馮輝

關(guān)鍵詞 高職院校 社會服務(wù) 責(zé)任制 金融管理專業(yè)

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.007

Abstract Social service is regarded as one of the main functions of higher vocational colleges. However， there are still some problems in higher vocational colleges， such as insufficient provision of social services， lack of attention， and lack of supervision. The main reason is that the school management level has not established a sound division of labor responsibility system， coupled with government supervision， enterprise cooperation and the difficulty of teachers' time arrangement and other factors， resulting in restrictions on the social service function of higher vocational colleges. The key to solve this problem is to start with the management at the school level， build a top-down division of responsibility system， put the task into the responsible person， and then combine it with each specific specialty， and put forward solutions that are in line with the characteristics of the specialty.

Keywords higher vocational college; social service; responsibility system; financial management major

1 高職院校社會服務(wù)存在的問題

社會服務(wù)是高職院校的主要職能之一，既是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，也是增強高職院校自身競爭力的重要手段，社會服務(wù)能力高低已成為衡量高職院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，對于國家公辦高職院校更是責(zé)無旁貸。無論是國家示范校建設(shè)，還是目前的“雙高建設(shè)”，都對此有明確要求。但是，從目前的調(diào)查情況看，高職院校的許多專業(yè)在社會服務(wù)方面存在嚴(yán)重不足，很多高職院校盡管制定了社會服務(wù)計劃方案，但是，在執(zhí)行過程中遇到了諸多困難，結(jié)果多數(shù)學(xué)校逐漸不再重視，計劃方案成為一紙空文的擺設(shè)，很難落實。金融管理專業(yè)作為高職院校的一個很有競爭力的專業(yè)，但是其在社會服務(wù)方面卻始終是個短板，長期找不到為誰服務(wù)、提供什么服務(wù)和如何服務(wù)，缺乏切實可行的方案，社會服務(wù)工作斷斷續(xù)續(xù)，做做停停，效果很不理想。特別是近年來其作為評價高職院校辦學(xué)條件指標(biāo)的情況下，嚴(yán)重影響了本專業(yè)的招生和未來發(fā)展，成為金融管理專業(yè)目前亟待解決的問題。

2 高職院校社會服務(wù)問題產(chǎn)生的原因分析

2.1 現(xiàn)有國內(nèi)學(xué)者主要觀點評述

針對我國高職院校存在的社會服務(wù)問題產(chǎn)生原因，國內(nèi)學(xué)者做了大量研究，主要觀點可以歸納為以下幾個方面，雖然有一定的合理性，但仍存在值得質(zhì)疑之處。

（1）教師服務(wù)意識不強，主動性不夠。這是多數(shù)研究者的認(rèn)識，把問題的主要責(zé)任推給教師。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在就職于高等職業(yè)院校的教師很多都是年輕教師，從校門到校門，缺少社會實踐經(jīng)驗，非?？释哌M(jìn)社會。多數(shù)教師愿意參與社會服務(wù)等實踐活動，認(rèn)為既可以了解本專業(yè)社會需求，從中學(xué)到更多的實用知識，又可以充實為學(xué)生授課內(nèi)容，使自己在教學(xué)方面增加自信。所以，說教師服務(wù)意識不強，主動性不夠是不完全符合客觀事實，缺乏實際依據(jù)的。

（2）認(rèn)為有關(guān)機制不健全，缺乏支持和激勵措施，服務(wù)動力不足，難以調(diào)動教師參與社會服務(wù)工作的熱情和積極性等。其實，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校都建立了社會服務(wù)的相關(guān)激勵機制，只是激勵的關(guān)鍵點不夠準(zhǔn)確，沒有找到青年教師真正的需要是什么，導(dǎo)致效果不佳?，F(xiàn)在很多學(xué)者一提到機制仿佛就必須與經(jīng)濟利益掛鉤，但實際對于多數(shù)青年教師而言，與解釋上個問題產(chǎn)生原因的理由相近，大家非常擁護(hù)國家提出高職院校教師要積極參與社會服務(wù)要求，都希望通過學(xué)習(xí)實踐，盡快成為一名合格的教師。所以，本研究認(rèn)為不是激勵機制缺乏導(dǎo)致教師不積極參與社會服務(wù)，而是由于激勵機制中的短期經(jīng)濟利益因素不能成為其行為的動力源才造成出現(xiàn)問題。

