李建敏，徐永勝

摘 ? 要：2019年河北中考文綜（道德與法治）法治類試題以立德樹人為宗，以核心素養(yǎng)為本，情境緊貼時代脈搏，問題呈現(xiàn)生動活潑，思維探究深刻寬闊，素養(yǎng)落地扎實奏效。體現(xiàn)先進(jìn)的命題思想、前衛(wèi)的命題理念、豐富的命題形式，強(qiáng)化法治育人，彰顯素養(yǎng)引領(lǐng)。研究中考試題，以明晰中考趨勢，總結(jié)經(jīng)驗，反思不足，謀求改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：道德與法治;河北中考;試題分析

中圖分類號：G633.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2019）35-0004-05

經(jīng)過多年命題探索，河北省中考文綜試題越來越趨向科學(xué)、合理、成熟。與去年相比，2019年命題仍然圖文并茂，形式活潑，思維含量高。整體看來，在命題立意、題型結(jié)構(gòu)、問題呈現(xiàn)、難度梯度等方面均保持了相對穩(wěn)定，素材選取、考查角度等穩(wěn)中有新、有變，于平穩(wěn)中求發(fā)展，試題樣貌在平靜中回旋。

2019年中考處于新舊交替的銜接點(diǎn)。根據(jù)教育部要求，原使用人民教育出版社《思想品德》教材地區(qū)的九年級使用了統(tǒng)編《道德與法治》教材，尚未使用統(tǒng)編教材的年級，仍使用原選用出版社出版的教材，屬于原教材到統(tǒng)編教材的過渡版本，與上屆下屆均不同。上屆是沿用了多年的《思想品德》，下屆是統(tǒng)編《道德與法治》，本屆初中畢業(yè)生是首屆使用《道德與法治》教材的考生，但仍處于一標(biāo)多本的狀態(tài)，只有八年級下全部使用統(tǒng)編法治專冊教材。在這樣的教材背景下，2019年河北省中考命題穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營。雖然是道德與法治課程學(xué)業(yè)評測的開局，但試題依然延續(xù)了去年中考命題的格局與風(fēng)格，體現(xiàn)了過渡時期“德法交融”的考試評價再探索。

隨著統(tǒng)編教材的全面鋪開，“道德”與“法治”漸趨成為本學(xué)科倚重的兩個核心板塊。鑒于法治部分的課程分量逐步提高，2019年河北省中考更加突出了法治類試題的課程評價價值和育人地位，體現(xiàn)出更深刻的意蘊(yùn)、更高遠(yuǎn)的追求。今年是實行新教材以來的第一次中考，在全省乃至全國范圍內(nèi)，對今后促進(jìn)道德與法治教育教學(xué)改革，推動道德與法治課堂生態(tài)革新，具有重要的導(dǎo)向意義和引領(lǐng)作用。

【命題思想】

命題思想決定著試題格調(diào)。2019年河北省中考文綜法治類試題瞄準(zhǔn)課程改革，關(guān)照“依法治國”新政策、新動態(tài)，直接呼應(yīng)統(tǒng)編教材加強(qiáng)法治教育的要求。

（一）立德樹人為宗

立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，明確強(qiáng)調(diào)了教育的本質(zhì)功能和真正價值，也指明了我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。考試評價是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，評價機(jī)制滯后與否，關(guān)系課堂教學(xué)能否真正貫徹實施。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。試卷緊緊抓住立德樹人這個牛鼻子，趟出一條德法分散與相融結(jié)合的命題新路子。所有法治類試題堅持“以能力立意”和“以教育價值立意”的命題理念，強(qiáng)調(diào)與生活實際的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會、關(guān)注生活、關(guān)注未來。學(xué)生答題，也是一種熏染和滲透，旨在培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的學(xué)科能力和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生法治思維養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生法治實踐能力，推動學(xué)生健康成長，全面發(fā)展。

（二）核心素養(yǎng)為本

國家印發(fā)《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)總體框架》，目的在于把對學(xué)生德智體美全面發(fā)展總體要求和社會主義核心價值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化，轉(zhuǎn)化為具體的品格和能力要求;另一方面，為衡量學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r提供評判依據(jù)，引導(dǎo)教育教學(xué)評價從單純考查學(xué)生的基本知識和基本技能轉(zhuǎn)向考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。所有法治類試題立足核心素養(yǎng)落地，考查憲法和法律原則精神、權(quán)利義務(wù)等核心知識，考查觀察歸納、深度辨析等關(guān)鍵能力，考查尊重、理性、責(zé)任、規(guī)則、文明等必備品格，考查公平、正義等核心價值。直視學(xué)生成長中的問題，拓展成長體驗，擔(dān)負(fù)起思想思維、道德倫理、行為習(xí)慣的正確引領(lǐng)職能，促進(jìn)“四有”社會主義合格公民應(yīng)有的情感態(tài)度、價值觀念和行為取向形成，適應(yīng)自身發(fā)展和社會發(fā)展需要。

