王雪潔

2016年9月，由科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務部會同有關部門編制《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》。根據(jù)“一帶一路”的基本思路，專項規(guī)劃也制定了相應的指導思想，該指導思想就是以互利共贏、開放包容、和平合作、互學互鑒為核心理念，在共建“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟中全面發(fā)揮科技合作支撐引領作用，增強戰(zhàn)略互信、促進共同發(fā)展，打造一個科技創(chuàng)新共同體。

“一帶一路”倡議，最早由國家主席習近平2013年9月和10月在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出;2015年4月21日，習近平在巴基斯坦訪問時指出，南亞地處“一帶一路”海陸交匯之處，是推進“一帶一路”建設的重要方向和合作伙伴;2015年9月22日，國家主席習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉行的歡迎宴會時發(fā)表演講，提出“一帶一路”是開放包容的，我們歡迎包括美國在內(nèi)的世界各國和國際組織參與到“一帶一路”的合作中來;2016年6月22日，國家主席習近平在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講。習近平在演講中指出，中國將中亞地區(qū)視為共建“一帶一路”的重點合作地區(qū)和重要合作伙伴;2019年3月23日，國家主席習近平對意大利國事訪問期間，中意兩國在羅馬正式簽署政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。可見，中國已經(jīng)成為世界科技創(chuàng)新的重要貢獻者。展望未來，在“一帶一路”的“創(chuàng)新之路”建設過程中，科技創(chuàng)新合作必將進一步顯示出巨大潛力。

高?？萍紕?chuàng)新的重要性

“一帶一路”建設的重要內(nèi)容是推進科技創(chuàng)新和合作，目前世界各國大部分均面臨著保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟等共性問題，發(fā)展經(jīng)濟的核心是科技的創(chuàng)新與合作，所以從科技創(chuàng)新合作入手，讓“一帶一路”沿線國家和地區(qū)組織聯(lián)合起來，共同研究解決在科技經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題和挑戰(zhàn)，是發(fā)展“一帶一路”相關國家經(jīng)濟科技，實現(xiàn)共建、共商、共享愿景的重大舉措和有力保證。眾所周知，各個高等學校和科研院所是整個國家的重要科技人才儲備場所，而科技人才又是科技創(chuàng)新的中堅力量，所以如何充分發(fā)揮科技人才在科技經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，為“一帶一路”經(jīng)濟建設注入科技內(nèi)涵，提供科技保障和支撐服務，是國內(nèi)各高等學校和科研院所義不容辭的責任。

高?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

高等學校如何對教師進行激勵，凝聚優(yōu)秀人才投身高校工作，調(diào)動教師積極性、提高教師工作績效和激發(fā)教師創(chuàng)造力，是各高等學校都面臨的問題和重大挑戰(zhàn)。和企業(yè)相比，高校工作在報酬上相對偏弱，靈活度上也有所限制，目前大部分高校存在著科研活動相對獨立，缺少交流互動與協(xié)調(diào)工作的機制和理念，在申報項目和開展科研活動時，基本上是教師個人行為，很少和其它專業(yè)及教師溝通交流，但是在新工科建設的大背景下，特別是“一帶一路”經(jīng)濟帶的發(fā)展和建設中，交叉融合勢在必行，如何實施和組織協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造力，如何構建、完善與創(chuàng)新激勵機制，調(diào)動教師參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性，是各高等學校急需解決的重要問題。

高?？萍紕?chuàng)新共同體實現(xiàn)路徑

高?？萍紕?chuàng)新共同體實現(xiàn)路徑主要從四個方面入手，科研組織模式、政策激勵、政策導向和評價體系，實現(xiàn)路徑示意如圖所示。

科研組織模式創(chuàng)新 高?？蒲泄芾聿块T的組織管理方式直接影響著科研管理政策的制定、教師科研評價體系的制定，甚至直接關乎教師評定職稱的評價方式制定，所以科研管理部門的組織管理模式創(chuàng)新是實現(xiàn)科技創(chuàng)新共同體的重要環(huán)節(jié)。如何制定合理的組織管理模式，引導教師參與到開展科研項目時的教師之間協(xié)同、專業(yè)之間協(xié)同、高校之間協(xié)同和校企之間協(xié)同，是高?？蒲泄芾聿块T的職責所在。因為目前的高等學校，教師從事科研的主要目的一是評職稱需要，二是聘崗需要，最后才是面向市場需要，所以目前大部分的高校科研項目，實用價值遠遠低于預期，很多科研項目是偏重于理論研究，趨向于發(fā)表論文和出版專著等方向，不重視科技成果轉(zhuǎn)化、應用及推廣，從而導致缺乏面向企業(yè)需求、面向市場需求的動力，實際應用價值不高，科技成果轉(zhuǎn)化效率低下。

