田秋月 劉杰 楊穎

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化辦學(xué);職業(yè)教育;師資隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，以政校行企為主體的多元化協(xié)同育人的新型辦學(xué)模式——集團(tuán)化辦學(xué)成為近年來職教辦學(xué)機(jī)制改革的模式之一。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》都指出，深化職教辦學(xué)和管理體制改革、深化產(chǎn)教融合、政校行企協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人對(duì)職業(yè)教育改革十分重要。因此，集團(tuán)化教育辦學(xué)將成為未來職教辦學(xué)體制改革的一種新思路。而如何深入地貫徹落實(shí)這一改革舉措，進(jìn)行高效、有特色的集團(tuán)化辦學(xué)就成為一個(gè)值得研究的重要課題。

目前，我國(guó)的職業(yè)教育重心已經(jīng)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到了內(nèi)涵建設(shè)上來，而在內(nèi)涵建設(shè)中，發(fā)揮主體作用的就是教師。因此，打造一支具有現(xiàn)代職教理念、能動(dòng)態(tài)適應(yīng)多方需求并符合職教集團(tuán)化辦學(xué)思路的師資隊(duì)伍十分重要。本文就集團(tuán)化辦學(xué)與職教師資隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行初步探索。

一、我國(guó)職教師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）師資隊(duì)伍建設(shè)制度不完善

制度是監(jiān)督與保障師資隊(duì)伍建設(shè)必不可少的因素，只有制度建設(shè)完善才能保證師資隊(duì)伍建設(shè)順利進(jìn)行。教師準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、考核評(píng)價(jià)制度等，都與師資隊(duì)伍質(zhì)量控制息息相關(guān)。而這些制度的制定，只有在政校行企多方參與、共同商討的情況下才能做出最平衡有利的決定。如教師準(zhǔn)入制度的制定，一般主要考查教師個(gè)人的學(xué)歷層次和專業(yè)方向，而不太注重職業(yè)教學(xué)應(yīng)具備的行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)。職教師資的來源也主要以高校應(yīng)往屆畢業(yè)生為主，甚至大多為高校應(yīng)屆畢業(yè)生。行業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干及專家有崗位工作經(jīng)驗(yàn)，但可能因?qū)W歷過低不符合招聘要求而被排除在外。因此，如何調(diào)和這種矛盾需要依靠政府制定出具體可操作的政策制度。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1、年齡結(jié)構(gòu)年輕化。目前，大多職業(yè)院校的師資隊(duì)伍因規(guī)模擴(kuò)張等原因呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。許多愿意從事教育行業(yè)的年輕人加入職教行列，他們大多是“出校即入?！蹦Ｊ?，懷有激情但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及崗位工作經(jīng)驗(yàn)，這將直接影響他們的職業(yè)教學(xué)質(zhì)量。

2、專兼職教師比例不均衡。職業(yè)教育有別于普通教育，更注重技能型人才培養(yǎng)，偏向強(qiáng)化學(xué)生的崗位能力?！肮W(xué)結(jié)合…‘產(chǎn)教融合…‘現(xiàn)代學(xué)徒制”等多種職教人才培養(yǎng)模式都需要行業(yè)企業(yè)專家參與才能發(fā)揮最好的效果。但是目前的現(xiàn)狀是外聘兼職教師比例嚴(yán)重不足，他們參與教學(xué)、人才培養(yǎng)制定、課程開發(fā)等教學(xué)活動(dòng)力度不夠，這跟校企合作不夠深入密切有直接關(guān)系。

3、校內(nèi)雙師型教師數(shù)量不足或質(zhì)量欠佳。國(guó)家對(duì)職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)的要求是培養(yǎng)出“雙師型”素質(zhì)教師，并指出“雙師型”教師應(yīng)占專任教師的70%以上。目前，大部分職業(yè)院校的教師崗位技能素質(zhì)普遍偏低，行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)不足，僅僅是持有“雙證”或者去企業(yè)見習(xí)一段時(shí)間就被認(rèn)定為雙師型教師。

