摘要：黨的十九大報(bào)告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，開(kāi)放大學(xué)在全民教育形勢(shì)下，面臨著重要發(fā)展機(jī)遇，要直面發(fā)展瓶頸，多措并舉，推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放大學(xué);高質(zhì)量;發(fā)展

黨的十九大報(bào)告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育充分、平衡的發(fā)展，以更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)大眾日益廣泛的精神文化生活需求。開(kāi)放大學(xué)能夠從事普通本科、普通高職高專，甚至研究生教育，具有開(kāi)放性、靈活性、服務(wù)性等特點(diǎn)。積極推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，更是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展寄予的期望，也是對(duì)高質(zhì)量辦好社會(huì)主義大學(xué)提出明確的要求。

一、開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前，開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨著政策、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)等眾多發(fā)展機(jī)遇。

1、擁有較為完善政策體系。2010年，教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中首次提出要借鑒國(guó)外開(kāi)放大學(xué)發(fā)展模式來(lái)推進(jìn)中國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。2016年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》，正式就開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)模式、保障機(jī)制等做出了詳細(xì)部署，要求到2020年初步建成中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)體系。2017年，教育部要求有條件的省級(jí)電大，按照2016年的《意見(jiàn)》擴(kuò)大開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)成為開(kāi)放教育的主力軍，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

2、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)比較成熟。歐洲同行們的實(shí)踐證實(shí)：傳統(tǒng)大學(xué)和遠(yuǎn)程教育大學(xué)之間的邊界已經(jīng)變得模糊，盡管傳統(tǒng)大學(xué)的大多數(shù)活動(dòng)仍然基于課堂和校園，但遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)已經(jīng)越來(lái)越多，越來(lái)越多的傳統(tǒng)大學(xué)開(kāi)始提供在線課程、混合式學(xué)習(xí)項(xiàng)目、自學(xué)課程以及其他類似課程[3]。這方面我國(guó)開(kāi)放大學(xué)有著數(shù)十年的建設(shè)成果可茲利用，也有著許多成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

3、具有長(zhǎng)期辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)放大學(xué)源于廣播電視大學(xué)，從上世紀(jì)70年代末的誕生起，就以招收“自學(xué)視聽(tīng)生”而面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)，其間又經(jīng)歷了被傳統(tǒng)封閉式學(xué)校教育同化，再到“注冊(cè)視聽(tīng)生”的過(guò)程，這一過(guò)程積累了大量開(kāi)放辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，培育了一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量和管理人才。同時(shí)，建設(shè)了一個(gè)覆蓋全國(guó)的教育網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)與教學(xué)實(shí)體有機(jī)融合，互為支撐的局面。

二、開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的困難

目前，開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨著生源、競(jìng)爭(zhēng)、方式等眾多困難。

1、生源在減少。開(kāi)放大學(xué)發(fā)展面臨的大背景發(fā)生了變化，首先受到人口老齡化的影響。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全國(guó)大陸總?cè)丝?39538萬(wàn)人，其中60周歲及以上24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，首超0-15歲（24860萬(wàn)人）人口;其次，普通高等教育持續(xù)擴(kuò)張。從2015-2018年，普通本?？普猩藬?shù)依次為737.8萬(wàn)人、748.6萬(wàn)人、761.5萬(wàn)人和791萬(wàn)人[1]，年均增長(zhǎng)1.8%。這一現(xiàn)狀，無(wú)疑將使開(kāi)放教育對(duì)象中學(xué)歷補(bǔ)償需求人群的減少，

2、競(jìng)爭(zhēng)很激烈。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)大學(xué)和企業(yè)紛紛加入遠(yuǎn)程與開(kāi)放教育行列。如慕課（MOOCs）、中國(guó)開(kāi)放教育資源聯(lián)合體（COER）等，對(duì)開(kāi)放大學(xué)帶了一定的沖擊。

3、方式有變化。學(xué)生的角色發(fā)生了一定變化。自主決定學(xué)習(xí)時(shí)間、根據(jù)需求選擇學(xué)習(xí)方式等日益普遍?！半S著‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的深度發(fā)展，誕生了一個(gè)容納了科技、教學(xué)法和變革知識(shí)的極度空間，整合了科技與教育的學(xué)習(xí)新形態(tài)相繼呈現(xiàn)，主要包括泛在學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、定制學(xué)習(xí)、社群學(xué)習(xí)、沉浸式學(xué)習(xí)和休閑學(xué)習(xí)?！盵2]