【試題結(jié)構(gòu)】

試卷延續(xù)了往年開卷、筆試的形式，試題結(jié)構(gòu)與去年基本一致?！犊荚囌f明》法治板塊共有2個專題，9個主題，53個知識點(diǎn)。試卷注重考查主干知識，不刻意追求知識內(nèi)容的覆蓋率。法治類試題在主、客觀題型都有涉及，相輔相成。

【試題特點(diǎn)】

2019年初中畢業(yè)生所使用的《道德與法治》教材不同版本差異較大，在考試內(nèi)容選擇上，中考命題顯然遵循了“著眼未來、兼顧差異、適應(yīng)全體”的原則，加強(qiáng)了相關(guān)內(nèi)容之間的聯(lián)系，大力向社會生活延展，從情感態(tài)度與價值觀、能力、知識三個維度綜合考慮，特別關(guān)注考試內(nèi)容蘊(yùn)含的情感態(tài)度價值觀和能力方面的要求。

（一）情境緊貼時代脈搏

道德與法治學(xué)科具有鮮明的生活性，試題在情境選取上，最大限度貼近新聞熱點(diǎn)事件，挖掘生活場景中的法治元素，凝練成言簡意賅的文字片段，呈現(xiàn)生活味道淳厚的材料。3題材料出自新華社北京2019年3月5日電：十三屆全國人大二次會議在京開幕。4題材料出自2019年1月25日人民日報：法治社會無法外之地，任何人都不能為所欲為。24題材料出自2018年8月24日人民日報評論：高鐵霸座，考驗的不只是道德;11月11日人民日報海外網(wǎng)：公民素質(zhì)怎樣不再“欠費(fèi)”。25題材料出自2018年11月21日人民網(wǎng)：立法勒住“脫韁的野馬”。28（5）材料出自2019年4月4日人民網(wǎng)-人民日報評論員觀察：樹立崇尚英雄緬懷先烈的良好風(fēng)尚。全國人大會議、公交墜江案、高鐵霸座、小區(qū)不文明養(yǎng)犬、北京出臺非機(jī)動車管理條例、烈士紀(jì)念日、英雄烈士保護(hù)法等都在試卷中得到展現(xiàn)。這些都是引發(fā)廣泛關(guān)注的，我們熟悉的社會熱點(diǎn)問題，情景材料豐富生動，鮮活真實。情境的高明之處還在于把一類事件或人物整合在一起，組成綜合材料，引領(lǐng)學(xué)生用聯(lián)系的觀點(diǎn)思考，分析解決生活中的復(fù)雜問題。無論國家大事，還是身邊小事，材料源于最新最近的生活，貼近學(xué)生實際。試卷處處滲透著社會百態(tài)、世界變遷，時代特色鮮明，時代氣息濃郁。學(xué)生能體會到繽紛世界氣象萬千，感受到歷史前進(jìn)腳步的咚咚聲響。

（二）問題呈現(xiàn)生動活潑

情境材料蘊(yùn)含著豐富的問題，可以從不同角度產(chǎn)生許多提問。中考命題超越一般思路，于細(xì)微之處深究，問題基于材料，又不拘泥于材料，新穎別致，活潑生動，靈活多樣，令人耳目一新。24（2），簡要說明“法治回應(yīng)”為什么能促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高。問題實質(zhì)是法律的作用，因為緊緊圍繞材料設(shè)問，又有別于教材常規(guī)的規(guī)范、保護(hù)兩點(diǎn)。24（3），據(jù)上述材料及問題歸納出提升社會文明的途徑，更要求考生回歸材料，從材料中尋找解決問題的方法。25（1），請簡要說明為什么是北京市人大常委審議通過《條例》，指向人大（常委）立法權(quán)，不明說，暗藏在問題中，充分考查學(xué)生對知識點(diǎn)的理解程度。25（2），從憲法的法律效力看，《條例》能夠?qū)徸h通過的基本要求是什么？沿承了河北中考設(shè)問加限定條件的傳統(tǒng)，既有明確的指向性，又有適度的開放性。在《條例》能夠?qū)徸h通過的眾多基本要求中，擇出憲法法律效力角度，試題設(shè)問切入點(diǎn)小，精準(zhǔn)定位考點(diǎn)，避免了漫天撒網(wǎng)，口無遮攔。25（3），要發(fā)揮《條例》的作用，廣大市民和交管部門應(yīng)該怎樣做？通過做法考查法律實施的角色責(zé)任與基本要求，劍指終極踐行，目的非常明確。25（4），由《條例》的制定、實施看政府權(quán)力的獲得、行使，你能得出什么認(rèn)識？關(guān)鍵是考生要理解前后是怎樣的聯(lián)系，既在情理之中，又在意料之外。一系列問題由淺入深，層遞漸進(jìn)，誘發(fā)學(xué)生思索?？荚嚨倪^程，不亞于一場精神洗禮。

