丁斐 莊貴陽

摘要：全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指全球氣候變化給整個(gè)人類社會(huì)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、不可預(yù)測(cè)性與內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，局部風(fēng)險(xiǎn)可能演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的時(shí)候，就是“氣候明斯基時(shí)刻”。在氣候治理過程中，政策制定者不僅要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，還要評(píng)估不同應(yīng)對(duì)策略的失誤所導(dǎo)致的損益變化?；谧钚★L(fēng)險(xiǎn)的貝葉斯決策表明，應(yīng)對(duì)氣候變化的策略取決于氣候事件發(fā)生的先驗(yàn)概率、對(duì)氣候特征的認(rèn)知能力、風(fēng)險(xiǎn)脆弱性評(píng)估、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度以及可用的政策工具等因素。應(yīng)對(duì)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，為此，應(yīng)當(dāng)加深世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)，并采取切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)手段。

關(guān)鍵詞：全球氣候治理;系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);“氣候明斯基時(shí)刻”;貝葉斯決策;風(fēng)險(xiǎn)脆弱性：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度：風(fēng)險(xiǎn)期望損失

中圖分類號(hào)：P467 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章分類號(hào)：1674-7089（2019）06-0033-10

作者簡(jiǎn)介：丁斐，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）博士研究生;莊貴陽，博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、博士研究生導(dǎo)師。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫(kù)秘書長(zhǎng)。

一、引言

2018年4月.英格蘭銀行行長(zhǎng)麥克·卡尼在一封關(guān)于如何應(yīng)對(duì)氣候變化導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)的公開信中強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前人類面臨著氣候變化的挑戰(zhàn)，這一挑戰(zhàn)不僅是前所未有的緊迫任務(wù)，在技術(shù)上也是難以分析的;氣候變化的挑戰(zhàn)將給整個(gè)金融體系帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，要警惕“氣候明斯基時(shí)刻”的到來。2019年4月，英格蘭銀行執(zhí)行董事莎拉·布雷登在演講中指出：氣候變化將給人類帶來災(zāi)難性后果，留給人類的應(yīng)對(duì)時(shí)間已經(jīng)越來越少;到目前為止，人類社會(huì)還談不上“積極地”應(yīng)對(duì)氣候變化;“氣候明斯基時(shí)刻”是有可能的，給人類帶來的損失或?qū)⒊^20萬億美元，折合約15.3萬億英鎊。

“明斯基時(shí)刻”是由美國(guó)學(xué)者海曼·明斯基提出的金融學(xué)概念。海曼·明斯基認(rèn)為，長(zhǎng)期而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)繁榮和投資收益會(huì)使投資者忽視金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)更多的金融投機(jī)行為，加劇金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)并放大不確定性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)頭寸平倉(cāng)時(shí)，可能會(huì)造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的失控。氣候變化必然造成全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，人類社會(huì)面臨重要挑戰(zhàn)，包括“明斯基時(shí)刻”在內(nèi)的許多金融領(lǐng)域的概念逐漸被氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科借用。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)始終致力于積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，引領(lǐng)全球生態(tài)文明建設(shè)，防范氣候變化引起的全球系統(tǒng)性氣候風(fēng)險(xiǎn)。本文擬對(duì)全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和“氣候明斯基時(shí)刻”進(jìn)行解讀，闡述全球氣候治理進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，介紹中國(guó)在化解全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的過程中發(fā)揮的重要作用，為全球氣候治理提供參考。

二、全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與“氣候明斯基時(shí)刻”的概念辨析

在經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi).系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，任何投資組合都不可能有效規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)。造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的原因很多，例如戰(zhàn)爭(zhēng)、政權(quán)更迭、自然災(zāi)害、能源或糧食短缺等。所謂全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，顧名思義，就是指全球氣候變化給整個(gè)人類社會(huì)帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近年來，全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)成為學(xué)者們熱議的話題。有學(xué)者指出，氣候變化對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響既不是線性的，也不是完全可預(yù)測(cè)的。氣候變化存在很多不可控因素，一旦這些不可控因素被激活，便會(huì)不可逆轉(zhuǎn)地改變?nèi)祟惖纳鏍顟B(tài)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)由此爆發(fā)。以全球氣候變暖為例，有學(xué)者分析，全球氣候變暖將使北極地區(qū)封存的甲烷等溫室氣體釋放出來.通過正回饋機(jī)制進(jìn)一步加劇氣候變暖.從而導(dǎo)致全球氣候變化失控。