三、開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的建議

新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)要以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，不斷開(kāi)拓思路，發(fā)展創(chuàng)新，從目標(biāo)、方式、理念全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.以滿足高質(zhì)量教育需求為目標(biāo)

開(kāi)放教育需要始終以學(xué)習(xí)者的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷改進(jìn)教學(xué)模式，完善教學(xué)內(nèi)容，做好教學(xué)服務(wù)。面對(duì)一群期待通過(guò)學(xué)習(xí)獲得更好的職業(yè)發(fā)展空間和更好人生體驗(yàn)的學(xué)生，應(yīng)該探索出一套更加符合職業(yè)技能提升和終身教育需求的教學(xué)體系。開(kāi)放教育需要緊追時(shí)代步伐，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段優(yōu)化教學(xué)模式。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷分析需求，整理反饋數(shù)據(jù)，更新教學(xué)內(nèi)容。

2、以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為重點(diǎn)

開(kāi)放教育需要比其他類型的教育更早、更全面地開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐。開(kāi)放教育有別于其他類型的教育最顯著的特征，就是學(xué)生絕大多數(shù)都是在職人員，具有一定社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)信息化程度不斷提高的今天，人才的界定也不再單憑一張文憑，而是要看一個(gè)人的人際溝通能力及綜合處理實(shí)際問(wèn)題的能力。一方面，開(kāi)放教育要進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐，與相關(guān)專業(yè)的行業(yè)企業(yè)緊密合作，給學(xué)生提供豐富的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和巨大的職業(yè)發(fā)展空間。另一方面，開(kāi)放教育要為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)中的各個(gè)組成部分搭建起有效溝通平臺(tái)，起到匯集專家精英，拓展職業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)多方共贏的作用。

3、以科研創(chuàng)新促發(fā)展為方式

開(kāi)放教育需要認(rèn)識(shí)到科研在教育品質(zhì)提升中發(fā)揮的不可替代的作用。開(kāi)放教育領(lǐng)域的科學(xué)研究，更加注重應(yīng)用性的研究。科研內(nèi)容貫穿教學(xué)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，既可以是對(duì)教學(xué)內(nèi)容中最新、最前沿知識(shí)的探索，也可以是對(duì)教學(xué)方法、手段的改進(jìn)和嘗試。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握學(xué)生的需求，以及在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困難和意見(jiàn)，是有效開(kāi)展支撐服務(wù)的前提。要堅(jiān)持以課程為中心，將最新的教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)的理念和方法，并引導(dǎo)、指導(dǎo)一線課程設(shè)計(jì)和建設(shè)人員將此理念和方法運(yùn)用到自己的實(shí)踐操作中去。

4.以改革開(kāi)放辦教育為理念

大數(shù)據(jù)時(shí)代，人與人之間的距離被無(wú)限拉近，人們?cè)诓粩嗟孬@取和更新信息的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣化，使自己更好地應(yīng)對(duì)各種場(chǎng)景，更加便利地獲取相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域最前沿的信息動(dòng)態(tài)，更高效地工作和生活。在辦學(xué)層面，開(kāi)放大學(xué)通過(guò)對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，不僅要在與國(guó)內(nèi)同類院校的競(jìng)爭(zhēng)中互相促進(jìn)，也要在向國(guó)際一流的開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步。國(guó)內(nèi)開(kāi)放大學(xué)有著系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，各地開(kāi)放教育機(jī)構(gòu)要因地制宜，深入挖掘，辦出特色，做出精品課程。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”，既要獲取國(guó)外的優(yōu)質(zhì)課程資源，參加各種國(guó)際認(rèn)證的等級(jí)考試，出國(guó)參加短期培訓(xùn)或攻讀學(xué)位，也要將國(guó)內(nèi)特色專業(yè)和特色課程推廣到海外，吸引外國(guó)留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]范瑩李孔文.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時(shí)代的學(xué)習(xí)新形態(tài)[N]中國(guó)教育報(bào).2018-11-15.

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作者簡(jiǎn)介：曹凱（1987年7月-），生于北京，性別：男，籍貫：陜西咸陽(yáng)，工作單位：北京開(kāi)放大學(xué)，職稱：研究實(shí)習(xí)員。學(xué)歷學(xué)位：碩士研究生（2014年畢業(yè)于瑞典林雪平大學(xué)歐洲語(yǔ)言文化專業(yè)，獲得文學(xué)碩士學(xué)位），研究方向：應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)，認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)。