焦建

摘要：對(duì)目前安全“三基，工作存在的主要問題及根源分析，針對(duì)基層安全存在的主要問題創(chuàng)新出三基工作“四步法”并加以實(shí)踐，以進(jìn)一步提升安全“三基”建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：安全“三基”;“低老壞”;“四步法”;土作實(shí)踐

一、安全“三基”建設(shè)存在的主要問題及原因分析

目前“三基”建設(shè)存在的主要問題是“低老壞”現(xiàn)象的重復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致“三基”建設(shè)水平難以取得良好效果?！暗屠蠅摹笔巧a(chǎn)過程中“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”的簡(jiǎn)稱，“低老壞”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式多種多樣，有管理方面的，有現(xiàn)場(chǎng)操作的，也有思想認(rèn)識(shí)方面的。低老壞給安全帶來的隱患是非常巨大的，大部分安全事故的原因都和低老壞有關(guān)系，日常檢查中查找出的問題絕大部分是低老壞范疇?！暗屠蠅摹爆F(xiàn)象的長(zhǎng)期存在就像一劑毒素在單位蔓延，使大家對(duì)安全隱患司空見慣、麻痹人們的思想，從而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

徹底整治低老壞現(xiàn)象，提升安全“三基”管理水平是目前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)對(duì)我們的客觀要求，我們針對(duì)目前的管理現(xiàn)狀創(chuàng)新提出了安全三基“四步法”，促進(jìn)管理水平的提升。

二、“一步法”：創(chuàng)新管理模式

1.要結(jié)合當(dāng)前改革形勢(shì)需要，創(chuàng)新管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。管理區(qū)要抽調(diào)各專業(yè)業(yè)務(wù)骨干，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目組，制定注采檢查實(shí)施方案，由“蜻蜓點(diǎn)水”式抽查向“全覆蓋檢查與重點(diǎn)生產(chǎn)部位高頻次督查”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對(duì)管理區(qū)范圍內(nèi)注采站、計(jì)量站及油水氣井進(jìn)行全覆蓋檢查。制定月度及每周檢查計(jì)劃，每月要對(duì)所有注采站及計(jì)量站進(jìn)行全覆蓋檢查，油水氣井檢查數(shù)量為總井?dāng)?shù)的50% o要通過全覆蓋檢查使各類低老壞問題徹底曝光，無所遁形。

2.要制定合理的績(jī)效考核制度，加大考核力度。每周及時(shí)對(duì)查出的問題、處罰以視頻或照片等形式在區(qū)主頁曝光，生產(chǎn)會(huì)上講評(píng)，對(duì)于一般性提示問題進(jìn)行扣分處罰，量化考核，實(shí)行“五百分制”;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查較嚴(yán)重或重復(fù)出現(xiàn)的低老壞問題當(dāng)場(chǎng)亮單，立即整改，并在考核時(shí)實(shí)行單項(xiàng)和扣分雙處罰，同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任連帶考核。對(duì)于油田或采油廠等上級(jí)部門檢查出的嚴(yán)重問題，加大處罰額度，讓相關(guān)責(zé)任干部在生產(chǎn)會(huì)做檢查。對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的低老壞問題或連續(xù)檢查問題多的班組和注采站，要通過加倍進(jìn)行處罰管理區(qū)解剖檢查等方法幫扶他們提升。

3.開展樣板計(jì)量站、標(biāo)桿油水井爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。加強(qiáng)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)提煉先進(jìn)典型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行固化、推廣，使示范變規(guī)范，讓標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，使全體干部職工“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，在全管理區(qū)形成比學(xué)趕幫超的良好局面。

三、“二步法”：建立動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

1.持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，組織技術(shù)人員及骨千進(jìn)行反復(fù)推演，確保崗位應(yīng)急處置精準(zhǔn)、簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效，可操作性強(qiáng)。

2.結(jié)合本單位生產(chǎn)特點(diǎn)、季節(jié)等因素，有針對(duì)性的分級(jí)制定應(yīng)急處置演練項(xiàng)目和培訓(xùn)計(jì)劃，以練帶訓(xùn)，抓實(shí)實(shí)操演練;同時(shí)重點(diǎn)做好極端天氣應(yīng)對(duì)、防雨雪風(fēng)霜等工作，抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員值班等工作。針對(duì)新型管理區(qū)建設(shè)基層人員較少的狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部要加大“兩特”帶班制度的執(zhí)行力度，立足基層，立足現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決問題，確保重點(diǎn)生產(chǎn)施工有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)指揮，連續(xù)性工作正常運(yùn)行。要發(fā)揮“四不兩直”突擊演練效能，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置演練的督導(dǎo)和急演練情況的日常考核。