（3）從供給側(cè)來看，存在著社會服務(wù)能力不足。本研究贊同該觀點，首先必須清楚地認(rèn)識到社會服務(wù)是一項綜合性很強的業(yè)務(wù)，團隊中需要具備各相關(guān)知識的各類成員，包括能夠準(zhǔn)確把握和理解政府政策的成員。通過對金融管理等專業(yè)的實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高職院校許多專業(yè)的專任教師人數(shù)少，有社會服務(wù)經(jīng)驗的人數(shù)更少，而且服務(wù)團隊人手不齊這一點在后面的實踐中也得到了證明。

2.2 本研究的基本觀點

（1）管理層面缺乏對社會服務(wù)的正確認(rèn)識，實施方案不符合高職院校教師實際情況。社會服務(wù)應(yīng)該有一個團隊來完成，需要全社會多方面參與，是一項系統(tǒng)工程。許多學(xué)校也都制定了有關(guān)專業(yè)社會服務(wù)的規(guī)定，但是，不符合教師的實際情況，缺少科學(xué)性和可行性，包括對社會服務(wù)規(guī)律研究、服務(wù)團隊建設(shè)，社會聯(lián)系、具體時間安排的矛盾等，很多是不可能完成的，形式主義嚴(yán)重。根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，高職院校在教學(xué)管理上明確規(guī)定了專任教師的工作時間和教學(xué)內(nèi)容。例如教師的收入與授課實數(shù)有關(guān)有一個最低標(biāo)準(zhǔn)。如果完不成任務(wù)就不能得到績效工資，這就要求教師每周必須保證大多數(shù)的時間用于教學(xué)工作上，也就是說，教師用于社會服務(wù)等其他方面的時間是有限的。而要完成社會服務(wù)工作也必須在一定時間的前提下才有可能。

（2）管理層面缺少明確的分工責(zé)任制，導(dǎo)致監(jiān)管不力和不作為。學(xué)校管理層面責(zé)任意識淡薄，甚至根本就沒有確定相關(guān)的責(zé)任和權(quán)限范圍。沒有形成有關(guān)社會服務(wù)責(zé)任制，出現(xiàn)問題就可以相互推卸責(zé)任，對社會服務(wù)不滿足要求的專業(yè)沒有采取監(jiān)督管理。有些專業(yè)省招生部門已經(jīng)亮出來黃牌予以警示甚至有些專業(yè)被宣布停止招生，但是仍沒有緊迫感，等靠要思想依然非常嚴(yán)重。由于管理層面自身的不作為或者不負(fù)責(zé)，當(dāng)然不能實施讓部下也負(fù)責(zé)任的責(zé)任制度，干好干壞一個樣，傳統(tǒng)大鍋飯等靠要意識沒有改變，從省、市到學(xué)校作為上級部門只要有一個地方出現(xiàn)問題，就會反映在終端專業(yè)上，必然會出現(xiàn)服務(wù)意識不強、動力不足等現(xiàn)象。

（3）缺少指導(dǎo)和組織，沒有社會服務(wù)經(jīng)驗，又少有認(rèn)真研究。社會服務(wù)對于我國的高職院校而言，是一個新生事物，都缺少社會經(jīng)驗，需要有組織有紀(jì)律地進(jìn)行分析，形成合力。但由于上述兩個原因，導(dǎo)致沒有人負(fù)責(zé)組織對問題進(jìn)行深入研究，也缺少與政府部門、企業(yè)部門的聯(lián)系與溝通，相關(guān)問題也始終得不到合力解決，一拖再拖現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了社會服務(wù)職能的發(fā)揮。打擊了教師的積極性，束縛住了其手腳。

3高職金融管理專業(yè)社會服務(wù)實施對策

根據(jù)上述分析，認(rèn)為從學(xué)校宏觀層面來說，為更好的實現(xiàn)高職院校社會服務(wù)職能，首先，建立健全學(xué)校層面的社會服務(wù)分工責(zé)任制，組建由包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、二級學(xué)院負(fù)責(zé)人參加的組織機構(gòu)，明確職責(zé)范圍和權(quán)限，為學(xué)院社會服務(wù)工作保駕護(hù)航。其次，制定符合高職院校實際情況的方案，在征求教師意見后實施，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，具體分工到各個專業(yè)，再依據(jù)自身特點實施更詳盡的社會服務(wù)計劃方案。

