蘇維詞

摘 要：烏江流域是我國扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，本文詳細論述烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性，從水熱條件、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)基礎(chǔ)、山地農(nóng)產(chǎn)品特色和需求等五個方面闡述了烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上從烏江流域土地適宜性評價、科學(xué)規(guī)劃、基地建設(shè)、品牌打造、發(fā)展模式等十個方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;對策措施;烏江流域

中圖法分類號：F321? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0402

烏江是長江上游南岸最大的支流、長度1 037km，流域總面積8.792萬km2，涉及云南、貴州、重慶、湖北的55個縣市區(qū)市，其中貴州省內(nèi)6.6830萬km2，占河流域總面積76.03%，占貴州總面積的37.95%，涉及貴州省43個縣市區(qū)（含新增的觀山湖區(qū)），流域人口2 000多萬人（其中貴州省超過1600萬人），人口密度達到227人/ km2，高于全國平均人口密度。

烏江流域橫跨我國武陵山區(qū)、滇黔桂石漠化山區(qū)和烏蒙山區(qū)等三大連片特殊困難地區(qū)，流域經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一;同時，烏江流域喀斯特地貌發(fā)育典型、山多坡陡，“八山一水一分田”，地表崎嶇破碎，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理任務(wù)重，面臨著加快發(fā)展和守住生態(tài)紅線的雙重壓力。大力發(fā)展烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建適合山地環(huán)境特點的生態(tài)友好型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，是流域守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要舉措和有效途徑。

目前對山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要集中在概念內(nèi)涵、困境、山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、模式及對策等研究，如滕明雨等[1]認為山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)涵是“特色”“生態(tài)”和“高效”，應(yīng)遵循“特色性”“生態(tài)性”和“高效性”三個發(fā)展原則;楊飛等[2]從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展四個方面闡述了遵義市特色現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題;黃志強、胡寶清、趙玉飛等[3-5]分別以廣西都安和重慶石柱等為案例探討了山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，強調(diào)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)選擇“特產(chǎn)型”農(nóng)業(yè)和“健康生態(tài)型”農(nóng)業(yè)等，強調(diào)了山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向特點;胡曉群、黃錫富、黃婧等[6-8]探討了山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和建議，如黃婧提出貴州山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)主體等建議，對于山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇有借鑒意義。總體來看，目前山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究缺乏從宏觀、系統(tǒng)角度探討山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路、定位，在市場導(dǎo)向和生態(tài)安全背景下缺乏從土地適宜性和土地利用功能科學(xué)性的角度探討問題，缺乏從流域的角度開展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實證案例研究。

本文以烏江流域為例，從宏觀角度對烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性、優(yōu)勢和思路進行闡述討論，提出了烏江流域現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

1? 烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性及優(yōu)勢

1.1? ? ?發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有更好的經(jīng)濟社會與生態(tài)效益

烏江流域是典型山區(qū)，地表起伏大，水土流失和石漠化問題較突出，農(nóng)耕地零碎，發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)投入大、收成少。但“一日有四季，十里不同天”的氣候卻讓烏江流域立體農(nóng)業(yè)特征明顯，生物多樣性優(yōu)勢突出;獨特的自然地貌孕育了貴州烏江流域人與生俱來的依山靠山、吃山護山的生存法則。但傳統(tǒng)的農(nóng)耕業(yè)處于“人增—耕進—林退—水土流失、土地石化—地力下降—人增、耕進”惡性循環(huán)狀態(tài)，水土流失和石漠化較突出，如銅仁市石漠化面積3 749km2，占國土總面積的20.82%;水土流失面積9 479.22 km2，占國土總面積的52.65%。根據(jù)朱守謙等研究，烏江流域89%的水土流失發(fā)生在坡耕地，隨著退耕還林還草的推進，目前水土流失和石漠化有所遏制，但完全治理還需時日。同時傳統(tǒng)的農(nóng)耕業(yè)經(jīng)濟效益差，發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)到大戶、公司或農(nóng)業(yè)園區(qū)，每畝流轉(zhuǎn)收入可達500～600元，農(nóng)戶還可給大戶、公司或農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，每月還有約2 000元的收入，每年綜合收入是從事傳統(tǒng)農(nóng)耕業(yè)的5倍以上，而且山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要根據(jù)田（土）塊的具體地理氣候等條件確定，“宜林則林、宜牧則牧、宜草則草、宜藥則藥”，林、果、藥、茶、糧、經(jīng)等多種實銷市場的農(nóng)副產(chǎn)品在電商的助力下、“黔貨”出山，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益大幅提高。