（三）思維探究深刻寬闊

核心素養(yǎng)的核心其實是思維，六大核心素養(yǎng)無不體現(xiàn)著思維的根基地位，注重思維品格與能力培育是促進(jìn)學(xué)生素養(yǎng)提升的關(guān)鍵，也是考試評價側(cè)重點(diǎn)的應(yīng)然選擇。今年試題保持了河北中考向來注重思維品質(zhì)考查的特點(diǎn)，將思維品質(zhì)作為問題創(chuàng)設(shè)的根本基點(diǎn)，引發(fā)考生萌生自己的想法、看法、認(rèn)識。24（2），題干中的關(guān)鍵詞是“法治回應(yīng)”和“促進(jìn)公民文明素質(zhì)的提高”，看到“法治”，就要想到依法治國及16字方針（科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法），根據(jù)案例，結(jié)合材料組織答案，“法院宣判”對應(yīng)的是公正司法，明辨是非;“《治安管理處罰法》”對應(yīng)的是科學(xué)立法，法律規(guī)范公民行為;“處理”“處罰”對應(yīng)的是嚴(yán)格執(zhí)法，起到警示震懾作用。24（3），從題干中“歸納”一詞標(biāo)志著此題綜合性很強(qiáng)，需要結(jié)合前兩問的思路綜合回答，所以途徑是既要有德治又要有法治?！胺芍撇谩薄胺ㄖ位貞?yīng)”等關(guān)鍵詞是法治方面的最好提示，加強(qiáng)法治（當(dāng)然也可以具體展開闡述）唾手可得。25（1），題干中“人大常委會”審議通過了《條例》體現(xiàn)了人大具有立法權(quán)，答案呼之欲出;還可以轉(zhuǎn)換題干，從人大的重要性解釋人大為什么能立法。25（2），從“憲法的法律效力”看，有限定，由題（1）可知立法的是普通法律，并且是依據(jù)憲法制定的，立法能通過的基本要求是依據(jù)憲法，或不得與憲法相違背。25（3），變換問題，從發(fā)揮依法治國的要求來看，交管部門要嚴(yán)格按《條例》執(zhí)法;廣大市民要自覺遵守《條例》。25（4），轉(zhuǎn)換題干，要明確法律的規(guī)定、實施與政府權(quán)力的獲得、行使有怎樣的關(guān)系：政府權(quán)力由法律授予;或政府的權(quán)力來源于人民，政府必須依法行使權(quán)力;或政府應(yīng)堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。今年的試卷打破了去年淡化問題的傾向，句號、問號并存，回歸問題本源，深挖材料問題的本質(zhì)，擴(kuò)散觀察問題的角度，豐富分析問題的方式，拓寬解決問題的路徑。嚴(yán)密的邏輯使每一設(shè)問中的若干小問題形成完整的思維鏈條，呈現(xiàn)出對某一事件、現(xiàn)象或問題的完整理解和解決。