全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有以下三個(gè)主要特點(diǎn)。第一，全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有全面性，不會(huì)局限于某一行業(yè)或某一區(qū)域。當(dāng)前，人類生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的大量溫室氣體進(jìn)人大氣層，全球氣候變暖引發(fā)海平面上升、氣候干旱等諸多問題。這些問題不僅威脅著發(fā)展中國(guó)家的利益，也威脅著發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。第二，與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)類似，誘發(fā)全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的因素眾多，現(xiàn)有的技術(shù)條件難以有效預(yù)測(cè)。第三，全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，通過內(nèi)生的相互關(guān)聯(lián)形成傳染途徑，局部風(fēng)險(xiǎn)最終將演變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

“氣候明斯基時(shí)刻”就是指全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的時(shí)刻。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展需要從自然界獲取足夠的物質(zhì)、能量與信息，反過來，人類生產(chǎn)生活過程中排放的二氧化碳等溫室氣體也為植物的光合作用提供必需的物質(zhì)材料——人類社會(huì)與生態(tài)系統(tǒng)之間形成了物質(zhì)流、能量流和信息流的循環(huán)。當(dāng)這種循環(huán)得以維系的時(shí)候，生態(tài)系統(tǒng)處在穩(wěn)定狀態(tài)。然而，隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全球碳排放量已經(jīng)超出現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。換句話說，當(dāng)前人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是建立在生態(tài)赤字的基礎(chǔ)上的。生態(tài)赤字不斷積累，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)明顯提高。當(dāng)全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的時(shí)候，就是“氣候明斯基時(shí)刻”。

三、全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與“氣候明斯基時(shí)刻”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、不可預(yù)測(cè)性與內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，因此難以使用傳統(tǒng)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，通過經(jīng)驗(yàn)觀察和回歸分析對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)概率進(jìn)行歸納分析。比如，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)假設(shè)下，小概率事件相互獨(dú)立，不會(huì)連續(xù)發(fā)生，這就意味著局部風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性、全局性的風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部存在相互關(guān)聯(lián)的情況下，一個(gè)小概率事件（局部風(fēng)險(xiǎn)）爆發(fā)之后，借助傳染路徑，將會(huì)顯著提高其他小概率事件爆發(fā)的概率，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的小概率假定就不再成立。因此，防范全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有必要引人更為現(xiàn)代的決策方法，避免“氣候明斯基時(shí)刻”來臨。本文構(gòu)建了一個(gè)基于最小風(fēng)險(xiǎn)的貝葉斯決策模型，通過數(shù)值模擬分析決策者行為，以便防范全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免“氣候明斯基時(shí)刻”到來。

（一）基于貝葉斯決策的全球氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)決策分析

本文引入基于最小風(fēng)險(xiǎn)的貝葉斯決策過程對(duì)氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析。理論邏輯在于，政策制定者不僅要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，還要評(píng)估不同應(yīng)對(duì)策略的失誤所導(dǎo)致的損益變化。

本文所選取的懲罰函數(shù)為氣候風(fēng)險(xiǎn)事件損失期望值與防御支出之和。氣候風(fēng)險(xiǎn)事件損失期望值的設(shè)定來源于聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPcc）于2012年發(fā)布的《管理極端事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提升氣候變化適應(yīng)能力》。該報(bào)告表明，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度是導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)難的三大因素。假定防御支出的目的是通過減輕經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度以降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性。

導(dǎo)致氣候變化風(fēng)險(xiǎn)損失的因素如圖1所示。

如圖1所示，氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)損失期望值受氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)損失兩大因素的影響.氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率受氣候變化事件發(fā)生概率和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性的共同影響.氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)損失受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度兩大因素影響。因此，可構(gòu)建一個(gè)包含三個(gè)因素的氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)期望損失值函數(shù)E：