1.2? ?烏江流域發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

（1）水熱組合好，地貌類型多樣、適合多種農(nóng)經(jīng)作物生長。烏江地處云貴高原向四川盆地、低山、丘陵過渡的斜坡地帶，天然落差2 123m，大部分地區(qū)海拔在800～1700m之間，山地丘陵面積遼闊、占流域總面積的約90%，既有山地丘陵、也有河谷壩子，地貌類型復(fù)雜多樣，具有典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，農(nóng)作物生長期長，水量充沛，多年平均降雨量為1 136mm，其中上游年均降水800～1 000mm、中下游多在1 000～1 300mm，雨熱同季，適合多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和經(jīng)濟果木林（含中藥材林）的生長。

（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越，是建立綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的理想場所。烏江流域不少地區(qū)（如風(fēng)岡、余慶、開陽等）的土壤富含有多種人體必需的微量元素，如硒、鋅等，森林覆蓋率達到50%，現(xiàn)代工業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞小，環(huán)境污染較小，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)副產(chǎn)品、綠色農(nóng)副產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品的理想產(chǎn)地。

（3）山地生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有很好的基礎(chǔ)。烏江流域有多個國家級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，如貴州省前七批共10個國家生態(tài)示范區(qū)中就有湄潭、余慶、風(fēng)岡、綏陽、花溪、金沙、畢節(jié)等7個縣市區(qū)分布在烏江流域，占貴州省的70%，此外還有正安、湄潭等多個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，匯川等首批國家生態(tài)文明示范縣區(qū)。此外還有大量的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較好的經(jīng)驗和基礎(chǔ)。

（4）有一批知名度較高的“山珍”農(nóng)特產(chǎn)品。烏江流域山清水秀，物產(chǎn)豐富，辣椒、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)煙草、道地中藥材、名優(yōu)果品、優(yōu)質(zhì)畜禽等系列山貨產(chǎn)品（表1）品質(zhì)好、質(zhì)量穩(wěn)定，在全國有較高的美譽度。

（5）有很大的市場需求和發(fā)展?jié)摿?。隨著人們對食品安全的關(guān)注，烏江流域山區(qū)生產(chǎn)的綠色、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品具有很大的市場需求潛力和發(fā)展前景。如遵義市辣椒VC含量高、辣椒皮厚實、干物質(zhì)含量多，以遵義為龍頭辣椒產(chǎn)業(yè)帶2017年種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達494萬畝、543萬t、152億元，種植面積與2015年基本持平，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別比2015年增加8.9%和15.2%。平均畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值分別為1 099kg和3 077元，分別比2015年增加8.4%和14.7%，產(chǎn)品在市場供不應(yīng)求，全部辣椒產(chǎn)量還不能滿足老干媽一家工廠的加工需求。再如大方野生天麻具有質(zhì)地堅實、環(huán)紋較少、頂芽較小、斷面明亮、特異氣味濃郁、天麻素含量高（一般為0.5%-1.0%、平均值為0.77%）、微量元素豐富等優(yōu)點暢銷市場。

2? 發(fā)展對策建議

2.1? ?開展烏江流域土地適宜性評價，劃分土地功能分區(qū)

借助3S技術(shù)和典型調(diào)研，對烏江流域土地類型、分布、格局、質(zhì)量（包括特殊微量元素含量）及其數(shù)量規(guī)模、水熱狀況、坡度等開展適宜性評價，除了重點飲用水源區(qū)、國家及級自然保護區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)外，對于限制開發(fā)區(qū)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和重點開發(fā)區(qū)中的農(nóng)業(yè)園區(qū)進行土地質(zhì)量、數(shù)量、水熱配置情況等進行分等分類綜合評價，科學(xué)確定不同優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植（含林、藥、果蔬、茶、優(yōu)質(zhì)糧油、烤煙、生態(tài)畜產(chǎn)品等）的適宜區(qū)域（功能分區(qū)），劃分不同主要農(nóng)產(chǎn)品適種的空間范圍，結(jié)合市場需求，因地制宜地引進、培育適生品種。

2.2? ?實行土地股份制，盤活流域農(nóng)戶和集體的土地資源

在土地確權(quán)和土地適宜性評價基礎(chǔ)上，明晰農(nóng)戶的土地面積、價值權(quán)益等，通過大戶、合作社或公司牽頭，實行土地股份制，讓農(nóng)戶自愿入股，實現(xiàn)農(nóng)戶變股東、家家有資本，戶戶成股東，屬于集體的土地則以村或村民小組的名義入股，為烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模開發(fā)提供用地保障。

