趙亞紅

摘 要：伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的規(guī)模養(yǎng)殖也取得了很大程度的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。與此同時(shí)，動(dòng)物疫情的出現(xiàn)極大限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖領(lǐng)域一旦發(fā)生疫情，特別是重大的動(dòng)物疫情，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。在基層，養(yǎng)殖戶對(duì)疫情的防護(hù)意識(shí)較為淡薄，交通不便，在短時(shí)間內(nèi)及時(shí)、快速的處理疫情實(shí)行困難較大。所以采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行疫情防預(yù)工作的宣傳，對(duì)規(guī)范養(yǎng)殖有積極作用。

關(guān)鍵詞：重大動(dòng)物疫情;應(yīng)急管理;問(wèn)題;對(duì)策

近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口的增加，養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，使得動(dòng)物疫情經(jīng)常發(fā)生。在對(duì)豬瘟、口蹄疫等疫情逐漸控制的情況下，又出現(xiàn)了很多新型的瘟疫或者傳統(tǒng)瘟疫的變異發(fā)展，重大的動(dòng)物疫情經(jīng)常發(fā)生。H7N9人畜共同治病疫情、高致病性的豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟等，這些疫情的發(fā)生都對(duì)當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了巨大影響和沖擊，同時(shí)也給基層的疫情應(yīng)急管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1動(dòng)物疫情應(yīng)急管理工作中存在的問(wèn)題

1.1預(yù)防疫情困難大，防疫密度低

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)主要的重大動(dòng)物疫情防控辦法主要有兩種，一是疫情的預(yù)防，二是免疫。但是在具體實(shí)行過(guò)程中，預(yù)防免疫會(huì)對(duì)養(yǎng)殖的物種生產(chǎn)造成影響，特別是高生產(chǎn)的物種，影響更大。最最近幾年發(fā)生疫情之后會(huì)造成養(yǎng)殖物種的大面積死亡，面對(duì)這種情況，政府只會(huì)給與很低的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，偏遠(yuǎn)的地區(qū)，動(dòng)物疫情的預(yù)防工作沒(méi)有進(jìn)行全面宣傳，有很多的工作死角。

1.2經(jīng)費(fèi)的投入不足

相關(guān)部門(mén)在對(duì)動(dòng)物疫情預(yù)防進(jìn)行宣傳的過(guò)程中，需要大量的資金支出。因?yàn)槟壳拔覈?guó)在動(dòng)物疫情的補(bǔ)助上有強(qiáng)制捕殺后的補(bǔ)助、免疫的補(bǔ)助，養(yǎng)殖過(guò)程中無(wú)害化處置的補(bǔ)助等，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要較大的資金支撐。就目前來(lái)講，我國(guó)對(duì)疫情疫苗的補(bǔ)助非常到位，但是其他方面，免疫效果檢查方面，人員的防護(hù)方面、強(qiáng)制捕殺后的補(bǔ)助，無(wú)害化處理等方面的補(bǔ)助確實(shí)非常少的。當(dāng)預(yù)防的經(jīng)費(fèi)投入不足時(shí)，后續(xù)的就導(dǎo)致很多應(yīng)該被凈化的疫情沒(méi)有完全凈化，對(duì)之后的養(yǎng)殖埋下了隱患。

1.3部分地方隱瞞動(dòng)物疫情

很多鄉(xiāng)縣級(jí)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)物防疫部門(mén)，因?yàn)楫?dāng)?shù)刎?cái)政困難，政府對(duì)動(dòng)物防疫工作沒(méi)有投入過(guò)多的經(jīng)費(fèi)，所以相關(guān)部門(mén)物美開(kāi)展動(dòng)物疫情的防疫工作。于此同時(shí)，很多部門(mén)又為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，設(shè)置了幾個(gè)防疫站點(diǎn)，僅供上級(jí)政府檢查時(shí)展示。當(dāng)疫情真正發(fā)生時(shí)，害怕承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就會(huì)在上報(bào)過(guò)程中將疫情的程度減輕甚至直接不上報(bào)，還有一些地方的政府部門(mén)對(duì)疫情的發(fā)生充耳不聞不管不顧，甚至是推脫責(zé)任，相互推卸，在此過(guò)程中疫情逐漸擴(kuò)大，肆意的蔓延，造成重大的動(dòng)物疫情。

2完善重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的方法

2.1封鎖疫區(qū)，進(jìn)行區(qū)域疫情排查

當(dāng)疫情發(fā)生之后，當(dāng)?shù)氐恼皶r(shí)發(fā)布封鎖疫情地的命令，對(duì)地區(qū)進(jìn)行封鎖，對(duì)疫情源頭進(jìn)行隔離。同時(shí)要在封鎖地區(qū)的每個(gè)出口設(shè)置動(dòng)物疫情檢查站點(diǎn)，全天24小時(shí)持續(xù)監(jiān)察，不放過(guò)任何一個(gè)可疑的情況。還要對(duì)疫情區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，不準(zhǔn)移動(dòng)，更要加強(qiáng)監(jiān)控疫情區(qū)內(nèi)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、糞便等可能被污染的事物，禁止將其運(yùn)出疫情區(qū)。與此同時(shí)安排專業(yè)人員，對(duì)疫情區(qū)和可能被污染的地區(qū)進(jìn)行檢查，先檢查可能被污染區(qū)域，再檢查疫情區(qū)。

