黃榮懷 劉德建 閆偉 莊榕霞 焦艷麗 陸曉靜 曾海軍

【摘 要】

雄安新區(qū)發(fā)展智慧教育是實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。智慧教育強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)在促進(jìn)教育上的巨大潛力，智慧教育的建設(shè)以教育信息化為基礎(chǔ)，分步驟地重點(diǎn)關(guān)注智慧學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)、新型教學(xué)模式建設(shè)和現(xiàn)代教育制度建設(shè)。智慧教育以教學(xué)模式的創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，將推動(dòng)區(qū)域教育公共服務(wù)能力提升。對(duì)雄安新區(qū)的基線調(diào)研表明：雄安新區(qū)生師比高，中學(xué)階段生源回流;教學(xué)計(jì)算機(jī)、新型教室及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;教學(xué)理念、師資和課程資源建設(shè)難以達(dá)到教學(xué)模式創(chuàng)新的要求;教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，教師待遇偏低。國(guó)際四大灣區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式并不唯一。各灣區(qū)的教育受到模式影響呈現(xiàn)不同的特色，但在產(chǎn)學(xué)研的深度結(jié)合上具有共性。本項(xiàng)目研究雄安新區(qū)的基線調(diào)研，對(duì)標(biāo)四大灣區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行的教育布局，從智慧教育環(huán)境建設(shè)、教學(xué)模式提升及現(xiàn)代教育制度建設(shè)三個(gè)角度提出未來(lái)雄安新區(qū)發(fā)展智慧教育的十條建議。

【關(guān)鍵詞】 ?雄安新區(qū);教育信息化;智慧學(xué)習(xí);智慧教育;教學(xué)模式;教育制度

【中圖分類號(hào)】 ?G642.0 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?B ? ? ? 【文章編號(hào)】 ?1009-458x（2019）11-0001-14

2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，并將新區(qū)的建設(shè)定位為千年大計(jì)、國(guó)家大事。針對(duì)雄安新區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要將雄安新區(qū)建設(shè)成“綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市”。2018年4月，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》出臺(tái)，要求新區(qū)“接軌國(guó)際，發(fā)展金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、智慧物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字創(chuàng)意、智慧教育、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合”。可見(jiàn)，智慧教育成為新區(qū)建設(shè)規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的集中承載地，是創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程和全國(guó)樣板，是新時(shí)代探索人類高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)之城。2019年4月，雄安新區(qū)獲批成為“智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建區(qū)域，智慧教育建設(shè)將成為雄安新區(qū)智能城市建設(shè)的有效杠桿，有助于創(chuàng)造教育領(lǐng)域的雄安質(zhì)量，為雄安新區(qū)未來(lái)城市發(fā)展積蓄高素質(zhì)人才，增強(qiáng)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

發(fā)展智慧教育是雄安新區(qū)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略選擇。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，其教育的未來(lái)發(fā)展不應(yīng)局限于雄安的現(xiàn)狀，而應(yīng)著眼于教育發(fā)展的高端形態(tài)。智慧教育作為人工智能賦能教育的形態(tài)，能有力促進(jìn)教育均衡、高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)賦能教師、學(xué)校和教育治理，改變教師角色、辦學(xué)形態(tài)和治理方式，緩解貧困地區(qū)師資短缺和資源配置不均，形成更加以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教育決策的科學(xué)化，加快形成現(xiàn)代化的教育公共服務(wù)體系（鐘登華， 2019）。智慧教育在世界各國(guó)得到積極落實(shí)，各類智慧教育政策不斷出臺(tái)，如2006年新加坡發(fā)布了為期10年的“智慧國(guó)家2015”，2011年韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部發(fā)布《推進(jìn)智能教育戰(zhàn)略試行計(jì)劃》等（黃榮懷， 2014）。雄安新區(qū)積極推進(jìn)智慧教育建設(shè)，瞄準(zhǔn)了國(guó)際教育發(fā)展前沿，將能夠進(jìn)一步發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

雄安新區(qū)發(fā)展智慧教育是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展的重要舉措。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)”。雄安新區(qū)建設(shè)的立足點(diǎn)是京津冀，雄安新區(qū)教育的發(fā)展也需以實(shí)現(xiàn)京津冀間教育的高質(zhì)量均衡協(xié)同為旨?xì)w。智慧教育能夠以信息技術(shù)的手段、多樣化的教學(xué)方式、數(shù)字化的管理方式促進(jìn)教育資源流動(dòng)共享，增進(jìn)教師之間的交流合作，加快教育服務(wù)一體化進(jìn)程，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同、提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

受教育部科技司委托，由北京師范大學(xué)牽頭的項(xiàng)目組開(kāi)展了“雄安新區(qū)智慧教育規(guī)劃的戰(zhàn)略研究”工作。在智慧教育的理論研究基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組對(duì)雄安新區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和教育進(jìn)行了基線調(diào)研，以明晰雄安新區(qū)教育現(xiàn)狀及發(fā)展的制約因素;研究了粵港澳大灣區(qū)（政策）、東京灣區(qū)（產(chǎn)業(yè)）、舊金山灣區(qū)（科技）、紐約灣區(qū)（金融）的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式及教育組織形態(tài)，為雄安新區(qū)智慧教育發(fā)展提供借鑒;立足雄安新區(qū)智慧教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，提出了雄安新區(qū)智慧教育布局的十條建議。

一、雄安新區(qū)發(fā)展智慧教育的理論研究

習(xí)近平總書(shū)記在其致國(guó)際人工智能與教育大會(huì)的賀信中指出，要“高度重視人工智能對(duì)教育的深刻影響，積極推動(dòng)人工智能和教育深度融合，促進(jìn)教育變革創(chuàng)新，充分發(fā)揮人工智能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展伴隨每個(gè)人一生的教育、平等面向每個(gè)人的教育、適合每個(gè)人的教育、更加開(kāi)放靈活的教育”。從技術(shù)依賴上來(lái)說(shuō)，智慧教育就是人工智能技術(shù)深度融入教育后的新型教育形態(tài)，有利于終身教育、個(gè)性化教育的推進(jìn)。要開(kāi)展智慧教育實(shí)踐，還必須回答智慧教育的內(nèi)涵、建設(shè)路徑、內(nèi)生動(dòng)力及影響力等問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)：智慧教育本質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)教育從要素到系統(tǒng)的全面超越，其外延包括城市智慧學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)。在智慧教育的建設(shè)路徑上，智慧教育需要從環(huán)境層面、教學(xué)模式層面和現(xiàn)代教育制度層面分步驟重點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)機(jī)制上需要依靠區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展。在內(nèi)生動(dòng)力上，智慧教育的發(fā)展依靠教學(xué)模式的創(chuàng)新，數(shù)字一代學(xué)生的特點(diǎn)、課堂-學(xué)校-社會(huì)之間的新型關(guān)系對(duì)教學(xué)模式提出變革需求。在影響力上，智慧教育將成為撬動(dòng)教育綜合改革、教育供給側(cè)改革的杠桿，最終促進(jìn)區(qū)域教育公共服務(wù)能力的整體提升。

（一）智慧教育是從要素到系統(tǒng)的全面超越

伴隨著大數(shù)據(jù)和智能時(shí)代的來(lái)臨，人們不再滿足于工業(yè)時(shí)代的“標(biāo)準(zhǔn)化”教育，而需要更多的個(gè)性化教育服務(wù)和終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，智能化、開(kāi)放性的智慧教育應(yīng)運(yùn)而生。