2.3? 加強專題調(diào)研，制定《烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其行動方案

針對烏江流域的自然地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等不同領(lǐng)域開展專題調(diào)研，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃背景下，制定《烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和系列《專題規(guī)劃》及相關(guān)行動方案，確定不同農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不同時段的發(fā)展方向、發(fā)展目標、重點任務(wù)（項目）及發(fā)展條件。同時積極與國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)總局、水利部、財政部、交通部等部門及流域各省市的對接溝通，爭取烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃中擬定的重點任務(wù)、重點工程進入國家盤面。

2.4? 建立項目庫，對烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)耕區(qū)實施精確扶持

圍繞國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合烏江流域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力在農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品資源加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)與扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域篩選和新增一批重點和重大項目進入長江經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃。同時烏江流域涉及的各地市州（銅仁、遵義、畢節(jié)、涪陵、恩施等）也要對原屬省市的地方規(guī)劃重點項目進行梳理，爭取原屬省市的地方重點項目一并納入國家項目。以項目為抓手，對適合在烏江山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)落地的項目進行傾斜，如山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目等要結(jié)合烏江流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求、道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造和鄉(xiāng)村振興等安排項目，對烏江流域特色傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)（如富含鋅硒等微量元素的壩子等）的糧經(jīng)作物實施“傳統(tǒng)種苗”補助（如湄潭茅貢大米稻種補助等）和地方特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)獎勵等。

2.5? 對名特優(yōu)產(chǎn)品的選育、培植、多樣化配置及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)進行推廣

建議科技、發(fā)改、農(nóng)林等部門組織專家設(shè)置專項針對烏江流域山區(qū)有優(yōu)勢的農(nóng)牧產(chǎn)品（品種）、林（茶藥果竹）等特色產(chǎn)品選種、繁育、復(fù)壯、管護（如栽培、施肥、農(nóng)林特物種的多樣性配置等）、保鮮、加工、追溯等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)、制定技術(shù)標準，開展試驗示范和推廣，發(fā)揮科技支撐作用。

2.6? 增大投入，加強山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地標準化建設(shè)

建議農(nóng)業(yè)、水利等部門通過農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理工程、煙水配套工程、測土配方工程等系列活動，改善和優(yōu)化流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，加強山地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)，把烏江流域打造成全國山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。

2.7? 以國家級、省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭和載體，發(fā)揮“山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”的效益

僅貴州省烏江流域縣域的國家級、省市及農(nóng)業(yè)園區(qū)就有200多個，要以現(xiàn)有的國家級和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)為主要載體，培育和引進一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。同時鼓勵和優(yōu)先支持烏江流域貧困縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，扶持龍頭企業(yè)做大做強，推動山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)上臺階和規(guī)模。進一步發(fā)揮“山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”效益，全力推進“旅游+大農(nóng)業(yè)”（重點是茶旅、花旅、藥旅、菜旅、畜旅、果旅等特色農(nóng)旅產(chǎn)品），形成鄉(xiāng)村觀光、農(nóng)耕體驗、美食品嘗等烏江山地農(nóng)旅專題旅游品牌。在涪陵或湄潭等地建立烏江流域農(nóng)耕文化展示和體驗館等。

2.8? 建立參與各方利益共享長效機制

兼顧“生態(tài)和發(fā)展”雙重底線，把烏江流域打造成全國山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地需要有關(guān)各方共同努力，政府、公司、合作社（農(nóng)戶）和科研人員要各司其職，形成合力，其中政府負責水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)，公司（或農(nóng)民合作社等）負責聯(lián)系市場，組織農(nóng)民實施規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)戶以土地入股或勞力參與，科技人員負責山地農(nóng)業(yè)的有關(guān)科技示范和技術(shù)培訓(xùn)。

2.9? 建立和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺和展示交流平臺

健全農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站，構(gòu)建烏江流域農(nóng)林特產(chǎn)品信息平臺，同時與京東、淘寶、永輝、華聯(lián)等大型網(wǎng)購平臺、農(nóng)超對接，還可在高速公路、鐵路站點、旅游集散地等場所建立烏江流域山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)專賣點。

2.10? 積極申報地理標志產(chǎn)品，樹立山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌

對烏江流域名特優(yōu)農(nóng)林特產(chǎn)品進行梳理，加強地域特色鮮明的農(nóng)林特產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測、監(jiān)測，完善相關(guān)材料，積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理保護標志產(chǎn)品，重視農(nóng)特產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護?？偨Y(jié)流域山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和模式，如遵義市播州區(qū)的“農(nóng)業(yè)公園”、紅花崗區(qū)的“十里荷塘”、余慶縣的“都市第三地”“十里紅金橘長廊”等，多渠道宣傳烏江流域的生態(tài)優(yōu)勢、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，以及地方扶持政策優(yōu)勢和發(fā)展需求，逐步形成烏江流域山地現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

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