金融管理專業(yè)由于其培養(yǎng)目標(biāo)職業(yè)特征，決定了社會服務(wù)內(nèi)容和方式。一般來說，其社會服務(wù)項目除了具有理論性和操作性之外，同時政策性也非常強，是一個多方面內(nèi)容相結(jié)合的綜合體。特別是國家在不同時期會有不同的政策，這就要求社會服務(wù)團隊成員除了具備相關(guān)的理論知識外，還必須具有社會實踐經(jīng)驗，同時充分把握國家政策方向等。本文結(jié)合社會實踐，針對金融管理專業(yè)特點，認(rèn)為金融管理專業(yè)社會服務(wù)職能發(fā)揮，至少需要做好如下幾項工作。

（1）建立社會服務(wù)實施小組，明確本專業(yè)能夠提供的社會服務(wù)內(nèi)容、方法。團隊成員主要由金融管理專業(yè)教師組成。金融管理專業(yè)領(lǐng)域社會服務(wù)需求和服務(wù)對象通過全面調(diào)查確定。重點調(diào)查區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。目前我國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)下行風(fēng)險，國家為確保經(jīng)濟穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，提出了扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，給小微企業(yè)以一定的優(yōu)惠措施。但是，由于小微企業(yè)自身特點，在具體措施落實過程中存在小微企業(yè)貸款難、貸款貴、銀行惜貸等問題。問題解決方法正是小微企業(yè)急切需要了解的內(nèi)容，所以，將為小微企業(yè)提供咨詢培訓(xùn)作為金融管理專業(yè)社會服務(wù)內(nèi)容。

（2）咨詢服務(wù)知識準(zhǔn)備。針對小微企業(yè)再融資過程中遇到的問題，制定相應(yīng)對策。學(xué)習(xí)國家有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，分析小微企業(yè)在不同階段特點，確定融資方法。小微企業(yè)貸款難、貸款貴和銀行惜貸主要是由于其風(fēng)險高造成的，處于不同階段的小微企業(yè)融資方式是不同的。所以，應(yīng)該針對不同類型的小微企業(yè)提出相應(yīng)的解決方案。小微企業(yè)劃分為種子期、初創(chuàng)期和成長期不同成長階段，在不同階段，企業(yè)對金融知識的需求是不同的，必須將其進(jìn)一步進(jìn)行區(qū)分，找出其特點，針對不同階段特點提出相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和方式方法。種子期小微企業(yè)其融資方法包括：公司股權(quán)配置、股權(quán)眾籌、天使投資。初創(chuàng)期小微企業(yè)融資主要途徑或來源于銀行貸款、票據(jù)與貿(mào)易融資、資本市場融資、非銀行金融市場融資、政策性銀行的小微企業(yè)金融服務(wù)，由國家專項基金支持條件，互聯(lián)網(wǎng)金融、民間資本市場融資，小微企企業(yè)如何防止資金鏈斷裂。成長期小微企業(yè)融資方法包括股權(quán)融資新三板、創(chuàng)業(yè)板上市融資等。

（3）確定服務(wù)內(nèi)容和方式。通過對省內(nèi)高職院校教師授課情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高職院校包括金融管理專業(yè)在內(nèi)的專任教師數(shù)量少，教學(xué)工作任務(wù)重，在時間上不能保證能充分的參與社會服務(wù)實踐。所以，在服務(wù)方式上采取上門服務(wù)和校內(nèi)培訓(xùn)結(jié)合的辦法，并且合理安排授課任務(wù)和時間，保證教師有時間和精力參與社會實踐活動。另外，還可以通過對社會服務(wù)進(jìn)行總體規(guī)劃，與社會、企業(yè)及政府進(jìn)行溝通，搭建起能夠順利提供社會服務(wù)平臺，充分靈活利用單個老師時間，解決教師個人參與企業(yè)社會實踐，要花費大量的時間尋找平臺和渠道，做大量工作，或與授課工作相沖突等矛盾。又能讓教師了解社會，提高教師的社會服務(wù)能力。

基金項目：2019年度大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研立項課題：“高職院校金融管理專業(yè)發(fā)揮社會服務(wù)職能研究”（項目編號：DZ2019B-06）階段性研究成果

參考文獻(xiàn)

[1] 江笑嬋.高職院校提升社會服務(wù)能力的有效途徑研究[J].職業(yè)教育，2018（11）：209-210.

[2] 蓋馥.系統(tǒng)科學(xué)理論指導(dǎo)下高職院校社會服務(wù)機制的構(gòu)建[J].天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012（2）：23-26.

[3] 劉文鎖.芻議高職院校社會服務(wù)能力的提升[J].遼寧高職學(xué)報，2018（8）：6-7.

[4] 張志強，唐軍.高職院校社會服務(wù)能力的要求、不足與提升[J].教育與職業(yè)，2018（5）：55-58.