構，實現中東西地區(qū)的產業(yè)融合。具體的措施要完善協調保障機制，響應國家號召的同時也要積極制動的去爭取國家的一些優(yōu)惠政策以及福利，讓國家作為戰(zhàn)略推動實施的保護傘。

[參考文獻]

[1]張榮，郝大江.共建“冰上絲綢之路”背景下東北地區(qū)戰(zhàn)略定位及對策分析[J].產業(yè)經濟評論，2018（4）：104-115.

[2]于硯.東北地區(qū)在“冰上絲綢之路”建設中的優(yōu)勢及定位[J].經濟縱橫，2018（11）：117-122.

[3]熊琛然，王禮茂，梁茂林.“冰上絲綢之路”建設與中國的地緣戰(zhàn)略意義[J].學術探索，2018（12）：26-32.

[責任編輯：潘洪志]