（四）素養(yǎng)落地扎實奏效

考試評價指揮棒的作用不可小視。一線教師往往是怎么考就怎么教，中考試題核心素養(yǎng)評測落地，才能引領(lǐng)課堂教學(xué)核心素養(yǎng)培育落地。今年河北中考，繼續(xù)把核心素養(yǎng)作為責(zé)任使命和價值追求，推動學(xué)生整體素質(zhì)全面提升。試題的設(shè)問方式更加靈活多樣，重點(diǎn)考查考生對素材的理解、分析、概括能力等。公民意識、法治精神、守法習(xí)慣等都在于無聲處滲透中得到升華。24題聚焦法治觀念、法治思維，25題聚焦法治意識、法治習(xí)慣，堅持價值引領(lǐng)，彰顯育人功能。不文明行為受到道德譴責(zé)和法律制裁啟示遵德守法，法律表決通過體會人民當(dāng)家作主，執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法感悟法治公平正義。試題寓核心素養(yǎng)考查于材料、問題，多維視角全面掃描，彰顯學(xué)科關(guān)鍵能力落點(diǎn)，兼顧必備品格滲透。政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識、公共參與等均有不同程度的體現(xiàn)，突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，答題也指導(dǎo)踐行，三觀培育不露痕跡。

【命題趨勢】

中考是課堂的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)教師教學(xué)改革。今年秋季，統(tǒng)編教材實現(xiàn)全國各地各年級全覆蓋。2020年開始，全國中考同一套統(tǒng)編教材，是新機(jī)遇，也是新挑戰(zhàn)。一路走來，河北中考文綜命題積淀了豐厚的經(jīng)驗，也在積極探索新時代考試評價的新策略、新路徑。

（一）立德樹人一箭雙雕

黨的十八大報告首次提出把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。十九大報告再次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。青少年是祖國的未來、民族的希望。道德與法治課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，中考作為初中階段的輸出終端，具有重要的評估驗收功能和課堂教學(xué)導(dǎo)向功能。未來的中考必定緊緊抓住立德樹人這個根本任務(wù)，繼續(xù)貫徹社會主義核心價值觀，深化法治育人，不斷深入，不斷拓展，助推素質(zhì)教育發(fā)展，為黨、為國培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人服務(wù)。

（二）道德法治雙管齊下

《思想品德》更名為《道德與法治》，意在突出本課程道德和法治兩大內(nèi)容板塊。尤其是法治納入義務(wù)教育學(xué)科體系，改變以前法律知識支離破碎的狀況，是時代發(fā)展的必然要求。這門課程就是教育我們，人的思想行為會受到道德與法治的約束與規(guī)范。中考命題必然延續(xù)近兩年的模式，從學(xué)生成長出發(fā)，以道德和法治作為考查重點(diǎn)，專注培養(yǎng)學(xué)生的公民意識、公德意識、憲法意識、法治觀念，將責(zé)任擔(dān)當(dāng)、公平正義等理念植入內(nèi)心，提高學(xué)生道德品質(zhì)與法治素養(yǎng)。

（三）能力品格比翼雙飛

開卷考試，大大扭轉(zhuǎn)知識為本、忽視體驗踐行的狀況，讓學(xué)生從勾畫重點(diǎn)、背題的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)樊籠中解脫出來。河北中考文綜試題評價已經(jīng)跳出純知識范疇，注重能力考查，關(guān)切情感態(tài)度價值觀滲透，核心素養(yǎng)成為命題的主要著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。未來的中考必定繼續(xù)優(yōu)化核心素養(yǎng)落地落細(xì)落小落實的方案，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵能力、必備品格、核心價值在學(xué)生身上內(nèi)化，特別是法治意識力求入心、動心、育心?？荚囀峭窘?jīng)，除了甄別選拔，同時為學(xué)生適應(yīng)社會生活積淀素養(yǎng)，為終身發(fā)展奠基。

【查擺問題】

新教材帶動新中考，新中考引領(lǐng)新課堂。目前，雖然統(tǒng)編《道德與法治》教材實施逐步深入，但傳統(tǒng)課堂的某些桎梏仍然存在，或多或少、或深或淺地影響著教學(xué)質(zhì)量、效率的提高。

（一）學(xué)校德育蒼白空洞

盡管德育的重要性不言而喻，但在學(xué)校里，道德與法治學(xué)科和語數(shù)外相比，地位不可同日而語。沒有學(xué)校的大環(huán)境，缺乏領(lǐng)導(dǎo)的重視，單憑小副科教師怎么呼吁、努力，都難以達(dá)到應(yīng)有的效果。法治宣傳講座等活動仍然是學(xué)校的管理手段，基本流于形式，學(xué)生不能真正觸動，體驗不深刻，踐行無動力。在強(qiáng)大的家庭教育、社會教育下，一點(diǎn)點(diǎn)感動的正能量也幾乎抵消。學(xué)校教育蒼白無力，學(xué)生答題知行脫節(jié)。