從技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的角度，強(qiáng)調(diào)智慧教育是一種旨在促進(jìn)學(xué)習(xí)者智慧提升的教育形態(tài)。信息時(shí)代智慧教育的基本內(nèi)涵是通過(guò)構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，運(yùn)用智慧教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)，從而提升成才期望，即培養(yǎng)具有高智能和創(chuàng)造力的人，利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)智慧地參與各種實(shí)踐活動(dòng)并不斷地創(chuàng)造制品和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境和工作環(huán)境靈巧機(jī)敏的適應(yīng)、塑造和選擇（祝智庭等， 2012）。

從系統(tǒng)功能及構(gòu)成的角度，強(qiáng)調(diào)智慧教育在促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)上的價(jià)值。智慧教育（系統(tǒng)）是一種由學(xué)校、區(qū)域或國(guó)家提供的高學(xué)習(xí)體驗(yàn)、高內(nèi)容適配性和高教學(xué)效率的教育行為（系統(tǒng)），它能利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為學(xué)生、教師和家長(zhǎng)等提供一系列差異化的支持和按需服務(wù)，能全面采集并利用參與者群體的狀態(tài)數(shù)據(jù)和教育教學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)促進(jìn)公平、持續(xù)改進(jìn)績(jī)效并孕育卓越的教育。智慧教育系統(tǒng)包括現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教師制度、數(shù)字一代學(xué)生、智慧學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)模式五大要素，其中教學(xué)模式是智慧教育系統(tǒng)的核心要素（黃榮懷， 2012）。

從教育生態(tài)的角度，強(qiáng)調(diào)智慧教育是技術(shù)與教育業(yè)務(wù)的全面、深度融合。智慧教育是依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)線通信等新一代技術(shù)所打造的物聯(lián)化、智能化、感知化、泛在化的教育信息生態(tài)系統(tǒng)，是數(shù)字教育的高級(jí)發(fā)展階段，旨在提升現(xiàn)有數(shù)字教育系統(tǒng)的智慧化水平，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育主流業(yè)務(wù)的深度融合（智慧教學(xué)、智慧管理、智慧評(píng)價(jià)、智慧科研和智慧服務(wù)），促進(jìn)教育利益相關(guān)者（學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、管理者、社會(huì)公眾等）的智慧養(yǎng)成與可持續(xù)發(fā)展（楊現(xiàn)民， 2014）。

上述關(guān)于“智慧教育”的定義都強(qiáng)調(diào)新一代信息技術(shù)在促進(jìn)教育上的巨大潛力，包括促進(jìn)學(xué)習(xí)者智慧養(yǎng)成，支持差異化學(xué)習(xí)和按需服務(wù)，推進(jìn)教育持續(xù)改進(jìn)等;都關(guān)注智慧教育對(duì)傳統(tǒng)教育的超越，除了“智慧學(xué)習(xí)環(huán)境”“智慧教學(xué)法”等要素層面的超越，還強(qiáng)調(diào)在教育系統(tǒng)層面、生態(tài)層面的全面超越，形成“高學(xué)習(xí)體驗(yàn)、高內(nèi)容適配性和高教學(xué)效率的教學(xué)系統(tǒng)”，“物聯(lián)化、智能化、感知化、泛在化的教育信息生態(tài)系統(tǒng)”。

雄安新區(qū)智慧教育建設(shè)與新區(qū)的城市建設(shè)同步，成為智慧城市的一部分，其外延超越學(xué)校范圍。根據(jù)智慧城市建設(shè)中的“市民宜居體驗(yàn)”和“城市創(chuàng)新活力”雙核心框架，智慧城市需要進(jìn)行城市創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、場(chǎng)域智慧學(xué)習(xí)環(huán)境和市民智慧學(xué)習(xí)體驗(yàn)三個(gè)方面的建設(shè)提升（劉德建等， 2016）。其中，場(chǎng)域智慧學(xué)習(xí)環(huán)境不僅包括學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境，也涵蓋家庭學(xué)習(xí)、社區(qū)學(xué)習(xí)、職場(chǎng)學(xué)習(xí)和場(chǎng)館學(xué)習(xí)環(huán)境。智慧教育也應(yīng)超越學(xué)校范圍，保持開(kāi)放，將城市圖書(shū)館、科技館等學(xué)習(xí)空間的建設(shè)納入其中。

（二）智慧教育建設(shè)需分階段重點(diǎn)突破

作為教育信息化的高級(jí)形態(tài)，智慧教育的發(fā)展基于教育信息化。1993年，美國(guó)政府正式提出建設(shè)“信息高速公路”（Information Superhighway）計(jì)劃，其核心是發(fā)展以因特網(wǎng)為核心的綜合化信息服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。其中，特別把信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用作為實(shí)施面向21世紀(jì)教育改革的重要途徑。我國(guó)的教育信息化從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，伴隨社會(huì)信息化而提出，在硬件、軟件和潛件上全面推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。在硬件上，開(kāi)展“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，2017年，全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率上升到87%，多媒體教室比例增加到80%，每100名中小學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)從8臺(tái)增長(zhǎng)到12臺(tái)，師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開(kāi)通數(shù)量從60萬(wàn)個(gè)激增到6，300多萬(wàn)個(gè)（杜占元， 2017）;在軟件上，開(kāi)展教學(xué)資源庫(kù)、“一師一優(yōu)課，一課一名師”建設(shè)，近兩年參加教師超過(guò)1，000萬(wàn)人次，累計(jì)曬課730多萬(wàn)堂，幫助6萬(wàn)多邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程;在潛件上，推進(jìn)“信息技術(shù)與課程整合理論”“信息技術(shù)環(huán)境下的教與學(xué)理論以及教與學(xué)方式”“信息化環(huán)境下的教學(xué)設(shè)計(jì)理論”的研究（何克抗， 2011）。教育信息化二十多年的發(fā)展，成為邁向智慧教育的重要基礎(chǔ)。

智慧教育是對(duì)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)的整體提升，但在提升路徑上應(yīng)該有輕重緩急的區(qū)分。黃榮懷提出的智慧教育的三重境界，包括“智慧教育環(huán)境”“新型教學(xué)模式”“現(xiàn)代教育制度”，為智慧教育的建設(shè)路徑帶來(lái)了啟示。從“境界”一詞的本意分析來(lái)看，“境界”除表示疆界、場(chǎng)所外，還有層次之意，“三重境界”的說(shuō)法即暗含了智慧教育發(fā)展中的三個(gè)層次，由此可以一窺智慧教育的建設(shè)路徑，從智慧學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)到教學(xué)模式改革，最后開(kāi)展現(xiàn)代教育制度的建設(shè)。

智慧教育的路徑并非呈現(xiàn)絕對(duì)線性?！爸腔蹖W(xué)習(xí)環(huán)境-新型教學(xué)方式-現(xiàn)代教學(xué)制度”的發(fā)展序列只是強(qiáng)調(diào)了不同發(fā)展階段的建設(shè)重點(diǎn)，同步進(jìn)行另外兩部分的建設(shè)完全可能且十分必要。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境主要包括物理環(huán)境、在線學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍等;新型教學(xué)模式主要涉及班級(jí)教學(xué)、學(xué)校教學(xué)管理以及區(qū)域教研制度和教師評(píng)價(jià)制度等;現(xiàn)代教育制度主要涉及學(xué)校管理制度、地區(qū)的學(xué)校布局和資源配置以及國(guó)家的教育制度等。在智慧教育的初建期，以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)為重點(diǎn)，相較其他兩者，環(huán)境建設(shè)更為微觀、顯著，更易著手和啟動(dòng);在建設(shè)的成長(zhǎng)期，以新型教學(xué)模式的建設(shè)為重點(diǎn)，著重解決信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的問(wèn)題;在智慧教育建設(shè)的完善期，以現(xiàn)代教育制度的改革完善為重點(diǎn)，在信息技術(shù)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)教育制度的全面現(xiàn)代化。