對(duì)于決策者來說，降低氣候變化所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，必須關(guān)注P、y和A三個(gè)變量，所采取的應(yīng)對(duì)策略包括三方面。第一，降低氣候變化事件的發(fā)生概率，通過人為干預(yù)減緩氣候變化事件的頻率與強(qiáng)度，例如開發(fā)非化石能源、增加森林碳匯以促進(jìn)碳中和，等等。第二，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性，提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。第三，降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值，通過合理的空間布局，減少氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的人身及財(cái)產(chǎn)損失。總而言之，對(duì)于決策者而言，需要根據(jù)具體的氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)事件采取合適的應(yīng)對(duì)策略，從而減少局部風(fēng)險(xiǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。懲罰函數(shù)由風(fēng)險(xiǎn)期望損失值E，與固定性防御支出共同決定，假定固定性防御支出為5單位，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度中直接扣除。

如表1所示，當(dāng)氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，損失為24單位;風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生時(shí)，只需支付固定的防御性成本5單位;若決策者選擇不應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)其損失為100單位;若風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生，則無需支出任何成本。經(jīng)計(jì)算，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的期望損失為13.1434單位，不應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的期望損失為42.8600單位。根據(jù)最小風(fēng)險(xiǎn)原則，當(dāng)特征x出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)事件ω可能帶來的局部風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)決策分析

現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需要三個(gè)必備條件：一是沖擊本身，這種沖擊既可以是全域沖擊，也可以是一個(gè)會(huì)導(dǎo)致多米諾效應(yīng)的局部沖擊;二是存在相互關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，沖擊將引起傳染效應(yīng);三是沖擊內(nèi)生性，這意味著沖擊并非外生的，而是由自身經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不均衡引起的。從理論上來講，全球氣候變化具備引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性：一方面，越來越多的研究結(jié)果表明，全球變暖顯著提高了極端天氣事件出現(xiàn)的概率，并引發(fā)一系列次生災(zāi)害，對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊;另一方面，全球變暖的沖擊內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀訴求。

基于最小風(fēng)險(xiǎn)的貝葉斯決策分析能夠較好地利用統(tǒng)計(jì)資料對(duì)氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，但是這種決策方式在應(yīng)對(duì)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)中僅僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，針對(duì)局部風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)擊破。一方面，忽視風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性可能會(huì)大大提高應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的成本，甚至不足以應(yīng)對(duì)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，各個(gè)國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因此政策工具箱和懲罰函數(shù)假定具有異質(zhì)性。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，政策工具的種類更加豐富多樣，懲罰函數(shù)影響越小，抵御氣候變化的能力就越強(qiáng)，可以在局部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入傳染路徑前將其化解。而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展水平有限，政策工具相對(duì)單一，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性高，局部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)人傳染路徑的概率更高，容易引發(fā)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓“氣候明斯基時(shí)刻”提早來臨。

假定存在一個(gè)地區(qū)，根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)資料，該地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過k種由氣候變化引起的氣候事件。這些氣候事件構(gòu)成事件集（ω1，ω2……ωk），該事件集中至少存在一對(duì)氣候事件（ωi，ωj），其相關(guān)系數(shù)ri，j不為零，這意味著當(dāng)氣候事件ωi發(fā)生時(shí)，ωi發(fā)生概率將顯著提高。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化模型，假定僅有（ωi，ωj）這一對(duì)氣候事件存在內(nèi)生關(guān)聯(lián)性。并且該地區(qū)存在兩個(gè)國(guó)家，一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家，另一個(gè)是發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)事件ωi和ωj關(guān)聯(lián)度的認(rèn)識(shí)能力高于發(fā)展中國(guó)家，并且發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的政策工具集不同：發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于通過降低經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性以減少損失;發(fā)展中國(guó)家傾向于降低暴露程度，即減少經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資產(chǎn)價(jià)值以降低損失。

