詹薇薇

摘 要：當(dāng)前我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)問題突出，生產(chǎn)事故頻發(fā)，給國(guó)家和社會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，論文探討我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為企業(yè)生產(chǎn)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；對(duì)策研究

引言：近年來，我國(guó)發(fā)生多起特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急管理最早應(yīng)用在我國(guó)核電行業(yè)，經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，應(yīng)急管理工作取得了巨大的成績(jī)，大部分生產(chǎn)企業(yè)特別是高危行業(yè)和大型企業(yè)基本建立起應(yīng)急管理組織體系，編制了本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，配備了必要的應(yīng)急救援器材，開展了救援演練工作，極大地推動(dòng)了本單位的應(yīng)急管理工作，提高了事故救援工作的效率，挽救了遇險(xiǎn)人員的生命，減少了經(jīng)濟(jì)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展起步較晚，重視程度低等原因，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理依然還存在諸多問題亟待解決。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

（一）應(yīng)急預(yù)案制度不完善。其一，應(yīng)急預(yù)案體系不完善?？傮w預(yù)案應(yīng)該是本單位關(guān)于應(yīng)急救援工作的基本原則、應(yīng)急救援體系、預(yù)警機(jī)制和相應(yīng)機(jī)制等。部分單位在制定預(yù)案時(shí)，沒有理清專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案的關(guān)系，還有甚者把專項(xiàng)預(yù)案和總體預(yù)案脫節(jié)，最后導(dǎo)致了預(yù)案無(wú)法落實(shí)。其二，是預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制不明確。預(yù)警應(yīng)該是逐級(jí)的，由第一級(jí)向高一級(jí)反饋，根據(jù)不同的情況制定營(yíng)救措施。當(dāng)前很多企業(yè)沒有建立預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制，或者響應(yīng)分級(jí)不合理，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)響應(yīng)，或者不知道向誰(shuí)反饋。

（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)形式化。一方面，在應(yīng)急救援隊(duì)伍中，還有很多人員不具備救援工作的能力，當(dāng)事故發(fā)生后，不能很好的保證救援的效率和質(zhì)量，導(dǎo)致救援效果不佳，給企業(yè)和社會(huì)帶來了巨大損失。另一方面，應(yīng)急演練方法不科學(xué)，也是導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理不到位的重要原因。最后，部分企業(yè)在應(yīng)急演練時(shí)沒有制定演練方案，導(dǎo)致演練過程中漏洞百出，最后草草收?qǐng)觯菥毥Y(jié)束后也未進(jìn)行深入分析存在的問題，導(dǎo)致未達(dá)到演練的目的。

（三）應(yīng)急管理工作重視度低。應(yīng)急管理是一件龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，應(yīng)急管理工作的開展離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是由于諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將工作重心放在生產(chǎn)和銷售上，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作不能很好的開展。具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）應(yīng)急管理的管理層次不夠高，體系不順，各部門協(xié)調(diào)不夠。 （2）應(yīng)急管理工作的人力、應(yīng)急裝備、資金等方面的投入不足。（3）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制工作不夠重視、不規(guī)范。（4）沒有對(duì)本單位的應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估。

二、我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對(duì)策探討

（一）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。企業(yè)在對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行上崗培訓(xùn)時(shí)，必須對(duì)本工作崗位所面臨的應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，讓其了解作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)源分布情況和可能造成人身傷亡的危險(xiǎn)因素。切不可先上崗再培訓(xùn)或不培訓(xùn)就上崗，新進(jìn)員工除了掌握本崗位的工作技能外，還必須掌握本崗位熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，提高應(yīng)急處置能力。另一方面，還應(yīng)該對(duì)在崗員工進(jìn)行分類不定期培訓(xùn)和考核，提高各級(jí)各類人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急處置技能。最后加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)，切實(shí)提高實(shí)效。

（二）建立合理的應(yīng)急機(jī)制。我們必須根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、管理體制、生產(chǎn)及其事故的特點(diǎn)，來確定本單位應(yīng)急管理的層次、應(yīng)急指揮體系、預(yù)警和響應(yīng)的級(jí)別、預(yù)案體系等，要求各層級(jí)職責(zé)明確，體系清楚，運(yùn)行順暢。在響應(yīng)級(jí)別升級(jí)時(shí)，接口要緊密，要明確升級(jí)的條件、聯(lián)系方式，要與上級(jí)預(yù)案銜接。由此可見，預(yù)案應(yīng)該針對(duì)各類事故的征兆、緊急處置技術(shù)以及逃生技巧等，編制各崗位的應(yīng)急指南，應(yīng)該將崗位應(yīng)急指南與崗位安全規(guī)程結(jié)合，并加強(qiáng)應(yīng)急處置技能的培訓(xùn)。

（三）規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制工作。企業(yè)應(yīng)該組織專門的人

員，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，編制科學(xué)合理的應(yīng)急管理預(yù)案。比如在制定應(yīng)急管理預(yù)案制度時(shí)，要求在應(yīng)急預(yù)案的編寫過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)要求成立預(yù)案編寫小組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)本單位的應(yīng)急裝備和應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估，形成分析和評(píng)估報(bào)告，再根據(jù)報(bào)告進(jìn)行預(yù)案的編寫，同時(shí)要規(guī)定在預(yù)案編寫結(jié)束后組織評(píng)審和發(fā)布。

總結(jié)：總而言之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)急管理不僅是安全管理的一部分，更是日常工作的一部分，只有將應(yīng)急管理落實(shí)到日常管理工作之中，才能在事故發(fā)生時(shí)第一時(shí)間迅速、有序的開展援救工作，將事故危害降低到最小，進(jìn)而保障企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

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