雄安新區(qū)建設(shè)智慧教育需要以教育信息化區(qū)域協(xié)同發(fā)展為抓手。智慧教育是教育信息化的高級(jí)形態(tài)，要促進(jìn)新一代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度創(chuàng)新融合，僅僅依靠學(xué)校的力量已不夠，還需要構(gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制，深度挖掘區(qū)域內(nèi)外政府、企業(yè)、高校和中小學(xué)等主體間的協(xié)同效應(yīng)與創(chuàng)新作用（左明章等， 2016）。雄安新區(qū)所屬京津冀地區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展上相互依賴，在建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中利益一致，在公共服務(wù)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)上訴求相同。京津冀作為整體協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。這種基于依賴關(guān)系、利益共同體和需求導(dǎo)向的協(xié)同發(fā)展為區(qū)域教育信息化協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)，區(qū)域教育信息化的協(xié)同反過(guò)來(lái)將促進(jìn)區(qū)域在信息化政策、技術(shù)、市場(chǎng)、文化和經(jīng)濟(jì)等方面的協(xié)調(diào)耦合（徐晶晶等， 2019），最終實(shí)現(xiàn)以京津冀區(qū)域的整體協(xié)同推進(jìn)雄安新區(qū)智慧教育建設(shè)的局面。

（三）智慧教育的“內(nèi)生動(dòng)力”是創(chuàng)新教學(xué)模式

教學(xué)模式之所以要變革，核心的原因在于數(shù)字一代學(xué)習(xí)者的認(rèn)知、態(tài)度及行為習(xí)慣發(fā)生了改變。他們更偏好多源頭快速接收信息，多任務(wù)和平行處理，喜歡圖片、聲音和影像，超鏈接資源，實(shí)時(shí)互動(dòng)，用戶生產(chǎn)的內(nèi)容，及時(shí)、關(guān)聯(lián)和趣味的學(xué)習(xí)。

信息技術(shù)打破了封閉的學(xué)習(xí)空間，傳統(tǒng)教學(xué)模式的適用條件不復(fù)存在。在信息技術(shù)的條件下，課堂、學(xué)校、社會(huì)之間的聯(lián)系得到加強(qiáng)。在信息交互上，課堂上的信息在社會(huì)上很快就有響應(yīng)，社會(huì)上某些信息通過(guò)技術(shù)手段也可以在課堂上呈現(xiàn);在資源交換上，課堂與社會(huì)之間的資源交互呈現(xiàn)常態(tài)化，社會(huì)中的各種人力、物力資源將能夠更順暢地出現(xiàn)在課堂上，課堂的效率和效益得到極大提升;在知識(shí)共享上，發(fā)生在課堂、學(xué)校中的知識(shí)創(chuàng)造也將更快地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，對(duì)社會(huì)發(fā)展施加影響。這種課堂-學(xué)校-社會(huì)的新型關(guān)系見(jiàn)圖1。在這種開(kāi)放的學(xué)習(xí)空間下，學(xué)生不再僅僅開(kāi)展課堂學(xué)習(xí)，還可能進(jìn)行社會(huì)化的學(xué)習(xí)。這就需要教師轉(zhuǎn)變觀念，重視社區(qū)學(xué)習(xí)、家庭學(xué)習(xí)和場(chǎng)館學(xué)習(xí)的價(jià)值并加以利用，建構(gòu)新的教學(xué)模式，促進(jìn)正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)之間的融合。

教育服務(wù)因供給主體不同而分為兩個(gè)部分：一是指政府和社會(huì)為提升教育對(duì)象在教育過(guò)程中的實(shí)際獲得感而進(jìn)行的保障性活動(dòng)，具有公共性、普惠性、基礎(chǔ)性三個(gè)主要特征;二是指企業(yè)和社會(huì)組織為學(xué)校、家庭及學(xué)習(xí)者提供的教育教學(xué)產(chǎn)品或者學(xué)習(xí)支持活動(dòng)，具有個(gè)體化、多樣化和營(yíng)利性三個(gè)特征。教育公共服務(wù)與全體人民群眾現(xiàn)實(shí)的切身利益密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)人的終身發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)，但在滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化、高質(zhì)量的教育需求上還存在差距，社會(huì)化的教育服務(wù)供給成為重要補(bǔ)充，對(duì)教育進(jìn)行供給側(cè)改革是必然選擇（陳麗等， 2017）。未來(lái)的教育供給將是多樣性的供給，推動(dòng)教育服務(wù)的兩個(gè)部分共同發(fā)展、相互協(xié)調(diào)，是建設(shè)我國(guó)良好教育生態(tài)的關(guān)鍵。為此需要進(jìn)行教育綜合改革，變革基本教育公共服務(wù)模式，提高辦學(xué)效率、效益與效果，統(tǒng)籌構(gòu)建、持續(xù)優(yōu)化教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

教育信息化的發(fā)展將成為促進(jìn)教育綜合改革的重要方式和手段。數(shù)據(jù)獲取和挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)模型構(gòu)建技術(shù)、計(jì)算仿真技術(shù)以及信息可視化技術(shù)的推進(jìn)，為改革教育中觀、宏觀管理中面臨的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、教育資源配置、辦學(xué)績(jī)效評(píng)估等核心問(wèn)題提供了數(shù)據(jù)化支持。數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)能夠?qū)?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深度分析與挖掘，以洞悉教育行為和現(xiàn)象背后所蘊(yùn)含的深層邏輯，并對(duì)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，為解決現(xiàn)實(shí)的教育治理難題、促進(jìn)教育決策的科學(xué)化和治理過(guò)程的精細(xì)化提供全新的技術(shù)支撐。教育治理計(jì)算仿真技術(shù)則可以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、技術(shù)等的系統(tǒng)狀態(tài)和趨勢(shì)，解決了作為復(fù)雜系統(tǒng)的教育問(wèn)題難以通過(guò)實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行研究的問(wèn)題。信息可視化技術(shù)能夠幫助人們提高對(duì)數(shù)據(jù)所傳達(dá)信息的理解和吸收的速度，有利于幫助人們提高對(duì)數(shù)據(jù)潛藏信息的發(fā)現(xiàn)能力，提高了教育治理和決策的準(zhǔn)確度和效率。

教育信息化的發(fā)展將與教育綜合改革、教育供給側(cè)改革協(xié)同促進(jìn)區(qū)域教育公共服務(wù)能力建設(shè)（見(jiàn)圖3）。以教育信息化建設(shè)為起點(diǎn)，通過(guò)制定“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，提升教育管理方面的信息化領(lǐng)導(dǎo)力、資源建設(shè)方面的優(yōu)質(zhì)資源供給能力以及服務(wù)于個(gè)性化教育的適應(yīng)性服務(wù)能力，從而全面支持教育在諸如招生、科目、評(píng)價(jià)方式、教學(xué)方式、辦學(xué)條件等方面跨區(qū)域的綜合性改革。教育綜合改革將會(huì)在協(xié)同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)上，促進(jìn)教育的供給側(cè)改革，以制度建設(shè)等方式推進(jìn)政府傳統(tǒng)教育供給模式的轉(zhuǎn)變;在系列制度建設(shè)中，有關(guān)教育信息化的政策又將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)教育信息化。最終在教育信息化、教育綜合改革和教育供給側(cè)改革之間形成相輔相成的螺旋關(guān)系，共同促進(jìn)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、基于體制創(chuàng)新的區(qū)域教育公共服務(wù)能力提升，而區(qū)域教育公共服務(wù)能力的提升也將反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)教育綜合改革、教育供給側(cè)改革和教育信息化的發(fā)展。