為便于分析，給出如下假定。第一，兩國(guó)初始資產(chǎn)暴露程度不同，發(fā)展中國(guó)家的初始資產(chǎn)為80單位，發(fā)達(dá)國(guó)家為100單位。第二，關(guān)于任何氣候事件，兩國(guó)的初始經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性均為1單位。第三，兩國(guó)對(duì)氣候事件ωi擁有相同的先驗(yàn)概率、特征認(rèn)識(shí)、政策工具和初始經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性，其政策工具為愿意付出5單位的資產(chǎn)暴露程度，減少0.8單位的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性。第四，對(duì)于事件ωj，兩國(guó)僅擁有相同的先驗(yàn)概率，在特征認(rèn)識(shí)和政策工具方面存在顯著區(qū)別。在發(fā)達(dá)國(guó)家看來，事件ωi的發(fā)生是事件ωj的特征，即根據(jù)已有專業(yè)知識(shí)，在事件ωj發(fā)生時(shí)，有60%的概率會(huì)發(fā)生事件ωi，即P（ωi Iωj）=0.6。但是，發(fā)展中國(guó)家缺少相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，認(rèn)為P（ωi Iωj）=0.2。在政策工具方面，發(fā)達(dá)國(guó)家付出5單位的資產(chǎn)暴露程度，可減少0.6單位的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性;而發(fā)展中國(guó)家技術(shù)有限，他們付出5單位的資產(chǎn)暴露程度，僅能減少0.4單位的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性。上述模型的主要參數(shù)設(shè)置如表2所示。

由貝葉斯公式，計(jì)算出發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)于事件ωj;發(fā)生的后驗(yàn)概率分別為0.1367和0.0130。關(guān)于事件ωj，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)和不應(yīng)對(duì)該事件的風(fēng)險(xiǎn)期望損失分別為10.1946單位和13.6700單位。根據(jù)最小風(fēng)險(xiǎn)原則，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于選擇應(yīng)對(duì)事件ωj。相反，關(guān)于事件ωj，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)和不應(yīng)對(duì)該事件的風(fēng)險(xiǎn)期望損失分別為5.5850單位和1.0400單位，因此，發(fā)展中國(guó)家傾向于選擇不應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件ωj。進(jìn)一步放松假定，即使發(fā)達(dá)國(guó)家無償將技術(shù)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)該事件的風(fēng)險(xiǎn)期望損失依然高達(dá)5.3900單位，因此，應(yīng)對(duì)意愿并不強(qiáng)烈。若發(fā)展中國(guó)家擁有與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的關(guān)于事件ωj的特征認(rèn)識(shí)，但沒有獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家相同的技術(shù)，也可能傾向于不應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，應(yīng)對(duì)和不應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)期望損失分別為11.1515單位和10.9360單位。具體的支付矩陣和期望損失如表3所示。

四、基于全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)視角的全球氣候治理制度安排

基于最小風(fēng)險(xiǎn)的貝葉斯決策表明，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)期望損失的評(píng)估是決定應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)策略的重要條件。對(duì)于氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)而言，氣候事件發(fā)生的先驗(yàn)概率、對(duì)氣候特征的觀測(cè)能力、風(fēng)險(xiǎn)脆弱性評(píng)估、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度以及可用的政策工具等因素共同決定了決策者的應(yīng)對(duì)策略。關(guān)于氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，還需要更多的證據(jù)以確定氣候事件的關(guān)聯(lián)性與傳染路徑，加深世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。此外，建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制應(yīng)被視為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵措施之一，以豐富發(fā)展中國(guó)家的政策工具箱。隨著以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)暴露程度不斷提高，氣候事件的期望損失不斷變大，提高應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的能力迫在眉睫。