（二）教師教學(xué)呆板僵化

統(tǒng)編教材已經(jīng)全面取代舊教材，某些教師還沉浸于多年屢試不爽的經(jīng)驗中墨守成規(guī)，已經(jīng)跟不上時代的變化，不能適應(yīng)課程改革的新要求。過時的套路、陳舊的模式不再是取得高分的捷徑，而成為阻礙學(xué)生全面發(fā)展的束縛。法治內(nèi)容高端嚴(yán)謹(jǐn)，一些法律專業(yè)術(shù)語、條款教師也難免似懂非懂，不深不透。課堂粗放，活動虛浮，資源老套，問題低效，語言隨性，評價雷同……教學(xué)目標(biāo)定位偏離，教學(xué)內(nèi)容選取隨意，教學(xué)方法組織膚淺，教學(xué)實施操作教條，效果檢測方式單調(diào)，應(yīng)試策略指導(dǎo)功利，學(xué)科教育價值降低。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)盲目被動

學(xué)生習(xí)慣了接受現(xiàn)成結(jié)論，自主思考、合作探究的欲望就降低了，能力品格也相對減弱。單純應(yīng)試氣候下，學(xué)生個性得不到尊重，也無從張揚(yáng)，所有的學(xué)習(xí)活動都是在教師安排下進(jìn)行的按部就班動作，缺乏主動性、積極性，學(xué)習(xí)變成教師、家長監(jiān)督下的被動任務(wù)。法治部分內(nèi)容枯燥晦澀，學(xué)生興趣不足，望而卻步，導(dǎo)致一知半解，形成夾生飯。在低質(zhì)量的題海里掙扎，健康體魄、興趣愛好、文明交際、道德踐行等都成為學(xué)生無暇顧及的領(lǐng)地，導(dǎo)致關(guān)注社會不夠，習(xí)慣養(yǎng)成欠缺，能力鍛煉不夠，品格修養(yǎng)不足，三維目標(biāo)不能圓滿達(dá)成。

【改進(jìn)措施】

中考提供了導(dǎo)向，針對問題改進(jìn)教學(xué)才是目的。

（一）學(xué)校強(qiáng)化德法育人

學(xué)校管理要從“人治”轉(zhuǎn)向“德治”“法治”，營造道德育人、法治育人的校園環(huán)境。要遵循教育規(guī)律，潤心養(yǎng)正，滌蕩靈魂，服務(wù)成長。要提高道德與法治學(xué)科地位，認(rèn)識上重視，措施上得力，活動落到實處，實現(xiàn)文化育人、活動育人。

（二）教師強(qiáng)化德法樹人

教師教學(xué)要從經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型，轉(zhuǎn)變觀念角色，改進(jìn)教學(xué)方式。從學(xué)科教學(xué)轉(zhuǎn)向?qū)W科教育，從雙基轉(zhuǎn)向核心素養(yǎng)，從督促轉(zhuǎn)向喚醒，從關(guān)注結(jié)論轉(zhuǎn)向關(guān)注過程，從關(guān)注解答問題轉(zhuǎn)向關(guān)注提出問題，從注重情感體驗轉(zhuǎn)向注重道德實踐，從圍繞法律概念轉(zhuǎn)向圍繞法治精神。努力構(gòu)建以學(xué)生、學(xué)習(xí)、活動為中心的道德與法治課堂，以核心素養(yǎng)培育為根本追求，實現(xiàn)師生內(nèi)涵發(fā)展。

（三）學(xué)生強(qiáng)化德法成人

學(xué)生學(xué)習(xí)要從被動轉(zhuǎn)向主動，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，端正態(tài)度，注意良好習(xí)慣養(yǎng)成，培養(yǎng)健全人格;要關(guān)心教材之外的社會生活，用所學(xué)知識分析時事熱點(diǎn);要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，從猜題押寶、投機(jī)取巧中走出來，重反思，提煉方法策略，融會貫通，增強(qiáng)學(xué)科素養(yǎng);要強(qiáng)化道德意識、法治意識，積極踐行，遵德守法;要放眼長遠(yuǎn)，重思辨，掌握社會生存規(guī)則和人生道理。

中考命題凝聚著專家的智慧，引領(lǐng)課堂教學(xué)。變是常態(tài)，形式表象千變?nèi)f化，思想理念與時俱進(jìn)，常變常新;不變又是根本，學(xué)科性質(zhì)不變，立德樹人任務(wù)宗旨不變，核心素養(yǎng)方向目標(biāo)不變，毫不動搖。教師要抓住規(guī)律，靈活把握，可以不變應(yīng)萬變。