二、雄安新區(qū)發(fā)展智慧教育的基線調(diào)研

在雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，當(dāng)前沒(méi)有高等教育機(jī)構(gòu)，職業(yè)教育由三所職業(yè)教育中心開(kāi)展，基礎(chǔ)教育在整個(gè)保定地區(qū)處于靠后的位置。近年來(lái)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展，區(qū)域間的教育交流和外部支持有所加強(qiáng)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)后，雄安教育發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。首先，新區(qū)城市規(guī)劃的推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為教育發(fā)展提供良好的配套條件。其次，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的集中承載地，這種必然的先天性聯(lián)系為雄安新區(qū)辦好教育提供了歷史條件。最后，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)重新凝聚了發(fā)展的信心，各方面都開(kāi)始重視教育，為辦好教育提供了氛圍和土壤。

“雄安新區(qū)智慧教育規(guī)劃的戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目組于2017年7月27日到8月27日深入一線，對(duì)雄安新區(qū)教育建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、走訪，調(diào)查對(duì)象覆蓋雄安新區(qū)下轄的雄縣、安新、容城三縣的所有公立學(xué)校，包括幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職高等。與智慧教育建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)，本次調(diào)查分為三個(gè)方面：通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)研的方法了解雄安新區(qū)的教學(xué)信息化基礎(chǔ)情況;通過(guò)典型學(xué)校個(gè)案研究的方式了解雄安新區(qū)教學(xué)模式的相關(guān)信息;通過(guò)教師、校長(zhǎng)訪談的方式了解新區(qū)教育管理方面的信息及問(wèn)題。

（一）總體概況：生師比高，中學(xué)階段生源回流

雄安新區(qū)下轄雄縣、安新、容城三縣的區(qū)域面積為1895.9平方公里;轄區(qū)內(nèi)包括29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，557個(gè)行政村;2017年末總?cè)丝诩s110.9萬(wàn)人。全區(qū)共有學(xué)校566所，包括218所幼兒園、295所小學(xué)、50所中學(xué)、3所職業(yè)中學(xué)。

對(duì)中小學(xué)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)可知（見(jiàn)表1）：雄安新區(qū)中學(xué)在校生有39，464人，教師2，935人，生師比為13.4;雄安新區(qū)小學(xué)在校生100，936人，教師5，409人，生師比18.7。比較來(lái)看，新區(qū)下轄三縣的小學(xué)生師比都普遍高于中學(xué)的生師比，雄縣的中學(xué)生師比和小學(xué)生師比都高于其他兩縣。

生師比是反映教師的平均教學(xué)工作量的指標(biāo)，也是反映教育的投入和質(zhì)量的指標(biāo)之一，生師比越小，表明教師的平均工作量越小，教育的投入也就相應(yīng)越大，整體的教育質(zhì)量也相應(yīng)越好（梁國(guó)立， 等， 2006）。雄安新區(qū)的生師比在京津冀乃至全國(guó)都處于較高的水平，表明雄安新區(qū)教師的工作量較大，新區(qū)在教育人力資源上的投入不足進(jìn)一步影響到教育質(zhì)量。

另外，新區(qū)中學(xué)生師比相較小學(xué)大幅下降，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，這可能與初中學(xué)生的生源流失相關(guān)。很多農(nóng)村的初中學(xué)生不在本地的中學(xué)上學(xué)，而選擇去外地一些教學(xué)情況比較好的學(xué)校，造成了當(dāng)?shù)刂袑W(xué)生師比的下降，其實(shí)質(zhì)是“學(xué)?？諝せ钡膯?wèn)題。

雄安新區(qū)的成立，改變了每個(gè)家庭對(duì)未來(lái)的期望。受訪人稱：“新區(qū)提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，家長(zhǎng)讓孩子讀書(shū)的愿望變得更強(qiáng)，大都想讓孩子繼續(xù)讀書(shū)?！睘闈M足學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量教育的需求，新區(qū)的在校學(xué)生數(shù)、各級(jí)各類學(xué)校的數(shù)量都經(jīng)歷了大幅的增長(zhǎng)（見(jiàn)表3）。三年間，學(xué)生的數(shù)量增加了54.43%;在學(xué)校數(shù)量上，幼兒園的增長(zhǎng)速度最快，中學(xué)次之，小學(xué)再次。

（二）學(xué)習(xí)環(huán)境：計(jì)算機(jī)、新型教室和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

教育信息化的現(xiàn)有水平是雄安新區(qū)開(kāi)展智慧教育建設(shè)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目組重點(diǎn)調(diào)查了學(xué)校在信息化建設(shè)中的硬件條件，主要包括三類：計(jì)算機(jī)數(shù)、各類新型教室數(shù)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)施。

在計(jì)算機(jī)數(shù)上，三縣學(xué)校的計(jì)算機(jī)保有量與京津地區(qū)的差距明顯，但是從師生的使用情況看新區(qū)與京津的差距并不算大（見(jiàn)表4）。在數(shù)量上，數(shù)量最多的安新縣擁有7，431臺(tái)計(jì)算機(jī)，遠(yuǎn)低于北京、天津的區(qū)縣平均值。但是從師機(jī)比來(lái)看，雄縣的師機(jī)比是1.76，安新縣的師機(jī)比為1.55，容城縣的師機(jī)比為2.18，都高于北京市的0.86，與天津市的2.87差距不大。從每百名學(xué)生擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)來(lái)看，雄縣每百名學(xué)生擁有4.89臺(tái)計(jì)算機(jī)，容城縣每百名學(xué)生擁有6.42臺(tái)計(jì)算機(jī)，與京津兩地相比略顯不足;安新縣每百名學(xué)生擁有的計(jì)算機(jī)數(shù)是9.2臺(tái)，高于天津市的8.25臺(tái)，與北京市的11.18臺(tái)的差距不大?？梢?jiàn)，三縣的教師用計(jì)算機(jī)數(shù)量相對(duì)充分，但在學(xué)生用計(jì)算機(jī)數(shù)量上，雄縣、容城縣存在數(shù)量不足的問(wèn)題。

（三）教學(xué)模式：理念、師資與課程資源建設(shè)

為深入了解雄安新區(qū)中小學(xué)的教學(xué)模式，項(xiàng)目組選取較為優(yōu)質(zhì)的8所學(xué)校進(jìn)行了深入的個(gè)案研究，包括1所公立幼兒園、2所小學(xué)、4所中學(xué)以及一所職教中心，其具體信息見(jiàn)表7。

在教育理念上，對(duì)國(guó)務(wù)院人工智能戰(zhàn)略的理解不夠深入，對(duì)全球先進(jìn)教育理念及教育機(jī)制的認(rèn)識(shí)還存在盲區(qū)。教師對(duì)“人工智能+教育”所帶來(lái)的教學(xué)技術(shù)新變革（如場(chǎng)景化、圖譜化、個(gè)性化、智能交互的學(xué)習(xí)場(chǎng)景）還沒(méi)做好準(zhǔn)備。在調(diào)研中，項(xiàng)目組對(duì)8所學(xué)校的任課教師做了一次智慧學(xué)習(xí)場(chǎng)景的描述調(diào)查，結(jié)果只有一位高中校長(zhǎng)可以準(zhǔn)確地描述出來(lái)，這一定程度上說(shuō)明以“智慧教育”為代表的先進(jìn)教育理念、教育形態(tài)在雄安新區(qū)的認(rèn)知度還不高。