3.要強(qiáng)化全員應(yīng)急培訓(xùn)。一是要利用管理區(qū)目前現(xiàn)有的防護(hù)器材和演練器具（正壓式呼吸器和氣體檢測(cè)儀）強(qiáng)化員工應(yīng)急防護(hù)和救援技能的培訓(xùn)工作;二是要緊緊圍繞應(yīng)急處置卡開展針對(duì)性培訓(xùn)，生產(chǎn)崗位全體員工必須掌握應(yīng)急處置卡內(nèi)容，做到牢記應(yīng)急處置措施、熟知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、熟練操作設(shè)備流程、熟練穿戴個(gè)體防護(hù)器具，要組織基層站全體員工（含夜班員工），逐項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練，確保人人過關(guān)。

四、“三步法”：“傳幫帶管”抓承包商

1.承包商安全管理工作是目前安全管理工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是我們管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。切實(shí)抓好承包商安全管理工作是形勢(shì)的需要，更是我們作為受益單位的責(zé)無旁貸的義務(wù)。

2.加強(qiáng)承包商管理工作要做到“三必查”、“一到位”。一是施工資質(zhì)必查。要審查承包商是否同時(shí)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和安全資質(zhì)：審查承包商作業(yè)人員是否持有國(guó)家法律法規(guī)要求的資格證和操作證;審查承包商負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理及安全部門負(fù)責(zé)人是否持有國(guó)家法律法規(guī)要求的資格證和油田頒發(fā)的承包商安全教育培訓(xùn)合格證;審查承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備型號(hào)、數(shù)量等情況。二是項(xiàng)目開工驗(yàn)收必查。要認(rèn)真對(duì)照承包商開工前安全條件確認(rèn)書，逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可開工，對(duì)檢查出的問題未整改前不得開工。三是施工過程必查。要加強(qiáng)全過程施工作業(yè)監(jiān)督，重點(diǎn)突出直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，對(duì)臨時(shí)用電、工業(yè)用火等施工，要從票證辦理、審批、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、措施落實(shí)等方面全方位、全過程加強(qiáng)監(jiān)控，做到細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)之又嚴(yán)，直至完工驗(yàn)收，確保直接作業(yè)環(huán)節(jié)施工萬無一失。四是培訓(xùn)教育到位。要做好開工前HSE教育培訓(xùn)管理，充分發(fā)揮主體“傳幫帶管”作用，真正將培訓(xùn)教育措施落到實(shí)處，培訓(xùn)活動(dòng)要實(shí)實(shí)在在，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性，要記錄在案，培訓(xùn)時(shí)間要符合標(biāo)準(zhǔn)。

五、“四步法”：安全防護(hù)作屏障

1.要做好職業(yè)病危害告知工作。組織職工簽訂《職業(yè)病危害告知合同書》，要定期組織相關(guān)職工學(xué)習(xí)職業(yè)健康等相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化全員的職業(yè)病防護(hù)意識(shí)，提高員工自我應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力。

2.做好職業(yè)病警示標(biāo)識(shí)設(shè)置工作。確保職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)設(shè)置齊全，位置適當(dāng)，起到良好警示教育作用。

3.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和防護(hù)用品，改善員工工作環(huán)境。要充分利用新型管理區(qū)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)員工工作場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)改造的監(jiān)督工作，確保設(shè)備設(shè)施符合職業(yè)衛(wèi)生及安全要求;加大員工職業(yè)防護(hù)用品的合理配備，降低操作過程職業(yè)危害途徑;定期協(xié)調(diào)對(duì)工作場(chǎng)所危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)與治理，消除職業(yè)病的危害因素;強(qiáng)化日常隱患排查治理，減少環(huán)境因素的危害，為員工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。

六、結(jié)論

通過“四步法”的初步實(shí)踐，開展評(píng)比安全標(biāo)準(zhǔn)化示范計(jì)量站、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組等活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，總結(jié)提煉先進(jìn)典型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法并進(jìn)行固化、推廣，使示范變規(guī)范，讓標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，全體干部職工“學(xué)有目標(biāo)、趕有方向”，在全管理區(qū)形成比學(xué)趕幫超的良好局面，助推安全“三基工作”不斷提升。