2.2加大宣傳，保障疫情報(bào)告主渠道的正常運(yùn)行

相關(guān)工作人員要采用多種方式和方法向當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶進(jìn)行動(dòng)物疫情病變危害的宣傳，讓人們了解和掌握防疫的知識(shí)，在不斷的宣傳中，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦淖晕冶Ｗo(hù)意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)物疫情方面的責(zé)任和意識(shí)。提高養(yǎng)殖戶對(duì)疫情應(yīng)急工作的重視程度，不能出現(xiàn)隱瞞疫情、延遲上報(bào)的情況。與此同時(shí)還要建立相應(yīng)的動(dòng)物疫情防疫的長(zhǎng)效機(jī)制，將基層的動(dòng)物防疫組織建立完善，將疫情防疫隊(duì)伍的水平整體提高，在預(yù)防和阻斷過(guò)程中充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的職能，保證在疫情發(fā)生的第一時(shí)間就能發(fā)現(xiàn)和上報(bào)。只有這樣，早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早治理才能做好疫情應(yīng)急處理的工作。

2.3做好免疫接種和消毒

在疫情發(fā)生期間，要組織專業(yè)的人員和團(tuán)隊(duì)，對(duì)疫情區(qū)和可能受污染的區(qū)域內(nèi)容易感染的動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制的免疫治理。先治理可能受污染的區(qū)域，在關(guān)注疫情區(qū)。在進(jìn)行完工作之后，手上的消毒防疫工作不能掉以輕心。在疫情區(qū)設(shè)置的關(guān)口，設(shè)置的消防帶、消防池要足夠長(zhǎng)，至少在3米以上，能切定時(shí)的更換和消毒，保證消毒效果充分發(fā)揮。在面對(duì)疫情區(qū)和可能受污染的區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖物種和產(chǎn)品等每天都要消毒，切斷感染源。

2.4做好養(yǎng)殖戶思想工作

養(yǎng)殖戶主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是動(dòng)物的養(yǎng)殖，如果發(fā)生的動(dòng)物疫情，將感染和高危感染的動(dòng)物群體消滅掉，會(huì)直接給養(yǎng)殖戶帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)散養(yǎng)的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖動(dòng)物也是主要的經(jīng)濟(jì)支撐。我國(guó)幅員遼闊，在一些山區(qū)或者貧困地區(qū)，養(yǎng)殖動(dòng)物是他們主要的生產(chǎn)力，農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖的物種已經(jīng)有了很深的感情，所以在對(duì)疫情區(qū)的物種進(jìn)行捕殺時(shí)，也要安撫好養(yǎng)殖戶的心情，做好他們的思想工作。最大限度的讓養(yǎng)殖戶理解疫情處理機(jī)構(gòu)所做的工作，避免有粗暴的行為進(jìn)行捕殺。捕殺過(guò)程中要注意維護(hù)好政府工作的象形，讓養(yǎng)殖戶既能同意捕殺還不能產(chǎn)生恐慌的心理，以免對(duì)疫情工作的處理帶來(lái)不必要的麻煩。

2.5做好疫情源頭的追查和處罰

當(dāng)疫情發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急處理工作，不能發(fā)現(xiàn)一處，捕殺一處，不能只重視捕殺消滅而不重視疫情源頭的調(diào)查，相關(guān)人員要做仔細(xì)調(diào)查和分析疫情的源頭，做好相應(yīng)的處理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情源頭科學(xué)有效的處置。在疫情處置工作過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的感染物嚴(yán)格消毒后銷毀，對(duì)一些隨意丟棄、販賣的行為給與嚴(yán)厲處罰。如果發(fā)現(xiàn)有人逃避檢查，販賣感染的物種，導(dǎo)致大范圍的養(yǎng)殖場(chǎng)遭受感染，要依法進(jìn)行處置嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。與此同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)物疫情預(yù)防工作的要求，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行處理，從源頭保障預(yù)防工作少出錯(cuò)、不出錯(cuò)。

結(jié)語(yǔ)

就目前來(lái)講，我國(guó)的動(dòng)物疫情控制工作還有很大的上升空間，對(duì)重大動(dòng)物疫情的研究還要在深入。文章對(duì)基層重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急管理工作作出了問(wèn)題分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化方法，希望日后能為轉(zhuǎn)關(guān)的工作人員提供一些幫助，將動(dòng)物疫情發(fā)生后產(chǎn)生的影響降到最低。

參考文獻(xiàn)

[1]徐丹. 湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理研究[D].湖南大學(xué)，2018.

[2]姜桂祥. 基層重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（13）：198-199.

[3]歐陽(yáng)艷，許小成. 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中國(guó)豬業(yè)，2011，5（07）：27-28.

[4]劉敏. 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J]. 現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2008（05）：24-26.