在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育理念時(shí)需要進(jìn)一步處理好雄安教育理念的改革與傳承的關(guān)系。參加訪談的A教師說(shuō)：“發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)教育理念，對(duì)目前幼兒園的校園文化與理念具有破壞性，它對(duì)幼兒園的傳統(tǒng)和文化是一種否定和沖擊，讓教師對(duì)自己產(chǎn)生懷疑?！痹趯?duì)外學(xué)習(xí)交流中，即便教育理念有所改變，由教育理念到教學(xué)實(shí)踐的轉(zhuǎn)變?nèi)杂泻荛L(zhǎng)一段路要走。

在師資水平上，各教育階段師資的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)不合理。首先，教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)偏向文化課，在音體美等科目上嚴(yán)重不足。某校有2，600多名學(xué)生，共開(kāi)設(shè)37個(gè)班，但只有3名體育老師，其中還包括副校長(zhǎng)兼任的體育老師，音樂(lè)和美術(shù)老師也是只有3到4人。在這種情況下，音體美的課根本無(wú)法開(kāi)足。

其次，教師年齡普遍偏大。以調(diào)查的幼兒園為例，教師平均年齡為41歲;年輕教師偏少，30歲以下教師6人，僅占全園教職工總數(shù)的7.9%。中小學(xué)也面臨同樣的情況：某小學(xué)共33名教師，僅有一名教師年齡在40歲以下，其余32名教師年齡都在40歲以上;某縣第二中學(xué)，教師平均年齡42歲，以40歲～50歲為主，沒(méi)有30歲以下教師。1999年之后，部分學(xué)校（幼兒園）幾乎沒(méi)有招聘教師，每年全縣僅僅招聘40名～50名教師，以補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校（幼兒園）為主，縣城所在學(xué)校（幼兒園）甚至十幾年得不到新進(jìn)教師名額。

最后，教師性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。以某縣第二小學(xué)為例，在全校143名教師中，女教師為136名，占比95%。計(jì)劃生育放開(kāi)二胎政策施行以來(lái)，女教師大面積休產(chǎn)假，136名女教師中有100名處于生育年齡。二胎政策施行兩年來(lái)，有超過(guò)40名教師休生育假。這些女教師很多都屬于高齡產(chǎn)婦，在懷孕、生育及哺育期，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法到崗工作，甚至3年內(nèi)很難有效開(kāi)展教學(xué)工作，對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)工作安排造成影響。另一方面，大量女性教師使得男學(xué)生在重要成長(zhǎng)期缺乏男性榜樣，不利于男學(xué)生的身心發(fā)育與成長(zhǎng)。

教師數(shù)量不足，存在在編教師不能有效開(kāi)展教學(xué)的情況。以本次調(diào)查的兩所小學(xué)為例，這兩所小學(xué)的生師比分別達(dá)到了18.3與22.6，均超出全國(guó)平均水平17.1。生師比偏大不是這幾所學(xué)校的特殊情況，而是在雄安新區(qū)普遍存在的問(wèn)題。一方面，不合理的編制制約著教師數(shù)量，教師現(xiàn)行編制制定于20世紀(jì)90年代，隨著人口增長(zhǎng)學(xué)生數(shù)量劇增，當(dāng)時(shí)的編制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)下的教育需求。另一方面，現(xiàn)有在編人員中，部分教師因年齡偏大等原因無(wú)法承擔(dān)基本教學(xué)工作，部分調(diào)回學(xué)校的在編行政干部沒(méi)有能力和心思授課，有受訪的校長(zhǎng)估計(jì)稱：“一線教學(xué)的教師，最多只有教職工的三分之二?！北绕鸨緛?lái)就少的編制數(shù)，真正承擔(dān)教學(xué)工作的教師更少。教師數(shù)量不足帶來(lái)了大班額的問(wèn)題。以調(diào)查的兩所小學(xué)為例，一所小學(xué)每班超過(guò)70人，另一所小學(xué)每班達(dá)到50人。高生師比、大班額使得普通教師的教學(xué)任務(wù)繁重，嚴(yán)重影響了教學(xué)效率和質(zhì)量。

師資隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低，質(zhì)量有待提升。在調(diào)研的幼兒園中，約60%的師資為幼師學(xué)校畢業(yè)，其余教職工僅有中等學(xué)校學(xué)歷。某小學(xué)中，教師的原始學(xué)歷大部分是中專、職中或幼教畢業(yè)，僅有一名本科學(xué)歷教師;另一所小學(xué)情況也不樂(lè)觀，143名教師，大部分原始學(xué)歷是?？坪蛶煼秾W(xué)校，僅有6名是獲得本科學(xué)歷，另有5名是高中學(xué)歷，35名是職教中心畢業(yè)。中學(xué)教師的情況也相似，大部分是?？茖W(xué)歷，部分教師通過(guò)繼續(xù)教育獲得本科學(xué)歷，研究生學(xué)歷擁有者極少。雄安新區(qū)建立后，教師培訓(xùn)成為重點(diǎn)。這在一定程度上改善了師資質(zhì)量偏低的問(wèn)題，但還需要解決持續(xù)提升、深入應(yīng)用方面的問(wèn)題。有受訪的B教師反映：“一次兩次的培訓(xùn)，沒(méi)什么實(shí)際效果，在內(nèi)容和形式方面都有局限性”“想將之前培訓(xùn)中學(xué)習(xí)到的應(yīng)用于教學(xué)，但由于硬件限制，根本無(wú)法應(yīng)用”。

在課程資源上，新區(qū)的校本課程資源與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距。雄安各級(jí)學(xué)校的課程體系以符合縣教育局要求為主，除此之外，基本都沒(méi)有校本課程，缺乏科學(xué)的核心課程與外圍課程，沒(méi)有形成有特色的課程體系。正如一位學(xué)校校長(zhǎng)所言：“高考考什么，我們就開(kāi)什么課?！?/p>

對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的認(rèn)識(shí)與了解不足，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)紅利的利用。雄安依托河北廣播電視大學(xué)的多種媒體資源，在雄縣、容城、安新設(shè)立了三所縣級(jí)遠(yuǎn)程教育分校和142所遠(yuǎn)程教育工作站。但是在這些教育工作站中，教育資源利用率較低，在線數(shù)字學(xué)習(xí)資源建設(shè)尚未起步，教育資源要素流動(dòng)共享難。

教學(xué)資源與其他地區(qū)的常態(tài)化交流、合作不斷加強(qiáng)。雄安新區(qū)未來(lái)將大力發(fā)展技術(shù)驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)。技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)不僅需要科學(xué)家和工程師，更需要技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展雄安新區(qū)職業(yè)教育意義重大。新區(qū)成立以來(lái)，職教中心開(kāi)展了各類聯(lián)合培養(yǎng)，以引入行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源為主要途徑，積極與一些高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教育類上市公司、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目接洽，探索依托新區(qū)職教中心與外部緊密對(duì)接的集團(tuán)化辦學(xué)模式，協(xié)助職教中心完成編程、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等信息化的課程設(shè)計(jì)。

（四）教育管理：教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)與教師待遇

在雄安新區(qū)的教育行政管理方面，項(xiàng)目組重點(diǎn)調(diào)研了雄安新區(qū)的教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)情況，以及教師的工資待遇情況。