當(dāng)前，全球氣候治理基本堅(jiān)持了局部風(fēng)險(xiǎn)防控和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控相統(tǒng)一的原則。2015年12月，巴黎世界氣候大會(huì)結(jié)束前，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方達(dá)成《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》鼓勵(lì)各締約方以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的方式推進(jìn)全球碳減排工作。按照《巴黎協(xié)定》第4條第2款、第3款的規(guī)定，各締約方應(yīng)編制、通報(bào)并保持連續(xù)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)?！栋屠鑵f(xié)定》第7條第7款規(guī)定，締約方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在增強(qiáng)適應(yīng)行動(dòng)方面的合作，同時(shí)考慮到《坎昆適應(yīng)框架》，提高信息、體制、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等方面的協(xié)作水平。然而，在國(guó)家自主貢獻(xiàn)機(jī)制下推行全球氣候治理既不足以從根本上消除氣候變化的局部風(fēng)險(xiǎn)，也不足以防控氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，環(huán)境治理具有明顯的外部性。在《巴黎協(xié)定》的締約方中，中美兩國(guó)的碳排放量已經(jīng)占全部締約方碳排放總量的38%.中美兩國(guó)的減排工作是實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)的關(guān)鍵。然而，美國(guó)特朗普政府在2017年就單方面宣布退出《巴黎協(xié)定》，為全球氣候治理蒙上陰影。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)的報(bào)告表明，全球升溫與極端氣候事件的發(fā)生概率高度相關(guān).而極端氣候事件發(fā)生概率的升高會(huì)加大氣候風(fēng)險(xiǎn)的期望損失。另一方面，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化能力滯后的現(xiàn)狀沒有得到根本性改善。這種滯后的狀況不僅因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)事件的關(guān)聯(lián)性缺乏認(rèn)知。而且這些國(guó)家政策工具有限.無法顯著降低應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失。要解決這些問題，各國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)合作，提高發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。特別是對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度較高的發(fā)展中國(guó)家（例如蘊(yùn)含著豐富的碳匯且易發(fā)生森林火災(zāi)的熱帶雨林國(guó)家）而言，這樣的行動(dòng)更加迫切。然而，《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行狀況并不樂觀。盡管《巴黎協(xié)定》強(qiáng)制要求發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家履行資金援助等義務(wù)，但此前發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的1000億美元的資助并未在正式文本中出現(xiàn)，僅僅出現(xiàn)在主席提案部分，不具有法律約束性，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家尚未就2020年以后的援助資金規(guī)模達(dá)成一致意見。而且，線性框架下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)機(jī)制并不具備法律約束力，即使某一締約方拒絕履行承諾，國(guó)際社會(huì)也不可能對(duì)其實(shí)施制裁。綜上所述，全球氣候治理的難度非常大。

五、結(jié)語

人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日益頻繁。氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的期望損失值越來越高，并且現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)能夠證實(shí)極端氣候事件的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性與傳染路徑：一方面，全球氣候變化提高了極端氣候事件的發(fā)生概率;另一方面，孤立的、分散的氣候變化局部風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步導(dǎo)致全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，促使“氣候明斯基時(shí)刻”來臨。

在未來的全球氣候治理過程中，人類應(yīng)對(duì)氣候變化的策略應(yīng)當(dāng)從局部風(fēng)險(xiǎn)防控向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)大趨勢(shì)。從技術(shù)層面來看，近年來，人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)、大規(guī)模分布式計(jì)算等現(xiàn)代科技相繼出現(xiàn)，在天氣預(yù)報(bào)、氣候與環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。通過現(xiàn)代科技對(duì)氣候領(lǐng)域的高頻數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，或者模擬可能的氣候系統(tǒng)，對(duì)于揭示潛在的氣候風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性具有重要意義。從制度層面來看，相比于資金支持，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中國(guó)家提供更多的決策信息和政策工具，以改變發(fā)展中國(guó)家對(duì)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)的特征認(rèn)識(shí)，降低發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的成本。比如，可以在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下設(shè)立專門的技術(shù)中心，向發(fā)展中國(guó)家派出技術(shù)工作組，為這些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，參與全球氣候治理提供更多的決策信息。

總而言之，應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類共同面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。學(xué)界應(yīng)站在全人類利益的高度，作出切實(shí)可行的制度安排，從全球治理的角度將全球氣候變化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降到最低，規(guī)避“氣候明斯基時(shí)刻”，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：沈丹）