（三）校際師資配比不均衡

教師為教育之本，均衡的師資配置是縮小教育差距、保障教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。目前，我國(guó)普遍存在校與校之間，特別是城鄉(xiāng)教育師資配置不均衡的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，這主要與政府的宏觀把控、學(xué)校自身的實(shí)力、地方的經(jīng)濟(jì)水平及個(gè)人的發(fā)展期望等因素有關(guān)。

（四）師資培訓(xùn)方式有待改進(jìn)

知識(shí)的發(fā)展日新月異，教師需要通過不斷學(xué)習(xí)來提升自我，適應(yīng)不斷變化的職業(yè)需求。目前，職教的師資培訓(xùn)方式大多仍沿用普通師資的培訓(xùn)方式，即主要以課堂集中理論學(xué)習(xí)為主，而企業(yè)一線崗位技能學(xué)習(xí)為輔甚至缺失。這種培訓(xùn)方式本身與職教理念相悖，必然會(huì)造成職業(yè)院校教師自身職教能力的薄弱甚至缺失，特別是針對(duì)一些剛畢業(yè)就入行的青年教師。同時(shí)，這種傳統(tǒng)師資培訓(xùn)方式也不利于“雙師型”教師的培養(yǎng)。長(zhǎng)此以往，必將影響職業(yè)教育的教學(xué)水平發(fā)展。因此，職業(yè)教育師資培訓(xùn)方式改革勢(shì)在必行。

二、集團(tuán)化辦學(xué)為職教師資隊(duì)伍發(fā)展的提供機(jī)遇

綜合以上現(xiàn)狀分析，職教師資隊(duì)伍目前存在的問題，很大一部分都與校企、校校、政校行企之間沒有深入合作有關(guān)。而集團(tuán)化辦學(xué)可以從一定程度上解決這部分難題，因?yàn)榧瘓F(tuán)化辦學(xué)的宗旨就是強(qiáng)調(diào)多元主體共同參與，通過共享資源、協(xié)同合作最終達(dá)成共贏。因此，可以說集團(tuán)化辦學(xué)為職教師資隊(duì)伍的發(fā)展帶來了機(jī)遇。

第一，政校行企協(xié)同合作，制定出臺(tái)師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)制度，保障師資隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。例如，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》就提出了多種措施完善教師準(zhǔn)入制度，拓展教師來源，通過引進(jìn)具有行業(yè)企業(yè)一線工作經(jīng)驗(yàn)的人員以解決“雙師型”教師數(shù)量不足的問題。又如，引入行業(yè)企業(yè)的專家參與教師評(píng)價(jià)，制定多方參與的教師考核評(píng)價(jià)制度使教師評(píng)價(jià)體系更為科學(xué)合理，培養(yǎng)出符合多方需求的職教師資隊(duì)伍，保障師資隊(duì)伍質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。

第二，深化校企合作，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，改進(jìn)師資隊(duì)伍培訓(xùn)方式。加大校企合作的力度與深度，通過多種方式優(yōu)化職教師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍絕對(duì)不是職業(yè)院校一方的事情，需要依靠學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)培養(yǎng)主體、專任教師與技術(shù)專家兩支培養(yǎng)隊(duì)伍、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)培養(yǎng)陣地共同完成。例如，構(gòu)建校企合作師資培訓(xùn)平臺(tái)，使具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)但缺乏一線崗位工作技能的校內(nèi)教師進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)，而具有崗位技能缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)技術(shù)專家骨干進(jìn)入學(xué)校培訓(xùn)。通過這種培訓(xùn)方式，既能提升雙師型教師的數(shù)量與質(zhì)量，也提供了一種更符合職教特色的師資培訓(xùn)方式。又如，通過聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)專家、技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師參與教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)真正的“工學(xué)結(jié)合”“產(chǎn)教融合”育人模式，提升教學(xué)質(zhì)量。