生均教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響教育目標(biāo)達(dá)成。河北地區(qū)各教育階段的生均教育經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于京津地區(qū)，北京幼兒園的生均經(jīng)費(fèi)是河北的6.8倍多，小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)則是河北的4倍多，中學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)是河北的5.8倍;天津的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也分別是河北的3.6倍、2.5倍和2.8倍左右。河北的生均經(jīng)費(fèi)在全國(guó)也處于落后水平，幼兒園、小學(xué)和中學(xué)的生均經(jīng)費(fèi)僅分別占全國(guó)水平的61.76%、71.62%和76.22%（見(jiàn)表8）。具體到雄安新區(qū)，以調(diào)查的幼兒園為例，該幼兒園算上學(xué)費(fèi)收入，全部經(jīng)費(fèi)約為280萬(wàn)元，生均教育經(jīng)費(fèi)僅為7，447元，生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不及此，而該水平不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京的36，516元和天津的19，159元，甚至也低于全國(guó)平均水平的8，629元。在訪談中，某小學(xué)校長(zhǎng)提供的該校生均教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)甚至只有七八百元。教育經(jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致學(xué)校硬件條件不足。調(diào)研顯示，雄安新區(qū)學(xué)校中普遍存在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施不足的問(wèn)題，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。

更值得思考的是，教師待遇偏低，不僅影響到今天教師的教學(xué)質(zhì)量，而且通過(guò)影響青少年的職業(yè)選擇，對(duì)未來(lái)師資水平帶來(lái)負(fù)面影響。有受訪人表示：“現(xiàn)在的好學(xué)生，沒(méi)有人讀師范大學(xué)，沒(méi)有人想做老師，收入過(guò)低，讓教師這個(gè)職業(yè)不受歡迎?！?/p>

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下四大灣區(qū)教育

布局對(duì)雄安的啟示

國(guó)際上，“灣區(qū)”一詞多用于描述圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮(zhèn)所構(gòu)成的港口群及城鎮(zhèn)群，學(xué)界由此派生出來(lái)的概念多與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，即被定義為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界重要的濱海經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)越的地理區(qū)位、繁榮的港口經(jīng)濟(jì)、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高密度的對(duì)外貿(mào)易、良好的金融生態(tài)環(huán)境、超強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力，使得由沿海港口城市集合所構(gòu)成的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成。目前，已經(jīng)形成包括中國(guó)的粵港澳大灣區(qū)、美國(guó)的紐約灣區(qū)與舊金山灣區(qū)以及日本的東京灣區(qū)在內(nèi)的國(guó)際四大灣區(qū)。

繼粵港澳大灣區(qū)正式提出后，長(zhǎng)三角的城市群也開(kāi)始謀求建設(shè)環(huán)杭州灣大灣區(qū)，作為我國(guó)三大城市群之一的京津冀城市群，未來(lái)也必將瞄準(zhǔn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，環(huán)渤海灣大灣區(qū)的孕育是大勢(shì)所趨，雄安新區(qū)智慧教育的建設(shè)應(yīng)該面向未來(lái)灣區(qū)的發(fā)展需要。

（一）走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路

世界銀行2015年的數(shù)據(jù)顯示，全球60%的社會(huì)財(cái)富、75%的大都市、70%的工業(yè)資本和人口都集中于入?？冢袊?guó)粵港澳灣區(qū)、美國(guó)紐約灣區(qū)與舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)這四大世界級(jí)灣區(qū)逐漸發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)的中樞與引擎。四大灣區(qū)的基本情況見(jiàn)表9。

從“第三產(chǎn)業(yè)比重”“代表產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)指標(biāo)看，四大灣區(qū)都以第三產(chǎn)業(yè)為主，代表產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如金融、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等，且都強(qiáng)調(diào)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而不是由傳統(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)，成為四大灣區(qū)共同的戰(zhàn)略選擇。

根據(jù)相關(guān)研究，區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素涉及教育、投入、激勵(lì)、環(huán)境、戰(zhàn)略、需求、政策、企業(yè)家、平臺(tái)九個(gè)方面（李楠等， 2016）。將四大灣區(qū)在這九個(gè)方面進(jìn)行比較區(qū)分，可以發(fā)現(xiàn)灣區(qū)不同的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，見(jiàn)圖4。粵港澳灣區(qū)在文化環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制上都體現(xiàn)出很強(qiáng)的政策性，具有政策驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn);東京灣區(qū)的文化環(huán)境更偏向市場(chǎng)，企業(yè)的活力主要依靠人的主觀創(chuàng)新而非技術(shù)的客觀推動(dòng)，體現(xiàn)出內(nèi)部產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn);舊金山灣區(qū)企業(yè)活力更多依靠不斷進(jìn)步的科技，并且構(gòu)建了以創(chuàng)業(yè)型科技公司為特色的科教創(chuàng)新平臺(tái)，體現(xiàn)出科技驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn);紐約灣區(qū)在激勵(lì)機(jī)制上更多看重投資回報(bào)，作為世界金融中心，具有多樣化的創(chuàng)投資源平臺(tái)，其發(fā)展體現(xiàn)出金融驅(qū)動(dòng)的特點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于低成本的勞動(dòng)力資源，隨著人口紅利的消失，形成以技術(shù)創(chuàng)新為核心的發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。黨的十九大明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略成為必然的選擇。雄安新區(qū)、京津冀乃至未來(lái)的環(huán)渤海灣大灣區(qū)的發(fā)展自然也要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，并就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式做出新的探索。教育與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展聯(lián)系緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)教育提出了新需求，教育也為創(chuàng)新提供了人力與智力支撐。分析雄安新區(qū)智慧教育建設(shè)的需求和目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成為不能脫離的時(shí)代背景。

（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

教育是灣區(qū)發(fā)展中的重要一環(huán)，灣區(qū)的教育發(fā)展被深深地打上了不同發(fā)展模式的烙印，同時(shí)又和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。分析四大灣區(qū)教育資源建設(shè)上的特點(diǎn)將為雄安新區(qū)智慧教育的構(gòu)建提供可資借鑒的思路。

粵港澳灣區(qū)依托政策紅利，吸引外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，整合內(nèi)部分散資源，增強(qiáng)企業(yè)辦學(xué)意愿。一是引進(jìn)了許多境內(nèi)外的名校，如清華大學(xué)、香港中文大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校等，合作建設(shè)一批特色學(xué)院，形成人才培養(yǎng)的集聚效應(yīng)，如深圳虛擬大學(xué)園吸引了海內(nèi)外60余所高校進(jìn)駐，已匯聚近20萬(wàn)名學(xué)生。二是共同發(fā)起非營(yíng)利性大學(xué)合作聯(lián)盟來(lái)實(shí)現(xiàn)教育平臺(tái)融合和教育資源共享，如2016年11月15日粵港澳精英大學(xué)高校聯(lián)盟吸引了26所高校。三是很多高技術(shù)企業(yè)結(jié)合自身特色將粵港澳優(yōu)質(zhì)教育資源整合到企業(yè)內(nèi)部，形成符合企業(yè)發(fā)展需求的職教大學(xué)，如騰訊大學(xué)、華為大學(xué)、中興通訊學(xué)院等。