政策激勵到位 在保證高等學?？蒲泄芾砟Ｊ絼?chuàng)新的前提下，如何制定激發(fā)高等學校內(nèi)科研人員投入科研的積極性，制定合理適當?shù)目蒲屑钫呔褪亲钣行У耐緩搅恕Ｄ壳?，眾多高等學校在科研激勵方面大部分都比較固定，缺乏個性化、有調(diào)節(jié)力度的靈活激勵政策，每年一次的表彰獎勵很少會對教師平時參與的協(xié)同創(chuàng)新項目給與及時的鼓勵和表彰，特別是針對科研項目的成果轉(zhuǎn)化方面獎勵模式單一，目前也僅僅局限于發(fā)明專利的獎勵方面，在獎勵力度和獎勵模式上都極為欠缺，從而使教師參與協(xié)同創(chuàng)新項目的積極性不高，工作效率較低。同時在校企協(xié)同的過程中，高等學?？蒲腥藛T和企業(yè)主體的合作思路往往不能很好融合和統(tǒng)一，企業(yè)追求的是在規(guī)定時間內(nèi)盡快出來它們所需要的成果，時間要求很緊張，但是對于教師在項目中所需要的研發(fā)過程和投入很少顧及。而教師恰恰相反，在項目合作過程中，首先考慮的是能否有科技創(chuàng)新，也許會比企業(yè)所要求的時間多，研發(fā)經(jīng)費高，這些矛盾都嚴重影響了高校科研人員參與科研的積極性，所以企業(yè)的配合和激勵也是提升教師參與協(xié)同創(chuàng)新項目的重要動力。

政策導向明確 作為高校教師，對于學校的科研政策及評價體系深有感觸，政策的穩(wěn)定性影響著科研人員的積極性和研究方向，如果學校的科研政策不能保持一慣性和連續(xù)性，隨時隨地隨意發(fā)生變化，教師會被政策左右引導，不知如何是好。協(xié)同創(chuàng)新需要保持政策的延續(xù)性和連續(xù)性，千萬不能隨著主管領導的變化而隨時發(fā)生變化，特別是關乎高校教師職稱評定等切身利益方面，政策的延續(xù)性尤為重要。因為科研的創(chuàng)新和研發(fā)是需要一定周期的，在這個研發(fā)周期之內(nèi)，如果相關政策和評價體系發(fā)生變化，從事科研的教師將很難會集中精力完成現(xiàn)有的未完成開發(fā)項目，導致研發(fā)成果難以產(chǎn)出并轉(zhuǎn)化。政策的延續(xù)性是保證項目順利進展的重要前提，穩(wěn)定的政策、完善的評價體系將有利于調(diào)動科研人員長期專心從事研發(fā)項目的積極性和主動性。

評價體系健全 目前大部分的高等學校，對于科研人員的評價手段還是比較單一的，基本上都是從科研項目的縱向和橫向兩個方面來評價，特別側(cè)重于縱向項目的評價，其評價權重遠遠大于橫向項目，而縱向項目多是傾向于理論研究方向，對于成果的實際轉(zhuǎn)化其實并沒有橫向項目多和深入，缺乏對教師參與協(xié)同創(chuàng)新科研項目的評價考核，這樣的考核評價體系會嚴重影響教師參與橫向項目的積極性，從而影響高校教師參與協(xié)同創(chuàng)新項目的動力。

同時要確保評價考核體系多樣化，注重過程考核，對參與橫向協(xié)同創(chuàng)新項目、積極參與校企合作項目的科研人員基于合理恰當適時的獎勵與評價，讓科研人員在工作過程中也可以得到認可和鼓勵，總之健全評價體系也是調(diào)動廣大科研人員積極性的重要措施之一。

結束語

本文針對“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以科技創(chuàng)新為切入點，圍繞國內(nèi)高等學校科技創(chuàng)新共同體構建的重要性和緊迫性，從科研組織模式、激勵政策建立、政策導向明確和評價體系健全等幾個方面展開了對高等學校科技創(chuàng)新共同體構建的討論，對高等學?？萍紕?chuàng)新共同體的構建和討論，是浙江省建設“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑研究的一部分內(nèi)容，后續(xù)將進一步探討浙江省建設和參與“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑的研究。

【本文系2018年浙江省科技廳軟科學研究項目“浙江省建設和參與“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體路徑研究”（2018C35029）研究成果之一】

（作者單位：浙江大學城市學院信息與電氣工程學院）