第三，發(fā)揮政府職能，開展校際教師交流、互聘，改善師資配置不均現(xiàn)象。校際的師資分配，參與的利益主體有三個(gè)：政府、學(xué)校及教師。政府擁有對(duì)教育資源的分配權(quán)，具有關(guān)鍵影響力，因此，要明確其基本職責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督。學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的差距也是教師擇校的因素之一，要改變校與校之間的差距，需要政府及學(xué)校共同努力。而開展校際教師的交流、互聘，是改善師資配置不均的最直接方式，但具體的制度政策的制定也需要雙方甚至三方共同參與。

三、集團(tuán)化辦學(xué)背景下職教師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

第一，職教集團(tuán)為多元化主體，各成員之間的獨(dú)立性較強(qiáng)。若管理監(jiān)督機(jī)制不健全，必然會(huì)形成組織渙散、管理混亂的局面。由于各成員分工不明確，組織管理水平低，造成集團(tuán)凝聚力不足，號(hào)召力不強(qiáng)，影響集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量，這些因素也將從宏觀層面上影響職教師資隊(duì)伍建設(shè)。因此，如何對(duì)集團(tuán)角色進(jìn)行合理的定位，明確各自職責(zé)，建立健全科學(xué)的管理監(jiān)督機(jī)制成為一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

第二，職教成員各自期望值與目標(biāo)不一致，未必能形成真正利益共同體，這將導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生分歧。例如，行業(yè)企業(yè)以營(yíng)利為主要目的，注重高效率高收益，學(xué)校屬于教育單位，屬性不一樣。在校企合作中，一般是職業(yè)院校合作熱情高漲，而行業(yè)企業(yè)的積極度與配合度不高。企業(yè)希望教師在企業(yè)培訓(xùn)時(shí)間能長(zhǎng)期固定至少半年以上，而學(xué)校因師資不足等原因不能供教師長(zhǎng)期企業(yè)掛職，如果教師長(zhǎng)期在企業(yè)掛職鍛煉，教師的薪資待遇如何解決分配也需要相應(yīng)的政策性文件做指導(dǎo)。因此，要解決因各方期望不一致所產(chǎn)生的分歧，需要校行企三方甚至政校行企四方共同參與協(xié)商如何實(shí)現(xiàn)多贏局面。

第三，政府處于主導(dǎo)地位，若職能缺失將影響多元合作緊密度。據(jù)調(diào)查，貴州職教集團(tuán)發(fā)展的主要模式為政府主導(dǎo)與校企合作型模式。這種模式下，校企或校行企之間的聯(lián)系往往最為直接密切，政府則發(fā)揮其職能進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控，出臺(tái)相關(guān)制度政策為職教集團(tuán)的發(fā)展保駕護(hù)航。但在實(shí)際操作過程中，容易出現(xiàn)政府相關(guān)職能部門參與度不高、與校行企脫節(jié)、職能調(diào)控不到位等現(xiàn)象，影響職教集團(tuán)的長(zhǎng)期發(fā)展。如上文提到的由于校企之間的目標(biāo)利益不一致，造成校企合作時(shí)雙方的積極性不一致問題，可以由政府出面進(jìn)行調(diào)節(jié)，以提高行業(yè)企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。

綜上所述，集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)推動(dòng)職教師資隊(duì)伍的發(fā)展既帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)該協(xié)同政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方主體，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢(shì)和作用，深入合作，牢牢抓住機(jī)遇。同時(shí)，正面應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極思考解決措施，保障職教師資隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)步發(fā)展。例如，通過引入市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化教育資源配置、發(fā)揮政府職能提升辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化集團(tuán)管理機(jī)制提升運(yùn)作效率、建立企業(yè)利益保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)多贏等措施，避免職業(yè)教育集團(tuán)淪為“空架子”。而如何應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)也必將成為職教集團(tuán)化辦學(xué)過程中值得進(jìn)一步思考研究的重要課題。只有不斷探索職教集團(tuán)在發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，才能在職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)的道路上越走越通暢，最終培養(yǎng)出既能講授專業(yè)理論，又能指導(dǎo)技能實(shí)踐，集師范性、專業(yè)性、職業(yè)性為一體的職教師資隊(duì)伍，為職教質(zhì)量提升奠定基礎(chǔ)。