東京灣區(qū)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為教育發(fā)展動(dòng)力并引導(dǎo)研究發(fā)展方向。如東京灣區(qū)內(nèi)的京濱工業(yè)區(qū)集聚的NEC、佳能、三菱集團(tuán)、豐田集團(tuán)、索尼、東芝、富士通等國(guó)際知名企業(yè)與東京大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、武藏工業(yè)大學(xué)、橫濱國(guó)立大學(xué)等大批日本著名高等學(xué)府開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，使灣區(qū)的優(yōu)秀人才按功能定位聚在一起并產(chǎn)生三個(gè)方面的群聚效應(yīng)：一是企業(yè)科研主體地位明顯，每年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入超過(guò)東京灣區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的80%;二是企業(yè)積極促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為與灣區(qū)內(nèi)大學(xué)開(kāi)展穩(wěn)定的合作，主動(dòng)建立專業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作平臺(tái);三是由于灣區(qū)內(nèi)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，將原隸屬于多個(gè)省廳的大學(xué)和研究所調(diào)整為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，賦予大學(xué)和科研單位更大的行政權(quán)力。

舊金山灣區(qū)依托內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，吸引大批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)進(jìn)駐，始終面向?qū)W術(shù)前沿，服務(wù)科技主戰(zhàn)場(chǎng)，具體表現(xiàn)有三：一是舊金山灣區(qū)有數(shù)以百計(jì)的高校和科研機(jī)構(gòu)，其中包括斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等基礎(chǔ)研究實(shí)力全球領(lǐng)先的知名研究機(jī)構(gòu)，為舊金山灣區(qū)硅谷的形成打下了重要基礎(chǔ);二是吸引了一大批世界著名的巨型科技公司和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小微科技企業(yè)進(jìn)駐，灣區(qū)教育資源呈現(xiàn)供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì);三是依托教育資源構(gòu)建了“科技+產(chǎn)業(yè)+基金”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

紐約灣區(qū)以金融科技引領(lǐng)教育的主要方向并促進(jìn)內(nèi)部科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。紐約灣區(qū)有58所大學(xué)，其中康奈爾大學(xué)、紐約大學(xué)、普林斯頓大學(xué)與哥倫比亞大學(xué)享譽(yù)全球。同時(shí)，紐約也是全美和全球的金融中心。由于地區(qū)金融業(yè)的高度發(fā)達(dá)，灣區(qū)創(chuàng)業(yè)公司又集中在金融科技領(lǐng)域，特別專注對(duì)移動(dòng)支付、區(qū)塊鏈、移動(dòng)銀行、云技術(shù)、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的研發(fā)上，這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)倒逼灣區(qū)信息化教育的興起和快速發(fā)展，越來(lái)越多數(shù)字人才的出現(xiàn)使紐約灣區(qū)IT行業(yè)就業(yè)人口一躍成為全美第二，僅次于舊金山灣區(qū)，成為美國(guó)第二個(gè)硅谷。

受創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的影響，四大灣區(qū)教育布局及發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力有所差異：粵港澳灣區(qū)依托政策驅(qū)動(dòng)力，東京灣區(qū)依托產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，舊金山灣區(qū)依托科技驅(qū)動(dòng)力，紐約灣區(qū)依托金融驅(qū)動(dòng)力。但產(chǎn)學(xué)研的深度融合成為灣區(qū)共同的選擇，大學(xué)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響受到重視?；浉郯拇鬄硡^(qū)開(kāi)展了大學(xué)教育資源的引進(jìn)整合，企業(yè)也參與教育事務(wù)，兩者之間的融合必將進(jìn)一步深化;東京灣區(qū)面向區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展了多樣化的大學(xué)教育創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的融合;舊金山灣區(qū)以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以高校為主體進(jìn)行相對(duì)超前的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)大學(xué)教育對(duì)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用;紐約灣區(qū)關(guān)注高校對(duì)區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)需求的滿足促進(jìn)了高校信息化發(fā)展及數(shù)字化人才的培養(yǎng)。雄安新區(qū)的智慧教育也應(yīng)該走產(chǎn)學(xué)研融合的道路，充分利用高?？蒲袆?chuàng)新能力，促進(jìn)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度互動(dòng)。

四、雄安新區(qū)全面布局智慧教育的建議

基于雄安新區(qū)當(dāng)前教育軟硬件基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，可借鑒實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的四大灣區(qū)在教育資源建設(shè)和布局上的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展智慧教育規(guī)劃的布局研究。在規(guī)劃建設(shè)上需落實(shí)兩項(xiàng)原則，一要緊密結(jié)合雄安新區(qū)目前下轄雄縣、安新縣、容城縣的教育現(xiàn)狀，緊密圍繞雄安新區(qū)125萬(wàn)居民的多樣化、個(gè)性化、全齡化、智能化學(xué)習(xí)需求，按照科學(xué)布局、深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新、資源分享、保障安全的原則，規(guī)劃布局覆蓋幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的均衡、便利、優(yōu)質(zhì)的教育體系。二要堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)超前規(guī)劃原則，瞄準(zhǔn)未來(lái)城市教育發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)、高定位;落實(shí)資源匯聚原則，努力滿足新區(qū)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、安全可行的原則，促進(jìn)教育與城市建設(shè)發(fā)展的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

基于以上原則，從智慧教育不同時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)出發(fā)，可提出服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、布局雄安新區(qū)智慧教育的十條建議（見(jiàn)表10），以期最終在雄安新區(qū)建成縱向銜接、橫向溝通、全方位、多層次、立體化的智慧教育新格局，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)教育的跨越式發(fā)展。

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建智慧教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。雄安新區(qū)教育信息化硬件條件薄弱，未來(lái)建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)”的原則，面向各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展信息化硬件基礎(chǔ)建設(shè)。同時(shí)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建成技術(shù)先進(jìn)、高效實(shí)用、安全可靠的智慧教育云平臺(tái)與大數(shù)據(jù)中心。教育云平臺(tái)旨在統(tǒng)一整合雄安新區(qū)教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源、計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源，建成可提供Gb級(jí)網(wǎng)絡(luò)出口帶寬和PB級(jí)存儲(chǔ)空間的雄安新區(qū)智慧教育云計(jì)算資源池。教育大數(shù)據(jù)中心以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和使用標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的數(shù)據(jù)資源體系為基礎(chǔ)，分級(jí)、分類建成學(xué)校信息、學(xué)生信息、資料檔案和專項(xiàng)業(yè)務(wù)等主題數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。完善基礎(chǔ)信息資源共建共享應(yīng)用機(jī)制，依托統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)跨學(xué)校、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源共建共享，形成數(shù)據(jù)資源集散共享中心。

（二）建設(shè)智慧教育管理服務(wù)平臺(tái)

教育管理與服務(wù)是促進(jìn)教育發(fā)展的重要力量，打造綜合性的管理服務(wù)平臺(tái)能夠?yàn)楦骷?jí)教育主管部門和學(xué)校實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)提供支撐，將有效促進(jìn)教育管理上的智慧化。雄安新區(qū)可以以教育現(xiàn)代化為契機(jī)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)移動(dòng)化、智能化、個(gè)性化、互聯(lián)互通的智慧教育管理服務(wù)平臺(tái)，具體包括智能業(yè)務(wù)管理、智能辦公、智能協(xié)同等子平臺(tái)。平臺(tái)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育資源、教育管理服務(wù)平臺(tái)之間數(shù)據(jù)融通，使學(xué)校、家長(zhǎng)能及時(shí)而準(zhǔn)確地獲取教育信息，提高教學(xué)、教育管理水平和效率，提高政府、教育管理部門的公信力，為促進(jìn)教育公平做出貢獻(xiàn)。

（三）建設(shè)智能化教育公共服務(wù)體系

教育公共服務(wù)是指在教育領(lǐng)域提供的基礎(chǔ)性公共服務(wù)，主要由政府提供，與全體人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益密切相關(guān)的公共教育服務(wù)。在智慧教育發(fā)展進(jìn)程中，要建立政府引導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的智能化教育公共服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)、人工智能建立科學(xué)決策機(jī)制與教育治理機(jī)制。充分發(fā)揮信息技術(shù)融入優(yōu)勢(shì)，激發(fā)政府、學(xué)校、社會(huì)等各方面的力量，深入挖掘和調(diào)動(dòng)教育信息化建設(shè)、應(yīng)用與服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，提供廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)、智能化的教育公共服務(wù)。

（四）集成京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源

“擇?！迸c“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象反映了社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的巨大需求，而教育信息化可促進(jìn)資源共享，有助于緩解優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺的問(wèn)題。在雄安新區(qū)智慧教育發(fā)展進(jìn)程中，可依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源供給方式，集成京津冀及國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，通過(guò)教材、師資、課程、教學(xué)物資和設(shè)備的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益最大化;可采用集團(tuán)化辦學(xué)思路，創(chuàng)新辦學(xué)模式，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，建設(shè)一批集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，創(chuàng)建高水平的幼兒園、中小學(xué)校、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際交流合作示范學(xué)校，全面提升雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育水平，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展。

（五）開(kāi)展新型教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)

教師隊(duì)伍是促進(jìn)教育發(fā)展的核心力量，區(qū)域教師水平?jīng)Q定著區(qū)域教育水平。雄安新區(qū)要打造一支現(xiàn)代化教師隊(duì)伍，要加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)的建設(shè)，著力培養(yǎng)智慧教育條件下高素質(zhì)、創(chuàng)新型的教師人才。為此，要建設(shè)智能教學(xué)平臺(tái)和教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，將京津冀及國(guó)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源引入雄安教師信息化培訓(xùn)中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)、遠(yuǎn)程專遞課堂培訓(xùn)等教學(xué)模式，推動(dòng)雄安新區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展與能力養(yǎng)成體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)規(guī)模化，提高培訓(xùn)效率。當(dāng)前需要著手開(kāi)展教師信息化教學(xué)創(chuàng)新能力培訓(xùn)，幫助教師積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的課程觀，鼓勵(lì)教師積極利用信息化手段開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的備課與教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)效率，使其成為智慧學(xué)習(xí)中的學(xué)生向?qū)?、課程開(kāi)發(fā)者和資源的設(shè)計(jì)組織者。

（六）創(chuàng)建世界一流大學(xué)

在雄安新區(qū)建設(shè)智能化、國(guó)際化的一流大學(xué)，是構(gòu)建高水平學(xué)習(xí)環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、支撐雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的要求，雄安新區(qū)要構(gòu)建高水平、開(kāi)放式、國(guó)際化的高等教育聚集地。為此，可以通過(guò)跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)模式，匯聚全國(guó)的“雙一流”高校的優(yōu)勢(shì)資源;可以積極推進(jìn)人工智能技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，建設(shè)智能化大學(xué);可以集聚人才、學(xué)科、資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與科研院所、企業(yè)等合作，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，打造知識(shí)溢出效應(yīng)明顯的大學(xué)園區(qū)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)新人才。

（七）加強(qiáng)支撐高新產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育

雄安新區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程，為此需要大力發(fā)展職業(yè)教育。從國(guó)際四大灣區(qū)的教育布局經(jīng)驗(yàn)看，教育需要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要而推進(jìn)，也只有面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，教育才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。雄安新區(qū)未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、通信技術(shù)、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、材料、環(huán)保、清潔能源、金融、物流等高新產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置教育內(nèi)容、完成產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)成為其重要的教育任務(wù)。為此，需要與國(guó)內(nèi)外高端職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展適應(yīng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”，引入和開(kāi)發(fā)基于職場(chǎng)環(huán)境與工作過(guò)程的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)資源和個(gè)性化自主學(xué)習(xí)系統(tǒng)，推廣自主、泛在、個(gè)性化的學(xué)習(xí)，線上線下相結(jié)合，使職工的專業(yè)技能、學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)得到提高。

（八）建設(shè)現(xiàn)代化圖書(shū)館

現(xiàn)代化圖書(shū)館是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是打造公共學(xué)習(xí)空間、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化圖書(shū)館，打造數(shù)字圖書(shū)館、智能圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)網(wǎng)上借閱、資源分享，提高智能化水平和服務(wù)能力，構(gòu)建觸手可及的泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息共享環(huán)境，確保用戶通過(guò)各種學(xué)習(xí)終端隨意獲取所需圖書(shū)資源，滿足公眾的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。積極推進(jìn)圖書(shū)館間的信息資源共享、遠(yuǎn)程教育服務(wù)，加快電子出版物、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息等數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源建設(shè)，滿足用戶的多樣化需求。雄安新區(qū)圖書(shū)館要與國(guó)內(nèi)外主要圖書(shū)館、全球在線計(jì)算機(jī)圖書(shū)館中心之間建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨城市、跨國(guó)界的圖書(shū)館之間的資源共享。

（九）建設(shè)智能化科技中心

智能化科技中心是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)，是智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的重要組成部分。智能化科技中心可以為中小學(xué)提供豐富的課外教育基地和實(shí)踐基地，又是城市居民和青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)精神的重要平臺(tái)。雄安新區(qū)的智能化科技中心的建設(shè)，要學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)的博物館、科技館建設(shè)理念，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，打造智能化、移動(dòng)化、虛擬化的科技活動(dòng)中心;要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)模式，引進(jìn)探究式學(xué)習(xí)、做中學(xué)等科學(xué)教育理念，利用移動(dòng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)體驗(yàn);要促進(jìn)科技中心與學(xué)校教育的融合發(fā)展，讓科學(xué)知識(shí)和實(shí)物展示走進(jìn)學(xué)校，把課堂的實(shí)驗(yàn)課程搬到科技中心。

（十）建設(shè)雄安新區(qū)智慧教育產(chǎn)業(yè)基地

建立產(chǎn)業(yè)基地是促進(jìn)教育發(fā)展的路徑之一，基地的建設(shè)將為學(xué)校提供一個(gè)具有研究性、產(chǎn)業(yè)性的交流平臺(tái)和窗口，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展因此將能落到實(shí)處。雄安新區(qū)智慧教育的發(fā)展需要建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展智慧教育產(chǎn)業(yè)。智慧教育產(chǎn)業(yè)涉及教育裝備制造、教育資源內(nèi)容創(chuàng)作、軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)人員培訓(xùn)等領(lǐng)域，可以先從中小學(xué)數(shù)字校園、智慧教室、職業(yè)學(xué)校的虛擬實(shí)驗(yàn)室和人工智能實(shí)訓(xùn)基地等方面進(jìn)行試點(diǎn)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別等信息技術(shù)與教育教學(xué)相融合，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。要結(jié)合雄安新區(qū)智慧教育的發(fā)展定位，從產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面進(jìn)行引導(dǎo)，吸引京津冀科技、人才、資本等要素，鼓勵(lì)以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式集聚國(guó)內(nèi)科研院所和高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化為一體的智慧教育產(chǎn)業(yè)基地。

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收稿日期：2019-06-21

定稿日期：2019-07-26

作者簡(jiǎn)介：黃榮懷，博士，教授，博士生導(dǎo)師;劉德建，博士研究生，高級(jí)工程師;莊榕霞，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師;焦艷麗，碩士;陸曉靜，碩士;曾海軍，博士，本文通訊作者。北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院（100082）。

閆偉，學(xué)士，中國(guó)科協(xié)信息中心（100082）。

責(zé)任編輯 郝 丹